市司法局勞動(dòng)爭議調(diào)解細(xì)則

一、總則1.目的與依據(jù)：為公正、及時(shí)、高效地調(diào)解勞動(dòng)爭議，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市司法工作實(shí)際，制定本細(xì)則。2.適用范圍：本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間，以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間發(fā)生的勞動(dòng)爭議調(diào)解工作。3.基本原則：勞動(dòng)爭議調(diào)解應(yīng)遵循自愿、合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解的原則。尊重雙方當(dāng)事人意愿，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解，確保公平公正，提高調(diào)解效率，把調(diào)解貫穿于勞動(dòng)爭議處理全過程。二、調(diào)解組織與職責(zé)1.調(diào)解組織設(shè)置-市司法局設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市勞動(dòng)爭議調(diào)解工作，制定調(diào)解工作規(guī)范和流程，組織調(diào)解員培訓(xùn)等。-各區(qū)縣司法局設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解分中心，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)爭議調(diào)解工作的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)相關(guān)資源開展調(diào)解活動(dòng)。-在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解工作站，作為調(diào)解工作的前沿陣地，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解勞動(dòng)糾紛。2.調(diào)解組織職責(zé)-市勞動(dòng)爭議調(diào)解指導(dǎo)中心職責(zé)：制定全市勞動(dòng)爭議調(diào)解工作規(guī)劃和年度計(jì)劃；指導(dǎo)、監(jiān)督各調(diào)解分中心和工作站的工作；總結(jié)推廣調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)；與其他部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。-區(qū)縣勞動(dòng)爭議調(diào)解分中心職責(zé)：受理本轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)爭議調(diào)解申請；組織開展調(diào)解工作；統(tǒng)計(jì)分析本轄區(qū)勞動(dòng)爭議調(diào)解數(shù)據(jù)；對調(diào)解工作站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。-勞動(dòng)爭議調(diào)解工作站職責(zé)：宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)；排查勞動(dòng)糾紛隱患；受理并調(diào)解簡單勞動(dòng)爭議案件；協(xié)助上級調(diào)解組織開展工作。三、調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)1.調(diào)解員選任-調(diào)解員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，熟悉勞動(dòng)法律法規(guī)和政策，具有一定的溝通協(xié)調(diào)能力和社會(huì)公信力。-調(diào)解員可從司法行政系統(tǒng)工作人員、律師、基層法律服務(wù)工作者、退休法官、工會(huì)干部、企業(yè)代表等人員中選任，通過公開招聘、推薦等方式產(chǎn)生。-選任的調(diào)解員需經(jīng)市司法局組織的專業(yè)培訓(xùn)，考核合格后頒發(fā)調(diào)解員證書，方可從事調(diào)解工作。2.調(diào)解員培訓(xùn)-市司法局定期組織調(diào)解員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括勞動(dòng)法律法規(guī)、調(diào)解技巧、心理學(xué)等方面知識。-各區(qū)縣司法局可根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)開展針對性培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平。-鼓勵(lì)調(diào)解員參加各類業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。3.調(diào)解員管理與考核-建立調(diào)解員工作檔案，記錄調(diào)解員的調(diào)解案件數(shù)量、質(zhì)量、當(dāng)事人滿意度等情況。-制定調(diào)解員考核辦法，定期對調(diào)解員進(jìn)行考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的調(diào)解員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對不符合要求的調(diào)解員，及時(shí)予以調(diào)整。四、調(diào)解程序1.申請與受理-勞動(dòng)爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的調(diào)解組織提出調(diào)解申請。申請調(diào)解應(yīng)當(dāng)提交書面申請材料，包括調(diào)解申請書、身份證明、證據(jù)材料等。書寫有困難的，可以口頭申請，由調(diào)解組織記錄在案。-調(diào)解組織收到調(diào)解申請后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對符合受理?xiàng)l件的，予以受理并通知當(dāng)事人；對不符合受理?xiàng)l件的，向當(dāng)事人說明理由。2.調(diào)解準(zhǔn)備-調(diào)解組織受理調(diào)解申請后，指定1至3名調(diào)解員組成調(diào)解小組負(fù)責(zé)調(diào)解工作。-調(diào)解員應(yīng)及時(shí)了解爭議基本情況，通知雙方當(dāng)事人調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)，并要求當(dāng)事人提供相關(guān)證據(jù)材料。-調(diào)解員可以通過查閱資料、實(shí)地走訪等方式，對爭議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，為調(diào)解工作做好充分準(zhǔn)備。3.調(diào)解實(shí)施-調(diào)解應(yīng)在專門的調(diào)解場所進(jìn)行，營造和諧、寬松的調(diào)解氛圍。-調(diào)解開始時(shí)，調(diào)解員應(yīng)宣布調(diào)解紀(jì)律和注意事項(xiàng)，核實(shí)當(dāng)事人身份，告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)。-調(diào)解員聽取雙方當(dāng)事人的陳述和意見，分析爭議焦點(diǎn)，根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，提出合理的調(diào)解方案。-調(diào)解過程中，調(diào)解員應(yīng)充分尊重當(dāng)事人意愿，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。-調(diào)解可以采取面對面、背靠背等多種方式進(jìn)行，靈活運(yùn)用溝通技巧，提高調(diào)解成功率。4.調(diào)解協(xié)議制作與履行-經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)載明雙方當(dāng)事人基本信息、爭議事項(xiàng)、調(diào)解結(jié)果、履行方式和期限等內(nèi)容，由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章，調(diào)解員署名并加蓋調(diào)解組織印章后生效。-調(diào)解協(xié)議書具有合同效力，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定自覺履行。一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請仲裁或提起訴訟。5.調(diào)解終止-自調(diào)解組織受理調(diào)解申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解終止。經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以適當(dāng)延長調(diào)解期限，但延長時(shí)間不得超過15個(gè)工作日。-調(diào)解過程中，一方當(dāng)事人撤回調(diào)解申請、拒絕調(diào)解或出現(xiàn)其他導(dǎo)致調(diào)解無法進(jìn)行的情形，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并書面通知雙方當(dāng)事人。五、調(diào)解與仲裁、訴訟銜接1.調(diào)解與仲裁銜接-對經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成協(xié)議的勞動(dòng)爭議案件，雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)，共同向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提出仲裁審查申請。仲裁委員會(huì)經(jīng)審查，對符合法律規(guī)定的調(diào)解協(xié)議，制作仲裁調(diào)解書，賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力。-調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人可以依法申請仲裁，并為當(dāng)事人提供必要的協(xié)助。2.調(diào)解與訴訟銜接-人民法院對適宜調(diào)解的勞動(dòng)爭議案件，在立案前可以委托調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解組織應(yīng)積極配合人民法院開展委托調(diào)解工作，及時(shí)反饋調(diào)解結(jié)果。-對調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，當(dāng)事人可以向人民法院申請司法確認(rèn)。人民法院經(jīng)審查，對符合法律規(guī)定的調(diào)解協(xié)議，作出司法確認(rèn)裁定，賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力。六、保障措施1.經(jīng)費(fèi)保障：市、區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)將勞動(dòng)爭議調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障調(diào)解組織建設(shè)、調(diào)解員培訓(xùn)、辦案補(bǔ)貼等費(fèi)用支出。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)等方式支持勞動(dòng)爭議調(diào)解工作。2.信息共享與協(xié)同配合：市司法局應(yīng)加強(qiáng)與人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等相關(guān)部門和組織的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享、協(xié)同辦案機(jī)制。定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決勞動(dòng)爭議調(diào)解工作中的重大問題。3.宣傳引導(dǎo)：充分利用各種媒體