[烏魯木齊某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故，提高[企業(yè)]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》以及[烏魯木齊某企業(yè)]實際情況，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范旨在通過建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險防范意識，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提升應(yīng)急處置水平，確保在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時能夠迅速、有序、高效地開展救援工作，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全、財產(chǎn)安全及企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三條本規(guī)范的核心目標(biāo)是：

（一）提升[企業(yè)]安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的綜合能力，增強(qiáng)事故預(yù)防和處置水平；

（二）健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案、演練、培訓(xùn)和救援機(jī)制；

（三）減少安全生產(chǎn)事故對[員工]生命、財產(chǎn)及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的損害，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

第四條本規(guī)范保障對象為：

（一）[員工]的生命安全與身體健康；

（二）企業(yè)的財產(chǎn)安全與生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（三）企業(yè)穩(wěn)定與社會和諧。

第五條本規(guī)范制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《[烏魯木齊某企業(yè)]安全生產(chǎn)管理制度》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，實現(xiàn)事故發(fā)現(xiàn)、報告、決策、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。按照“分級管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則，明確各級管理層及各部門在應(yīng)急管理工作中的職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的第一責(zé)任人，各生產(chǎn)單元、部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)本區(qū)域、本部門的應(yīng)急管理與處置責(zé)任，確保責(zé)任到人、落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理長效機(jī)制，定期開展風(fēng)險評估與隱患排查，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警與監(jiān)測，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。加強(qiáng)源頭治理，最大限度減少事故發(fā)生，將事故危害控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨生產(chǎn)單元的應(yīng)急聯(lián)動體系，整合應(yīng)急資源，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)的應(yīng)急指揮與救援網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高自救互救能力，推動全員參與、群防群控，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的應(yīng)急工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅持依法依規(guī)、公平公正原則，保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序。應(yīng)急處置過程中，應(yīng)注重保護(hù)證據(jù)，配合政府部門調(diào)查處理，確保各項措施符合法律法規(guī)要求，做到依法處置、合理補(bǔ)償。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到威脅、身體傷亡、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響、企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊區(qū)域涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及罷工、罷市等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的失蹤、非正常死亡等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的治安事件，針對[員工]的各類恐怖襲擊、暴力侵害事件，以及重大盜竊、詐騙等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息等生產(chǎn)安全事故，危險化學(xué)品泄漏、特種設(shè)備事故，重大交通運輸事故，以及因自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）或意外事件引發(fā)的次生事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并可能造成[員工]群體性健康危害或死亡的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等），以及重大食品安全事件、職業(yè)健康危害事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、高溫、寒潮、雷擊、大風(fēng)等氣象災(zāi)害，以及滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所或設(shè)施造成嚴(yán)重破壞。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等遭到病毒攻擊、黑客入侵，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失或泄露，嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營活動的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。指企業(yè)在組織員工進(jìn)行職業(yè)技能等級認(rèn)定、安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核等類似考試過程中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊、考場秩序混亂等事件。

8.其他影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，其他突然發(fā)生并可能對企業(yè)造成嚴(yán)重危害、影響正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全的公共事件，如重要設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重故障停擺、大規(guī)模停電、重要人員（如高管）被扣押或限制人身自由等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[企業(yè)]成立安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理和具體事件的處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)各主要生產(chǎn)單元、部門負(fù)責(zé)人，以及辦公室、安全環(huán)保部、人力資源部、生產(chǎn)技術(shù)部、設(shè)備部、后勤保障部、保衛(wèi)部等關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級別和處置方案；

（二）全面指揮、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部應(yīng)急資源，組織指揮應(yīng)急搶險救援行動；

（三）下達(dá)應(yīng)急處置指令，調(diào)度相關(guān)人員、物資和設(shè)備；

（四）研究決定應(yīng)急狀態(tài)下的重大事項，批準(zhǔn)應(yīng)急資金的動用；

（五）及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），掛靠企業(yè)[辦公室/安全環(huán)保部，根據(jù)企業(yè)實際情況選擇]，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析、傳遞與企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的突發(fā)事件信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬應(yīng)急處置工作方案，提出具體措施建議；

（三）協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組的工作，督促檢查各項應(yīng)急準(zhǔn)備和處置措施的落實情況；

（四）組織編制、修訂企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并組織開展預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練；

（五）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急救援信息的匯總、上報和發(fā)布工作；

（六）負(fù)責(zé)收集、整理突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，組織總結(jié)評估，并提出改進(jìn)建議；

（七）指導(dǎo)企業(yè)各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對企業(yè)可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)辦公室主任擔(dān)任

成員單位：由辦公室、人力資源部、保衛(wèi)部、生產(chǎn)技術(shù)部、各主要生產(chǎn)單元等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點：設(shè)在辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處理企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的群體性事件，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（二）協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)介入處置涉及企業(yè)安全的治安、刑事案件；

（三）組織開展與地方政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，配合處置相關(guān)社會安全事件；

（四）做好[員工]的思想穩(wěn)定工作，疏導(dǎo)情緒，防止矛盾激化。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、人力資源部、安全環(huán)保部、生產(chǎn)技術(shù)部、各主要生產(chǎn)單元等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點：設(shè)在保衛(wèi)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織企業(yè)內(nèi)部治安巡邏，預(yù)防和制止盜竊、破壞等違法犯罪行為；

（二）協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、抓捕嫌疑人等工作；

（三）組織實施現(xiàn)場封閉管理，保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)；

（四）組織開展反恐防暴演練和培訓(xùn)，提升應(yīng)對暴力事件的能力。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由生產(chǎn)技術(shù)部、設(shè)備部、后勤保障部、保衛(wèi)部、各主要生產(chǎn)單元等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點：設(shè)在安全環(huán)保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場的搶險救援，搶救被困人員，控制危險源；

（二）組織開展事故原因調(diào)查，分析事故性質(zhì)和等級；

（三）協(xié)調(diào)設(shè)備、物資的緊急供應(yīng)，保障搶險救援需要；

（四）組織實施人員疏散和安置工作，做好善后處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由人力資源部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、后勤保障部、保衛(wèi)部、衛(wèi)生所（或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)）等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點：設(shè)在后勤保障部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告和預(yù)警；

（二）協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫部門開展現(xiàn)場消毒、隔離和醫(yī)療救治工作；

（三）組織開展健康教育宣傳，提高[員工]的防范意識和自我保護(hù)能力；

（四）做好受影響人員的心理疏導(dǎo)和安撫工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部、設(shè)備部、保衛(wèi)部、各主要生產(chǎn)單元等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點：設(shè)在后勤保障部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織對自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報；

（二）組織實施受災(zāi)區(qū)域的搶險救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施和設(shè)備；

（三）組織開展人員疏散和安置工作，保障受災(zāi)人員的基本生活；

（四）協(xié)調(diào)氣象、水利等相關(guān)部門，做好自然災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由信息中心（或負(fù)責(zé)信息化管理的部門）負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部、設(shè)備部、保衛(wèi)部等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點：設(shè)在信息中心（或負(fù)責(zé)信息化管理的部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織對網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測、檢測和預(yù)警；

（二）組織實施網(wǎng)絡(luò)攻擊的防御和處置，恢復(fù)受影響的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；

（三）負(fù)責(zé)重要信息的備份和恢復(fù)，確保數(shù)據(jù)安全；

（四）組織開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高[員工]的網(wǎng)絡(luò)安全意識。

7.生產(chǎn)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由生產(chǎn)技術(shù)部、設(shè)備部、各主要生產(chǎn)單元等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點：設(shè)在安全環(huán)保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織對生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場搶險救援，控制危險源，防止事故擴(kuò)大；

（二）組織開展事故原因調(diào)查，分析事故性質(zhì)和等級；

（三）組織實施人員疏散和安置工作；

（四）協(xié)調(diào)設(shè)備、物資的緊急供應(yīng)，保障搶險救援需要；

（五）組織實施事故后的生產(chǎn)恢復(fù)工作。

8.信息工作組

組長：由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由辦公室主任擔(dān)任

成員單位：由辦公室、人力資源部、安全環(huán)保部、生產(chǎn)技術(shù)部、設(shè)備部、后勤保障部、保衛(wèi)部等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點：設(shè)在辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析與企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的突發(fā)事件信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組；

（二）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)形象；

（三）負(fù)責(zé)與上級主管部門、政府部門、媒體等的信息溝通和協(xié)調(diào)；

（四）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置資料的收集、整理和歸檔。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[企業(yè)內(nèi)]安全生產(chǎn)突發(fā)事件，建立健全信息報送機(jī)制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，相關(guān)責(zé)任部門必須第一時間上報，不得延誤。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件情況。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報，直至事件結(jié)束。

2.信息報送流程

[企業(yè)]建立逐級上報信息機(jī)制。各部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即核實情況，并按照以下流程報送：

（一）部門核實并初步處置后，將信息報送至[企業(yè)]辦公室。

（二）[企業(yè)]辦公室對信息進(jìn)行初步研判和匯總，核實無誤后，立即向安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和等級，決定信息報送范圍和級別，并責(zé)成相關(guān)部門或辦公室向上一級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大安全生產(chǎn)突發(fā)事件時，[企業(yè)]辦公室應(yīng)立即啟動緊急書面信息報送流程：

（一）立即以電話方式向[企業(yè)]領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告事件基本情況。

（二）在接到領(lǐng)導(dǎo)小組指示后，立即草擬書面信息報告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單（見第4條），并按領(lǐng)導(dǎo)指示報送至相關(guān)部門或上級主管部門。

（三）重大突發(fā)事件信息報告應(yīng)一式多份，分別報送領(lǐng)導(dǎo)小組、[企業(yè)]主要領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況，包括失蹤、重傷、輕傷人數(shù)。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、等級、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（九）建議：對后續(xù)處置工作的意見和建議。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴風(fēng)雪等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如新冠肺炎、流感等）在[企業(yè)]內(nèi)爆發(fā)或可能爆發(fā)，造成或可能造成嚴(yán)重后果的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國防安全、港澳臺地區(qū)、外交關(guān)系的重要緊急情況，可能影響[企業(yè)]安全穩(wěn)定。

（五）重大預(yù)警動向：如接到上級部門或權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的預(yù)警信息，并對[企業(yè)]構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生其他可能嚴(yán)重影響國家安全、社會穩(wěn)定的重要緊急情況，需要立即報告。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[企業(yè)]安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)定期檢查、評估現(xiàn)有應(yīng)急機(jī)制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題。

（二）各部門應(yīng)加強(qiáng)對本部門應(yīng)急工作的日常管理，明確責(zé)任分工，確保應(yīng)急工作有序開展。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期組織開展應(yīng)急管理工作檢查，督促各工作組及部門落實預(yù)防預(yù)警各項要求。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)牽頭組織各專項應(yīng)急處置工作組，根據(jù)[企業(yè)]實際情況、法律法規(guī)變化及突發(fā)事件處置經(jīng)驗，定期修訂完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。

（二）各部門應(yīng)結(jié)合自身工作特點，及時更新部門應(yīng)急預(yù)案，并確保與[企業(yè)]總體應(yīng)急預(yù)案的銜接。

（三）應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案的評審和備案制度，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依托[企業(yè)]現(xiàn)有資源，組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確各隊伍的職責(zé)和任務(wù)。

（二）應(yīng)定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高隊員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

（三）應(yīng)建立應(yīng)急隊伍管理制度，加強(qiáng)隊伍的日常維護(hù)和訓(xùn)練，確保隊伍處于良好狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織開展各類安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識和應(yīng)急處置能力。

（二）應(yīng)定期組織模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

（三）演練結(jié)束后，應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，并根據(jù)評估結(jié)果改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)結(jié)合[企業(yè)]實際情況，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲備地點。

（二）各部門應(yīng)按照儲備計劃，及時采購、儲備應(yīng)急物資，并建立應(yīng)急物資臺賬。

（三）應(yīng)定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求。

（四）應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，明確應(yīng)急物資的領(lǐng)取、使用和歸還流程，確保應(yīng)急物資需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，將[企業(yè)]內(nèi)安全生產(chǎn)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或產(chǎn)生重大社會影響，需要緊急啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的重大安全生產(chǎn)事故；發(fā)生涉及[員工]生命安全，危及30人以上生命安全的重大災(zāi)難性事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或產(chǎn)生較大社會影響，需要緊急啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生造成10人以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的重大安全生產(chǎn)事故；發(fā)生涉及[員工]生命安全，危及10人以上、30人以下生命安全的較大災(zāi)難性事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或產(chǎn)生一定社會影響，需要緊急啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的安全生產(chǎn)事故；發(fā)生涉及[員工]生命安全，危及3人以上、10人以下生命安全的較大災(zāi)難性事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或產(chǎn)生較小社會影響，需要緊急啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生造成3人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的安全生產(chǎn)事故；發(fā)生涉及[員工]生命安全，危及3人以下生命安全的一般災(zāi)難性事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生I級突發(fā)事件或經(jīng)評估可能達(dá)到I級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

2.響應(yīng)流程：

（1）事發(fā)部門立即采取必要措施控制事態(tài)，并第一時間向[企業(yè)]辦公室報告。

（2）[企業(yè)]辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組，并同時上報[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生II級突發(fā)事件或經(jīng)評估可能達(dá)到II級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

2.響應(yīng)流程：

（1）事發(fā)部門立即采取必要措施控制事態(tài)，并第一時間向[企業(yè)]辦公室報告。

（2）[企業(yè)]辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時上報[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生III級突發(fā)事件或經(jīng)評估可能達(dá)到III級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

2.響應(yīng)流程：

（一）事發(fā)部門立即采取必要措施控制事態(tài)，并第一時間向[企業(yè)]辦公室報告。

（二）[企業(yè)]辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時上報[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生IV級突發(fā)事件或經(jīng)評估可能達(dá)到IV級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

1.響應(yīng)流程：

（一）事發(fā)部門立即采取必要措施控制事態(tài)，并第一時間向[企業(yè)]辦公室報告。

（二）[企業(yè)]辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時上報[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件蔓延擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、核實信息，為指揮決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件進(jìn)展、處置措施及效果。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會或內(nèi)部發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[企業(yè)]建立覆蓋全面的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，信息傳輸渠道完善，通訊設(shè)備完好暢通，保障應(yīng)急信息及時、準(zhǔn)確、安全傳遞。

1.信息收集機(jī)制健全：建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于現(xiàn)場人員報告、部門信息匯總、技術(shù)監(jiān)測系統(tǒng)預(yù)警信息等，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

2.信息傳遞渠道完善：構(gòu)建有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式相結(jié)合的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保在常規(guī)通訊中斷時，信息能夠通過備用渠道及時傳遞。

3.設(shè)備完好暢通：定期對應(yīng)急通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。建立應(yīng)急通訊設(shè)備備件庫，確保應(yīng)急狀態(tài)下設(shè)備的及時維修和更換。

4.信息處理能力保障：配備專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的接報、分析、研判和處置，確保信息處理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性。

第十二條物資與資金保障

[企業(yè)]建立應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

1.資金保障：將應(yīng)急保障經(jīng)費納入[企業(yè)]年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范。根據(jù)突發(fā)事件等級和處置需要，及時審批應(yīng)急經(jīng)費，確保資金專款專用。

2.物資儲備制度：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、儲存地點、保管要求及維護(hù)方法。

3.物資儲備要求：

（一）物資種類：包括但不限于醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活必需品（食品、飲用水、床鋪等）以及應(yīng)急電源、應(yīng)急通訊設(shè)備等。

（二）物資數(shù)量：根據(jù)[企業(yè)]規(guī)模、人員數(shù)量及應(yīng)急需求，科學(xué)核定應(yīng)急物資儲備數(shù)量，并實行動態(tài)管理，定期補(bǔ)充更新。

（三）物資管理：建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，指定專人負(fù)責(zé)物資的日常保管、檢查、維護(hù)、補(bǔ)充和發(fā)放工作，確保物資質(zhì)量合格、儲存安全、取用便捷。

4.特殊物資管理：對劇毒、易燃、易爆等特殊應(yīng)急物資，實行嚴(yán)格的管理制度，指定專人專柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)用審批程序，確保特殊物資的安全使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[企業(yè)]建立人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊伍專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

1.應(yīng)急隊伍組建：組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，常備隊伍由[企業(yè)]各部門骨干力量組成，預(yù)備隊伍由符合條件的[企業(yè)]員工組成。明確應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工、訓(xùn)練計劃及考核標(biāo)準(zhǔn)。

2.人員保障要求：加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的日常訓(xùn)練和演練，提升應(yīng)急處置技能和心理素質(zhì)。建立應(yīng)急人員輪換與激勵機(jī)制，保持隊伍活力。

3.技術(shù)保障要求：加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備的配備與維護(hù)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。積極引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。

4.專業(yè)技術(shù)支持：與專業(yè)救援機(jī)構(gòu)或科研院所建立合作關(guān)系，為重大突發(fā)事件的處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[企業(yè)]建立完善的培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和整體素質(zhì)。

1.培訓(xùn)保障：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識和自救互救能力。邀請專家進(jìn)行授課，提升培訓(xùn)的專業(yè)性和針對性。

2.演練保障：定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗