ICS13.200CCSC7823IDB23/T3287—2022前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14調(diào)查組織 15調(diào)查內(nèi)容 16調(diào)查方法 57資料整理與分析 58調(diào)查報告 69持續(xù)改進 6附錄A（資料性）應急隊伍調(diào)查表 7附錄B（資料性）應急專家調(diào)查表 8附錄C（資料性）應急物資編碼表 9附錄D（資料性）應急物資裝備調(diào)查表 附錄E（資料性）監(jiān)測、監(jiān)控、報警系統(tǒng)調(diào)查表 附錄F（資料性）應急管理制度調(diào)查表 附錄G（資料性）應急保障經(jīng)費調(diào)查表 附錄H（資料性）應急管理機構(gòu)調(diào)查表 附錄I（資料性）社會應急救援力量調(diào)查表 附錄J（資料性）消防救援隊伍調(diào)查表 附錄K（資料性）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)調(diào)查表 附錄L（資料性）應急避難場所調(diào)查表 參考文獻 DB23/T3287—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別這些專利的責任。本文件由黑龍江省應急管理廳提出并歸口。本文件起草單位：哈爾濱理工大學、黑龍江翔誠注冊安全工程師事務所、黑龍江省應急救援保障中本文件主要起草人：周真、牛訦琛、彥鑫、高鑫鵬、劉凱辛、李澤順、趙同輝、馬國強、宋士江、趙子光、張繼昌、于婉岑、張譯文。DB23/T3287—20221生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急資源調(diào)查規(guī)范本文件規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急資源調(diào)查的組織、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、資料整理與分析、調(diào)查報告及持續(xù)改進。本文件適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應急資源調(diào)查。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T38565應急物資分類及編碼3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1應急資源針對可能發(fā)生的事故，為最大程度減少事故損害所需要的人力、裝備、物資、信息、資金、技術(shù)等各類資源的總稱。4調(diào)查組織生產(chǎn)經(jīng)營單位應依托應急預案編制領(lǐng)導小組，成立以主要負責人（或其授權(quán)的分管負責人）為組長，相關(guān)部門人員（如安全、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、行政、人事、財務人員等）、有關(guān)專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜摇⑾嚓P(guān)救援隊伍及周邊相關(guān)企業(yè)單位或社區(qū)代表參加的應急資源調(diào)查組。5調(diào)查內(nèi)容5.1內(nèi)部應急資源調(diào)查5.1.1應急隊伍調(diào)查5.1.1.1應急隊伍包括專職應急救援隊伍和兼職應急救援隊伍。5.1.1.2應急隊伍調(diào)查信息主要包括：——隊伍名稱；——隊伍性質(zhì)；——救援類型；——成立時間；DB23/T3287—20222——總?cè)藬?shù)；——負責人；——專職應急管理人員；——值班電話；——擅長處置事故類型等。5.1.1.3應急隊伍調(diào)查應編制應急隊伍調(diào)查表，應急隊伍調(diào)查表參見附錄A。5.1.2應急專家調(diào)查5.1.2.1應急專家應是具備應急救援(應急處置)等方面經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員，包括協(xié)議簽訂或企業(yè)內(nèi)部專家。5.1.2.2應急專家調(diào)查信息主要包括：——專家姓名；——專家類別；——擅長處置事故類型；——工作單位；——住址；——聯(lián)系方式等。5.1.2.3應急專家調(diào)查應編制應急專家調(diào)查表，應急專家調(diào)查表參見附錄B。5.1.3應急物資裝備調(diào)查5.1.3.1生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)自身需要配備符合標準的應急物資裝備，有行業(yè)要求的按相關(guān)配備標準執(zhí)行。5.1.3.2應急物資裝備調(diào)查信息主要包括：——物資裝備名稱；——規(guī)格型號；——應急物資編碼；——類型；——數(shù)量；——來源；——執(zhí)行標準；——完好情況或有效期；——主要功能；——存放場所；——負責人及聯(lián)系電話等。5.1.3.3應急物資編碼應符合GB/T38565中的相關(guān)規(guī)定，應急物資編碼表參見附錄C。5.1.3.4應急物資裝備調(diào)查應編制應急物資裝備調(diào)查表，應急物資裝備調(diào)查表參見附錄D。5.1.4監(jiān)測、監(jiān)控、報警系統(tǒng)調(diào)查5.1.4.1生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)自身需要建立相應的監(jiān)測、監(jiān)控、報警系統(tǒng)，用于跟蹤生產(chǎn)安全事故動態(tài)，有行業(yè)要求的按相關(guān)標準執(zhí)行。DB23/T3287—202235.1.4.2監(jiān)測、監(jiān)控、報警系統(tǒng)包括：監(jiān)測預警集成系統(tǒng)、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備、電話及計算機網(wǎng)絡、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。5.1.4.3監(jiān)測、監(jiān)控、報警系統(tǒng)調(diào)查信息主要包括：——系統(tǒng)名稱；——設(shè)備組成；——系統(tǒng)參數(shù)；——系統(tǒng)功能；——執(zhí)行部門；——維護周期；——校驗周期；——負責人及聯(lián)系電話等。5.1.4.4監(jiān)測、監(jiān)控、報警系統(tǒng)調(diào)查應編制監(jiān)測、監(jiān)控、報警系統(tǒng)調(diào)查表，監(jiān)測、監(jiān)控、報警系統(tǒng)調(diào)查表參見附錄E。5.1.5應急管理制度調(diào)查5.1.5.1生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)自身需要建立符合標準的應急管理制度，有行業(yè)要求的按相關(guān)標準執(zhí)行。5.1.5.2應急管理制度應包括：應急資源調(diào)查管理制度、信息報送制度、物資管理制度、監(jiān)測預警制度、應急隊伍管理制度、應急專家管理制度等。5.1.5.3應急管理制度調(diào)查信息主要包括：——制度單位；——編制名稱；——制度類型；——制度編號；——發(fā)布時間；——實施時間；——編制人、審核人、審批人等。5.1.5.4應急管理制度調(diào)查應編制應急管理制度調(diào)查表，應急管理制度調(diào)查表參見附錄F。5.1.6應急保障經(jīng)費調(diào)查5.1.6.1生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)自身需要設(shè)立符合標準的應急保障經(jīng)費，有行業(yè)要求的按相關(guān)標準執(zhí)行。5.1.6.2應急保障經(jīng)費應包括：應急物資裝備采購、維護、保養(yǎng)、檢測費用，應急新技術(shù)推廣費用，專家評估費用，醫(yī)療救治搶險救災費用，后勤費用，演練費用和其他與應急救援相關(guān)費用等。5.1.6.3應急保障經(jīng)費調(diào)查信息主要包括：——經(jīng)費管理部門；——支出分類；——支出明細；——經(jīng)辦部門；——審核部門；——批準部門；——賬戶金額；——負責人及聯(lián)系電話等。DB23/T3287—202245.1.6.4應急保障經(jīng)費調(diào)查應編制應急保障經(jīng)費調(diào)查表，應急保障經(jīng)費調(diào)查表參見附錄G。5.2外部應急資源調(diào)查5.2.1應急管理機構(gòu)調(diào)查5.2.1.1生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)自身實際需求對政府有關(guān)提供應急救援指導的應急管理機構(gòu)進行調(diào)查。5.2.1.2應急管理機構(gòu)調(diào)查信息主要包括：——名稱；——職責；——地址；——聯(lián)系電話；——車程等。5.2.1.3應急管理機構(gòu)調(diào)查應編制應急管理機構(gòu)調(diào)查表，應急管理機構(gòu)調(diào)查表參見附錄H。5.2.2社會應急救援力量調(diào)查5.2.2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)本單位的應急救援需求對周邊可提供支持的救援力量進行調(diào)查，調(diào)查范圍包括：周邊地區(qū)企業(yè)協(xié)議應急救援隊伍和公益化救援力量等。5.2.2.2社會應急救援力量調(diào)查信息主要包括：——名稱；——救援類型；——規(guī)模；——地址；——聯(lián)系電話；——車程等。5.2.2.3社會應急救援力量調(diào)查應編制社會應急救援力量調(diào)查表，社會應急救援力量調(diào)查表參見附錄5.2.3消防救援隊伍調(diào)查5.2.3.1生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)本單位的應急救援需求對周邊消防救援隊伍進行調(diào)查，調(diào)查范圍包括：消防站、消防隊等。5.2.3.2消防救援隊伍調(diào)查信息主要包括：——名稱；——職責；——規(guī)模；——地址；——聯(lián)系電話；——車程等。5.2.3.3消防救援隊伍調(diào)查應編制消防救援隊伍調(diào)查表，消防救援隊伍調(diào)查表參見附錄J。5.2.3.4調(diào)查過程中涉及消防救援隊伍應急裝備情況信息的，應參照5.1.3.2的內(nèi)容編制消防救援隊伍應急裝備調(diào)查表。5.2.4醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)調(diào)查DB23/T3287—202255.2.4.1生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)本單位的應急救援需求對周邊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行調(diào)查，調(diào)查范圍包括：醫(yī)院、衛(wèi)生院、急救站等。5.2.4.2醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)調(diào)查信息主要包括：——名稱；——規(guī)模；——擅長救治類型；——地址；——聯(lián)系電話；——車程等。5.2.4.3醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)調(diào)查應編制醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)調(diào)查表，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)調(diào)查表參見附錄K。5.2.5應急避難場所調(diào)查5.2.5.1生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)本單位的應急救援需求對周邊應急避難場所進行調(diào)查，應急避難場所調(diào)查信息主要包括：——名稱；——可容納人數(shù)；——地址；——距離；——路線圖等。5.2.5.2應急避難場所調(diào)查應編制應急避難場所調(diào)查表，應急避難場所調(diào)查表參見附錄L。6調(diào)查方法6.1資料收集分析對照應急資源清單，初步分析本單位及周邊的應急資源狀況。6.2現(xiàn)場核查根據(jù)資料分析情況，前往本單位及協(xié)作單位的物資儲備庫、重點場所，查看驗證應急資源的實際儲備、管理、維護情況，推演驗證應急資源運輸?shù)穆烦獭⒙肪€及時長。6.3人員訪談訪談研討，依據(jù)資料分析和現(xiàn)場查證的情況，結(jié)合風險評估得出的應急資源需求，與相關(guān)業(yè)務部門以及基層單位人員溝通交流，確認本單位及周邊現(xiàn)有的應急資源的數(shù)量、種類、功能、用途，外部應急資源的協(xié)調(diào)機制、響應情況。7資料整理與分析7.1應急資源調(diào)查資料應包括內(nèi)部資源調(diào)查和外部資源調(diào)查，但不限于附錄A至附錄L的內(nèi)容。7.2根據(jù)應急資源調(diào)查資料，宜通過關(guān)鍵的路線、標識和圖紙等形式來呈現(xiàn)主要應急資源的相關(guān)信息，包括但不限于：——警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；DB23/T3287—20226——重要防護目標、風險清單及分布圖；——應急指揮部（現(xiàn)場指揮部）位置及救援隊伍行動路線；——疏散路線、集結(jié)點、警戒范圍、重要地點的標識；——相關(guān)平面布置、應急資源分布、內(nèi)部道路交通的圖紙；——附近醫(yī)院、消防、社會化救援力量、應急避難場所等地理位置圖及路線圖。7.3生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)應急資源調(diào)查結(jié)果，對比風險評估中的應急資源需求，分析應急資源狀況，并遵循調(diào)查全面性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、措施科學性的原則，提出本單位應急資源在配備和管理方面的措施。8調(diào)查報告8.1調(diào)查報告文字應簡潔、準確，描述清晰，必要時可用圖表標示。8.2不同行業(yè)應急資源調(diào)查內(nèi)容有不同的側(cè)重點，生產(chǎn)經(jīng)營單位可根據(jù)實際需要進行調(diào)整或補充，宜參照下述內(nèi)容編制應急資源調(diào)查報告：——總則，調(diào)查對象及范圍、調(diào)查目的、調(diào)查依據(jù)、調(diào)查工作程序；——生產(chǎn)經(jīng)營單位概況，基本信息和主要風險狀況；——生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部應急資源；——生產(chǎn)經(jīng)營單位外部應急資源；——應急資源不足或差距分析；——完善應急資源的具體措施；——應急資源調(diào)查主要結(jié)論及建議；——附件，各應急資源調(diào)查表、關(guān)鍵的路線、標識和圖紙、有關(guān)協(xié)議或者備忘錄。9持續(xù)改進9.1生產(chǎn)經(jīng)營單位應定期制定應急保障經(jīng)費計劃，專門用于完善和改進企業(yè)應急救援體系建設(shè)。9.2生產(chǎn)經(jīng)營單位應定期進行應急資源調(diào)查，在發(fā)生下列情形時應及時更新應急資源調(diào)查：——依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章標準及上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化；——應急預案需要修訂；——生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部或周邊的事故風險、應急資源發(fā)生變化；——重大安全風險因素發(fā)生變化；——發(fā)生生產(chǎn)安全事故；——其他需要更新的情形。DB23/T3287—20227應急隊伍調(diào)查表A.1應急隊伍調(diào)查表見表A.1。表A.1應急隊伍調(diào)查表注3：成立時間一欄按年——月——日格式填寫，DB23/T3287—20228應急專家調(diào)查表B.1應急專家調(diào)查表見表B.1。表B.1應急專家調(diào)查表DB23/T3287—20229應急物資編碼表C.1應急物資編碼表見表C.1。表C.1應急物資編碼表DB23/T3287—2022應急物資裝備調(diào)查表D.1應急物資裝備調(diào)查表見表D.1。表D.1應急物資裝備調(diào)查表DB23/T3287—2022監(jiān)測、監(jiān)控、報警系統(tǒng)調(diào)查表E.1監(jiān)測、監(jiān)控、報警系統(tǒng)調(diào)查表見表E.1。表E.1監(jiān)測、監(jiān)控、報警系統(tǒng)調(diào)查表DB23/T3287—2022應急管理制度調(diào)查表F.1應急管理制度調(diào)查表見表F.1。表F.1應急管理制度調(diào)查表DB23/T3287—2022應急保障經(jīng)費調(diào)查表G.1應急保障經(jīng)費調(diào)查表見表G.1。表G.1應急保障經(jīng)費調(diào)查表DB23/T3287—2022應急管理機構(gòu)調(diào)查表H.1應急管理機構(gòu)調(diào)查表見表H.1。表H.1應急管理機構(gòu)調(diào)查表DB23/T3287—2022社會應急救援力量調(diào)查表I.1社會應急救援力量調(diào)查表見表I.1。表I.1社會應急救援力量調(diào)查表DB23/T3287—2022消防救援隊伍調(diào)查表J.1消防救援隊伍調(diào)查表見表J.1。表J