第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急疏散演練實(shí)施預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍內(nèi)所有類型的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急疏散演練活動。涵蓋但不限于火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等可能導(dǎo)致人員密集場所人員疏散的事故場景。預(yù)案明確了應(yīng)急疏散演練的組織架構(gòu)、流程規(guī)范、資源配置及評估改進(jìn)機(jī)制，確保在突發(fā)事故發(fā)生時(shí)，人員能夠按照預(yù)定方案迅速有序撤離至安全區(qū)域，最大限度降低人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)。以某化工廠為例，2021年某化工廠因管道破裂導(dǎo)致少量易燃?xì)怏w泄漏，由于事先開展了針對此類事故的專項(xiàng)疏散演練，現(xiàn)場人員均在預(yù)警發(fā)布后3分鐘內(nèi)完成疏散，有效避免了潛在的人員中毒風(fēng)險(xiǎn)。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)自身應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急疏散演練的響應(yīng)級別劃分為三級。

2.1一級響應(yīng)

適用于重大事故，如發(fā)生造成或可能造成30人以上傷亡、100人以上疏散的火災(zāi)，或產(chǎn)生大量劇毒氣體泄漏導(dǎo)致鄰近區(qū)域需緊急疏散的情況。響應(yīng)原則是以最快速度啟動全廠應(yīng)急疏散預(yù)案，調(diào)動所有可用資源，必要時(shí)請求地方政府協(xié)助。某鋼鐵廠曾因高溫熔爐爆炸引發(fā)的事故，現(xiàn)場傷亡人數(shù)達(dá)28人，最終啟動一級響應(yīng)，通過分區(qū)域、分時(shí)段的有序引導(dǎo)，疏散效率提升至90%以上。

2.2二級響應(yīng)

適用于較大事故，如中等規(guī)模火災(zāi)（10-29人傷亡風(fēng)險(xiǎn)）、中等濃度有毒氣體泄漏（影響半徑500米內(nèi)）。響應(yīng)原則是啟動廠級應(yīng)急指揮部，重點(diǎn)保障疏散通道暢通，優(yōu)先疏散高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員。某制藥企業(yè)某次液氯罐體泄漏事件中，泄漏量雖未達(dá)臨界值，但擴(kuò)散速度較快，企業(yè)按二級響應(yīng)啟動了周邊社區(qū)聯(lián)動疏散，疏散完成時(shí)間控制在5分鐘內(nèi)。

2.3三級響應(yīng)

適用于一般事故，如小范圍設(shè)備故障、輕微化學(xué)品潑灑等。響應(yīng)原則是部門級應(yīng)急小組負(fù)責(zé)，僅涉及直接接觸區(qū)域人員疏散，無需外部支援。某機(jī)械加工廠某次油桶傾倒事件中，僅受影響車間的20名工人按三級響應(yīng)疏散，未對其他區(qū)域造成干擾。

分級響應(yīng)的核心是動態(tài)匹配資源投入與風(fēng)險(xiǎn)等級，避免過度反應(yīng)或響應(yīng)不足。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)”的模式，設(shè)立應(yīng)急疏散指揮部作為最高決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室及四個(gè)專業(yè)工作組。指揮部由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、行政的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。

1.1應(yīng)急疏散指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急疏散演練的總體策劃與審批；發(fā)布啟動指令；協(xié)調(diào)跨部門資源；評估演練效果并提出改進(jìn)要求?？傊笓]在一級響應(yīng)時(shí)擁有對疏散路線臨時(shí)調(diào)整的權(quán)限，需確保不與消防通道規(guī)范沖突。

1.2辦公室職責(zé)

辦公室隸屬于指揮部，設(shè)在行政部，負(fù)責(zé)日常演練計(jì)劃制定；維護(hù)應(yīng)急疏散檔案（含疏散圖、人員花名冊、聯(lián)系方式）；演練前3天完成場地安全檢查與警示標(biāo)識布設(shè)；演練后48小時(shí)內(nèi)完成報(bào)告匯總。某園區(qū)辦公室曾通過建立電子疏散臺賬，將演練記錄查詢效率提升至80%。

1.3疏散引導(dǎo)組職責(zé)

由安保部牽頭，配置20名以上經(jīng)過消防技能培訓(xùn)的員工組成；負(fù)責(zé)設(shè)置引導(dǎo)員崗位（每50米設(shè)1名）；在樓梯口、拐角處實(shí)施手勢引導(dǎo)；使用擴(kuò)音設(shè)備播報(bào)疏散指令。某商場在演練中推行“聲光結(jié)合”引導(dǎo)方式，使疏散時(shí)間縮短了1.2分鐘/樓層。

1.4醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)

由醫(yī)務(wù)室或合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員組成；設(shè)置臨時(shí)急救點(diǎn)（配備AED、氧氣袋等）；負(fù)責(zé)對演練中模擬的“傷員”進(jìn)行評估與處置；統(tǒng)計(jì)疏散過程中出現(xiàn)的“醫(yī)療需求”案例。某工廠通過配備智能手環(huán)監(jiān)測心率，提前識別了3名心率過速的模擬人員。

1.5后勤保障組職責(zé)

由物流部負(fù)責(zé)，需確保疏散集結(jié)點(diǎn)（距離事故源800米外）的物資供應(yīng)；提供照明設(shè)備、飲用水等；回收演練用品時(shí)需統(tǒng)計(jì)損耗數(shù)據(jù)。某化工廠曾因演練前未檢查集結(jié)點(diǎn)供水管線，導(dǎo)致演練后出現(xiàn)臨時(shí)性物資短缺。

1.6通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)

由信息中心負(fù)責(zé)，需建立演練期間的臨時(shí)通訊網(wǎng)絡(luò)；保障指揮部與各小組的通訊暢通；記錄演練全程的視頻、音頻資料。某能源企業(yè)通過部署無人機(jī)巡查，覆蓋了傳統(tǒng)通訊盲區(qū)。

2工作小組構(gòu)成及行動任務(wù)

2.1疏散引導(dǎo)組

構(gòu)成：安保部（骨干）、各車間安全員（熟悉本區(qū)域疏散路線）；行動任務(wù)：演練前72小時(shí)完成疏散路線的“紅點(diǎn)標(biāo)注”；演練中采用“雙向引導(dǎo)”機(jī)制，即入口與出口同時(shí)有人值守；演練后需繪制“疏散擁堵點(diǎn)分析圖”。

2.2醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：醫(yī)務(wù)室醫(yī)生（2名）、急救員（4名）、合作醫(yī)院急救車（1輛）；行動任務(wù)：演練時(shí)設(shè)立3個(gè)模擬傷員處置點(diǎn)；統(tǒng)計(jì)“傷員”轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間（需≤3分鐘）；演練后需完成《模擬傷員評估表》編制。

2.3后勤保障組

構(gòu)成：物流部（3名）、食堂（飲用水供應(yīng)）、維修組（電力保障）；行動任務(wù)：集結(jié)點(diǎn)需準(zhǔn)備200人份的應(yīng)急食品（含低糖點(diǎn)心）；演練全程保障應(yīng)急照明系統(tǒng)電量充足；回收時(shí)需清點(diǎn)所有演練服裝（損耗率控制在5%內(nèi)）。

2.4通訊聯(lián)絡(luò)組

構(gòu)成：信息中心（2名）、通訊車（1輛）；行動任務(wù)：演練前調(diào)試所有對講機(jī)頻道；演練中需記錄至少10處通訊中斷案例；演練后需完成通訊設(shè)備維護(hù)清單。

各小組需在演練前72小時(shí)完成職責(zé)分工的內(nèi)部培訓(xùn)，確保人員知曉自身在“時(shí)間-空間”坐標(biāo)軸上的具體任務(wù)。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，由總值班室負(fù)責(zé)接聽，電話號碼公布于所有部門及外部相關(guān)方?？傊蛋嗍倚璐_保值班人員熟悉事故報(bào)告基本要素及分級流程，每日進(jìn)行電話測試，記錄通話質(zhì)量。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

任何部門發(fā)現(xiàn)事故跡象或接到相關(guān)報(bào)告，須立即向總值班室報(bào)告?？傊蛋嗍医訄?bào)后，需在2分鐘內(nèi)核實(shí)報(bào)告要素（事故類型、地點(diǎn)、初步影響），并記錄報(bào)告時(shí)間、來源、內(nèi)容。對于涉及有毒物質(zhì)泄漏等高風(fēng)險(xiǎn)事故，需同步啟動“雙通道”報(bào)告機(jī)制，即電話報(bào)告與應(yīng)急廣播系統(tǒng)同步觸發(fā)。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

接報(bào)后5分鐘內(nèi)，總值班室通過內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)向應(yīng)急指揮部成員及各組組長通報(bào)核心信息（事故性質(zhì)、影響范圍、初始響應(yīng)級別）。通報(bào)內(nèi)容需符合“5W1H”原則（Who-Who報(bào)告、What-What事故、When-When時(shí)間、Where-Where地點(diǎn)、Why-Why原因、How-How處置）。對于較大事故，需同步向廠區(qū)電子顯示屏滾動播報(bào)，確保信息傳遞覆蓋率達(dá)100%。

2.3責(zé)任人

初級報(bào)告責(zé)任人：發(fā)現(xiàn)事故的部門負(fù)責(zé)人；

信息核實(shí)責(zé)任人：總值班室值班長；

內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：總值班室主任。

3向上級主管部門和單位報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

一級響應(yīng)事故須在事故發(fā)生后15分鐘內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，同時(shí)抄送上級單位應(yīng)急管理部門。二級響應(yīng)事故需在30分鐘內(nèi)完成報(bào)告，三級響應(yīng)可在1小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充報(bào)告處置進(jìn)展。報(bào)告流程遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)”原則，避免信息傳遞層級過多導(dǎo)致延誤。某集團(tuán)通過建立應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，將報(bào)告模板標(biāo)準(zhǔn)化，使報(bào)告效率提升了40%。

3.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告需包含事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、已采取措施、傷亡及失蹤人員情況、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)（如氣體濃度、水溫等）、預(yù)計(jì)影響范圍。對于涉及新工藝的事故，需附加工藝原理簡述。某化工廠在報(bào)告液氯泄漏事故時(shí)，附上了風(fēng)向玫瑰圖與擴(kuò)散模擬結(jié)果，顯著提升了上級部門的決策支持能力。

3.3報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

初級報(bào)告責(zé)任人：總指揮或其授權(quán)人；

核查確認(rèn)責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室；

時(shí)限監(jiān)督責(zé)任人：分管安全領(lǐng)導(dǎo)。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)方法與程序

涉及環(huán)境影響的（如大氣污染），需在30分鐘內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)；影響交通的（如占用公路），須同步聯(lián)系交通運(yùn)輸部門。通報(bào)需通過書面函件、電話或?qū)Ｓ脩?yīng)急平臺進(jìn)行，關(guān)鍵信息（如染料泄漏的色度指標(biāo)）需使用國際通用單位。某印染廠曾因未說明染色廢水pH值，導(dǎo)致環(huán)保部門初期處置措施不當(dāng)。

4.2通報(bào)內(nèi)容與責(zé)任人

通報(bào)內(nèi)容側(cè)重于外部風(fēng)險(xiǎn)影響及所需協(xié)作事項(xiàng)。責(zé)任人：

環(huán)境類事故：環(huán)保部負(fù)責(zé)人；

社會影響類事故：行政部負(fù)責(zé)人；

公路交通類事故：安保部負(fù)責(zé)人。

所有通報(bào)需建立回執(zhí)制度，確保信息已有效傳遞至接收方。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1啟動程序

應(yīng)急值守電話接報(bào)后，總值班室立即將事故信息呈報(bào)應(yīng)急指揮部。指揮部在10分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)與響應(yīng)級別初步判定，由總指揮簽署啟動令。對于可能升級的事故，需建立“滾動評估”機(jī)制，如某化工廠規(guī)定，當(dāng)泄漏量超過初始評估的30%時(shí)，須自動觸發(fā)級別上調(diào)程序。

1.2啟動方式

一級響應(yīng)通過總指揮簽發(fā)“應(yīng)急響應(yīng)啟動令”文件的方式宣布；二級響應(yīng)可采取指揮部會議決議形式；三級響應(yīng)由指揮部辦公室發(fā)布內(nèi)部通告。所有啟動決定需同步記錄至應(yīng)急指揮日志，并加蓋指揮部印章。

1.3自動啟動條件

預(yù)案明確界定的事故觸發(fā)閾值（如特定物質(zhì)泄漏濃度、火災(zāi)荷載指數(shù)）達(dá)到時(shí)，應(yīng)急系統(tǒng)自動進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，無需逐級請示。某鋼鐵廠設(shè)定了“爐溫異常波動超過臨界值”的自動啟動條款，將決策盲區(qū)壓縮至5分鐘。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息達(dá)到預(yù)警級別（低于正式響應(yīng)門檻）時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)包括：發(fā)布內(nèi)部預(yù)警信息（如通過廣播播報(bào)“XX區(qū)域可能發(fā)生XX事故”）、啟動應(yīng)急物資預(yù)置程序（將消防器材轉(zhuǎn)移至預(yù)警區(qū)域）、開展針對性風(fēng)險(xiǎn)排查。預(yù)警期間，每日需匯總事態(tài)發(fā)展信息，若24小時(shí)內(nèi)未升級為正式響應(yīng)，則解除預(yù)警。某園區(qū)通過建立“預(yù)警-響應(yīng)”銜接指標(biāo)體系，使預(yù)警轉(zhuǎn)化率控制在15%以內(nèi)。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

3.1調(diào)整條件

響應(yīng)啟動后，指揮部每30分鐘組織一次事態(tài)研判，重點(diǎn)評估以下指標(biāo)：人員疏散率（目標(biāo)≥90%）、核心設(shè)備受損情況、環(huán)境參數(shù)（如水體COD濃度、空氣有組織排放速率）、資源需求匹配度。若出現(xiàn)以下情形，需調(diào)整響應(yīng)級別：

?受傷人員數(shù)量超出原評估的50%；

?疏散過程中出現(xiàn)超過3處踩踏風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；

?環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)突破安全標(biāo)準(zhǔn)限值3倍以上；

?外部支援請求未被滿足且內(nèi)部資源耗盡。

3.2調(diào)整程序

調(diào)整請求由現(xiàn)場指揮部組長提出，經(jīng)指揮部辦公室復(fù)核后報(bào)總指揮批準(zhǔn)。級別上調(diào)需同步通知所有響應(yīng)單位，下調(diào)則需評估是否徹底消除風(fēng)險(xiǎn)。某化工廠在處理初期泄漏事故時(shí)，因監(jiān)測到風(fēng)向突變導(dǎo)致擴(kuò)散范圍擴(kuò)大，在30分鐘內(nèi)完成由二級上調(diào)為一級的響應(yīng)調(diào)整。

3.3避免誤判

調(diào)整響應(yīng)時(shí)需結(jié)合事故“四象限”分析（嚴(yán)重性、緊迫性、可控性、影響面），避免因單一指標(biāo)異常導(dǎo)致響應(yīng)失當(dāng)。例如，某礦山在處理初期瓦斯突出時(shí)，雖人員疏散率達(dá)標(biāo)，但鑒于地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，仍維持二級響應(yīng)直至確認(rèn)無二次沖擊風(fēng)險(xiǎn)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過廠區(qū)專用短波廣播、應(yīng)急APP、現(xiàn)場警報(bào)器（聲光結(jié)合）、部門通知員四級渠道發(fā)布。短波廣播覆蓋率需達(dá)98%，應(yīng)急APP需推送至所有員工手機(jī)。

1.2發(fā)布方式

采用“分級遞進(jìn)”播報(bào)原則。初期預(yù)警以黃色警示標(biāo)識配合語音播報(bào)（“XX區(qū)域監(jiān)測到異常參數(shù)，請人員向高處轉(zhuǎn)移”）；升級時(shí)切換為紅色警報(bào)并附加疏散路線圖。對于可能影響周邊社區(qū)的事故，通過預(yù)設(shè)聯(lián)絡(luò)員向地方政府信息平臺推送簡報(bào)。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息包含：預(yù)警級別（參考GB/T31721）、事發(fā)區(qū)域描述（含經(jīng)緯度坐標(biāo)）、潛在風(fēng)險(xiǎn)類型、建議措施（如“關(guān)閉XX車間門窗”）、發(fā)布單位及時(shí)間。某化工廠曾因初期預(yù)警僅說明“區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)”，導(dǎo)致員工對具體行動方向產(chǎn)生歧義，后改為明確“向東疏散至XX廣場”后效果顯著提升。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動預(yù)警后，應(yīng)急指揮部辦公室需在20分鐘內(nèi)完成應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)。包括：疏散引導(dǎo)組（檢查所有引導(dǎo)標(biāo)識）、搶險(xiǎn)組（攜帶便攜式檢測儀進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)區(qū)邊緣）、醫(yī)療組（準(zhǔn)備急救包并熟悉臨時(shí)救治點(diǎn)位置）。

2.2物資準(zhǔn)備

物資組需在30分鐘內(nèi)完成以下物資調(diào)配：應(yīng)急照明（確保黑暗區(qū)域照明度≥10Lux）、呼吸防護(hù)器具（按風(fēng)險(xiǎn)等級分配）、飲用水（每人1瓶）、通訊設(shè)備（充電寶充足）。物資清點(diǎn)需使用條碼掃描系統(tǒng)，確保準(zhǔn)確率100%。

2.3裝備準(zhǔn)備

啟動預(yù)警時(shí)同步檢查以下裝備：

?消防系統(tǒng)（滅火器壓力表、水帶連接）；

?環(huán)保設(shè)施（廢水收集池狀態(tài)）；

?安全監(jiān)測設(shè)備（氣體檢測儀電池電量、傳感器校準(zhǔn)）。

2.4后勤準(zhǔn)備

食堂準(zhǔn)備簡易餐食（避免刺激性氣味），維修組檢查應(yīng)急供水管道，確保集結(jié)點(diǎn)飲水供應(yīng)。對于可能需要外部支援的情況，提前與運(yùn)輸公司溝通車輛調(diào)度。

2.5通信準(zhǔn)備

確保應(yīng)急指揮熱線暢通，建立“1+N”通信網(wǎng)絡(luò)（1條主線負(fù)責(zé)指揮，N條支線連接各組）。測試所有應(yīng)急廣播的覆蓋盲區(qū)，并記錄解決方案。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：

?風(fēng)險(xiǎn)源得到有效控制（如泄漏停止、火勢被控）；

?環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)（如連續(xù)30分鐘氣體濃度低于閾值）；

?受影響區(qū)域人員已完成安全轉(zhuǎn)移。

3.2解除要求

預(yù)警解除由現(xiàn)場指揮部組長提出，經(jīng)指揮部辦公室復(fù)核后報(bào)總指揮批準(zhǔn)。解除指令通過原發(fā)布渠道同步播報(bào)，并附說明“已消除風(fēng)險(xiǎn)，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序”。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除的最終審批責(zé)任人為總指揮；現(xiàn)場指揮組的確認(rèn)責(zé)任人為現(xiàn)場最高級別指揮員；指揮部辦公室負(fù)責(zé)解除信息的全網(wǎng)發(fā)布與記錄。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

根據(jù)事故初期評估結(jié)果，參照“事故災(zāi)難分級標(biāo)準(zhǔn)”，確定響應(yīng)級別。評估核心指標(biāo)包括：人員傷亡（死亡/失蹤人數(shù)）、直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）、環(huán)境危害（污染物種類、擴(kuò)散范圍、濃度超標(biāo)倍數(shù)）、社會影響（是否影響重要設(shè)施、是否需要疏散周邊社區(qū)）。例如，某化工廠設(shè)定了“火災(zāi)荷載指數(shù)≥15”自動觸發(fā)一級響應(yīng)的閾值。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議召開

響應(yīng)啟動后30分鐘內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次會議，會議議題包括：事故參數(shù)確認(rèn)、響應(yīng)級別核定、資源需求清單、外部支援需求。會議決議需形成會議紀(jì)要，由總指揮簽發(fā)。

1.2.2信息上報(bào)

除按“三、信息接報(bào)”要求執(zhí)行外，一級響應(yīng)需在1小時(shí)內(nèi)向省級主管部門報(bào)告，同時(shí)抄送應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門、交通運(yùn)輸部門等。二級響應(yīng)報(bào)告時(shí)限為2小時(shí)。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

資源協(xié)調(diào)組需在1小時(shí)內(nèi)完成以下工作：調(diào)取應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫（含物資庫存、隊(duì)伍分布、裝備狀態(tài)）、啟動外部資源申請程序（如需消防、醫(yī)療支援）、繪制資源調(diào)配路線圖。

1.2.4信息公開

信息公開由行政部負(fù)責(zé)，通過廠區(qū)公告欄、內(nèi)部網(wǎng)站發(fā)布“事故簡報(bào)”（包含事故性質(zhì)、影響范圍、處置進(jìn)展），每日更新。涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，同步向環(huán)保部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤保障組負(fù)責(zé)集結(jié)點(diǎn)搭建臨時(shí)休息區(qū)（配備取暖/降溫設(shè)備）、設(shè)立臨時(shí)衛(wèi)生間、保障應(yīng)急車輛油料供應(yīng)。財(cái)務(wù)部需在2小時(shí)內(nèi)開通應(yīng)急資金綠色通道，確保救援費(fèi)用?？顚Ｓ?。

2應(yīng)急處置

2.1警戒疏散

安保組在事故發(fā)生后15分鐘內(nèi)完成影響區(qū)域周邊500米設(shè)置警戒線（使用熒光黃警戒帶，每50米設(shè)警示標(biāo)識），疏散引導(dǎo)組啟動“手拉手”廣播疏散程序（重復(fù)播放疏散路線圖）。對于特殊場所（如地下倉庫），需采用強(qiáng)光手電引導(dǎo)。疏散過程中實(shí)行“三清點(diǎn)”制度（出發(fā)點(diǎn)、途中點(diǎn)、集結(jié)點(diǎn)）。

2.2人員搜救

搶險(xiǎn)組佩戴SCBA（自給式空氣呼吸器）進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域（需提前確認(rèn)有毒氣體濃度≤10ppm），使用生命探測儀配合搜救犬開展搜尋。搜救行動需制定“時(shí)間-空間”行動表，明確搜救區(qū)域、路線、優(yōu)先級。

2.3醫(yī)療救治

醫(yī)療組在集結(jié)點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)（三區(qū)劃分：清潔區(qū)、污染區(qū)、隔離區(qū)），對“傷員”進(jìn)行ABC分類救治（氣道、呼吸、循環(huán)），優(yōu)先處理燒傷、中毒等危重傷員。必要時(shí)啟動外部醫(yī)院遠(yuǎn)程會診。

2.4現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)保組攜帶便攜式監(jiān)測儀（含COD、BOD、pH、VOCs檢測模塊）在事故源周邊布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)（沿?cái)U(kuò)散方向等距離分布），每15分鐘記錄數(shù)據(jù)，繪制污染羽擴(kuò)散圖。監(jiān)測數(shù)據(jù)需與氣象部門共享。

2.5技術(shù)支持

技術(shù)專家組負(fù)責(zé)分析事故機(jī)理（如燃燒動力學(xué)模型、泄漏擴(kuò)散模擬），為處置方案提供理論依據(jù)。需準(zhǔn)備多套技術(shù)方案（如堵漏方案、稀釋方案），采用“情景推演”法評估方案可行性。

2.6工程搶險(xiǎn)

搶險(xiǎn)組根據(jù)事故類型配置專用裝備（如防爆工具、堵漏材料、消防炮），實(shí)施“先控制、后處理”原則。搶險(xiǎn)過程需使用無人機(jī)進(jìn)行空中巡查，實(shí)時(shí)反饋現(xiàn)場情況。

2.7環(huán)境保護(hù)

環(huán)保組負(fù)責(zé)收集泄漏物（分類收集容器）、水體攔截（設(shè)置圍油欄）、大氣稀釋（使用霧炮車），確保污染物不外排。事故結(jié)束后需開展環(huán)境效果評估（如水體恢復(fù)期預(yù)測）。

2.8人員防護(hù)

進(jìn)入現(xiàn)場的人員必須佩戴與風(fēng)險(xiǎn)等級匹配的防護(hù)裝備（參照GB19082系列標(biāo)準(zhǔn)），如涉有毒氣體需使用長管呼吸器，涉高溫需穿著隔熱服。防護(hù)裝備使用前需進(jìn)行氣密性檢查，使用后進(jìn)行清洗消毒。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請求

當(dāng)內(nèi)部資源無法滿足處置需求時(shí)，現(xiàn)場指揮部組長在2小時(shí)內(nèi)向地方政府應(yīng)急指揮部發(fā)出支援請求。請求內(nèi)容需包含事故參數(shù)、資源缺口清單、接收地點(diǎn)及聯(lián)絡(luò)人。

3.2聯(lián)動程序

外部力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對接，遵循“先接警、后處置”原則。救援力量需在指揮部統(tǒng)一指揮下行動，避免重復(fù)指揮。

3.3指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，可根據(jù)事故等級成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)。一級響應(yīng)由地方政府應(yīng)急辦牽頭，二級響應(yīng)由市級主管部門協(xié)調(diào)。原現(xiàn)場指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行層，負(fù)責(zé)信息傳遞與協(xié)調(diào)保障。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時(shí)滿足以下條件時(shí)可終止應(yīng)急響應(yīng)：

?事故得到完全控制或消除；

?無次生風(fēng)險(xiǎn)；

?受影響區(qū)域環(huán)境參數(shù)持續(xù)達(dá)標(biāo)（如連續(xù)6小時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)合格）；

?所有人員安全撤離且無傷亡報(bào)告。

4.2終止要求

終止決定由應(yīng)急指揮部總指揮簽署“應(yīng)急響應(yīng)終止令”，同步發(fā)布至所有響應(yīng)單位。終止后需開展善后處置（如環(huán)境清理、設(shè)施修復(fù)），并形成事故調(diào)查報(bào)告。

4.3責(zé)任人

終止決定的最終審批責(zé)任人為總指揮；現(xiàn)場指揮組的確認(rèn)責(zé)任人為現(xiàn)場最高級別指揮員；指揮部辦公室負(fù)責(zé)終止信息的全網(wǎng)發(fā)布與存檔。

七、后期處置

1污染物處理

1.1妥善處置

對事故產(chǎn)生的污染物（包括泄漏物、殘留物、受污染包裝物等）需按照“減量化、資源化、無害化”原則進(jìn)行處置。有毒有害物質(zhì)需交由有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處理單位，并全程使用GPS定位的轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。對于可回收污染物（如受污染的吸附棉），需分類收集并記錄處理量。

1.2環(huán)境監(jiān)測

事故影響區(qū)域解除后，需在周邊設(shè)置長期監(jiān)測點(diǎn)（水、氣、土壤），監(jiān)測周期不少于6個(gè)月，采用標(biāo)準(zhǔn)方法（如GB5475-2008水質(zhì)采樣方法）。監(jiān)測數(shù)據(jù)需定期向社會公開，直至恢復(fù)至背景值。

1.3清理驗(yàn)收

環(huán)保組負(fù)責(zé)制定污染場地修復(fù)方案（如活性炭土壤修復(fù)、曝氣系統(tǒng)改造），修復(fù)過程需聘請第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督，修復(fù)完成后需通過環(huán)保部門組織的驗(yàn)收。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工程修復(fù)

設(shè)備損壞需制定專項(xiàng)維修計(jì)劃，關(guān)鍵設(shè)備（如反應(yīng)器、壓縮機(jī)）的維修方案需組織專家評審。修復(fù)過程中需采取替代方案保障核心業(yè)務(wù)（如啟用備用生產(chǎn)線）。

2.2安全評估

事故后需開展全面的安全評估（參照CCPS《過程安全評估手冊》），重點(diǎn)檢查工藝安全、設(shè)備完整性、應(yīng)急系統(tǒng)有效性，評估結(jié)果需納入年度安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。

2.3產(chǎn)能恢復(fù)

恢復(fù)生產(chǎn)需遵循“先檢測、后啟動”原則，對恢復(fù)運(yùn)行的設(shè)備實(shí)施“多點(diǎn)監(jiān)控”（關(guān)鍵參數(shù)每5分鐘記錄一次），逐步提升負(fù)荷至正常水平。產(chǎn)能完全恢復(fù)后需進(jìn)行為期一周的穩(wěn)定運(yùn)行觀察。

3人員安置

3.1健康監(jiān)護(hù)

對參與應(yīng)急處置的人員（特別是進(jìn)入有毒環(huán)境的人員）需開展職業(yè)健康檢查（包括血常規(guī)、肝功能、尿中毒物檢測），檢查周期為急性期后1個(gè)月、3個(gè)月、6個(gè)月。建立健康檔案，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)就醫(yī)。

3.2心理援助

對受事故影響較大的人員（如目擊者、傷員）提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，可引入專業(yè)EAP（員工援助計(jì)劃）機(jī)構(gòu)開展團(tuán)體輔導(dǎo)或一對一咨詢。

3.3經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

依據(jù)國家《工傷保險(xiǎn)條例》及企業(yè)規(guī)定，對受傷人員提供醫(yī)療補(bǔ)助，對受影響停產(chǎn)影響的員工發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)助。補(bǔ)償方案需經(jīng)工會協(xié)商確認(rèn)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信錄，包含指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位（如消防119、醫(yī)療120、環(huán)保12369）的緊急聯(lián)系方式。聯(lián)系方式按部門分類，并標(biāo)注優(yōu)先級（紅色為最優(yōu)先）。應(yīng)急APP需集成一鍵呼叫功能，確保所有員工可快速聯(lián)系到關(guān)鍵聯(lián)系人。

1.2通信方式與備用方案

采取“多網(wǎng)融合”通信策略，包括有線電話、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星電話、對講機(jī)、手機(jī)APP。備用方案包括：主通信線路故障時(shí)自動切換至備用線路；無線通信中斷時(shí)啟用衛(wèi)星電話；應(yīng)急廣播系統(tǒng)故障時(shí)由現(xiàn)場引導(dǎo)員采用手持?jǐn)U音器播報(bào)。定期開展通信設(shè)備測試（如每月對講機(jī)通話測試、每季度衛(wèi)星電話開通測試）。

1.3保障責(zé)任人

通信保障由信息中心負(fù)責(zé)，指定2名專職人員24小時(shí)值守；指揮部辦公室負(fù)責(zé)外部聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)；各部門需指定1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本部門信息的上傳下達(dá)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

應(yīng)急人力資源分為三類：

?專家?guī)欤喊^程安全、環(huán)境工程、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域的15名外部專家，通過應(yīng)急APP隨機(jī)抽??；

?專兼職隊(duì)伍：企業(yè)內(nèi)部組建的30人的搶險(xiǎn)救援隊(duì)（兼職）、20人的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)（兼職）；

?協(xié)議隊(duì)伍：與鄰近消防站（距離5公里內(nèi)）、醫(yī)療中心（距離10公里內(nèi)）簽訂救援協(xié)議，明確響應(yīng)條件與費(fèi)用結(jié)算方式。

2.2隊(duì)伍管理

定期對專兼職隊(duì)伍開展技能培訓(xùn)（如每年4次消防技能考核、2次堵漏實(shí)操），建立“個(gè)人技能檔案”；協(xié)議隊(duì)伍需每年進(jìn)行1次聯(lián)合演練，檢驗(yàn)協(xié)作效率。

3物資裝備保障

3.1類型與配置

應(yīng)急物資裝備清單見附件，主要包含：

?個(gè)人防護(hù)裝備（SCBA、防化服、安全帽等），數(shù)量滿足所有人員疏散需求；

?消防器材（滅火器、消防栓、消防水帶等），按GB4968標(biāo)準(zhǔn)配置；

?醫(yī)療急救（急救箱、呼吸機(jī)、AED等），每100人配備1套便攜式急救包；

?環(huán)保器材（圍油欄、吸附棉、檢測儀等），環(huán)境監(jiān)測設(shè)備需通過CNAS認(rèn)證。

3.2存放與管理

物資裝備存放在應(yīng)急倉庫（配備溫濕度監(jiān)控），分區(qū)分類標(biāo)識清晰（如“消防區(qū)”“醫(yī)療區(qū)”）；建立電子臺賬（包含“數(shù)量-型號-存放位置-檢查日期”四要素），每月盤點(diǎn)，賬物相符率需達(dá)100%。

3.3運(yùn)輸與使用

應(yīng)急車輛（如消防車、救護(hù)車）需配備GPS定位，保持隨時(shí)待命狀態(tài)；特種裝備（如切割機(jī)、檢測儀）需由持證人員操作，操作前進(jìn)行設(shè)備功能檢查（參照《化工企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》）。

3.4更新與補(bǔ)充

根據(jù)裝備使用年限（如滅火器6年報(bào)廢）、技術(shù)更新（如檢測儀每3年升級）及演練損耗情況，制定年度補(bǔ)充計(jì)劃。關(guān)鍵裝備（如呼吸器、急救藥品）需建立“最低庫存量”預(yù)警機(jī)制。

3.5管理責(zé)任人

應(yīng)急倉庫由物流部管理，指定1名庫管員負(fù)責(zé)日常維護(hù)；特種裝備由各使用部門管理，指定1名維護(hù)負(fù)責(zé)人；指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。所有責(zé)任人需錄入應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，并定期更新聯(lián)系方式。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

建立應(yīng)急發(fā)電機(jī)組（容量滿足核心負(fù)荷40%需求），配備柴油儲備（不低于3個(gè)月用量），定期開展發(fā)電機(jī)組切換演練（每月1次）。確保應(yīng)急照明、消防泵、應(yīng)急廣播等關(guān)鍵負(fù)荷雙路供電或配備UPS不間斷電源。

1.2責(zé)任人

電力保障由動力車間負(fù)責(zé)，指定2名專職電工24小時(shí)值班；指揮部辦公室負(fù)責(zé)外部電力供應(yīng)協(xié)調(diào)。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1保障措施

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（年預(yù)算不低于安全生產(chǎn)費(fèi)的10%），專款專用，涵蓋應(yīng)急物資購置、演練費(fèi)用、外部救援費(fèi)用等。建立“一賬三單”（預(yù)算賬、支出單、結(jié)算單、審計(jì)單）管理制度，確保資金使用透明。

2.2責(zé)任人

經(jīng)費(fèi)保障由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)審批重大支出；指揮部辦公室負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督。

3交通運(yùn)輸保障

3.1保障措施

配備應(yīng)急車輛（如越野車、運(yùn)輸車）10輛以上，建立車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，確保隨時(shí)可用。與外部運(yùn)輸公司簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議，明確運(yùn)輸價(jià)格與響應(yīng)時(shí)間。規(guī)劃應(yīng)急通道（避開風(fēng)險(xiǎn)源周邊500米），設(shè)置優(yōu)先通行標(biāo)識。

3.2責(zé)任人

交通運(yùn)輸保障由物流部負(fù)責(zé)，指定1名調(diào)度員；安保組負(fù)責(zé)交通管制與路線引導(dǎo)。

4治安保障

4.1保障措施

安保組在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)設(shè)立現(xiàn)場警戒區(qū)，實(shí)行分區(qū)管理（事故區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)）。必要時(shí)請求公安部門協(xié)助，實(shí)施交通管制、人員清查，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

4.2責(zé)任人

治安保障由安保部負(fù)責(zé)，現(xiàn)場警戒由安保組執(zhí)行；指揮部辦公室負(fù)責(zé)與公安部門對接。

5技術(shù)保障

5.1保障措施

技術(shù)專家組需配備應(yīng)急分析儀器（如氣相色譜儀、質(zhì)譜儀），用于事故參數(shù)快速檢測。建立技術(shù)方案庫（含典型案例處置方案），開發(fā)應(yīng)急決策支持系統(tǒng)（集成GIS、模擬仿真模塊）。

5.2責(zé)任人

技術(shù)保障由技術(shù)中心負(fù)責(zé)，專家組成員參與現(xiàn)場指導(dǎo)；指揮部辦公室負(fù)責(zé)技術(shù)資源統(tǒng)籌。

6醫(yī)療保障

6.1保障措施

與就近醫(yī)院（5公里內(nèi)）建立綠色通道，配備救護(hù)車（含移動ICU），定期聯(lián)合開展醫(yī)療救護(hù)演練。設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)（配備呼吸機(jī)、除顫儀等），實(shí)施“分區(qū)救治”（清潔區(qū)處理輕傷、污染區(qū)隔離觀察）。

6.2責(zé)任人

醫(yī)療保障由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)，指定1名醫(yī)生24小時(shí)值班；指揮部辦公室負(fù)責(zé)與外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

7后勤保障

7.1保障措施

設(shè)立應(yīng)急集結(jié)點(diǎn)（配備食品、飲水、保暖/降溫物資），確保人員有遮蔽處休息。提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，設(shè)立臨時(shí)家屬安置點(diǎn)（如需）。協(xié)調(diào)餐飲、住宿等生活必需品供應(yīng)。

7.2責(zé)任人

后勤保障由行政部負(fù)責(zé)，指定1名聯(lián)絡(luò)員；指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案的核心要素，包括但不限于：應(yīng)急響應(yīng)流程（區(qū)分不同響應(yīng)級別下的操作規(guī)程）、疏散策略（如雙向引導(dǎo)、清點(diǎn)方法）、個(gè)人防護(hù)要求（如SCBA的正確使用與維護(hù)）、現(xiàn)場監(jiān)測方法（如氣體檢測儀的校準(zhǔn)與讀數(shù)）、應(yīng)急設(shè)備操作（如消防