第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁員工健康應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位范圍內(nèi)發(fā)生的各類影響員工健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒、環(huán)境污染引發(fā)的急性健康危害等情形。適用范圍涵蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)場(chǎng)所，涉及全體員工及在崗?fù)鈦砣藛T，并延伸至相關(guān)聯(lián)的上下游供應(yīng)鏈企業(yè)。以某化工企業(yè)2021年發(fā)生的刺激性氣體泄漏事件為例，當(dāng)VOCs濃度超標(biāo)3倍以上時(shí)，需立即啟動(dòng)本預(yù)案，覆蓋從個(gè)體防護(hù)到區(qū)域隔離的全流程健康管理措施。適用范圍需動(dòng)態(tài)調(diào)整以匹配行業(yè)最新健康危害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，例如粉塵作業(yè)場(chǎng)所的呼吸防護(hù)要求更新后，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)條款應(yīng)同步修訂。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位風(fēng)險(xiǎn)管控能力，將員工健康應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于重大健康危害事件，如發(fā)生群體性甲型肝炎爆發(fā)，波及人數(shù)超過100人，或職業(yè)性炭疽感染人數(shù)達(dá)5人以上。響應(yīng)原則是“區(qū)域封閉+跨部門聯(lián)動(dòng)”，需立即中止受影響區(qū)域的正常生產(chǎn)活動(dòng)，啟動(dòng)與疾控中心、市級(jí)醫(yī)院的雙重會(huì)商機(jī)制。某造紙廠2022年苯酚中毒事件中，當(dāng)中毒人數(shù)超過8人且出現(xiàn)呼吸衰竭癥狀時(shí)，即升級(jí)為一級(jí)響應(yīng)，此時(shí)應(yīng)急指揮部應(yīng)直接介入，優(yōu)先保障醫(yī)療資源調(diào)度。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于較大健康危害事件，如流感聚集性疫情，單個(gè)車間發(fā)病人數(shù)在20-100人之間。響應(yīng)原則是“部門協(xié)同+重點(diǎn)監(jiān)測(cè)”，由分管安全生產(chǎn)的副總裁牽頭成立臨時(shí)工作組，實(shí)施員工健康檔案動(dòng)態(tài)管理。某金屬加工企業(yè)2023年鉛塵超標(biāo)事件中，當(dāng)檢測(cè)到10%以上員工血鉛超標(biāo)時(shí)，需啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，此時(shí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間窗口為4小時(shí)以內(nèi)，需完成個(gè)人呼吸防護(hù)器具的統(tǒng)一調(diào)配。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于一般性健康危害事件，如單人食物中毒或過敏反應(yīng)。響應(yīng)原則是“基層處置+專業(yè)指導(dǎo)”，由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人結(jié)合急救手冊(cè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，必要時(shí)請(qǐng)求集團(tuán)總醫(yī)院專家遠(yuǎn)程支持。某裝配廠2023年夏季中暑事件中，當(dāng)日中暑人數(shù)控制在3人以下時(shí)，按三級(jí)響應(yīng)執(zhí)行，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間窗口為2小時(shí)，需確保冰敷、補(bǔ)液等基礎(chǔ)救治措施落實(shí)。

分級(jí)響應(yīng)的判定需結(jié)合行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)矩陣模型，例如職業(yè)性噪聲聾的判定需參考《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》GBZ2.1標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)閾值。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立員工健康應(yīng)急指揮部，下設(shè)辦公室及四個(gè)專業(yè)工作組。指揮部由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、人力資源的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員單位涵蓋安全生產(chǎn)部、醫(yī)務(wù)室、人力資源部、后勤保障部、各主要生產(chǎn)車間。指揮部辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。構(gòu)成單位職責(zé)劃分如下：安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)初期控制與風(fēng)險(xiǎn)排查；醫(yī)務(wù)室承擔(dān)醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫技術(shù)支持；人力資源部負(fù)責(zé)受影響員工名單核實(shí)與心理疏導(dǎo)；后勤保障部保障應(yīng)急物資供應(yīng)與隔離場(chǎng)所設(shè)置；生產(chǎn)車間履行本區(qū)域人員健康監(jiān)測(cè)與作業(yè)環(huán)境檢測(cè)主體責(zé)任。

2應(yīng)急工作組設(shè)置及職責(zé)

2.1醫(yī)療救治組

構(gòu)成單位：醫(yī)務(wù)室、外部合作醫(yī)院、120急救中心

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)、診療方案制定、隔離病區(qū)管理。行動(dòng)任務(wù)包括建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)、實(shí)行分診分類救治（搶救危重傷病員、隔離觀察疑似病例、治療輕癥員工）、實(shí)施個(gè)人防護(hù)裝備分級(jí)管理（接觸者穿戴一級(jí)防護(hù)、核心區(qū)域佩戴正壓呼吸器）。需配備移動(dòng)式負(fù)壓救護(hù)車以應(yīng)對(duì)高致病性病原體污染場(chǎng)景。

2.2風(fēng)險(xiǎn)控制組

構(gòu)成單位：安全生產(chǎn)部、技術(shù)設(shè)備部、環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)污染源辨識(shí)與控制。行動(dòng)任務(wù)包括開展作業(yè)場(chǎng)所空氣與水體采樣檢測(cè)（依據(jù)GBZ/T160系列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）、啟動(dòng)通風(fēng)除塵或污染介質(zhì)回收作業(yè)、設(shè)立警戒區(qū)域并實(shí)施人員清場(chǎng)。需配備多參數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀以實(shí)時(shí)掌握有害物質(zhì)濃度變化。

2.3員工安撫組

構(gòu)成單位：人力資源部、工會(huì)、心理咨詢師團(tuán)隊(duì)

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)受影響員工心理干預(yù)與安撫。行動(dòng)任務(wù)包括建立員工健康信息溝通渠道、開展心理疏導(dǎo)講座、協(xié)調(diào)陪護(hù)人員與家庭溝通、落實(shí)隔離期間薪資待遇保障。需準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)化心理援助手冊(cè)，針對(duì)恐慌性心理采取認(rèn)知行為療法干預(yù)。

2.4后勤保障組

構(gòu)成單位：后勤保障部、物資供應(yīng)中心

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配與生活保障。行動(dòng)任務(wù)包括儲(chǔ)備應(yīng)急藥品（抗生素、抗病毒藥物按100人份標(biāo)準(zhǔn)配置）、防護(hù)用品（防護(hù)服、護(hù)目鏡按200人份準(zhǔn)備）、消毒劑（含有效氯500mg/L的含氯消毒液按10L/平方米測(cè)算）、生活保障物資（隔離場(chǎng)所配備床鋪、飲用水等）。需建立24小時(shí)物資供應(yīng)熱線。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（內(nèi)線代碼：999），由醫(yī)務(wù)室指定專人負(fù)責(zé)接聽，接報(bào)電話應(yīng)記錄時(shí)間、報(bào)告人、事件類型、發(fā)生地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀等信息。值班人員需具備初步信息核實(shí)能力，對(duì)疑似重大事件立即向指揮部辦公室主任匯報(bào)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

各生產(chǎn)車間、部門負(fù)責(zé)人為信息初報(bào)責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)員工健康異常事件后30分鐘內(nèi)通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP或?qū)χv機(jī)頻道）向醫(yī)務(wù)室報(bào)告。醫(yī)務(wù)室接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)完成信息核實(shí)，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)（頻率：100.8MHz）發(fā)布預(yù)警信息。

2.2通報(bào)方式

內(nèi)部通報(bào)采用分級(jí)發(fā)布機(jī)制：一般事件由醫(yī)務(wù)室通過內(nèi)部公告欄發(fā)布；較大事件由指揮部辦公室通過企業(yè)內(nèi)部郵件系統(tǒng)同步至各部門；重大事件由總指揮授權(quán)通過應(yīng)急指揮大屏全公司通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容需包含事件簡(jiǎn)報(bào)、應(yīng)對(duì)措施及個(gè)人防護(hù)指引。

3向外部報(bào)告程序

3.1報(bào)告時(shí)限與內(nèi)容

3.1.1向上級(jí)主管部門報(bào)告

發(fā)生職業(yè)病急性發(fā)作或群體性傳染病時(shí)，1小時(shí)內(nèi)通過安全生產(chǎn)部向主管部門報(bào)送《突發(fā)事件報(bào)告表》，內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》要求，重點(diǎn)說明發(fā)病人數(shù)、潛伏期、傳播風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、已采取的控制措施。報(bào)告表需附帶流行病學(xué)調(diào)查初步結(jié)論。

3.1.2向上級(jí)單位報(bào)告

同級(jí)條件下30分鐘內(nèi)通過加密傳真向集團(tuán)應(yīng)急辦報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)，隨后3小時(shí)內(nèi)提交詳細(xì)報(bào)告。報(bào)告需標(biāo)注事件類別（如職業(yè)中毒事件需附檢測(cè)報(bào)告）、責(zé)任部門初步分析、行業(yè)監(jiān)管要求對(duì)照情況。

3.1.3向應(yīng)急管理部門報(bào)告

當(dāng)事件可能違反《職業(yè)病防治法》時(shí)，2小時(shí)內(nèi)通過12350熱線或政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提交《職業(yè)衛(wèi)生事件快報(bào)》，附具涉事場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)報(bào)告。

3.2報(bào)告責(zé)任人

重大事件報(bào)告由總指揮指定專人負(fù)責(zé)，一般事件由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。報(bào)告材料需經(jīng)法務(wù)部審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

4向其他單位通報(bào)方法

4.1通報(bào)對(duì)象與程序

對(duì)可能影響周邊社區(qū)或供應(yīng)鏈單位的健康事件，由指揮部辦公室在2日內(nèi)通過正式函件（EMS寄送）向相關(guān)單位通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容需說明事件性質(zhì)、影響范圍、防控措施及后續(xù)溝通機(jī)制。

4.2責(zé)任人

人力資源部負(fù)責(zé)確定受影響員工家屬通報(bào)名單，由車間主任通過加密電話逐級(jí)傳達(dá)，通話內(nèi)容需記錄并存檔。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1手動(dòng)啟動(dòng)

應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)提交《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)評(píng)估報(bào)告》至應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（由總指揮、副總指揮及各專業(yè)組負(fù)責(zé)人組成）。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故信息核查結(jié)果及《員工健康事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》GB/TXXXX（內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)）判定響應(yīng)級(jí)別，由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)、加密郵件同步至各響應(yīng)單位。啟動(dòng)令需明確響應(yīng)級(jí)別、工作小組職責(zé)及初始行動(dòng)任務(wù)。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)

當(dāng)事故信息達(dá)到預(yù)設(shè)自動(dòng)觸發(fā)條件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。例如：發(fā)生5人以上急性中毒事件，或監(jiān)測(cè)到空氣中有害物質(zhì)濃度超過職業(yè)接觸限值LOAEL10倍以上時(shí)，應(yīng)急廣播系統(tǒng)自動(dòng)切換至應(yīng)急頻道，同時(shí)觸發(fā)后勤保障組物資自動(dòng)調(diào)配程序。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

事故信息達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件臨界值（如發(fā)病人數(shù)4人、濃度超標(biāo)3倍）但未完全滿足時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。此時(shí)各工作組進(jìn)入準(zhǔn)備狀態(tài)，醫(yī)務(wù)室每小時(shí)發(fā)布一次健康監(jiān)測(cè)通報(bào)，安全部加強(qiáng)環(huán)境檢測(cè)頻次，人力資源部準(zhǔn)備人員分流方案。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)超過6小時(shí)且事態(tài)擴(kuò)大則升級(jí)為正式響應(yīng)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整機(jī)制

2.1調(diào)整原則

響應(yīng)級(jí)別調(diào)整需遵循“動(dòng)態(tài)匹配”原則，即根據(jù)RCS矩陣（Risk-Consequence-Scale）評(píng)估結(jié)果進(jìn)行。當(dāng)醫(yī)療救治需求超出當(dāng)前資源負(fù)荷、污染物擴(kuò)散范圍突破預(yù)設(shè)控制區(qū)域，或出現(xiàn)次生健康事件時(shí)，由風(fēng)險(xiǎn)控制組提出調(diào)整建議，領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時(shí)內(nèi)完成審議。

2.2調(diào)整程序

級(jí)別提升需由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)變更令》，撤銷原響應(yīng)令；級(jí)別降級(jí)需領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究通過后發(fā)布通知。調(diào)整令需同步更新各工作組任務(wù)清單及外部報(bào)告要求。例如：某化工廠酸霧泄漏事件中，初期啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)后，因檢測(cè)到周邊水源pH值持續(xù)低于4.0，領(lǐng)導(dǎo)小組決定升級(jí)為一級(jí)響應(yīng)，此時(shí)醫(yī)療救治組需增派心理干預(yù)團(tuán)隊(duì)。

3事態(tài)研判與處置需求分析

3.1研判方法

各工作組每日16時(shí)提交《事態(tài)發(fā)展研判報(bào)告》，采用情景分析法結(jié)合SEIR模型（易感-暴露-感染-康復(fù)）進(jìn)行流行病學(xué)分析。安全部同步提供作業(yè)環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)，醫(yī)務(wù)室匯總臨床診斷信息，綜合評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì)。

3.2處置需求匹配

研判報(bào)告需明確新增處置需求，如需補(bǔ)充的檢測(cè)項(xiàng)目（真菌毒素篩查）、防護(hù)等級(jí)（從二級(jí)防護(hù)升級(jí)為高級(jí)別防護(hù)）、醫(yī)療資源（協(xié)調(diào)ICU床位）。指揮部辦公室根據(jù)需求清單，在4小時(shí)內(nèi)完成資源匹配，必要時(shí)啟動(dòng)外部協(xié)作機(jī)制。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)（頻道：101.5MHz）、企業(yè)APP預(yù)警專區(qū)、車間門口電子顯示屏、受影響區(qū)域懸掛黃色警戒標(biāo)識(shí)。發(fā)布方式采用分級(jí)推送，一般預(yù)警通過APP彈窗，較大預(yù)警同步短信通知，重大預(yù)警啟動(dòng)全廠廣播。信息內(nèi)容需包含事件性質(zhì)（如疑似食物中毒）、預(yù)警級(jí)別（黃色/橙色）、影響范圍（具體車間或區(qū)域）、建議措施（如佩戴口罩/留樣觀察）及咨詢電話。

1.2發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息須符合《突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警級(jí)別發(fā)布》規(guī)范，明確預(yù)警期限（一般為24-48小時(shí)）、健康風(fēng)險(xiǎn)提示（如傳播途徑、潛伏期）、本單位應(yīng)急響應(yīng)措施（如加強(qiáng)環(huán)境消毒頻次）及外部信息獲取渠道（如疾控中心熱線）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

2.1.1專業(yè)隊(duì)伍

醫(yī)務(wù)室組建由醫(yī)師、護(hù)士、流行病學(xué)調(diào)查員組成的應(yīng)急小分隊(duì)，確保每隊(duì)至少配備5名成員，提前完成應(yīng)急技能復(fù)訓(xùn)（包括急救包扎、樣本采集、心理疏導(dǎo)等專項(xiàng)演練）。人力資源部協(xié)調(diào)各部門預(yù)備人員名單，作為擴(kuò)充力量?jī)?chǔ)備。

2.1.2技術(shù)支持

安全生產(chǎn)部組織環(huán)境檢測(cè)小組，配備便攜式檢測(cè)儀（如粉塵采樣器、氣體檢測(cè)儀），確保24小時(shí)能完成空氣、水體采樣檢測(cè)。技術(shù)設(shè)備部對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)、污水處理設(shè)施進(jìn)行巡檢，確保應(yīng)急運(yùn)行狀態(tài)。

2.2物資準(zhǔn)備

2.2.1醫(yī)療物資

醫(yī)務(wù)室檢查急救箱、隔離衣、防護(hù)面罩等物資存量，確保防護(hù)用品數(shù)量滿足預(yù)警期間可能增加的需求（按不低于日常消耗量3倍的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)）。儲(chǔ)備藥品需覆蓋抗生素、止瀉藥、抗過敏藥等常用藥，按200人份標(biāo)準(zhǔn)配置。

2.2.2防護(hù)物資

后勤保障部檢查防護(hù)服、呼吸器（包括SCBA）、眼罩等物資，重點(diǎn)檢查3M系列防護(hù)裝備的有效期，確保至少有2個(gè)車間級(jí)別的防護(hù)物資儲(chǔ)備點(diǎn)。

2.3裝備準(zhǔn)備

2.3.1檢測(cè)裝備

環(huán)境檢測(cè)小組校準(zhǔn)檢測(cè)儀器，特別是生物指示劑（如枯草芽孢懸液）的活化溫度與時(shí)間，確保符合ISO11137標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.2運(yùn)輸裝備

配備至少2輛應(yīng)急醫(yī)療車，檢查負(fù)壓救護(hù)裝置、擔(dān)架、冷鏈設(shè)備（用于樣本運(yùn)輸），確保24小時(shí)可用狀態(tài)。

2.4后勤準(zhǔn)備

2.4.1隔離場(chǎng)所

后勤保障部檢查臨時(shí)隔離觀察室（需配備獨(dú)立通風(fēng)、紫外線消毒燈、洗手設(shè)施），確保至少可容納30人同時(shí)隔離。

2.4.2生活保障

保障隔離期間員工伙食供應(yīng)，由后勤部門提前準(zhǔn)備簡(jiǎn)易餐食，避免交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。

2.5通信準(zhǔn)備

2.5.1內(nèi)部通信

檢查應(yīng)急對(duì)講機(jī)電池電量及頻道設(shè)置，確保各小組間通信暢通。建立微信群作為信息快速傳遞渠道。

2.5.2外部通信

確認(rèn)與疾控中心、醫(yī)院、應(yīng)急管理部門的應(yīng)急聯(lián)系員姓名及聯(lián)系方式，確保能第一時(shí)間獲取專業(yè)指導(dǎo)。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：連續(xù)7天未出現(xiàn)新增病例或癥狀人員；環(huán)境檢測(cè)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)（如空氣中有害物質(zhì)濃度持續(xù)低于PC-TWA）；病原體監(jiān)測(cè)結(jié)果陰性；疾控中心評(píng)估確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)已消除。

3.2解除要求

預(yù)警解除需由醫(yī)務(wù)室提交《預(yù)警解除評(píng)估報(bào)告》，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，由總指揮簽發(fā)《預(yù)警解除令》。解除令需明確解除時(shí)間、后續(xù)健康監(jiān)測(cè)要求（如延長職業(yè)健康檢查周期）及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)程序。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除決策由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（總經(jīng)理）負(fù)責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)令文發(fā)布，醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)解除后的健康監(jiān)測(cè)方案制定。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急指揮部辦公室在接到啟動(dòng)申請(qǐng)后30分鐘內(nèi)，依據(jù)《員工健康事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》GB/TXXXX（內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)）完成響應(yīng)級(jí)別判定。判定依據(jù)包括：發(fā)病人數(shù)、癥狀嚴(yán)重程度（參照ICD-10診斷編碼）、污染物濃度（對(duì)比MAC/PC-TWA）、傳播風(fēng)險(xiǎn)（基于潛伏期與接觸史）。例如，當(dāng)發(fā)生5人以上急性中毒，且污染物濃度超過MAC3倍時(shí)，自動(dòng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

響應(yīng)啟動(dòng)后4小時(shí)內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮部擴(kuò)大會(huì)議，副總指揮主持，各工作組負(fù)責(zé)人及受影響部門代表參會(huì)。會(huì)議需明確響應(yīng)級(jí)別、總體目標(biāo)、任務(wù)分工及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

1.2.2信息上報(bào)

指揮部辦公室在啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)總部、主管行業(yè)部門及所在地應(yīng)急管理部門報(bào)送《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)報(bào)告》，后續(xù)每12小時(shí)更新處置進(jìn)展。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

各工作組根據(jù)任務(wù)清單，4小時(shí)內(nèi)完成所需資源調(diào)配清單，指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)物資、裝備、人員調(diào)度。必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急采購程序。

1.2.4信息公開

人力資源部負(fù)責(zé)制定《媒體溝通方案》，醫(yī)務(wù)室提供權(quán)威健康信息。初期通過內(nèi)部公告欄發(fā)布簡(jiǎn)訊，較大事件需在24小時(shí)內(nèi)召開新聞發(fā)布會(huì)。

1.2.5后勤保障

后勤保障部設(shè)立應(yīng)急指揮部臨時(shí)辦公室，確保通訊、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行。人力資源部啟動(dòng)隔離人員生活服務(wù)保障方案。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部根據(jù)應(yīng)急指揮部需求清單，2小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急經(jīng)費(fèi)審批，確保醫(yī)療費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)等支出優(yōu)先支付。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

2.1.1警戒疏散

安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，使用警戒帶、指示牌明確隔離范圍。對(duì)可能存在交叉感染風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域（如食堂、宿舍）實(shí)施臨時(shí)封閉管理。疏散人員需遵循上風(fēng)向轉(zhuǎn)移原則，避免擁擠踩踏。

2.1.2人員搜救

醫(yī)務(wù)室成立醫(yī)療搜救小組，配備擔(dān)架、呼吸器，對(duì)失能傷病員實(shí)施專業(yè)搬運(yùn)與轉(zhuǎn)運(yùn)。必要時(shí)協(xié)調(diào)消防部門協(xié)助疏散。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)務(wù)室啟動(dòng)分診分類救治流程：搶救組負(fù)責(zé)危重傷病員（如呼吸衰竭、休克），隔離觀察組管理疑似病例（單人單間、定時(shí)檢測(cè)），輕癥治療組實(shí)施對(duì)癥治療與休息觀察。需建立綠色通道對(duì)接外部醫(yī)院。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

安全生產(chǎn)部與檢測(cè)小組同步開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)檢測(cè)空氣中有害物質(zhì)濃度（使用主動(dòng)式采樣器）、水體衛(wèi)生指標(biāo)（GB/T5750系列標(biāo)準(zhǔn)），每2小時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)設(shè)備部提供技術(shù)方案支持，如通風(fēng)系統(tǒng)改造、污水處理工藝調(diào)整等。需準(zhǔn)備《常見中毒應(yīng)急處置技術(shù)手冊(cè)》（含洗胃液配置、解毒劑使用說明）。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

針對(duì)引發(fā)事故的環(huán)境因素，開展針對(duì)性搶險(xiǎn)。如化學(xué)品泄漏需使用吸附棉、中和劑；粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)需啟動(dòng)惰性氣體噴淋系統(tǒng)。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物（按GB18597標(biāo)準(zhǔn)分類）、受污染物品的規(guī)范處置，實(shí)施水體、土壤污染修復(fù)方案。

2.2人員防護(hù)

2.2.1防護(hù)分級(jí)

根據(jù)暴露風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行三級(jí)防護(hù)：一級(jí)防護(hù)（日常防護(hù)，佩戴醫(yī)用外科口罩、手套）；二級(jí)防護(hù)（接觸污染物，穿戴防護(hù)服、護(hù)目鏡、N95口罩）；三級(jí)防護(hù)（高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境，佩戴正壓呼吸器、全面罩）。

2.2.2防護(hù)要求

醫(yī)務(wù)室對(duì)參與應(yīng)急處置的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)（重點(diǎn)掌握防護(hù)裝備穿脫流程），配備速干洗手液、消毒濕巾。防護(hù)用品使用后需經(jīng)專業(yè)清洗消毒（如75%酒精浸泡30分鐘）。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

當(dāng)本單位資源無法滿足處置需求時(shí)，由指揮部辦公室通過應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)（或熱線）向相關(guān)單位發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容需包含事件簡(jiǎn)報(bào)、所需資源清單（人員類別、裝備型號(hào)、物資數(shù)量）、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

3.2.1請(qǐng)求程序

危險(xiǎn)化學(xué)品事故需向應(yīng)急管理部門請(qǐng)求；傳染病事件需向疾控中心請(qǐng)求；重大中毒事件需協(xié)調(diào)市級(jí)醫(yī)院專家團(tuán)隊(duì)。

3.2.2協(xié)調(diào)要求

指揮部指定專人（通常是技術(shù)設(shè)備部負(fù)責(zé)人）作為聯(lián)絡(luò)人，全程跟蹤支援資源到位情況，提供現(xiàn)場(chǎng)交通、通訊等必要支持。

3.3外部力量指揮

外部救援力量到達(dá)后，由總指揮決定指揮關(guān)系：重大事件采用聯(lián)合指揮模式，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；一般事件則由外部力量接管現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)，本單位作為支持單位配合行動(dòng)。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時(shí)滿足以下條件：最后一名傷病員脫離危險(xiǎn)、所有隔離人員解除隔離且觀察期無新發(fā)病例、環(huán)境檢測(cè)指標(biāo)連續(xù)5天達(dá)標(biāo)、經(jīng)專家組評(píng)估確認(rèn)無次生風(fēng)險(xiǎn)。

4.2終止要求

由醫(yī)務(wù)室提交《應(yīng)急響應(yīng)終止評(píng)估報(bào)告》，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)終止令》。終止令需明確終止時(shí)間、善后處置方案及評(píng)估總結(jié)要求。

4.3責(zé)任人

終止決策由總指揮負(fù)責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)令文發(fā)布，醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)后續(xù)健康監(jiān)測(cè)方案落實(shí)。

七、后期處置

1污染物處理

1.1清理處置

環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)制定污染物清理方案，明確清理范圍、方法、安全要求及廢棄物處置方式。例如，空氣污染需使用專業(yè)凈化設(shè)備或通風(fēng)換氣，對(duì)地面、設(shè)備表面進(jìn)行含有效氯500mg/L消毒液擦拭；水體污染需加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行，必要時(shí)委托有資質(zhì)單位進(jìn)行水體凈化。

1.2跟蹤監(jiān)測(cè)

恢復(fù)生產(chǎn)后繼續(xù)開展環(huán)境檢測(cè)，頻率根據(jù)污染物性質(zhì)確定（如揮發(fā)性有機(jī)物每日檢測(cè)1次，重金屬每周檢測(cè)1次），直至監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)（連續(xù)30天符合GB3095標(biāo)準(zhǔn)）。

1.3文檔歸檔

完成污染物清理報(bào)告、檢測(cè)數(shù)據(jù)匯總表，作為環(huán)境恢復(fù)評(píng)估依據(jù)，存檔備查。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃

生產(chǎn)部根據(jù)環(huán)境檢測(cè)結(jié)果和設(shè)備檢修情況，制定分階段恢復(fù)方案。優(yōu)先恢復(fù)非涉險(xiǎn)區(qū)域生產(chǎn)，逐步恢復(fù)涉險(xiǎn)區(qū)域產(chǎn)能，實(shí)施“一車一檢”制度。

2.2設(shè)備檢修

技術(shù)設(shè)備部對(duì)涉險(xiǎn)設(shè)備進(jìn)行全面檢測(cè)，重點(diǎn)檢查通風(fēng)系統(tǒng)風(fēng)量、過濾效率，壓力容器安全閥等，確保符合《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》TSG21要求。

2.3人員返崗

人力資源部組織對(duì)隔離觀察人員開展健康評(píng)估，憑醫(yī)務(wù)室《健康恢復(fù)證明》方可返崗。對(duì)出現(xiàn)心理障礙人員，安排心理咨詢師進(jìn)行幫扶。

3人員安置

3.1隔離人員安置

對(duì)需繼續(xù)隔離人員，提供獨(dú)立住宿條件（單人單間、獨(dú)立衛(wèi)?。?，配備應(yīng)急餐食、藥品。人力資源部每日更新隔離人員健康狀況。

3.2善后工作

醫(yī)務(wù)室完成傷病員醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算，提供職業(yè)病診斷所需資料。人力資源部協(xié)調(diào)工傷認(rèn)定、保險(xiǎn)理賠事宜。工會(huì)組織慰問活動(dòng)，緩解員工心理壓力。

3.3經(jīng)驗(yàn)反饋

收集隔離人員對(duì)后勤保障、信息溝通等方面的意見，作為后續(xù)預(yù)案修訂參考。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位與人員

應(yīng)急指揮部辦公室指定專人擔(dān)任通信聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常維護(hù)應(yīng)急通訊錄（含內(nèi)外部關(guān)鍵聯(lián)系人），建立包括衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)在內(nèi)的多渠道通信系統(tǒng)。各工作組明確1名信息聯(lián)絡(luò)員，確保指令傳遞暢通。

1.2聯(lián)系方式與方法

通信錄以加密文件形式存儲(chǔ)于內(nèi)部服務(wù)器和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員個(gè)人設(shè)備，包含電話、傳真、郵箱及應(yīng)急平臺(tái)賬號(hào)。信息傳遞優(yōu)先采用加密短信、企業(yè)APP即時(shí)消息，重要指令通過授權(quán)電話直接傳達(dá)。

1.3備用方案

預(yù)設(shè)至少2條備用通訊線路（如運(yùn)營商專線、VPN通道），確保主線路中斷時(shí)能迅速切換。配備便攜式衛(wèi)星電話作為最后通信手段。定期開展通信設(shè)備巡檢，重點(diǎn)檢查對(duì)講機(jī)電池容量、信號(hào)強(qiáng)度。

1.4保障責(zé)任人

總經(jīng)理擔(dān)任通信保障總責(zé)任人，指揮部辦公室負(fù)責(zé)人具體落實(shí)，指定技術(shù)設(shè)備部1名工程師作為設(shè)備維護(hù)責(zé)任人，人力資源部1名人員作為聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)外部資源接入。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源儲(chǔ)備

2.1.1專家組

成立由內(nèi)部醫(yī)務(wù)人員、安全工程師及外部聘請(qǐng)的疾控、心理專家組成的專家組，建立專家?guī)觳⒚堪肽旮乱淮?。專家組負(fù)責(zé)提供技術(shù)咨詢、方案評(píng)審。

2.1.2專兼職隊(duì)伍

醫(yī)務(wù)室組建30人的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)（含5名醫(yī)師、10名護(hù)士、15名衛(wèi)生員），每季度開展急救技能演練。安全生產(chǎn)部組建20人的環(huán)境檢測(cè)與搶險(xiǎn)隊(duì)，配備環(huán)境監(jiān)測(cè)車1輛。

2.1.3協(xié)議隊(duì)伍

與就近3家三甲醫(yī)院簽訂《應(yīng)急醫(yī)療支援協(xié)議》，明確接診流程、費(fèi)用結(jié)算方式。與1家專業(yè)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，提供有毒有害物質(zhì)檢測(cè)服務(wù)。

2.2責(zé)任人

總指揮統(tǒng)籌應(yīng)急隊(duì)伍管理，醫(yī)務(wù)室主任負(fù)責(zé)醫(yī)療隊(duì)伍，安全總監(jiān)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，人力資源部負(fù)責(zé)協(xié)議單位聯(lián)絡(luò)。

3物資裝備保障

3.1類型與配置

3.1.1醫(yī)療物資

醫(yī)務(wù)室儲(chǔ)備藥品類（抗生素、解毒劑、消毒劑等按200人份配置）、防護(hù)用品類（防護(hù)服、呼吸器、護(hù)目鏡等）、急救設(shè)備類（呼吸機(jī)、除顫儀等）。

3.1.2防護(hù)裝備

安全生產(chǎn)部?jī)?chǔ)備符合GB19083標(biāo)準(zhǔn)的呼吸防護(hù)器具（包括長管呼吸器、動(dòng)力送風(fēng)呼吸器），防護(hù)服按500套配置。

3.1.3檢測(cè)裝備

安全生產(chǎn)部配備便攜式檢測(cè)儀（氣體檢測(cè)儀、噪聲計(jì)等）、采樣設(shè)備（活性炭管、濾膜等）。

3.2性能與存放

所有物資裝備均標(biāo)注有效期，按“先進(jìn)先出”原則管理。藥品存放于陰涼干燥處，檢測(cè)儀器定期校準(zhǔn)（如環(huán)境檢測(cè)儀使用標(biāo)準(zhǔn)氣瓶校準(zhǔn)，精度達(dá)±2%）。

3.3運(yùn)輸與使用

急救箱、防護(hù)用品放置于各車間門口及應(yīng)急物資庫，運(yùn)輸時(shí)使用專用工具避免損壞。呼吸器等需定期檢查氣密性，確保使用時(shí)性能達(dá)標(biāo)。

3.4更新與補(bǔ)充

每年10月開展物資清點(diǎn)，對(duì)消耗量大的物資（如口罩、消毒液）實(shí)行滾動(dòng)補(bǔ)充。應(yīng)急使用后由使用單位填寫《物資領(lǐng)用登記表》，后勤保障部根據(jù)消耗量在下季度補(bǔ)充。

3.5臺(tái)賬管理

建立電子臺(tái)賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等信息，臺(tái)賬每年更新，確保信息準(zhǔn)確。

九、其他保障

1能源保障

1.1電力供應(yīng)

生產(chǎn)經(jīng)營部負(fù)責(zé)檢查應(yīng)急發(fā)電機(jī)（功率不小于總負(fù)荷的30%）及蓄電池組狀態(tài)，確保關(guān)鍵時(shí)刻能切換備用電源。與電網(wǎng)運(yùn)營商建立應(yīng)急聯(lián)系機(jī)制，確保緊急情況下優(yōu)先供電。

1.2燃?xì)夤?yīng)

后勤保障部檢查燃?xì)鈨?chǔ)備罐壓力及管道安全，準(zhǔn)備應(yīng)急灶具（配備小型燃料罐），以備生活用能中斷時(shí)使用。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1專用賬戶

財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急資金專戶，按上年應(yīng)急費(fèi)用總額的10%儲(chǔ)備應(yīng)急資金，確保支付能力。

2.2使用管理

重大事件超出預(yù)算時(shí)，由總指揮審批臨時(shí)追加。所有支出需經(jīng)審計(jì)部門審核，確保?？顚Ｓ?。

3交通運(yùn)輸保障

3.1車輛調(diào)度

后勤保障部管理應(yīng)急車輛（包括醫(yī)療車、運(yùn)輸車、通訊車），建立24小時(shí)調(diào)度機(jī)制。配備GPS定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握車輛位置。

3.2交通疏導(dǎo)

安全生產(chǎn)部與交警部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，應(yīng)急狀態(tài)時(shí)協(xié)助疏導(dǎo)廠區(qū)及周邊交通。

4治安保障

4.1廠區(qū)巡邏

安全部組織保安人員加強(qiáng)廠區(qū)巡邏，特別是在警戒區(qū)域周邊，配備強(qiáng)光手電、對(duì)講機(jī)等裝備。

4.2外部秩序

人力資源部準(zhǔn)備應(yīng)急通告模板，必要時(shí)通過電子顯示屏、廣播系統(tǒng)發(fā)布信息，穩(wěn)定員工情緒。與周邊社區(qū)建立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)助維持秩序。

5技術(shù)保障

5.1專家支持

技術(shù)設(shè)備部建立外部技術(shù)專家?guī)?，涵蓋職業(yè)病防治、環(huán)境工程等領(lǐng)域，應(yīng)急狀態(tài)時(shí)提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持。

5.2信息平臺(tái)

信息化部門維護(hù)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，確保能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享（如環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、醫(yī)療救治信息）。

6醫(yī)療保障

6.1衛(wèi)生監(jiān)督

醫(yī)務(wù)室與衛(wèi)生監(jiān)督部門保持聯(lián)系，接受其對(duì)隔離場(chǎng)所、消毒措施等的監(jiān)督檢查。

6.2心理援助

人力資源部與心理咨詢機(jī)構(gòu)合作，為受影響員工提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，必要時(shí)組織團(tuán)體輔導(dǎo)。

7后勤保障

7.1人員服務(wù)

人力資源部協(xié)調(diào)食堂提供應(yīng)急餐食，確保食品安全衛(wèi)生。后勤保障部準(zhǔn)備臨時(shí)住宿場(chǎng)所（如會(huì)議室、活動(dòng)室）。

7.2物資配送

建立應(yīng)急物資配送清單，確保水、食品、藥品等及時(shí)送達(dá)指定地點(diǎn)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

1.1基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)

包括《員工健康應(yīng)急預(yù)案》編制依據(jù)GB/T29639-2020、突發(fā)事件分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）選擇與使用規(guī)范（如針對(duì)不同危害等級(jí)選擇呼吸防護(hù)等級(jí)）、常用急救技能（如心肺復(fù)蘇術(shù)、海姆立克法）。

1.2專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)

針對(duì)重點(diǎn)崗位開展專項(xiàng)培訓(xùn)，如生產(chǎn)操作人員需掌握本崗