第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)地震災(zāi)害應(yīng)急消防事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在地震災(zāi)害引發(fā)火災(zāi)時(shí)，為有效預(yù)防、控制、減輕和消除地震次生火災(zāi)事故危害，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序而制定的應(yīng)急響應(yīng)規(guī)程。預(yù)案涵蓋地震引發(fā)建筑結(jié)構(gòu)倒塌導(dǎo)致消防設(shè)施損壞、電氣線路短路、易燃易爆物品泄漏燃燒等典型火災(zāi)場(chǎng)景，以及地震造成消防水源中斷、應(yīng)急通道受阻等特殊情況下的應(yīng)急處置措施。依據(jù)GB/T29639-2020標(biāo)準(zhǔn)，明確應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件、響應(yīng)層級(jí)、部門(mén)職責(zé)及協(xié)同機(jī)制，確保應(yīng)急資源優(yōu)化配置與高效聯(lián)動(dòng)。例如，某次6.5級(jí)地震導(dǎo)致某化工廠罐區(qū)閥門(mén)破裂，引發(fā)混合液體泄漏并形成立體火情，應(yīng)急處置需遵循本預(yù)案中關(guān)于斷源控火與立體撲救的協(xié)同原則。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)地震災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)事故危害程度、影響范圍及本單位應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級(jí)：

1級(jí)為特別重大響應(yīng)，適用于地震造成多個(gè)區(qū)域消防設(shè)施癱瘓、火勢(shì)蔓延至多個(gè)生產(chǎn)區(qū)域，或?qū)е氯藛T傷亡超過(guò)30人、直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元的情況。啟動(dòng)條件包括地震烈度達(dá)IX度以上，或火災(zāi)波及重要環(huán)保設(shè)施與重大危險(xiǎn)源。此時(shí)需立即上報(bào)至省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)，并協(xié)調(diào)跨區(qū)域?qū)I(yè)救援力量介入，同時(shí)啟動(dòng)企業(yè)最高級(jí)別應(yīng)急指揮權(quán)限。

2級(jí)為重大響應(yīng)，適用于單點(diǎn)火災(zāi)失控，或地震導(dǎo)致消防水泵失效、電力系統(tǒng)大面積癱瘓，火勢(shì)威脅周邊單位或人員密集場(chǎng)所。啟動(dòng)條件為地震烈度VI度至VIII度，火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)至1億元，或造成10至30人傷亡。此時(shí)應(yīng)急指揮部需統(tǒng)一調(diào)度廠內(nèi)所有消防資源，并請(qǐng)求市級(jí)消防救援隊(duì)伍支援，同時(shí)啟動(dòng)周邊企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3級(jí)為較大響應(yīng)，適用于局部區(qū)域火災(zāi)，如單座建筑物火情、小型易燃品倉(cāng)庫(kù)燃燒等，未造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。啟動(dòng)條件為地震烈度V度以下，火勢(shì)可控于初始階段。此時(shí)由廠區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，重點(diǎn)保障疏散通道暢通，并配合社區(qū)應(yīng)急力量進(jìn)行外圍警戒。響應(yīng)分級(jí)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”原則，確保資源匹配與響應(yīng)效率。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

本單位成立地震災(zāi)害應(yīng)急消防指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，下設(shè)辦公室及四個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組，構(gòu)成“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)協(xié)同”的應(yīng)急組織架構(gòu)。總指揮由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置全面決策；副總指揮由分管安全與生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助總指揮開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。指揮部成員單位涵蓋生產(chǎn)運(yùn)行部、安全環(huán)保部、設(shè)備工程部、人力資源部、物資保障部等核心部門(mén)，各單位職責(zé)明確：

生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)核實(shí)地震影響范圍，統(tǒng)計(jì)人員傷亡與設(shè)備損毀情況，協(xié)調(diào)受影響裝置的緊急停運(yùn)或隔離；

安全環(huán)保部承擔(dān)指揮部日常管理，組織編制與修訂本預(yù)案，統(tǒng)籌消防資源調(diào)配，并監(jiān)督應(yīng)急演練實(shí)施效果；

設(shè)備工程部負(fù)責(zé)搶修受損消防管線、供電線路及泵站設(shè)施，評(píng)估關(guān)鍵設(shè)備災(zāi)后可用性；

人力資源部負(fù)責(zé)組織人員疏散、醫(yī)療救護(hù)與心理疏導(dǎo)，管理應(yīng)急狀態(tài)下的人員調(diào)配；

物資保障部負(fù)責(zé)調(diào)撥滅火器材、應(yīng)急電源、生活物資等保障物資，確保供應(yīng)不間斷。指揮部辦公室設(shè)于安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)信息匯總、指令傳達(dá)與后勤支持。

2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

2.1現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：由指揮部副總指揮牽頭，生產(chǎn)運(yùn)行部、安全環(huán)保部、設(shè)備工程部現(xiàn)場(chǎng)骨干組成。職責(zé)：第一時(shí)間抵達(dá)災(zāi)害核心區(qū)，設(shè)立臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，繪制災(zāi)情分布圖，動(dòng)態(tài)評(píng)估火勢(shì)等級(jí)與蔓延風(fēng)險(xiǎn)，下達(dá)分區(qū)斷電、斷氣、隔離等指令，并協(xié)調(diào)各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)。行動(dòng)任務(wù)包括建立火點(diǎn)編號(hào)制度，記錄關(guān)鍵參數(shù)如溫度、風(fēng)速、泄漏物性質(zhì)等，為遠(yuǎn)程指揮提供決策依據(jù)。

2.2消防撲救組

構(gòu)成：由安全環(huán)保部牽頭，專(zhuān)職消防隊(duì)、義務(wù)消防員及設(shè)備工程部?jī)x表專(zhuān)業(yè)人員組成。職責(zé)：實(shí)施初期火災(zāi)撲救，根據(jù)火情選擇水霧冷卻、泡沫覆蓋或窒息滅火策略，優(yōu)先保障人員安全區(qū)域。行動(dòng)任務(wù)包括制定多點(diǎn)同時(shí)進(jìn)攻方案，利用固定消防炮、移動(dòng)消防車(chē)構(gòu)建滅火屏障，對(duì)高危罐區(qū)實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控與精準(zhǔn)滅火。

2.3警戒疏散組

構(gòu)成：由人力資源部牽頭，保衛(wèi)部、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員組成。職責(zé)：設(shè)立警戒區(qū)域，疏散疏散路線上的無(wú)關(guān)人員，并清點(diǎn)統(tǒng)計(jì)各部門(mén)人員到位情況。行動(dòng)任務(wù)包括在關(guān)鍵路口設(shè)置發(fā)光指示牌，利用防爆喊話器發(fā)布疏散指令，對(duì)傷員實(shí)施“先救后撤”原則，確保疏散序列不混亂。

2.4后勤保障組

構(gòu)成：由物資保障部牽頭，財(cái)務(wù)部、行政部組成。職責(zé)：開(kāi)設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，優(yōu)先保障滅火劑、應(yīng)急照明、食品飲水等物資供應(yīng)，開(kāi)通綠色通道協(xié)調(diào)外部支援。行動(dòng)任務(wù)包括建立物資申領(lǐng)快速審批流程，實(shí)時(shí)更新庫(kù)存臺(tái)賬，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)度，確保應(yīng)急狀態(tài)下“供得上、用得上”。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼預(yù)留），由安全環(huán)保部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)值守，確保在地震發(fā)生后或預(yù)警發(fā)布時(shí)，能夠第一時(shí)間接聽(tīng)內(nèi)外部報(bào)警信息。值守人員須具備災(zāi)情初步判斷能力，能準(zhǔn)確記錄事件要素并啟動(dòng)信息傳遞程序。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1信息接收程序

事故信息通過(guò)多種渠道接收：

-電話報(bào)警：值守人員接收內(nèi)部員工或外部單位通過(guò)熱線、值班電話報(bào)告的火情信息；

-系統(tǒng)監(jiān)測(cè)：自動(dòng)化控制系統(tǒng)（SCADA）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到消防報(bào)警信號(hào)、可燃?xì)怏w濃度超標(biāo)、電氣故障跳閘等自動(dòng)觸發(fā)報(bào)警；

-現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告：授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)人員（如班組長(zhǎng)、巡檢員）通過(guò)專(zhuān)用對(duì)講機(jī)或內(nèi)部通信系統(tǒng)報(bào)告目視火情。

接收信息時(shí)需記錄報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系人、事發(fā)地點(diǎn)（含經(jīng)緯度坐標(biāo)）、初步災(zāi)害描述（火勢(shì)等級(jí)、燃燒物類(lèi)型、有無(wú)人員被困等），并立即進(jìn)行災(zāi)情核實(shí)。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

核實(shí)后的災(zāi)情信息通過(guò)以下方式內(nèi)部通報(bào)：

-緊急廣播：?jiǎn)?dòng)廠區(qū)公共廣播系統(tǒng)，循環(huán)播報(bào)“地震引發(fā)火災(zāi)，請(qǐng)XX區(qū)域人員沿XX路線疏散至XX集合點(diǎn)”；

-通信網(wǎng)絡(luò)：通過(guò)企業(yè)內(nèi)部辦公群、短信平臺(tái)、應(yīng)急APP向各部門(mén)負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員推送簡(jiǎn)報(bào)；

-現(xiàn)場(chǎng)指令：指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)組通過(guò)防爆對(duì)講機(jī)向鄰近區(qū)域發(fā)布隔離、斷源指令。

通報(bào)責(zé)任人：安全環(huán)保部值班人員負(fù)責(zé)首次通報(bào)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門(mén)確認(rèn)收到信息。

3向外部報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程與內(nèi)容

事故信息上報(bào)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”原則：

-內(nèi)部確認(rèn)火情30分鐘內(nèi)，指揮部辦公室向單位主要負(fù)責(zé)人（總指揮）匯報(bào)，同時(shí)抄送上級(jí)主管部門(mén)及單位安全監(jiān)管部門(mén)；

-特別重大或重大響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)通過(guò)政務(wù)平臺(tái)、加密電話向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送《地震災(zāi)害應(yīng)急信息報(bào)告》，內(nèi)容包含：事件時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)情簡(jiǎn)述、傷亡情況、已采取措施、潛在次生風(fēng)險(xiǎn)等要素；

-重大危險(xiǎn)源（如高危罐區(qū)）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，同步向生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)送環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如大氣污染物濃度）及控制措施。

3.2報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

報(bào)告時(shí)限嚴(yán)格按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行：

-上級(jí)單位：30分鐘內(nèi)首報(bào)，每30分鐘續(xù)報(bào)處置進(jìn)展；

-市級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)：特別重大事件即時(shí)報(bào)告，重大事件2小時(shí)內(nèi)初報(bào)；

-通報(bào)責(zé)任人：指揮部辦公室負(fù)責(zé)人全程負(fù)責(zé)信息審核與上報(bào)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、邏輯清晰。

3.3向其他單位通報(bào)方法

3.3.1通報(bào)對(duì)象與程序

通報(bào)對(duì)象包括但不限于：

-周邊企業(yè)：通過(guò)應(yīng)急聯(lián)席會(huì)議機(jī)制或現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)通報(bào)風(fēng)向、消防水源可用性等影響共用設(shè)施的信息；

-社區(qū)政府：通報(bào)疏散人員數(shù)量、安置需求，協(xié)調(diào)交通管制與醫(yī)療支援；

-供水、供電單位：通報(bào)火災(zāi)對(duì)管網(wǎng)、線路的沖擊，請(qǐng)求采取應(yīng)急措施。

通報(bào)程序采用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直報(bào)”方式，由指揮部辦公室牽頭，人力資源部配合確認(rèn)受影響人員轉(zhuǎn)移方案，保衛(wèi)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通管制。

3.3.2通報(bào)內(nèi)容與責(zé)任人

通報(bào)內(nèi)容聚焦影響范圍與協(xié)同需求：

-對(duì)周邊企業(yè)：傳遞風(fēng)向預(yù)警、消防站可用力量、共享器材清單；

-對(duì)社區(qū)政府：提供疏散人員清單、特殊需求人員（如傷員、老人）位置；

-對(duì)公共事業(yè)單位：說(shuō)明電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、臨時(shí)供電需求。

責(zé)任人：安全環(huán)保部與生產(chǎn)運(yùn)行部根據(jù)協(xié)同需求分別負(fù)責(zé)主送，保衛(wèi)部負(fù)責(zé)邊界管控信息的同步傳遞。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)程序

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)遵循“動(dòng)態(tài)評(píng)估、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，分為預(yù)警啟動(dòng)與正式響應(yīng)兩個(gè)階段：

-預(yù)警啟動(dòng)：當(dāng)?shù)卣鸨O(jiān)測(cè)信息顯示可能發(fā)生影響本單位的地震，或接報(bào)火情未達(dá)響應(yīng)分級(jí)條件但存在蔓延風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，指揮部辦公室立即評(píng)估啟動(dòng)條件，經(jīng)指揮部副總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警通知，啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

-正式響應(yīng)：根據(jù)災(zāi)情信息接收與研判結(jié)果，由總指揮或其授權(quán)的副總指揮依據(jù)《信息接報(bào)》部分確定的響應(yīng)分級(jí)條件，宣布進(jìn)入相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急狀態(tài)。啟動(dòng)方式包括：指揮部辦公室通過(guò)內(nèi)部通信系統(tǒng)發(fā)布應(yīng)急公告，現(xiàn)場(chǎng)指揮部通過(guò)防爆喊話器發(fā)布指令，同時(shí)向全體員工通報(bào)至應(yīng)急平臺(tái)。

1.2啟動(dòng)方式

啟動(dòng)方式結(jié)合自動(dòng)化與人工決策：

-自動(dòng)觸發(fā)：當(dāng)SCADA系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到消防泵自動(dòng)失效且火警信號(hào)持續(xù)30秒以上，或可燃?xì)怏w濃度突破設(shè)定閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)向值守人員發(fā)送告警，并推送至總指揮手機(jī)，建議啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)。

-人工決策：對(duì)于未達(dá)自動(dòng)觸發(fā)條件的災(zāi)情，由現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)組提交《災(zāi)情評(píng)估表》，包含火勢(shì)等級(jí)（參照NFPA標(biāo)準(zhǔn)）、影響半徑、人員疏散情況、消防設(shè)施損毀程度等量化指標(biāo)，指揮部在30分鐘內(nèi)完成決策。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

未達(dá)到正式響應(yīng)條件但需防范次生災(zāi)害時(shí)，指揮部辦公室負(fù)責(zé)：

-啟動(dòng)應(yīng)急廣播循環(huán)播放“注意觀察，準(zhǔn)備疏散”提示；

-通知義務(wù)消防員檢查滅火器配置，確保消防通道無(wú)障礙；

-指揮部成員進(jìn)入24小時(shí)待命狀態(tài)，每小時(shí)匯總一次周邊地震活動(dòng)信息與氣象數(shù)據(jù)。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)組建立災(zāi)情“雙評(píng)估”機(jī)制：

-評(píng)估頻次：每30分鐘對(duì)火勢(shì)蔓延速度、水源可用性、外部支援抵達(dá)時(shí)間進(jìn)行重新評(píng)估；

-調(diào)整原則：當(dāng)火勢(shì)突破初期控制點(diǎn)、傷亡人數(shù)超預(yù)警值、關(guān)鍵設(shè)備損毀導(dǎo)致響應(yīng)能力喪失時(shí)，啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)。例如，初期火災(zāi)被控制在500㎡內(nèi)時(shí)為2級(jí)響應(yīng)，若30分鐘內(nèi)蔓延至2000㎡并威脅罐區(qū)，則提升至1級(jí)響應(yīng)。

-降級(jí)條件：當(dāng)采取隔離措施后火勢(shì)自熄、疏散區(qū)域確認(rèn)無(wú)復(fù)燃風(fēng)險(xiǎn)、外部危險(xiǎn)源已消除時(shí)，可在專(zhuān)家組指導(dǎo)下降低響應(yīng)級(jí)別。調(diào)整過(guò)程需記錄決策依據(jù)與時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保可追溯性。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過(guò)多渠道同步發(fā)布，確保覆蓋所有受影響區(qū)域：

-廠區(qū)廣播系統(tǒng)：以緊急警報(bào)音配合語(yǔ)音播報(bào)，內(nèi)容包含“地震引發(fā)火災(zāi)，XX區(qū)域啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)”；

-內(nèi)部通信平臺(tái)：通過(guò)應(yīng)急APP、企業(yè)微信、短信群發(fā)向各部門(mén)負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員推送預(yù)警簡(jiǎn)報(bào)，包含預(yù)警級(jí)別、影響范圍建議疏散路線；

-現(xiàn)場(chǎng)警示：在廠區(qū)主干道、人員密集點(diǎn)設(shè)置發(fā)光警示牌，顯示“注意危險(xiǎn)，準(zhǔn)備疏散”及應(yīng)急避難場(chǎng)址；

-危險(xiǎn)作業(yè)管制：自動(dòng)控制系統(tǒng)（SCADA）暫?；蛳拗葡嚓P(guān)區(qū)域的動(dòng)火、高處作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)操作。

發(fā)布方式采用分級(jí)推送，指揮部辦公室根據(jù)地震烈度、火情初始評(píng)估結(jié)果，確定預(yù)警級(jí)別（如黃、橙），并同步更新至所有發(fā)布渠道。

1.2發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息核心要素包括：

-事件性質(zhì)：明確“地震引發(fā)的XX類(lèi)火災(zāi)”；

-影響范圍：標(biāo)注火情發(fā)生區(qū)域及周邊高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（用經(jīng)緯度或區(qū)域名稱界定）；

-預(yù)警級(jí)別：采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)顏色編碼（如黃色表示可能發(fā)生人員疏散）；

-響應(yīng)準(zhǔn)備要求：要求各部門(mén)檢查應(yīng)急物資、確認(rèn)人員到位、準(zhǔn)備疏散器材；

-建議行動(dòng)：指導(dǎo)非核心崗位人員“準(zhǔn)備疏散”，核心崗位人員“堅(jiān)守崗位監(jiān)控”。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組立即開(kāi)展準(zhǔn)備：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

-義務(wù)消防員：各區(qū)域義務(wù)消防員佩戴個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）在就近消防站集合，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)組任務(wù)分配；

-專(zhuān)業(yè)救援力量：指揮部辦公室聯(lián)系外部救援隊(duì)伍備勤狀態(tài)，確認(rèn)到達(dá)時(shí)間預(yù)估；

-技術(shù)支持組：儀表專(zhuān)業(yè)人員檢查可燃?xì)怏w監(jiān)測(cè)儀、消防水壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

2.2物資與裝備準(zhǔn)備

物資保障組啟動(dòng)應(yīng)急物資調(diào)配程序：

-滅火器材：檢查泡沫、干粉滅火器配置，對(duì)過(guò)期產(chǎn)品做標(biāo)識(shí)；

-防護(hù)用品：調(diào)撥正壓式空氣呼吸器（SCBA）、防毒面具至重點(diǎn)區(qū)域；

-輔助裝備：確保消防水泵、應(yīng)急照明燈、發(fā)電機(jī)處于可用狀態(tài)，并核對(duì)油料儲(chǔ)量。

2.3后勤準(zhǔn)備

人力資源部協(xié)調(diào)：

-疏散路線：清理消防通道，確保無(wú)堆放物；

-避難場(chǎng)址：開(kāi)放空曠地帶作為臨時(shí)集合點(diǎn)，準(zhǔn)備醫(yī)療急救包；

-生活保障：為避難人員準(zhǔn)備飲水、簡(jiǎn)易帳篷等。

2.4通信準(zhǔn)備

通信保障小組：

-建立應(yīng)急指揮無(wú)線電頻率，確?，F(xiàn)場(chǎng)與后方指揮部通信；

-檢查備用電源系統(tǒng)，確保核心通信設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播）供電；

-啟動(dòng)外部聯(lián)絡(luò)清單，保持與上級(jí)單位、地方政府應(yīng)急部門(mén)的線路暢通。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：

-火勢(shì)得到有效控制，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)組多點(diǎn)復(fù)查確認(rèn)無(wú)復(fù)燃風(fēng)險(xiǎn)；

-環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如大氣中可燃?xì)怏w濃度、煙羽擴(kuò)散范圍）持續(xù)達(dá)標(biāo)；

-受影響區(qū)域電源、氣源已隔離或恢復(fù)安全運(yùn)行；

-無(wú)次生災(zāi)害（如爆炸、毒物泄漏）發(fā)生跡象。

3.2解除要求

預(yù)警解除由總指揮簽發(fā)命令，通過(guò)原發(fā)布渠道逆向傳遞：

-指示恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序或轉(zhuǎn)入響應(yīng)后續(xù)階段；

-逐步撤銷(xiāo)現(xiàn)場(chǎng)警戒，恢復(fù)交通與公用設(shè)施；

-指揮部成員由待命狀態(tài)轉(zhuǎn)為正常工作，但保持24小時(shí)值班。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除命令由總指揮簽發(fā)，指揮部辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)監(jiān)督解除條件落實(shí)情況，確保無(wú)遺漏。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

指揮部依據(jù)《信息處置與研判》部分確定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地震烈度、火災(zāi)規(guī)模（燃燒面積、蔓延速度）、人員傷亡、消防設(shè)施損毀程度等因素綜合判定響應(yīng)級(jí)別。例如，當(dāng)發(fā)生造成5人以上傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失超5000萬(wàn)元的火災(zāi)，且消防水泵全部癱瘓時(shí)，啟動(dòng)1級(jí)響應(yīng)。

1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

響應(yīng)啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)召開(kāi)應(yīng)急指揮部第一次會(huì)議，總指揮主持，通報(bào)災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，明確各部門(mén)職責(zé)分工，部署初期處置方案。會(huì)議紀(jì)要由辦公室印發(fā)至各工作組。

1.2.2信息上報(bào)

指揮部辦公室在響應(yīng)啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)完成《地震災(zāi)害應(yīng)急信息報(bào)告》初稿，經(jīng)總指揮審核后報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)及同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)，后續(xù)按程序續(xù)報(bào)處置進(jìn)展。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

安全環(huán)保部牽頭編制《應(yīng)急資源需求清單》，涵蓋滅火劑種類(lèi)、數(shù)量，防護(hù)裝備型號(hào)，醫(yī)療床位需求等，由物資保障部協(xié)調(diào)內(nèi)部調(diào)配，并啟動(dòng)外部支援聯(lián)絡(luò)程序。

1.2.4信息公開(kāi)

保衛(wèi)部負(fù)責(zé)通過(guò)官網(wǎng)、官方新媒體賬號(hào)發(fā)布初步事故信息，內(nèi)容限于事件性質(zhì)、影響范圍、應(yīng)急措施，避免恐慌。重大事件由指揮部授權(quán)發(fā)布。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

物資保障部開(kāi)通應(yīng)急采購(gòu)綠色通道，確保物資供應(yīng)；財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，用于搶險(xiǎn)、救治及善后補(bǔ)償。設(shè)立臨時(shí)財(cái)務(wù)結(jié)算點(diǎn)，簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)流程。

2應(yīng)急處置

2.1警戒疏散

保衛(wèi)部設(shè)立警戒區(qū)域，疏散路線由人力資源部根據(jù)風(fēng)向、地形繪制并沿途設(shè)置發(fā)光指示牌，禁止回流人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)。對(duì)行動(dòng)不便者實(shí)施“一對(duì)一”護(hù)送。

2.2人員搜救

現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)組聯(lián)合消防隊(duì)開(kāi)展“分區(qū)、分類(lèi)”搜救：

-優(yōu)先救援被困人員，利用生命探測(cè)儀探測(cè)掩埋點(diǎn)；

-對(duì)燒傷、中毒人員實(shí)施“快速清創(chuàng)、靜臥吸氧”急救；

-建立失聯(lián)人員追蹤檔案，每日更新排查結(jié)果。

2.3醫(yī)療救治

人力資源部協(xié)調(diào)周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)辟綠色通道，對(duì)重傷員實(shí)施“先救命后治傷”原則，同時(shí)廠內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，處理輕傷與中暑人員。

2.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

安全環(huán)保部部署監(jiān)測(cè)小組，攜帶便攜式檢測(cè)儀實(shí)時(shí)監(jiān)控：可燃?xì)怏w濃度（ppm）、煙塵濃度（mg/m3）、環(huán)境溫度（℃）、風(fēng)速風(fēng)向。數(shù)據(jù)每30分鐘匯總一次。

2.5技術(shù)支持

設(shè)備工程部提供技術(shù)支持：

-指導(dǎo)消防隊(duì)利用消防炮精準(zhǔn)射水或泡沫覆蓋；

-對(duì)受損電氣線路實(shí)施隔離，防止短路復(fù)燃；

-評(píng)估消防水池水位，協(xié)調(diào)外部供水。

2.6工程搶險(xiǎn)

設(shè)備工程部組織搶修隊(duì)伍修復(fù)消防水泵、管線，優(yōu)先保障消防水源；對(duì)倒塌建筑采用“減載、支撐”方案防止次生火災(zāi)。

2.7環(huán)境保護(hù)

安全環(huán)保部監(jiān)控滅火劑使用，避免污染土壤與水源；對(duì)泄漏物實(shí)施“覆蓋、吸附、收集”處理，產(chǎn)生的廢物交有資質(zhì)單位處置。

2.8人員防護(hù)

所有現(xiàn)場(chǎng)處置人員必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝備，包括：防化服、空氣呼吸器、阻燃服、安全帽、防護(hù)眼鏡。義務(wù)消防員必須經(jīng)過(guò)年度培訓(xùn)考核合格。

3應(yīng)急支援

3.1請(qǐng)求支援程序與要求

當(dāng)本單位資源無(wú)法控制火勢(shì)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)組通過(guò)加密電話向市級(jí)消防救援指揮中心報(bào)告：

-報(bào)告災(zāi)情要素（參照《信息接報(bào)》部分）；

-明確外部救援力量需求（增援隊(duì)伍類(lèi)型、器材型號(hào)）；

-指明到達(dá)路線與集結(jié)點(diǎn)坐標(biāo)。

3.2聯(lián)動(dòng)程序與要求

接到支援請(qǐng)求后，指揮部辦公室與外部救援隊(duì)伍建立“雙指揮、單線匯報(bào)”機(jī)制：

-廠區(qū)指揮部負(fù)責(zé)提供地形圖、危險(xiǎn)源分布圖；

-救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)攻堅(jiān)，但重大決策需經(jīng)指揮部批準(zhǔn)。

3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

總指揮負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，副總指揮具體分管：

-市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)滅火與搜救主導(dǎo)權(quán)；

-醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)與救治；

-市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

各方指揮官通過(guò)應(yīng)急指揮部辦公室指定的聯(lián)絡(luò)人保持信息同步。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時(shí)滿足以下條件時(shí)可申請(qǐng)終止響應(yīng)：

-火勢(shì)完全撲滅，經(jīng)72小時(shí)監(jiān)測(cè)無(wú)復(fù)燃風(fēng)險(xiǎn)；

-人員全部撤離至安全區(qū)域，無(wú)被困人員；

-環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)持續(xù)達(dá)標(biāo)；

-生產(chǎn)裝置具備安全重啟條件。

4.2終止要求

由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)終止決定書(shū)》，通過(guò)原發(fā)布渠道通知各工作組，逐步撤銷(xiāo)警戒，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

4.3責(zé)任人

總指揮負(fù)總責(zé)，指揮部辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督終止條件的落實(shí)，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)出具《災(zāi)后評(píng)估報(bào)告》。

七、后期處置

1污染物處理

1.1危險(xiǎn)廢物處置

對(duì)火災(zāi)撲救過(guò)程中產(chǎn)生的廢滅火劑容器、受污染防護(hù)服、吸附材料等危險(xiǎn)廢物，由安全環(huán)保部統(tǒng)一收集至專(zhuān)用儲(chǔ)存間，設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)，并聯(lián)系有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置，處置過(guò)程需記錄天平稱重?cái)?shù)據(jù)、運(yùn)輸車(chē)號(hào)等信息，確保符合《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》要求。

1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)與修復(fù)

災(zāi)后7日內(nèi)，安全環(huán)保部聯(lián)合設(shè)備工程部對(duì)消防水源、廠區(qū)土壤、周邊水體開(kāi)展多次監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染范圍與程度。如發(fā)現(xiàn)持續(xù)性污染，啟動(dòng)土壤修復(fù)或水處理方案，修復(fù)方案需通過(guò)專(zhuān)家論證。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)備評(píng)估與檢修

設(shè)備工程部牽頭成立聯(lián)合檢查組，對(duì)火災(zāi)影響區(qū)域的生產(chǎn)設(shè)備、儀表管線、電氣系統(tǒng)實(shí)施“拉網(wǎng)式”檢查，出具《設(shè)備災(zāi)后評(píng)估報(bào)告》，按“先易后難、先關(guān)鍵后一般”原則制定檢修計(jì)劃，優(yōu)先恢復(fù)核心裝置運(yùn)行。

2.2工藝恢復(fù)與調(diào)試

生產(chǎn)運(yùn)行部依據(jù)設(shè)備檢修結(jié)果，組織工藝技術(shù)人員編制裝置重啟方案，明確各單元升溫、升壓、投料步驟，實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)參數(shù)監(jiān)控，每一步操作需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)總指揮批準(zhǔn)。

2.3安全評(píng)估與改進(jìn)

安全環(huán)保部組織編制《地震火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告》，分析暴露的問(wèn)題，修訂涉及工藝安全、設(shè)備防護(hù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等內(nèi)容的操作規(guī)程與應(yīng)急預(yù)案，評(píng)估需增加的安防投入（如增設(shè)防爆監(jiān)測(cè)點(diǎn)、改造消防水炮射程）。

3人員安置

3.1疏散人員安置

人力資源部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)疏散人員名單，對(duì)臨時(shí)安置點(diǎn)（如食堂、會(huì)議室）提供食品、飲用水、臨時(shí)住宿保障，由社區(qū)聯(lián)絡(luò)員協(xié)助解決特殊困難人員（如病患、老人）的臨時(shí)住所。

3.2員工心理疏導(dǎo)

人力資源部與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展心理援助，設(shè)立心理咨詢站，對(duì)受災(zāi)害影響的員工提供一對(duì)一心理疏導(dǎo)，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重心理創(chuàng)傷者推薦專(zhuān)業(yè)治療。

3.3落實(shí)補(bǔ)償政策

財(cái)務(wù)部根據(jù)人員傷亡情況，按照國(guó)家及地方政策落實(shí)工傷賠償、撫恤金等補(bǔ)償，涉及法律糾紛的由人力資源部協(xié)調(diào)律師事務(wù)所處理。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1通信聯(lián)系方式與方法

建立分級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)：

-指揮部總指揮：配備衛(wèi)星電話、加密手機(jī)，作為最高級(jí)別通信渠道；

-指揮部副總指揮及各工作組負(fù)責(zé)人：配備防爆對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播控制器，確保廠區(qū)內(nèi)部通信；

-現(xiàn)場(chǎng)處置人員：配備正壓式空氣呼吸器（SCBA）內(nèi)置通訊功能或獨(dú)立防爆對(duì)講機(jī)；

-外部聯(lián)絡(luò)：指定辦公室人員負(fù)責(zé)與上級(jí)單位、政府應(yīng)急管理部門(mén)、消防救援、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的固定電話熱線對(duì)接。

信息傳遞采用“三級(jí)確認(rèn)”制度，即指令下達(dá)后由接收人、執(zhí)行人、監(jiān)督人分別復(fù)述確認(rèn)。

1.2備用方案

-主用通信中斷時(shí)，啟用衛(wèi)星便攜站作為指揮中心對(duì)外聯(lián)絡(luò)主通道；

-無(wú)線電通信受阻時(shí)，切換至光纖專(zhuān)線或利用合作單位通信網(wǎng)絡(luò)；

-對(duì)講機(jī)電量不足時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急充電寶，并鼓勵(lì)攜帶移動(dòng)電源。

1.3保障責(zé)任人

指揮部辦公室指定專(zhuān)人擔(dān)任通信保障組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)日常通信設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急線路測(cè)試，并掌握衛(wèi)星電話使用方法。保衛(wèi)部負(fù)責(zé)廠區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與廣播系統(tǒng)的日常管理。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

-專(zhuān)家組：由安全環(huán)保、設(shè)備工程、生產(chǎn)運(yùn)行領(lǐng)域資深工程師組成，負(fù)責(zé)災(zāi)情評(píng)估與技術(shù)指導(dǎo)；

-專(zhuān)兼職救援隊(duì)：包括30人的義務(wù)消防隊(duì)（每月培訓(xùn)4次）和10人的醫(yī)療急救小組（持有急救員證）；

-協(xié)議隊(duì)伍：與鄰近消防支隊(duì)簽訂救援協(xié)議，明確增援響應(yīng)條件與到達(dá)時(shí)限；與專(zhuān)業(yè)環(huán)境公司簽訂危廢處置協(xié)議。

2.2隊(duì)伍管理

人力資源部建立應(yīng)急隊(duì)伍名冊(cè)，包含聯(lián)系方式、技能資質(zhì)、健康狀態(tài)等信息，每年更新一次。義務(wù)消防隊(duì)納入廠區(qū)網(wǎng)格化管理，按區(qū)域劃分責(zé)任區(qū)。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

安全環(huán)保部編制《應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬》，內(nèi)容涵蓋：

物資名稱類(lèi)型數(shù)量性能參數(shù)存放位置運(yùn)輸條件更新時(shí)限責(zé)任人

干粉滅火器滅火器材300具2kg/4kg各消防站避免高溫潮濕年度檢查消防隊(duì)

泡沫滅火劑滅火器材20噸3%型化驗(yàn)室嚴(yán)防凍結(jié)半年檢測(cè)物資保障部

正壓式空氣呼吸器個(gè)人防護(hù)100套30分鐘使用時(shí)間各消防站避免碰撞每季度檢查消防隊(duì)

環(huán)境監(jiān)測(cè)儀監(jiān)測(cè)設(shè)備5臺(tái)可燃?xì)怏w/煙塵分析室防雨防塵年度標(biāo)定安全環(huán)保部

應(yīng)急照明燈照明設(shè)備200盞220V/100W各配電室避免短路年度檢查電氣車(chē)間

3.2管理與維護(hù)

物資保障部聯(lián)合安全環(huán)保部執(zhí)行物資管理：

-建立ABC分類(lèi)庫(kù)存法，將滅火器、呼吸器等列為A類(lèi)，按月檢查；

-對(duì)泡沫等消耗品實(shí)行“先進(jìn)先出”原則，確保使用有效；

-危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)配備溫濕度監(jiān)控儀，每月記錄數(shù)據(jù)；

-與供應(yīng)商簽訂應(yīng)急供貨協(xié)議，確保每月補(bǔ)充10%的消耗類(lèi)物資。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

設(shè)備工程部負(fù)責(zé)維護(hù)兩路獨(dú)立電源進(jìn)線及備用發(fā)電機(jī)（300kW），確保消防水泵、應(yīng)急照明、指揮通信等關(guān)鍵負(fù)荷供電。制定發(fā)電機(jī)啟動(dòng)程序，要求震后15分鐘內(nèi)完成啟動(dòng)與并網(wǎng)檢測(cè)。

1.2供油保障

物資保障部?jī)?chǔ)備應(yīng)急柴油（50噸），用于發(fā)電機(jī)燃料及消防車(chē)輔助動(dòng)力，油罐定期檢測(cè)泄漏，確保輸油管路完好。

2經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急資金專(zhuān)戶，儲(chǔ)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)（相當(dāng)于年產(chǎn)值1%），用于搶險(xiǎn)、救助及物資補(bǔ)充，支出實(shí)行“一支筆”審批，重大支出需報(bào)指揮部批準(zhǔn)。

3交通運(yùn)輸保障

保衛(wèi)部負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急車(chē)輛（消防車(chē)3輛、搶險(xiǎn)車(chē)2輛），確保隨時(shí)可用。繪制廠區(qū)及周邊交通管制路線圖，約定與市政交通部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保傷員轉(zhuǎn)運(yùn)與物資運(yùn)輸通道暢通。

4治安保障

保衛(wèi)部成立現(xiàn)場(chǎng)治安組，負(fù)責(zé)警戒區(qū)域巡邏，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，維護(hù)疏散秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。協(xié)調(diào)地方政府公安力量協(xié)助維持廠區(qū)及周邊治安。

5技術(shù)保障

設(shè)備工程部提供技術(shù)支持：

-實(shí)時(shí)監(jiān)控消防水壓、可燃?xì)怏w濃度等數(shù)據(jù)；

-提供受損設(shè)備評(píng)估報(bào)告，指導(dǎo)搶修方案；

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