鄉(xiāng)村社區(qū)治理體系現(xiàn)代化探索鄉(xiāng)村社區(qū)治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式已難以適應新時代發(fā)展需求。構建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村社區(qū)治理體系，需從制度創(chuàng)新、技術應用、主體協(xié)同等多維度入手，推動鄉(xiāng)村治理向精細化、法治化、智能化方向轉型。一、鄉(xiāng)村社區(qū)治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實困境當前，我國鄉(xiāng)村社區(qū)治理仍面臨諸多挑戰(zhàn)。制度層面，治理體系碎片化現(xiàn)象突出，政策執(zhí)行“最后一公里”梗阻明顯。不少鄉(xiāng)村存在權責邊界不清、多頭管理等問題，導致治理效率低下。例如，部分地區(qū)民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等部門各自為政，對鄉(xiāng)村事務的協(xié)同處理能力不足。經(jīng)濟層面，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡加劇治理難題。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的機制尚未完善，農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，難以支撐治理服務投入。一些鄉(xiāng)村過度依賴財政轉移支付，自主發(fā)展能力不足，導致治理資源短缺。同時，青壯年勞動力外流嚴重，留守群體以老年人為主，治理參與能力有限。技術層面，數(shù)字鴻溝制約治理現(xiàn)代化進程。雖然互聯(lián)網(wǎng)已覆蓋大部分鄉(xiāng)村，但信息基礎設施仍不完善，智能設備普及率低。許多村民對線上辦事、遠程服務等新型治理方式不熟悉，導致技術應用效果不佳。此外，數(shù)據(jù)共享機制缺失，政府部門間信息孤島現(xiàn)象普遍，難以形成治理合力。二、現(xiàn)代化鄉(xiāng)村社區(qū)治理體系的核心要素構建現(xiàn)代化治理體系，需明確核心要素，實現(xiàn)制度、技術、文化的有機融合。1.制度體系建設完善鄉(xiāng)村治理的制度框架是基礎。應明確各級政府在鄉(xiāng)村治理中的權責，推動部門間權責清單制度落地。例如，可設立鄉(xiāng)村治理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等部門，形成統(tǒng)一指揮的治理架構。同時，健全村民自治制度，保障村民的知情權、參與權、監(jiān)督權。通過修訂村規(guī)民約，將法治與自治結合，規(guī)范村民行為，提升治理效能。2.智慧治理技術應用數(shù)字技術是提升治理效率的關鍵?？梢劳?G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，打造鄉(xiāng)村治理智能化平臺。例如，開發(fā)“一屏觀全域”系統(tǒng)，整合治安監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)動態(tài)預警、精準干預。在服務層面，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓村民足不出村即可辦理社保、醫(yī)保、土地確權等事務。此外，利用區(qū)塊鏈技術保障數(shù)據(jù)安全，防止信息篡改，增強村民對治理的信任度。3.多主體協(xié)同治理治理現(xiàn)代化需要多元主體參與。政府應轉變角色，從“管理者”變?yōu)椤胺照摺?，為社會組織、企業(yè)、村民等提供發(fā)展空間。例如，通過政府購買服務，引導社工機構參與養(yǎng)老、教育等公共服務供給。支持農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，增強鄉(xiāng)村內(nèi)生動力。同時，培育鄉(xiāng)村治理人才隊伍，加強基層干部培訓，提升其政策執(zhí)行和矛盾調(diào)解能力。三、推進鄉(xiāng)村社區(qū)治理現(xiàn)代化的實踐路徑1.健全自治組織，激發(fā)村民參與自治是鄉(xiāng)村治理的基石。應強化村民委員會的自治功能，完善村民議事會、監(jiān)事會等制度，確保重大事項由村民集體決策。例如，在浙江某些試點地區(qū)，通過“村民點單、政府配送”模式，讓村民自主選擇公共服務項目，政府則根據(jù)需求提供資金、技術支持。此外，鼓勵村民參與環(huán)境整治、矛盾糾紛調(diào)解等事務，增強其責任意識。2.強化法治保障，規(guī)范治理行為法治是鄉(xiāng)村治理的準繩。應加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育，提高村民的法治素養(yǎng)。通過設立法治講堂、開展模擬法庭等活動，讓村民了解自身權益和義務。同時，完善鄉(xiāng)村法律服務體系，引入法律援助，保障村民的合法權益。在矛盾化解方面，推廣“楓橋經(jīng)驗”，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制，將糾紛化解在基層。3.創(chuàng)新服務模式，提升治理效能服務是鄉(xiāng)村治理的落腳點?？梢劳袛?shù)字技術，構建鄉(xiāng)村服務共同體。例如，在江蘇某些農(nóng)村地區(qū)，通過“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，將鄉(xiāng)村劃分為若干網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備社工、醫(yī)生、教師等多元服務團隊，為村民提供精準化服務。此外，發(fā)展鄉(xiāng)村電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加村民收入，從經(jīng)濟層面鞏固治理基礎。4.培育治理文化，夯實治理根基文化是鄉(xiāng)村治理的靈魂。應挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育鄉(xiāng)風文明。例如，通過舉辦鄉(xiāng)村文化節(jié)、評選文明家庭等活動，弘揚誠信、友善、互助的治理文化。同時，加強道德建設，樹立先進典型，引導村民自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。此外，注重鄉(xiāng)土文化傳承，保護傳統(tǒng)村落、非物質文化遺產(chǎn)，增強村民的文化認同感和歸屬感。四、典型案例分析案例一：浙江安吉縣安吉縣以“村社一體化”推進治理現(xiàn)代化。通過撤并小型村社，整合資源，建立規(guī)模適度、服務功能完善的村級治理單元。同時，打造“數(shù)字安吉”平臺，實現(xiàn)政務、民生、監(jiān)管等數(shù)據(jù)共享，提升治理效率。此外，通過“五事聯(lián)動”機制（有事好商量、有事會商量、有事找商量、有事快商量、有事共商量），促進村民參與決策，增強治理合力。案例二：四川成都郫都區(qū)郫都區(qū)以“微網(wǎng)實格”構建治理體系。將鄉(xiāng)村劃分為若干網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備網(wǎng)格員、黨員、志愿者等多元力量，負責信息收集、矛盾調(diào)解、服務提供等工作。同時，建立“智治+自治”模式，利用大數(shù)據(jù)分析村民需求，精準匹配服務資源。此外，通過“村集體+農(nóng)戶+企業(yè)”合作模式，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增加村民收入，從經(jīng)濟層面夯實治理基礎。五、結語鄉(xiāng)村社區(qū)治理體系現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，需要長期探索和實踐。通過制度創(chuàng)新、技術應用、主體協(xié)同等多維度發(fā)力，逐步構建起權責清晰、運行