[沈陽(yáng)某公園]公共安全事件應(yīng)急處理與響應(yīng)預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[沈陽(yáng)某公園]內(nèi)各類公共安全事件，提升公園應(yīng)急管理和處置能力，健全公共安全應(yīng)急工作機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和公園的公共服務(wù)功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、遼寧省及沈陽(yáng)市地方政府關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公園實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過(guò)科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急管理和高效的響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共安全事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，有效遏制事態(tài)蔓延，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全不受侵害，維護(hù)公園的正常運(yùn)營(yíng)秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升公園公共安全事件的應(yīng)急預(yù)警和處置能力；

（二）健全應(yīng)急指揮體系、信息共享機(jī)制和跨部門協(xié)作機(jī)制；

（三）減少突發(fā)事件對(duì)[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全、公園公共服務(wù)功能及社會(huì)秩序的損害。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象為：

（一）[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全；

（二）公園正常的社會(huì)秩序和公共服務(wù)功能；

（三）公園及其周邊區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）遼寧省及沈陽(yáng)市地方政府關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的規(guī)范性文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公園設(shè)立應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)，作為公園公共安全事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮核心，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共安全事件的指揮協(xié)調(diào)與處置決策。建立靈敏高效的監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告機(jī)制，確保事件信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。一旦發(fā)生公共安全事件，指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，整合公園內(nèi)外部資源，迅速組織力量開展先期處置，嚴(yán)防事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，公園管理機(jī)構(gòu)及其下屬各部門、各崗位職責(zé)清晰，權(quán)責(zé)對(duì)等。根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。公園管理機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共安全事件負(fù)總責(zé)，各部門負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，確保事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案，形成權(quán)責(zé)明確、指揮順暢、執(zhí)行有力的應(yīng)急處置體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)公園內(nèi)的設(shè)施設(shè)備、安全通道、消防設(shè)施、游樂(lè)項(xiàng)目、環(huán)境衛(wèi)生、治安狀況等進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與研判，提高對(duì)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)能力。一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，立即采取預(yù)防性措施，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建公園內(nèi)部各部門之間、公園與上級(jí)主管部門、公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急、宣傳等部門之間的信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全公園志愿者、安保人員、工作人員等參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮其貼近現(xiàn)場(chǎng)、信息靈通的優(yōu)勢(shì)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾支持的多元共治格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案規(guī)定，根據(jù)事件的具體性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取相應(yīng)措施。堅(jiān)持依法處置，維護(hù)[居民]的合法權(quán)益，尊重事實(shí)，公平公正。處置過(guò)程中要注重方式方法，做到合情合理、有理有據(jù)、依法依規(guī)，防止激化矛盾。確保所有處置行為都在法律框架內(nèi)進(jìn)行，保障應(yīng)急處置的合法性、合理性和有效性，維護(hù)公園及周邊地區(qū)的正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[沈陽(yáng)某公園]轄區(qū)內(nèi)各類公共安全事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、公園公共服務(wù)功能受損或聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；擾亂公園秩序的非法傳教、煽動(dòng)性集會(huì)等群體性事件；可能影響公共安全的個(gè)人極端事件，如暴力傷人、持械沖突等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)或周邊，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安事件，如重大盜竊、搶劫、詐騙等；針對(duì)[居民]或公園工作人員的恐怖襲擊事件；破壞公園設(shè)施、擾亂公共秩序的破壞性事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。公園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、特種設(shè)備事故（如游樂(lè)設(shè)施故障）等重大安全事故；公園內(nèi)或周邊發(fā)生的道路交通事故、擁擠踩踏事件；因極端天氣、設(shè)備故障等引發(fā)的重大環(huán)境污染或次生災(zāi)害事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。公園內(nèi)或周邊發(fā)生的，造成或可能造成[居民]群體性健康損害的傳染病疫情（如流感、手足口病爆發(fā)）；因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件；發(fā)生重大生物安全事故或危害公共安全的化學(xué)物質(zhì)泄漏事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)或周邊的地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、冰雹、雷擊等氣象災(zāi)害；由自然災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；極端天氣導(dǎo)致的樹木倒伏、設(shè)施損壞等事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對(duì)公園官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、監(jiān)控系統(tǒng)等信息系統(tǒng)發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；利用公園網(wǎng)絡(luò)或宣傳設(shè)施發(fā)布虛假信息、有害信息，擾亂公共秩序或損害公園聲譽(yù)；發(fā)生重大數(shù)據(jù)丟失或網(wǎng)絡(luò)安全事件，影響公園管理服務(wù)能力。

7.考試安全類突發(fā)事件。公園內(nèi)若承辦各類考試活動(dòng)，則包括在考試過(guò)程中發(fā)生的試卷泄露、作弊行為、考場(chǎng)秩序混亂、考生突發(fā)疾病等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。公園內(nèi)發(fā)生的群體性動(dòng)物傷人事件；因重要設(shè)施停運(yùn)（如水電中斷）、重大活動(dòng)組織不力等引發(fā)的嚴(yán)重影響公園正常秩序的事件；以及其他未能歸入上述類別的，但確實(shí)影響公園公共安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[沈陽(yáng)某公園]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：公園主要負(fù)責(zé)人（如主任或書記）

副組長(zhǎng)：公園分管安全、運(yùn)營(yíng)、管理的副職領(lǐng)導(dǎo)

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部、設(shè)施維護(hù)部、園林綠化部、財(cái)務(wù)部、醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人、各游樂(lè)區(qū)/功能區(qū)負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮公園內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，審定應(yīng)急處置方案，對(duì)重大事件進(jìn)行決策，并向上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告、請(qǐng)求支援。確保應(yīng)急處置工作高效、有序進(jìn)行。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室（或指定其他合適地點(diǎn)，如安保部指揮中心）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、傳遞與突發(fā)事件相關(guān)的各類信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警；起草、審核應(yīng)急處置方案和重要文件；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組的工作；組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；匯總事件處置情況，提出改進(jìn)建議；督導(dǎo)、檢查各部門應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)和應(yīng)急處置工作的執(zhí)行情況；管理應(yīng)急處置物資和資金。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管安全或秩序的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：安保部、辦公室、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部、相關(guān)區(qū)域負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，進(jìn)行人員疏散和隔離，處置非法集會(huì)、滋事等行為，與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，保護(hù)公園財(cái)產(chǎn)和游客安全，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管安全或法律的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：安保部、辦公室、游客服務(wù)中心、法務(wù)顧問(wèn)（如有）、相關(guān)區(qū)域負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查破案、人員搜查、證據(jù)收集，控制事態(tài)，疏導(dǎo)圍觀人員，確保公園治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管設(shè)施設(shè)備或運(yùn)營(yíng)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：設(shè)施維護(hù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任（或后勤保障部負(fù)責(zé)人，根據(jù)事故類型定）

成員單位：設(shè)施維護(hù)部、后勤保障部、安保部、游客服務(wù)中心、醫(yī)療點(diǎn)、相關(guān)區(qū)域負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在設(shè)施維護(hù)部（或后勤保障部，根據(jù)事故類型定）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援，如滅火、搶修設(shè)施、排澇、疏散人員，控制危險(xiǎn)源，統(tǒng)計(jì)損失，配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管衛(wèi)生或后勤的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人或后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：醫(yī)療點(diǎn)、后勤保障部、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)療點(diǎn)（或后勤保障部）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)病人救治、隔離觀察，開展環(huán)境衛(wèi)生消毒，食品安全管理，信息發(fā)布，人員疏散，配合衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行疫情控制和調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任（或主管安全/運(yùn)營(yíng)的副職領(lǐng)導(dǎo)）

副組長(zhǎng)：分管設(shè)施維護(hù)或后勤的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

成員單位：設(shè)施維護(hù)部、后勤保障部、安保部、游客服務(wù)中心、相關(guān)區(qū)域負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園辦公室（或安保部指揮中心）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織人員疏散轉(zhuǎn)移，維護(hù)避險(xiǎn)場(chǎng)所秩序，搶修受損設(shè)施，排除安全隱患，保障基本生活供應(yīng)，配合氣象、水利、地質(zhì)等部門開展應(yīng)急處置。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管信息或技術(shù)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（或辦公室主任）

副組長(zhǎng)：信息技術(shù)負(fù)責(zé)人（或辦公室負(fù)責(zé)人）

成員單位：信息技術(shù)部門（如有）、辦公室、宣傳部、安保部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息技術(shù)部門（或辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓、信息泄露等事件，恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行，控制信息傳播，維護(hù)公園網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管活動(dòng)或管理的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（如舉辦考試活動(dòng)時(shí)）

副組長(zhǎng)：活動(dòng)主辦部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：活動(dòng)主辦部門、安保部、游客服務(wù)中心、醫(yī)療點(diǎn)等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在活動(dòng)主辦部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間的安全保障，處置突發(fā)事件，維持考場(chǎng)秩序，處理考生突發(fā)疾病或意外情況，確?？荚嚬?、安全進(jìn)行。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由公園分管宣傳或辦公室的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)中心等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總各類突發(fā)事件信息，撰寫信息報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向公園領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)送信息；負(fù)責(zé)事件處置過(guò)程中的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和媒體對(duì)接工作；管理事件相關(guān)的檔案資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，提高應(yīng)急處置能力，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間獲取并傳遞關(guān)鍵信息。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門一旦發(fā)現(xiàn)或獲悉可能發(fā)生的突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間啟動(dòng)上報(bào)程序，不得延誤。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，嚴(yán)禁任何形式的虛假、夸大或隱瞞，確保信息來(lái)源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，確保信息全面、要素齊全，滿足應(yīng)急處置決策需要。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)生、發(fā)展、處置過(guò)程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時(shí)更新事態(tài)進(jìn)展、采取的措施和取得的成效，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[沈陽(yáng)某公園]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和逐級(jí)上報(bào)制度，具體流程如下：

（一）初始報(bào)告：[轄區(qū)內(nèi)]各發(fā)現(xiàn)部門或單位（如安保部、游客服務(wù)中心、設(shè)施維護(hù)部等）在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，立即進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向公園辦公室報(bào)告。

（二）辦公室審核與匯總：公園辦公室接到初始報(bào)告后，立即進(jìn)行信息核實(shí)、初步研判，必要時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行補(bǔ)充核實(shí)，并將匯總信息及時(shí)報(bào)送公園突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：公園突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或指定負(fù)責(zé)人根據(jù)信息情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并視事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否以及如何向上級(jí)主管部門（如沈陽(yáng)市主管部門、遼寧省主管部門）報(bào)告。

（四）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由公園辦公室或指定部門按照上級(jí)部門要求，將事件信息報(bào)送至省委、省政府等相應(yīng)層級(jí)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的緊急事件，除按規(guī)定時(shí)限電話報(bào)告外，還需啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告：[轄區(qū)內(nèi)]信息發(fā)現(xiàn)部門或單位在事件發(fā)生后，必須在40分鐘內(nèi)向公園辦公室電話報(bào)告核心信息。

（二）書面報(bào)告準(zhǔn)備：公園辦公室在接到電話報(bào)告后，立即組織撰寫書面報(bào)告初稿，內(nèi)容需涵蓋應(yīng)急信息核心要素清單要求的所有要素。

（三）書面報(bào)告報(bào)送：公園辦公室在接到電話報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，將規(guī)范的書面報(bào)告報(bào)送至公園突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，抄送或直報(bào)上級(jí)主管部門（如省委辦公廳、省政府辦公廳等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的所有突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息，均應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間點(diǎn)（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域或具體位置）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

（四）傷亡：已確認(rèn)或初步報(bào)告的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（六）評(píng)估：根據(jù)現(xiàn)有信息對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的先期處置措施及其效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，次生、衍生風(fēng)險(xiǎn)情況。

（九）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門、單位名稱及聯(lián)系方式。

5.需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，[沈陽(yáng)某公園]內(nèi)發(fā)生的下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生地震、特大洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、冰雹、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生重大生產(chǎn)安全、設(shè)施設(shè)備事故（如游樂(lè)設(shè)施重大故障、火災(zāi)、爆炸、燃?xì)庑孤卮蠼煌ㄊ鹿?，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生傳染病疫情（如肺結(jié)核、流感爆發(fā)），群體性食物中毒，職業(yè)危害事件等。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)家秘密、重要外賓接待、港澳臺(tái)重要人物在園活動(dòng)中的突發(fā)事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，或在園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)重大群體性事件、恐怖襲擊等的風(fēng)險(xiǎn)苗頭。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重危害國(guó)家安全、統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定的謠言傳播、非法煽動(dòng)性集會(huì)、破壞社會(huì)秩序的群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，提升公園應(yīng)急處置能力，必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，開展以下常態(tài)化行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善日常安全管理制度，明確崗位職責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任，定期排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告渠道、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)公園各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂工作，結(jié)合公園實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、可能發(fā)生的新風(fēng)險(xiǎn)等因素，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。特別是要細(xì)化各類事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序、處置措施和保障要求。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。不斷優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，擴(kuò)充隊(duì)伍規(guī)模，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和協(xié)同作戰(zhàn)演練，確保隊(duì)伍具備快速反應(yīng)、有效處置突發(fā)事件的能力。同時(shí)，健全激勵(lì)機(jī)制，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開展分級(jí)分類的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，如消防滅火演練、反恐防暴演練、防汛搶險(xiǎn)演練、醫(yī)療救護(hù)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[居民]的自救互救能力和工作人員的應(yīng)急處置水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)公園應(yīng)急需要和實(shí)際情況，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保其處于良好可用狀態(tài)。制定應(yīng)急物資調(diào)撥和補(bǔ)充機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)合公園實(shí)際情況，將突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及[轄區(qū)內(nèi)]公共安全與基本社會(huì)秩序，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)作戰(zhàn)或由省級(jí)以上層面統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的突發(fā)事件。例如：發(fā)生重大火災(zāi)導(dǎo)致30人以上傷亡；發(fā)生重大自然災(zāi)害（如特大城市發(fā)生破壞性地震、特大火災(zāi)、洪水等）造成重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生重大恐怖襲擊事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或嚴(yán)重影響[轄區(qū)內(nèi)]公共安全、社會(huì)秩序及公共服務(wù)功能，需要市級(jí)層面統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)或啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案的突發(fā)事件。例如：發(fā)生較大范圍火災(zāi)導(dǎo)致10人以上傷亡；發(fā)生較大自然災(zāi)害（如較大地震、嚴(yán)重洪澇、風(fēng)暴等）造成較大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故（如重大交通事故、大型游樂(lè)設(shè)施事故）導(dǎo)致人員傷亡；發(fā)生重大群體性事件嚴(yán)重影響社會(huì)秩序。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共安全、社會(huì)秩序造成較嚴(yán)重影響，需要區(qū)縣級(jí)層面統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)或啟動(dòng)區(qū)縣級(jí)預(yù)案的突發(fā)事件。例如：發(fā)生一般火災(zāi)導(dǎo)致3人以上傷亡；發(fā)生一般自然災(zāi)害（如一般地震、暴雨、干旱等）造成較嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故（如一般交通事故、設(shè)備故障）導(dǎo)致人員傷亡；發(fā)生一般群體性事件影響社會(huì)秩序。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共安全、社會(huì)秩序造成局部影響，由公園應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生一般治安事件；發(fā)生一般自然災(zāi)害（如雷電、短時(shí)強(qiáng)降雨等）造成輕微人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般環(huán)境污染事件；發(fā)生對(duì)公共秩序造成局部影響的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各部門應(yīng)立即核實(shí)情況，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向公園辦公室報(bào)告。公園辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案，并按照本規(guī)范執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)程序。

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）啟動(dòng)響應(yīng)：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，[轄區(qū)內(nèi)]最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門立即將初步核實(shí)情況電話報(bào)告公園辦公室，公園辦公室在接到報(bào)告后立即向公園突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)立即宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）啟動(dòng)響應(yīng)：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，[轄區(qū)內(nèi)]最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門立即將初步核實(shí)情況電話報(bào)告公園辦公室，公園辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的具體組織協(xié)調(diào)工作。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（一）啟動(dòng)響應(yīng)：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，[轄區(qū)內(nèi)]最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門立即將初步核實(shí)情況電話報(bào)告公園辦公室，公園辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可根據(jù)事件類型和需要調(diào)整），負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)。

（二）信息報(bào)告：公園辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、應(yīng)急處置措施、事態(tài)進(jìn)展等信息形成書面報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，及時(shí)上報(bào)至沈陽(yáng)市及遼寧省主管部門。

3.重大事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（一）啟動(dòng)響應(yīng)：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，[轄區(qū)內(nèi)]最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門立即將初步核實(shí)情況電話報(bào)告公園辦公室，公園辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，并組織協(xié)調(diào)資源。

（二）信息報(bào)告：公園辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、應(yīng)急處置措施、事態(tài)進(jìn)展等信息形成書面報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，及時(shí)上報(bào)至沈陽(yáng)市及遼寧省主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）統(tǒng)一指揮：負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，統(tǒng)一發(fā)布指令，協(xié)調(diào)各方力量，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

（二）事態(tài)控制：迅速組織力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，保障[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和秩序穩(wěn)定。

（三）信息掌握：建立信息收集、分析、研判機(jī)制，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況，為決策提供依據(jù)。

（四）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和事態(tài)變化，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息，必要時(shí)啟動(dòng)信息發(fā)布程序，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全：建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的信息收集、監(jiān)測(cè)、核實(shí)、傳遞、報(bào)告、研判、處置、反饋等全流程工作機(jī)制。明確信息報(bào)告的層級(jí)、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

2.渠道完善：建立多元化、廣覆蓋的信息收集渠道，包括但不限于視頻監(jiān)控、安保巡邏、公眾舉報(bào)、部門信息共享等。暢通內(nèi)外部信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、相關(guān)部門和上級(jí)主管部門之間高效流轉(zhuǎn)。配備并維護(hù)各類通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等），保障應(yīng)急狀態(tài)下的通訊聯(lián)絡(luò)需求。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入公園年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批和撥付機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)到位。

2.物資儲(chǔ)備：建立和完善應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備體系，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任人。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資處于良好可用狀態(tài)。制定應(yīng)急物資調(diào)配和補(bǔ)充預(yù)案，明確物資調(diào)撥程序、使用規(guī)范和回收管理要求。特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品、防護(hù)裝備等）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，確保物資安全、保管規(guī)范，并保障應(yīng)急處置時(shí)各類物資的充足供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員隊(duì)伍：組建由公園內(nèi)部各部門骨干力量和外部專業(yè)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成的應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，明確預(yù)備隊(duì)的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。定期對(duì)預(yù)備隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。根據(jù)事件類型和需求，建立專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

2.技術(shù)支撐：建立突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支持體系，整合公園信息化資源，利用現(xiàn)代科技手段（如大數(shù)據(jù)分析、無(wú)人機(jī)巡查、應(yīng)急通信技術(shù)等）提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度和輔助決策能力。加強(qiáng)應(yīng)急通信、信息平臺(tái)、智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等技術(shù)保障體系的維護(hù)和升級(jí)，確保技術(shù)裝備的先進(jìn)性和可靠性。建立與公安、醫(yī)療、應(yīng)急管理等部門的科技協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、技術(shù)協(xié)同。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.隊(duì)伍培訓(xùn)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位、不同專業(yè)、不同職責(zé)的應(yīng)急處置人員，開展分層分類的應(yīng)急知識(shí)、技能和心理疏導(dǎo)等培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)進(jìn)行體能、技能、協(xié)同作戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

2.演練評(píng)估：定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。建立演練評(píng)估機(jī)制，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療等相關(guān)部門的聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，提升協(xié)同處置能力