人民調(diào)解法講稿—魯靜梅尊敬的各位領導、各位同志：大家好！很高興來到這里給大家宣講法律知識。中國是一個法制國家，法律是維持國家正常運行的工具，然而對于我們青少年來說，法律是我們正常生活的有利保障，更是我們今后生活乃至人生路上的行動指南。我們正是處于青少年時期，在黨和國家的哺育下，我們正在茁壯成長，但是由于缺乏法律知識和法律觀念的淡薄等原因，青少年違法犯罪的現(xiàn)象時有發(fā)生，并已成為比較嚴重的社會問題，我們是花季的孩子，花季是人生中最寶貴的時間，然而因為我們的法律意識不強而因此在花季中留下一個污點，這會對我們今后的生活造成多么大的傷害呀！所以為了避免悲劇在自己身上發(fā)生，我們就一定要學會依法律己，認真學習法律知識，堅決做到法律允許去做的才能去做，法律不允許的堅決不做，法律要求去做的必須去做，這樣我們會在法律的指導下成為一代有理想，有道德，有文化，有紀律的社會主義事業(yè)的建設者和接班人！然而僅僅實知法、守法還是不夠的，我們還應該做到依法辦事，在當今這個法制不斷健全的社會，它要求人民必須時時處處按照憲法和法律的規(guī)定去辦事，俗話說“無規(guī)矩不成方圓”。規(guī)矩就是法律，方圓便時社會，有了規(guī)矩按規(guī)矩走便是依法辦事，只有依法辦事社會才會井然有序，人們才能正常生活，國家才能興旺。我們是未來社會主義建設的生力軍，我們依法辦事的能力和意識如何，直接關系到把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代國家的興衰成敗，我們要認真學好法律，不斷加強“法”的觀念，自覺做到依法辦事，并敢于同違法犯罪做斗爭，只有這樣建設中國特色社會主義事業(yè)的愿望才能實現(xiàn)，我國的經(jīng)濟才可騰飛，才可向社會文明進步?？墒窃趯W會依法律己、依法辦事之后，我們還應該學會運用法律來維護自己的權利，在現(xiàn)實生活中，由于各種原因，侵害事件不斷發(fā)生，其中有相當?shù)谋壤轻槍ξ覀兦嗌倌甑牟环ㄇ趾Γ欢斘覀兪艿讲环ㄇ趾r，我們應該怎么辦呢？是忍氣吞聲，逆來順受？還是打擊報復呢？我認為這兩種行為都是不可取的，唯一正確的方法是運用法律手段來維護自己的合法權益，可是由于我們大多數(shù)青少年既不了解自己享受哪些權利，更不懂得如何運用法律手段來維護自己的合法權益。往往在不法侵害面前不知所措，無能為力。因此，我們青少年必須認真學習法律知識，通過學習逐漸樹立依法維護自身合法權益的觀念，不斷提高依法維護自身合法權益的能力，只有這樣才能確保自身的合法權益不受侵害，才能在法制社會里生存與發(fā)展！在我們對法律可以正確運用時，我們就應該繼續(xù)努力承擔起建設社會主義事業(yè)法制國家的歷史重任，我國的現(xiàn)狀是依法治國，然而依法治國的根本目的就是保證人民充分行使當家作主的權利，維護當家作主的地位。而我們青少年在其中占有很大的比例，當我們不了解法律時，就無法行使自己的權利。這樣依法治國的目的就無法實現(xiàn)，然而建設社會主義法制國家與依法治國是不可分割的，它是實現(xiàn)依法治國所要實現(xiàn)的目標，也是我國現(xiàn)代化建設的目標。我們青少年是祖國的未來，我們要自小學習法律知識，逐步提高法律意識，將來才能貫徹實施依法治國的基本方略，完成好建設社會主義法治國家的歷史任務，為國家的繁榮昌盛、為社會的文明進步做出貢獻。我們生活離不開法律，無論是現(xiàn)在健康的成長，將來的工作，隨時的維權乃至對祖國未來的貢獻，都要求我們對法律有清楚的認識并加以正確的運用，讓我們在法律的引導下茁壯成長吧！法制宣傳教育工作是我國實施依法治國方略的一項基礎性工程，是推進我國社會主義法治化建設進程的重要保證，是落實“三個代表”重要思想、實現(xiàn)構建和諧社會的具體實踐。社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展、科技的創(chuàng)新等都離不開良好的法治環(huán)境作保障。依法治國、強國富民、構建和諧社會的偉大戰(zhàn)略目標對法治的要求也越來越高，對法治的呼喚需求也更為迫切。為此，只有讓廣大人民群眾能夠達到了知法、懂法、守法，做到了嚴格依法辦事并善于運用法律法規(guī)維護合法權益，依法治理才能有廣泛、堅實的社會基礎。為做好普法工作，就要求基層工作人員努力提高自身的法制觀念和法律素質(zhì)，帶頭學法、用法、守法，做遵紀守法的模范和帶頭人，以此來更好的適應當今社會依法治理的迫切要求。只有做好普法工作，讓廣大群眾學法懂法，才能樹立民主法制觀念，明確公民的權利與義務，才能依法辦事，依法維護自身權益，成為適應社會發(fā)展需要的合格公民。唯有如此，才能使我國實現(xiàn)依法治國的法制目標，才能保障我們偉大祖國的長期穩(wěn)定、經(jīng)濟騰飛，才能實現(xiàn)中華民族的偉大復興。我們國家的法律現(xiàn)在越來越細，行政法規(guī)越來越多，我們國家還有很多的法律還不太完善，這確實是一個現(xiàn)實。我們國家現(xiàn)在最重要的還是執(zhí)法問題，老百姓可能從執(zhí)法者身上看到很多問題，這是一個方面，更多的我們自身還是要學更多的法律2022年8月28日，第十一屆全國人大常委會第十六次會議審議通過了《中華人民共和國人民調(diào)解法》，國家主席胡錦濤簽署第三十四號主席令公告,自2022年1月1日起實施。人民調(diào)解法的頒布實施是人民調(diào)解工作發(fā)展史上的一件大事，是人民調(diào)解制度發(fā)展的一座新的里程碑，對今后規(guī)范人民調(diào)解工作,化解社會矛盾,維護社會穩(wěn)定,將產(chǎn)生重大和深遠的影響。一、人民調(diào)解法頒布的重要意義人民調(diào)解是一項具有中國特色的法律制度，是我國人民在長期的工作和生活中獨創(chuàng)的化解矛盾、消除紛爭，維護和諧的非訴訟糾紛解決方式，由于其在化解糾紛過程中方便快捷、靈活機動、不傷感情，有其它糾紛解決方式不可替代的作用，是化解矛盾糾紛的“第一道防線”，被國際社會譽為“東方經(jīng)驗”，具有深遠的影響，歷來得到了黨和國家的高度重視，人民調(diào)解制度被載入國家憲法，1982年國家憲法第111條規(guī)定“村民委員會、居民委員會設立人民調(diào)解委員會，調(diào)解民間糾紛”。此次頒布的人民調(diào)解法在總結幾十年來人民調(diào)解工作實踐經(jīng)驗的基礎上，全面確立了我國的人民調(diào)解制度，完整地規(guī)定了人民調(diào)解的性質(zhì)、任務和工作原則，對人民調(diào)解委員會、人民調(diào)解員、調(diào)解程序、調(diào)解協(xié)議、經(jīng)費保障等內(nèi)容進行了全面具體的規(guī)定，是一部很完備的法律，為人民調(diào)解工作的發(fā)展進一步指明了方向，對人民調(diào)解工作的開展具有重大的現(xiàn)實意義。二、人民調(diào)解法組織形式之比較我國最早規(guī)范人民調(diào)解的法規(guī)是1954年中央人民政府政務院制定的《人民調(diào)解委員會暫行組織通則》，共11條，1989年國務院又制定頒布了《人民調(diào)解委員會組織條例》，只有17條。1954年條例和1989年條例都只規(guī)定了人民調(diào)解的組織程序，沒有對人民調(diào)解制度作完整的法律規(guī)范。本次制定的人民調(diào)解法共六章，35條，除總則和附則外，對人民調(diào)解委員會、人民調(diào)解員、調(diào)解程序、調(diào)解協(xié)議等核心內(nèi)容進行了完整的規(guī)定，全面確立了國家的調(diào)解制度，無論是從形式還是從內(nèi)容上看都是一部完整的法律。三、人民調(diào)解法亮點之分析新頒布的人民調(diào)解法，在人民調(diào)解的組織形式、調(diào)解領域、工作方式等方面有許多新的變化，認真閱讀和領悟，可歸納為七大亮點。1、進一步明確了司法行政機關對人民調(diào)解工作的指導人民調(diào)解法第5條明確規(guī)定：“國務院司法行政部門負責指導全國的人民調(diào)解工作，縣級以上地方人民政府司法行政部門負責指導本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作”，而1989年人民調(diào)解委員會組織條例的規(guī)定是“人民調(diào)解委員會在基層人民政府和基層人民法院指導下進行工作。基層人民政府及其派出機關指導人民調(diào)解委員會的日常工作由司法助理員負責”。相比較而言，新頒布的人民調(diào)解法規(guī)定得具體明確，司法行政機關對人民調(diào)解工作的指導已責無旁貸，基層司法所應積極負責地指導和管理人民調(diào)解委員會的日常工作。2、進一步鞏固和堅持了人民調(diào)解的群眾性、自治性和民間性人民調(diào)解是人民群眾自我教育、自我管理、自我服務的一項制度，解決糾紛不收取費用，充分尊重糾紛當事人的意愿，平等協(xié)商，這些屬性和對人民調(diào)解性質(zhì)的定位是人民調(diào)解工作賴以存在的基礎，相比于訴訟、仲裁和行政裁決等糾紛解決機制，更易為當事人所接受，使人民調(diào)解工作能長期保持強大生命力。3、進一步完善了人民調(diào)解的組織形式人民調(diào)解法一方面規(guī)范了村民、居民調(diào)解委員會和企、事業(yè)單位調(diào)解委員會的設立、組成及任期制度。同時在附則里又為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社會團體或其它特定區(qū)域設立人民調(diào)解委員會預留了制度空間，使人民調(diào)解組織在理論上可向各個領域延伸，最大限度地擴展了人民調(diào)解工作的覆蓋面。4、明確了人民調(diào)解員的選任方式和行為規(guī)范人民調(diào)解法規(guī)定的人民調(diào)解員產(chǎn)生方式主要有兩種：一種是已被選任的人民調(diào)解委員會委員，第二種是人民調(diào)解委員會聘任的人。特別是第二種聘任方式給人民調(diào)解員的產(chǎn)生帶來了靈活性，各地可根據(jù)不同的條件聘用優(yōu)秀的人民調(diào)解員從事人民調(diào)解工作，為人民調(diào)解工作的開展增添活力。5、明確了人民調(diào)解協(xié)議的效力人民調(diào)解法規(guī)定，“經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行”。同時規(guī)定人民調(diào)解委員會應當對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行監(jiān)督，督促當事人履行約定的義務。為確保人民調(diào)解協(xié)議得到更好的履行，人民調(diào)解法又確立了對人民調(diào)解協(xié)議的司法確認制度，即雙方當事人認為有必要的，可以自協(xié)議生效之日起30日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認，經(jīng)法院確認合法有效的調(diào)解協(xié)議，一方當事人拒絕履行或未全部履行的，對方當事人可向人民法院申請強制執(zhí)行。這是對人民調(diào)解協(xié)議的司法救濟和司法保障手段，對于維護人民調(diào)解的公信力，提高調(diào)解工作效率具有重要的作用。2002年9月5日，最高人民法院《關于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》的司法解釋中，對人民調(diào)解協(xié)議的效力規(guī)定是：“經(jīng)人民調(diào)解委員會達成的、具有民事權利義務內(nèi)容，并由雙方當事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)”。該司法解釋對人民調(diào)解協(xié)議的效力附帶了“有民事權利義務內(nèi)容”的條件，未直接賦予法律約束力，只是“具有民事合同性質(zhì)”，相比較而言，人民調(diào)解法對人民調(diào)解協(xié)議的效力規(guī)定得更廣泛、更具體、更明確、更易操作。6、確認了“三調(diào)聯(lián)動”的銜接機制為貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，處理好人民調(diào)解與其它糾紛解決方式之間的銜接關系，人民調(diào)解法18條規(guī)定“基層人民法院、公安機關對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，可以在受理前告之當事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解”。同時第26條規(guī)定：“人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，調(diào)解不成的，應當終止調(diào)解，并依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，告之當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利”。7、明確了人民調(diào)解工作的經(jīng)費保障調(diào)解糾紛不收費是人民調(diào)解工作的一項重要制度，但正常開展人民調(diào)解工作需要必要的經(jīng)費支持和保障。人民調(diào)解法規(guī)定，國家鼓勵和支持人民調(diào)解工作，縣級以上地方人民政府對人民調(diào)解工作所需經(jīng)費應當給予必要的支持和保障，對有突出貢獻的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員按照國家規(guī)定給予表彰和獎勵。2022年11月省財政廳、省司法廳轉發(fā)了《財政部、司法部關于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》（贛財行[2022]154號），按照該文件要求，人民調(diào)解保障經(jīng)費主要有三種：一是司法行政機關的工作指導經(jīng)費；二是人民調(diào)解委員會的補助經(jīng)費；三是人民調(diào)解員的補貼經(jīng)費。人民調(diào)解法關于人民調(diào)解工作相關經(jīng)費的規(guī)定，是對人民調(diào)解工作的有力支持和保障，對推動人民調(diào)解工作的開展具有重大作用。四、宣傳貫徹人民調(diào)解法的關鍵要點近年來，我市的人民調(diào)解工作在各級黨委、政府的領導下，以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，以化解社會矛盾糾紛為主線，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的基礎性作用，每年排查和化解社會矛盾糾紛15000件以上，調(diào)解成功率達96%，構筑了預防和化解矛盾糾紛的“第一道防線”，為促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。人民調(diào)解法施行在即，學習、宣傳和貫徹人民調(diào)解法是司法行政機關的一項重要任務，時間緊、任務重、要求高，工作千頭萬緒，為使人民調(diào)解法的宣傳貫徹工作落到實處，關鍵是要抓好以下四項重點工作：1、加強人民調(diào)解組織建設建立健全人民調(diào)解組織是開展人民調(diào)解工作的基礎。人民調(diào)解法規(guī)定的人民調(diào)解組織形式包括：一是村（居）人民調(diào)解委員會；二是企、事業(yè)單位根據(jù)需要設立的人民調(diào)解委員會；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社會團體或者其它組織根據(jù)需要設立的人民調(diào)解委員會。據(jù)2022年上半年統(tǒng)計：我市已建各類人民調(diào)解組織2508個。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會190個；村（居）調(diào)委會2071個；企、事業(yè)單位調(diào)委會140個，區(qū)域性、行行性調(diào)委會78個；其它類調(diào)委會29個。雖然我市各類調(diào)委會形式多樣，數(shù)量不少，但真正規(guī)范性的調(diào)委會并不多，無標牌、無辦公用房、無印章、無經(jīng)費等“四無”型調(diào)委會仍占有一定的比例。因此要充分利用貫徹人民調(diào)解法的有利時機，大力加強基層調(diào)委會規(guī)范化和制度化建設。要建立以村（居）調(diào)委會為主體，多種形式調(diào)委會并存的新格局，努力做到各類調(diào)委會有辦公場所、有印章、有工作經(jīng)費，并力求達到調(diào)委會標識、標牌、徽章、程序、文書的統(tǒng)一。2、加強人民調(diào)解員隊伍建設按人民調(diào)解法要求，人民調(diào)解員主要有選用和聘用兩種產(chǎn)生方式。選用是指已被選任的人民調(diào)解委員會委員，聘用是指被人民調(diào)解委員會聘任的人。今年上半年全市統(tǒng)計人民調(diào)解員為14583人，數(shù)量雖多，但上半年全市調(diào)解民間糾紛數(shù)僅為8607件，說明有一部分人民調(diào)解員并未真正從事人民調(diào)解工作，因此需要調(diào)整和平衡人民調(diào)解員數(shù)量和質(zhì)量的關系。一方面要在選任的人民調(diào)解委員會委員中明確調(diào)解工作的職責，增強其對人民調(diào)解工作的責任感。另一方面要積極聘用一批政策、法律水平較高，熱愛人民調(diào)解工作的人充實人民調(diào)解員隊伍，增強人民調(diào)解工作的生機和活力。同時要加強人民調(diào)解員的培訓工作，不斷提高其政策法律水平和調(diào)解工作的技巧，為我市的人民調(diào)解工作打下堅實的基礎。3、加強基層司法所建設人民調(diào)解法已經(jīng)明確規(guī)定了各級司法行政機關對人民調(diào)解工作的指導職責。司法所是縣（市、區(qū)）司法局設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機構，負有直接指