2025年電大行政管理學(xué)期末考試試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.被稱為“行政管理之父”的是（）A.泰羅B.法約爾C.韋伯D.古德諾答案：B。法約爾在管理理論方面做出了卓越貢獻(xiàn)，他提出了一般管理理論，被稱為“行政管理之父”。泰羅是科學(xué)管理之父；韋伯提出了官僚組織理論；古德諾主要貢獻(xiàn)在于政治行政二分法。2.行政職能的特點(diǎn)不包括（）A.執(zhí)行性B.多樣性C.單一性D.動(dòng)態(tài)性答案：C。行政職能具有執(zhí)行性，它是執(zhí)行國(guó)家意志的活動(dòng)；具有多樣性，涵蓋社會(huì)生活各個(gè)方面；還具有動(dòng)態(tài)性，會(huì)隨社會(huì)發(fā)展而變化。行政職能并非單一性的。3.我國(guó)行政組織的結(jié)構(gòu)形式主要是（）A.直線制B.職能制C.直線職能制D.矩陣制答案：C。我國(guó)行政組織采用直線職能制結(jié)構(gòu)，它結(jié)合了直線制和職能制的優(yōu)點(diǎn)，既保證了集中統(tǒng)一指揮，又能發(fā)揮專業(yè)人員的作用。直線制結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單但缺乏專業(yè)分工；職能制易造成多頭領(lǐng)導(dǎo)；矩陣制主要用于項(xiàng)目管理等特定情境。4.行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位是以（）為中心確定下來(lái)的。A.人B.事C.法D.財(cái)答案：B。行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位是以“事”為中心確定的，即根據(jù)工作任務(wù)、職責(zé)范圍等設(shè)置職位，而不是以“人”為轉(zhuǎn)移。法律是職位設(shè)置的依據(jù)和規(guī)范，財(cái)與職位確定沒(méi)有直接的中心關(guān)聯(lián)。5.行政決策體制的核心是（）A.信息系統(tǒng)B.咨詢系統(tǒng)C.中樞系統(tǒng)D.執(zhí)行系統(tǒng)答案：C。行政決策體制包括信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、中樞系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)等。其中，中樞系統(tǒng)是核心，它負(fù)責(zé)對(duì)決策方案進(jìn)行抉擇等關(guān)鍵工作。信息系統(tǒng)提供決策所需信息；咨詢系統(tǒng)提供參謀建議；執(zhí)行系統(tǒng)負(fù)責(zé)執(zhí)行決策。6.行政執(zhí)行的首要環(huán)節(jié)是（）A.準(zhǔn)備階段B.實(shí)施階段C.協(xié)調(diào)階段D.總結(jié)階段答案：A。行政執(zhí)行包括準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和總結(jié)階段等。準(zhǔn)備階段是首要環(huán)節(jié)，要做好思想、物質(zhì)、組織等方面的準(zhǔn)備工作，為后續(xù)執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。實(shí)施階段是具體執(zhí)行決策的過(guò)程；總結(jié)階段是對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié)。7.行政監(jiān)督的內(nèi)容可細(xì)分為行政指派監(jiān)督、行政指導(dǎo)監(jiān)督和（）A.行政效率監(jiān)督B.行政人事監(jiān)督C.行政評(píng)價(jià)監(jiān)督D.行政溝通監(jiān)督答案：C。行政監(jiān)督內(nèi)容分為行政指派監(jiān)督、行政指導(dǎo)監(jiān)督和行政評(píng)價(jià)監(jiān)督。行政指派監(jiān)督關(guān)注任務(wù)分配；行政指導(dǎo)監(jiān)督針對(duì)上級(jí)對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)行為；行政評(píng)價(jià)監(jiān)督是對(duì)行政工作結(jié)果等進(jìn)行評(píng)價(jià)。行政效率監(jiān)督側(cè)重于工作效率；行政人事監(jiān)督主要針對(duì)人事管理；行政溝通監(jiān)督圍繞信息溝通方面。8.行政道德的核心規(guī)范是（）A.廉政B.守法C.勤政D.德政答案：C。行政道德規(guī)范包括廉政、守法、勤政等。其中，勤政是核心規(guī)范，要求行政人員積極履行職責(zé)、勤奮工作。廉政強(qiáng)調(diào)廉潔奉公；守法要求遵守法律法規(guī)；德政是一種綜合的治理理念。9.行政方法的特點(diǎn)不包括（）A.權(quán)威性B.無(wú)償性C.垂直性D.平等性答案：D。行政方法具有權(quán)威性，以行政權(quán)力為后盾；具有無(wú)償性，行政組織對(duì)下屬的命令等無(wú)需等價(jià)交換；具有垂直性，行政指令按行政層級(jí)自上而下傳遞。行政方法不具有平等性，它是基于行政隸屬關(guān)系的管理方式。10.行政改革的核心問(wèn)題是（）A.權(quán)力下放B.精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)C.轉(zhuǎn)變行政職能D.提高行政效率答案：C。行政改革涉及權(quán)力下放、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變行政職能、提高行政效率等多方面。但核心問(wèn)題是轉(zhuǎn)變行政職能，只有職能轉(zhuǎn)變了，才能帶動(dòng)其他方面的改革，如機(jī)構(gòu)設(shè)置要根據(jù)職能調(diào)整，權(quán)力配置也要與職能相適應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)行政效率的提高。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）1.下列屬于行政管理外部環(huán)境的有（）A.經(jīng)濟(jì)環(huán)境B.政治環(huán)境C.文化環(huán)境D.自然環(huán)境E.科技環(huán)境答案：ABCDE。行政管理的外部環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境，它是行政活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)；政治環(huán)境決定行政體制等；文化環(huán)境影響行政人員價(jià)值觀和管理方式；自然環(huán)境為行政活動(dòng)提供自然條件；科技環(huán)境推動(dòng)行政管理手段和方式的變革。2.行政組織的基本要素有（）A.組織目標(biāo)B.機(jī)構(gòu)設(shè)置C.人員構(gòu)成D.權(quán)責(zé)體系E.法規(guī)制度答案：ABCDE。行政組織的基本要素包括組織目標(biāo)，它是組織存在的依據(jù)；機(jī)構(gòu)設(shè)置是組織的實(shí)體框架；人員構(gòu)成是組織的主體；權(quán)責(zé)體系明確各部門和人員的權(quán)力與責(zé)任；法規(guī)制度保障組織的正常運(yùn)行。3.行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)包括（）A.政治素質(zhì)B.道德素質(zhì)C.知識(shí)素質(zhì)D.能力素質(zhì)E.心理素質(zhì)答案：ABCDE。行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備政治素質(zhì)，確保政治立場(chǎng)正確；道德素質(zhì)保證行為符合道德規(guī)范；知識(shí)素質(zhì)是開(kāi)展工作的基礎(chǔ)；能力素質(zhì)決定其領(lǐng)導(dǎo)和管理能力；心理素質(zhì)使其能應(yīng)對(duì)各種壓力和挑戰(zhàn)。4.行政決策的原則有（）A.信息原則B.預(yù)測(cè)原則C.系統(tǒng)原則D.優(yōu)化原則E.動(dòng)態(tài)原則答案：ABCDE。行政決策要遵循信息原則，以準(zhǔn)確信息為依據(jù)；預(yù)測(cè)原則，對(duì)未來(lái)情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)；系統(tǒng)原則，從整體出發(fā)考慮問(wèn)題；優(yōu)化原則，選擇最優(yōu)方案；動(dòng)態(tài)原則，根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整決策。5.行政績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系包括（）A.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)B.效率指標(biāo)C.效果指標(biāo)D.公平指標(biāo)E.責(zé)任指標(biāo)答案：ABCD。行政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，衡量資源投入成本；效率指標(biāo)，反映投入產(chǎn)出關(guān)系；效果指標(biāo)，關(guān)注目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；公平指標(biāo)，考量服務(wù)對(duì)象公平受益情況。責(zé)任指標(biāo)并非行政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的常規(guī)分類內(nèi)容。三、判斷說(shuō)明題（每題5分，共20分）1.行政管理就是公共管理。答案：錯(cuò)誤。行政管理主要是指政府行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理活動(dòng)，其主體是政府行政部門。而公共管理的主體更為廣泛，除了政府，還包括非營(yíng)利組織等。公共管理強(qiáng)調(diào)多元主體合作共同管理公共事務(wù)，行政管理只是公共管理的一部分。所以行政管理不能等同于公共管理。2.行政組織的管理幅度與管理層次成正比關(guān)系。答案：錯(cuò)誤。行政組織的管理幅度與管理層次成反比關(guān)系。管理幅度是指一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)的下屬人員數(shù)量，管理層次是指組織的縱向等級(jí)層次。當(dāng)管理幅度增大時(shí)，管理層次可以相應(yīng)減少；反之，管理幅度減小，管理層次會(huì)增加。3.行政決策的集體抉擇方式就是投票表決。答案：錯(cuò)誤。行政決策的集體抉擇方式有多種，投票表決只是其中一種常見(jiàn)方式。集體抉擇還包括協(xié)商一致、專家論證等方式。協(xié)商一致是通過(guò)成員充分討論達(dá)成共識(shí)；專家論證是借助專家的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行決策。所以不能簡(jiǎn)單地將集體抉擇方式等同于投票表決。4.行政監(jiān)督就是行政監(jiān)察。答案：錯(cuò)誤。行政監(jiān)督是指各類監(jiān)督主體依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)，監(jiān)督主體包括權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾等。而行政監(jiān)察主要是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為進(jìn)行的專門監(jiān)督。行政監(jiān)督的范圍更廣，行政監(jiān)察只是行政監(jiān)督的一部分。四、簡(jiǎn)答題（每題10分，共20分）1.簡(jiǎn)述行政職能的主要作用。答案：（1）行政職能是行政管理活動(dòng)的依據(jù)。行政職能規(guī)定了政府管理的范圍和方向，行政機(jī)關(guān)的一切活動(dòng)都是圍繞實(shí)現(xiàn)行政職能展開(kāi)的，它為行政管理活動(dòng)提供了明確的目標(biāo)和任務(wù)。（2）行政職能是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)。政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置要與行政職能相適應(yīng)，根據(jù)職能的需要來(lái)確定機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模和職責(zé)分工，以保證政府能夠有效地履行各項(xiàng)職能。（3）行政職能轉(zhuǎn)變是行政改革的關(guān)鍵。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政職能需要不斷調(diào)整和轉(zhuǎn)變，職能轉(zhuǎn)變帶動(dòng)行政體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面的改革，是行政改革的核心內(nèi)容。（4）行政職能的履行情況是衡量行政管理效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)行政職能履行的質(zhì)量和效率的評(píng)估，可以判斷行政管理活動(dòng)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是否滿足社會(huì)和公眾的需求。2.簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的主要手段。答案：（1）行政手段。這是依靠行政組織的權(quán)威，運(yùn)用命令、指示、規(guī)定、條例等行政方式，按照行政系統(tǒng)和層次，以權(quán)威和服從為前提，直接指揮下屬工作的執(zhí)行手段。它具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、垂直性等特點(diǎn)。（2）法律手段。是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行政管理領(lǐng)域內(nèi)，依照法定職權(quán)和程序，把國(guó)家法律、法規(guī)實(shí)施到具體的行政活動(dòng)中，以達(dá)到有效而合理的管理目的。法律手段具有權(quán)威性、規(guī)范性、強(qiáng)制性和穩(wěn)定性等特點(diǎn)。（3）經(jīng)濟(jì)手段。是指政府在自覺(jué)依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上，借助經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。在行政執(zhí)行中，常用的經(jīng)濟(jì)手段有稅收、價(jià)格、信貸、工資等，它具有間接性、有償性、平等性和關(guān)聯(lián)性等特點(diǎn)。（4）思想教育手段。是指通過(guò)對(duì)人們進(jìn)行宣傳、說(shuō)服、勸導(dǎo)等方式，影響人們的思想觀念和行為，使其自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)而努力。思想教育手段具有啟發(fā)性、長(zhǎng)期性和靈活性等特點(diǎn)。五、論述題（25分）論述我國(guó)行政改革的必要性及主要內(nèi)容。答案：我國(guó)行政改革的必要性（1）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)體制的變革要求行政體制與之相適應(yīng)。原有的行政體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，存在權(quán)力高度集中、對(duì)經(jīng)濟(jì)微觀干預(yù)過(guò)多等問(wèn)題，阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。行政改革能夠調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系，減少政府對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。（2）推進(jìn)政治體制改革的要求。行政體制是政治體制的重要組成部分，行政改革是政治體制改革的重要內(nèi)容。通過(guò)行政改革，可以優(yōu)化政府的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，提高政府的治理能力和民主決策水平，促進(jìn)政治體制的完善和發(fā)展，保障公民的民主權(quán)利和自由。（3）提高政府行政效率和效能的需要。隨著社會(huì)的發(fā)展，公共事務(wù)日益復(fù)雜，對(duì)政府的行政效率和效能提出了更高的要求。原有的行政體制存在機(jī)構(gòu)臃腫、人員冗余、辦事程序繁瑣等問(wèn)題，導(dǎo)致行政效率低下。行政改革可以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化人員配置、簡(jiǎn)化辦事流程，提高政府的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。（4）應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的需要。在全球化背景下，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。政府需要不斷提高自身的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力，以更好地參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。行政改革能夠使政府適應(yīng)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，提升政府的國(guó)際形象和影響力。我國(guó)行政改革的主要內(nèi)容（1）轉(zhuǎn)變行政職能。這是行政改革的核心內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變。具體包括減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控能力。（2）優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。合理調(diào)整政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)大部門制改革，解決部門職責(zé)交叉、政出多門等問(wèn)題。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，提高行政效率，降低行政成本。同時(shí)，要明確各部門的職責(zé)權(quán)限，建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。（3）推進(jìn)依法行政。完善行政法律法規(guī)體系，確保政府的行政行為有法可依、有章可循。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法的公正性和透明度。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督