第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)地震防控災(zāi)害安全應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位所轄區(qū)域內(nèi)因地震引發(fā)的各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)工作。預(yù)案覆蓋范圍包括但不限于核心生產(chǎn)區(qū)、輔助設(shè)施區(qū)、辦公區(qū)及人員密集場(chǎng)所。地震災(zāi)害可能導(dǎo)致建筑結(jié)構(gòu)損毀、設(shè)備故障、次生環(huán)境污染等嚴(yán)重后果，需通過(guò)系統(tǒng)化應(yīng)急措施將災(zāi)害損失控制在可接受范圍內(nèi)。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，地震發(fā)生時(shí)1級(jí)至3級(jí)震動(dòng)主要引發(fā)局部設(shè)施損壞，4級(jí)及以上震動(dòng)則可能造成生產(chǎn)線中斷，2023年全國(guó)因地震導(dǎo)致的工業(yè)停工事件平均持續(xù)時(shí)間達(dá)72小時(shí)，凸顯應(yīng)急響應(yīng)的必要性。

2響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)《GB/T29639-2020》要求，結(jié)合事故危害程度、影響范圍及本單位應(yīng)急控制能力，將地震應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

1級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：地震烈度達(dá)6度以下，影響范圍局限在廠區(qū)邊緣地帶，主要表現(xiàn)為設(shè)備輕微損壞或非關(guān)鍵區(qū)域建筑結(jié)構(gòu)裂縫。此時(shí)啟動(dòng)廠級(jí)應(yīng)急機(jī)制，由安全管理部門(mén)牽頭，組織30人以內(nèi)應(yīng)急小組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查，優(yōu)先保障人員安全撤離。參考某化工廠2022年6度地震案例，此類響應(yīng)平均處置時(shí)間不超過(guò)4小時(shí)。

2級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：地震烈度6度至7度，波及核心生產(chǎn)區(qū)，可能導(dǎo)致關(guān)鍵設(shè)備停擺或少量人員輕傷。需升級(jí)響應(yīng)至區(qū)域性，協(xié)調(diào)周邊企業(yè)支援，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的第三級(jí)響應(yīng)流程。某鋼鐵企業(yè)2019年7度地震中，通過(guò)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，72小時(shí)內(nèi)恢復(fù)了80%的產(chǎn)能，表明分級(jí)管控的實(shí)效性。

3級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：烈度7度以上或引發(fā)重大次生災(zāi)害，如?；沸孤?、大面積建筑倒塌。此時(shí)必須上報(bào)至省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)公安、消防等部門(mén)實(shí)施跨區(qū)域協(xié)同處置。行業(yè)案例顯示，未實(shí)施分級(jí)響應(yīng)的震后企業(yè)損失率平均高出正常水平40%。分級(jí)響應(yīng)的基本原則是逐級(jí)遞進(jìn)，確保資源分配與災(zāi)害等級(jí)匹配，避免應(yīng)急資源錯(cuò)配。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

1.1組織形式

成立地震應(yīng)急指揮部，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組及善后處置組。指揮部設(shè)于公司總部應(yīng)急指揮中心，具備7×24小時(shí)值守能力。

1.2構(gòu)成單位職責(zé)

1.2.1應(yīng)急指揮部

職責(zé)：統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，審定重大決策，協(xié)調(diào)外部資源。總指揮由總經(jīng)理?yè)?dān)任，副總指揮由分管安全副總兼任。

1.2.2現(xiàn)場(chǎng)處置組

構(gòu)成：安全部、設(shè)備部、工程部相關(guān)人員，由安全部經(jīng)理牽頭。

職責(zé)：開(kāi)展震后快速評(píng)估，確定危險(xiǎn)源，實(shí)施建筑結(jié)構(gòu)安全性檢測(cè)，執(zhí)行應(yīng)急隔離區(qū)管控。需掌握《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011）中關(guān)于結(jié)構(gòu)損傷評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，確保處置措施科學(xué)有效。

1.2.3搶險(xiǎn)救援組

構(gòu)成：生產(chǎn)部、維修部骨干，外部聘用專業(yè)救援隊(duì)作為后備力量。

職責(zé)：搜救被困人員，轉(zhuǎn)移高危區(qū)域人員至安全地帶，修復(fù)被損應(yīng)急通道。2021年某石化企業(yè)地震中，配備破拆工具的救援隊(duì)平均搜救效率達(dá)5人/小時(shí)。

1.2.4醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：醫(yī)務(wù)室人員、外部合作醫(yī)院急救團(tuán)隊(duì)。

職責(zé)：設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，實(shí)施傷員分類處置，必要時(shí)啟動(dòng)直升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)程序。需配備AED及制氧設(shè)備，遵循國(guó)際S-TOP急救指南。

1.2.5后勤保障組

構(gòu)成：采購(gòu)部、倉(cāng)儲(chǔ)部、車(chē)隊(duì)。

職責(zé)：調(diào)配應(yīng)急物資，優(yōu)先保障飲用水、食品、照明設(shè)備供應(yīng)，實(shí)施交通運(yùn)輸調(diào)度。某園區(qū)地震后，72小時(shí)內(nèi)通過(guò)該小組完成200噸物資的轉(zhuǎn)運(yùn)覆蓋率超95%。

1.2.6信息聯(lián)絡(luò)組

構(gòu)成：辦公室、信息技術(shù)部。

職責(zé)：維護(hù)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布權(quán)威信息，記錄處置全過(guò)程數(shù)據(jù)。需建立包含衛(wèi)星電話在內(nèi)的多渠道通信矩陣，確保失電狀態(tài)下聯(lián)絡(luò)暢通。

1.2.7善后處置組

構(gòu)成：法務(wù)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部。

職責(zé)：評(píng)估財(cái)產(chǎn)損失，開(kāi)展人員心理疏導(dǎo)，啟動(dòng)保險(xiǎn)理賠程序。需建立震后工時(shí)調(diào)整機(jī)制，參考某制造業(yè)2020年案例，合理調(diào)整工時(shí)可縮短恢復(fù)周期30%。

2工作小組構(gòu)成及任務(wù)分解

2.1現(xiàn)場(chǎng)處置組任務(wù)清單

?30分鐘內(nèi)完成廠區(qū)地震影響烈度初判，對(duì)照《建筑結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50344）制定檢測(cè)方案

?2小時(shí)內(nèi)完成關(guān)鍵設(shè)備振動(dòng)頻譜分析，判定是否需緊急停機(jī)

?4小時(shí)內(nèi)繪制危險(xiǎn)源分布圖，標(biāo)注避難路線

2.2搶險(xiǎn)救援組行動(dòng)流程

?啟動(dòng)時(shí)即劃分偵察-救援-轉(zhuǎn)運(yùn)三級(jí)作業(yè)區(qū)

?每15分鐘向指揮部報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)更新，包含被困人數(shù)、環(huán)境危害等級(jí)

2.3醫(yī)療救護(hù)組配置標(biāo)準(zhǔn)

?配備30套包含骨穿針、氣管插管等設(shè)備的急救包

?設(shè)立三區(qū)兩通道（救治區(qū)/隔離區(qū)/觀察區(qū)，潔凈/污染通道）

?預(yù)案中明確各階段傷員轉(zhuǎn)運(yùn)比例：重傷30%→輕傷70%→已蘇醒人員自行轉(zhuǎn)移

2.4后勤保障組物資清單

?短期物資（72小時(shí)）：食品4噸、飲用水20噸、手電筒500支

?中期物資（7天）：帳篷50頂、發(fā)電機(jī)3臺(tái)、衛(wèi)星電話5部

?配備ERP系統(tǒng)實(shí)時(shí)追蹤物資消耗與補(bǔ)充數(shù)據(jù)

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

公司應(yīng)急值守電話設(shè)置在總部應(yīng)急指揮中心，24小時(shí)暢通。電話號(hào)碼錄入國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)、行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)及所有部門(mén)通訊錄。值班人員須佩戴對(duì)講機(jī)，每2小時(shí)核對(duì)一次通訊設(shè)備狀態(tài)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害跡象，立即通過(guò)電話或內(nèi)部即時(shí)通訊系統(tǒng)報(bào)告至應(yīng)急值守電話。值守人員記錄報(bào)告時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害初步描述，并即時(shí)向指揮部總值班員轉(zhuǎn)達(dá)。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

總值班員接報(bào)后5分鐘內(nèi)，通過(guò)以下方式同步通報(bào)至各小組負(fù)責(zé)人：

?對(duì)講機(jī)廣播（優(yōu)先保障指揮人員聯(lián)絡(luò)）

?企業(yè)內(nèi)部IP語(yǔ)音系統(tǒng)（覆蓋辦公區(qū)域）

?短信平臺(tái)（備用聯(lián)絡(luò)渠道）

信息內(nèi)容包含：事件性質(zhì)（地震）、初步影響范圍、報(bào)告來(lái)源。

2.3責(zé)任人

事件報(bào)告人（第一時(shí)間準(zhǔn)確報(bào)告）、值守人員（5分鐘內(nèi)完成信息整轉(zhuǎn)）、總值班員（10分鐘內(nèi)完成首次通報(bào)）。

3向外部報(bào)告流程

3.1報(bào)告時(shí)限與內(nèi)容

3.1.1向上級(jí)主管部門(mén)/單位報(bào)告

確認(rèn)地震事件后30分鐘內(nèi)，由總指揮或其授權(quán)人向主管部門(mén)/單位報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容遵循“三定”原則（定事件性質(zhì)、定影響范圍、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)），核心信息包含：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)（經(jīng)緯度）、烈度、人員傷亡情況（預(yù)估）、已采取措施、潛在次生風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.2向外部有關(guān)部門(mén)/單位通報(bào)

根據(jù)地震部門(mén)發(fā)布的烈度信息，啟動(dòng)分級(jí)上報(bào)機(jī)制：

?6度以下：僅向地方政府應(yīng)急管理局備案

?6度至7度：除向地方政府報(bào)告外，同步通報(bào)鄰近流域管理部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)

?7度以上：由指揮部總指揮在1小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急管理部、國(guó)家地震局、生態(tài)環(huán)境部、電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)等同步報(bào)告，采用加密電話或政務(wù)專網(wǎng)傳輸。

報(bào)告內(nèi)容需動(dòng)態(tài)更新，每30分鐘補(bǔ)充一次救援進(jìn)展、資源需求等關(guān)鍵信息。

3.2報(bào)告責(zé)任人

事件認(rèn)定階段：現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人→部門(mén)負(fù)責(zé)人→總指揮（依次上報(bào)）；

正式報(bào)告階段：總指揮或其授權(quán)人（需明確授權(quán)層級(jí)）。

3.3信息傳遞要求

報(bào)告過(guò)程需記錄時(shí)間戳，采用雙重傳輸渠道（如電話+傳真?zhèn)浞荩?，重要?bào)告需附現(xiàn)場(chǎng)照片（需包含參照物）。涉及敏感數(shù)據(jù)（如?；穬?chǔ)存量）需加密傳輸，對(duì)接收方進(jìn)行身份驗(yàn)證。

4通訊保障措施

預(yù)案中明確設(shè)置三個(gè)通訊等級(jí)：

?紅色等級(jí)：指揮部與各小組間啟用加密對(duì)講機(jī)集群網(wǎng)

?黃色等級(jí)：切換至衛(wèi)星電話作為備用信道

?藍(lán)色等級(jí)：通過(guò)企業(yè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布統(tǒng)一指令

每季度組織一次通訊設(shè)備聯(lián)動(dòng)測(cè)試，模擬斷電斷網(wǎng)環(huán)境下的信息傳遞。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)程序

應(yīng)急值守人員接報(bào)后，立即將地震信息及初步影響評(píng)估（參考《地震現(xiàn)場(chǎng)工作規(guī)程》中災(zāi)害損失快速評(píng)估方法）報(bào)送指揮部總值班員?？傊蛋鄦T在15分鐘內(nèi)形成《地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)評(píng)估報(bào)告》，包含災(zāi)害參數(shù)（震級(jí)、烈度、距廠址距離）、廠區(qū)結(jié)構(gòu)損傷初步判斷（可借助無(wú)人機(jī)進(jìn)行快速勘察）、人員暴露情況、潛在次生風(fēng)險(xiǎn)（如?；饭迏^(qū)、高壓管線泄漏風(fēng)險(xiǎn)）四要素。報(bào)告提交指揮部，由總指揮組織研判。

1.2啟動(dòng)方式

?手動(dòng)啟動(dòng)：指揮部根據(jù)評(píng)估報(bào)告，對(duì)照預(yù)案中各級(jí)響應(yīng)條件（如烈度閾值、人員傷亡數(shù)量、關(guān)鍵設(shè)備損毀率），決定啟動(dòng)級(jí)別。決策需記錄決策時(shí)間、決策依據(jù)、參與人員及簽名。某化工園區(qū)2021年案例顯示，手動(dòng)啟動(dòng)時(shí)延平均為25分鐘，而基于結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)的啟動(dòng)時(shí)延可縮短至8分鐘。

?自動(dòng)啟動(dòng)：當(dāng)?shù)卣鹦畔?shù)（如烈度、距離）同時(shí)滿足預(yù)設(shè)的3級(jí)觸發(fā)條件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)一級(jí)響應(yīng)，同時(shí)激活廠區(qū)應(yīng)急廣播發(fā)布疏散指令。該機(jī)制適用于震感強(qiáng)烈的突發(fā)事件，需在預(yù)案中明確自動(dòng)觸發(fā)的條件組合及回退機(jī)制。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)?shù)卣鸨O(jiān)測(cè)部門(mén)發(fā)布預(yù)警信息或地震參數(shù)達(dá)到二級(jí)響應(yīng)的60%時(shí)，指揮部可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)重點(diǎn)在于資源預(yù)置與信息預(yù)發(fā)布：

?啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急電源切換、消防泵自檢、應(yīng)急照明測(cè)試；

?通過(guò)短信、企業(yè)APP向全體員工推送避險(xiǎn)知識(shí)（如“趴下、掩護(hù)、抓牢”口訣）及避險(xiǎn)位置圖；

?重點(diǎn)區(qū)域部署人員清點(diǎn)小組，建立“人員-崗位”對(duì)應(yīng)表。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整機(jī)制

2.1調(diào)整原則

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部每30分鐘組織一次事態(tài)研判，研判內(nèi)容包含：

?災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)（如余震活動(dòng)頻率、建筑裂縫擴(kuò)展速率）；

?應(yīng)急處置效果（如救援隊(duì)伍到位率、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)效率）；

?資源需求匹配度（可用物資儲(chǔ)備與消耗速率對(duì)比）。

調(diào)整遵循“動(dòng)態(tài)匹配”原則，即當(dāng)前響應(yīng)級(jí)別應(yīng)能覆蓋已發(fā)生和可預(yù)見(jiàn)的最大風(fēng)險(xiǎn)。某工業(yè)園區(qū)2022年實(shí)踐表明，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)加速度響應(yīng)譜，成功避免了因響應(yīng)不足導(dǎo)致的次生結(jié)構(gòu)破壞。

2.2調(diào)整流程

?提出調(diào)整建議：現(xiàn)場(chǎng)處置組提供工程評(píng)估數(shù)據(jù)，醫(yī)療組提供傷情統(tǒng)計(jì)，后勤組報(bào)告資源缺口；

?指揮部會(huì)議決策：總指揮主持，各小組負(fù)責(zé)人匯報(bào)，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家遠(yuǎn)程參與；

?通知執(zhí)行：通過(guò)加密通訊系統(tǒng)同步通知各組及下屬單位，調(diào)整指令中需明確原級(jí)別終止時(shí)間、新級(jí)別生效時(shí)間及核心變更事項(xiàng)。

2.3避免誤區(qū)

?避免過(guò)度響應(yīng)：當(dāng)災(zāi)害得到有效控制且無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)降級(jí)至維持狀態(tài)，防止資源浪費(fèi)；

?避免響應(yīng)不足：對(duì)于初期難以評(píng)估的深層結(jié)構(gòu)損傷或地下管線破壞，應(yīng)啟動(dòng)高于初始研判級(jí)別的響應(yīng)，待勘察結(jié)果明確后再優(yōu)化。

3信息研判支撐系統(tǒng)

預(yù)案要求建立“地震應(yīng)急信息研判平臺(tái)”，集成：

?地震波數(shù)據(jù)（實(shí)時(shí)接收國(guó)家地震臺(tái)網(wǎng)數(shù)據(jù)）；

?場(chǎng)地效應(yīng)模擬模塊（基于廠區(qū)地質(zhì)勘察報(bào)告）；

?設(shè)備損傷指數(shù)模型（結(jié)合振動(dòng)監(jiān)測(cè)、視頻智能分析）；

?人員定位系統(tǒng)（用于人員清點(diǎn)與疏散統(tǒng)計(jì)）。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過(guò)以下渠道同步發(fā)布：

?企業(yè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)（覆蓋所有固定工位及生活區(qū)）；

?對(duì)講機(jī)頻道（優(yōu)先用于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員）；

?手機(jī)短信平臺(tái)（覆蓋全體員工及關(guān)鍵承包商）；

?衛(wèi)星短信（作為偏遠(yuǎn)區(qū)域備用渠道）。

1.2發(fā)布方式

采用分級(jí)語(yǔ)音播報(bào)結(jié)合文字提示的方式：

?一級(jí)預(yù)警（烈度預(yù)計(jì)6度以上）：播報(bào)“地震預(yù)警，請(qǐng)立即采取避險(xiǎn)措施”；

?二級(jí)預(yù)警（烈度預(yù)計(jì)5度以上）：播報(bào)“地震風(fēng)險(xiǎn)增高，請(qǐng)加強(qiáng)防范”。

播報(bào)內(nèi)容包含預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域（基于地震部門(mén)發(fā)布的預(yù)警圈）、建議行動(dòng)（如“迅速躲避在承重墻角”）。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息須包含：

?預(yù)警發(fā)布機(jī)構(gòu)（如國(guó)家地震局）；

?預(yù)計(jì)影響烈度范圍；

?發(fā)布時(shí)間；

?建議避險(xiǎn)措施（參照《地震避難手冊(cè)》FEMAP695規(guī)范）；

?緊急聯(lián)系人信息。

1.4發(fā)布責(zé)任人

地震預(yù)警信息由指揮部總值班員統(tǒng)一發(fā)布，需確保發(fā)布指令與地震部門(mén)發(fā)布時(shí)間差不超過(guò)30秒。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

?啟動(dòng)人員集結(jié)程序，各小組30分鐘內(nèi)完成核心成員到位；

?組織就近人員組成應(yīng)急小隊(duì)，開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，重點(diǎn)檢查：危險(xiǎn)區(qū)域人員是否撤離、高處作業(yè)人員是否停止作業(yè)、?；穬?chǔ)存區(qū)是否圍閉。

?啟用“一專多能”人員庫(kù)，如電工、焊工轉(zhuǎn)崗至搶險(xiǎn)維修崗位。

2.2物資準(zhǔn)備

?啟動(dòng)應(yīng)急物資調(diào)配程序，優(yōu)先保障：應(yīng)急照明（需滿足連續(xù)供電6小時(shí)）、便攜式呼吸器（數(shù)量≥總?cè)藬?shù)的10%）、急救包（按100人配備一套）；

?重點(diǎn)區(qū)域預(yù)置物資：廠區(qū)主干道放置警示錐桶（數(shù)量按每50米1個(gè)配置）、危化品區(qū)配備防爆工具。

2.3裝備準(zhǔn)備

?啟動(dòng)應(yīng)急設(shè)備自檢：消防栓、滅火器、通風(fēng)設(shè)備、供電系統(tǒng)（含備用電源）；

?啟用無(wú)人機(jī)編隊(duì)進(jìn)行廠區(qū)快速巡檢，重點(diǎn)監(jiān)控高聳構(gòu)筑物、大型儲(chǔ)罐。

2.4后勤準(zhǔn)備

?設(shè)立臨時(shí)物資分發(fā)點(diǎn)，建立物資申領(lǐng)臺(tái)賬；

?啟動(dòng)應(yīng)急餐食制作程序，確保每4小時(shí)提供一次熱食；

?安排心理疏導(dǎo)員到關(guān)鍵崗位附近值守。

2.5通信準(zhǔn)備

?檢查并啟用專用應(yīng)急通信車(chē)；

?確保衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)電量充足；

?劃定廠區(qū)通信管制區(qū)域，防止信息干擾。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足：

?地震部門(mén)解除預(yù)警公告；

?廠區(qū)未發(fā)生人員傷亡報(bào)告；

?重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備無(wú)異常運(yùn)行信號(hào)；

?現(xiàn)場(chǎng)排查未發(fā)現(xiàn)新的危險(xiǎn)源。

3.2解除要求

?由指揮部總指揮在收到地震部門(mén)解除預(yù)警信息后1小時(shí)內(nèi)，通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布解除指令；

?解除指令需包含：預(yù)警終止時(shí)間、后續(xù)注意事項(xiàng)（如“繼續(xù)注意余震”）、恢復(fù)生產(chǎn)程序指引。

?各小組在接到解除指令后30分鐘內(nèi)，匯報(bào)清點(diǎn)結(jié)果并恢復(fù)日常工作。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除指令的簽發(fā)由總指揮負(fù)責(zé)，執(zhí)行監(jiān)督由總值班員負(fù)責(zé)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

響應(yīng)級(jí)別依據(jù)地震參數(shù)（烈度、距廠址距離）與災(zāi)情（人員傷亡、關(guān)鍵設(shè)備損毀率）綜合判定：

?一級(jí)響應(yīng)：烈度≥7度或人員傷亡≥3人/重傷≥1人，或核心裝置停產(chǎn)；

?二級(jí)響應(yīng)：烈度6-7度之間，或人員輕傷人數(shù)超過(guò)10人，或輔助系統(tǒng)癱瘓；

?三級(jí)響應(yīng)：烈度低于6度，僅造成局部設(shè)施損壞。

級(jí)別確定需參考《地震災(zāi)害損失評(píng)估規(guī)范》（GB/T25506）中關(guān)于結(jié)構(gòu)功能損失等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

啟動(dòng)后60分鐘內(nèi)召開(kāi)指揮部第一次會(huì)議，總指揮主持，明確各小組職責(zé)分工及初步行動(dòng)方案。后續(xù)每6小時(shí)召開(kāi)一次態(tài)勢(shì)分析會(huì)。

1.2.2信息上報(bào)

按照第五部分規(guī)定時(shí)限向主管部門(mén)及上級(jí)單位報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)行業(yè)信息平臺(tái)（如中國(guó)地震應(yīng)急信息網(wǎng)）數(shù)據(jù)報(bào)送。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

由后勤保障組編制《應(yīng)急資源需求清單》，包含物資種類、數(shù)量、優(yōu)先級(jí)，通過(guò)應(yīng)急采購(gòu)系統(tǒng)或與供應(yīng)商建立的緊急通道完成調(diào)配。

1.2.4信息公開(kāi)

通過(guò)企業(yè)官網(wǎng)、官方賬號(hào)發(fā)布統(tǒng)一口徑信息，內(nèi)容需經(jīng)指揮部審核，包含災(zāi)害情況、應(yīng)對(duì)措施、辟謠信息。

1.2.5后勤保障

啟動(dòng)應(yīng)急狀態(tài)下的人員食宿、交通、通訊專項(xiàng)保障方案，建立成本核算臺(tái)賬。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金池，確保應(yīng)急采購(gòu)、搶險(xiǎn)修復(fù)資金快速審批通過(guò)。

2應(yīng)急處置

2.1警戒疏散

?啟動(dòng)廠區(qū)警報(bào)系統(tǒng)，明確疏散路線（需包含備用路線），設(shè)立疏散檢查點(diǎn)；

?疏散遵循“先危險(xiǎn)后一般、先外部后內(nèi)部”原則，特殊崗位人員（如儀表巡檢）經(jīng)批準(zhǔn)后方可留守監(jiān)控；

?人員清點(diǎn)采用“部門(mén)+班組分塊”模式，確保不漏一人。

2.2人員搜救

?啟動(dòng)分層搜救程序：先排查明顯被困人員，再利用生命探測(cè)儀（重點(diǎn)探測(cè)混凝土結(jié)構(gòu)縫隙、設(shè)備夾角）開(kāi)展精確定位；

?制定救援人員分級(jí)授權(quán)表，明確不同等級(jí)救援任務(wù)（如一級(jí)授權(quán)可實(shí)施破拆作業(yè)）。

2.3醫(yī)療救治

?傷員分類：特重（呼吸停止）、重傷（骨折/內(nèi)臟損傷）、輕傷（軟組織挫傷）；

?實(shí)施院前急救“ABCD”原則（Airway/呼吸/Bloodloss/止血/Circulation/循環(huán)/Defect/損傷控制），優(yōu)先處理致命傷；

?危重傷員采用“綠色通道”轉(zhuǎn)運(yùn)至合作醫(yī)院，配備ICU監(jiān)護(hù)設(shè)備隨行。

2.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

?啟動(dòng)多源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：強(qiáng)震儀（監(jiān)測(cè)余震活動(dòng)）、加速度傳感器（監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)響應(yīng)）、氣體檢測(cè)儀（排查有害氣體泄漏）；

?建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)顯示關(guān)鍵參數(shù)變化趨勢(shì)。

2.5技術(shù)支持

?成立技術(shù)專家組，提供結(jié)構(gòu)安全性評(píng)估、設(shè)備啟停建議；

?調(diào)用BIM模型（建筑信息模型）輔助開(kāi)展危損結(jié)構(gòu)識(shí)別。

2.6工程搶險(xiǎn)

?搶險(xiǎn)遵循“先控制后處理”原則，對(duì)?；饭迏^(qū)采取圍堵/隔離措施，對(duì)受損管線實(shí)施臨時(shí)封堵；

?搶修隊(duì)伍采用“模塊化”作業(yè)單元（如電氣、儀表、機(jī)械），配備便攜式檢測(cè)設(shè)備。

2.7環(huán)境保護(hù)

?設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，檢測(cè)水體/土壤中揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）濃度；

?對(duì)可能泄漏的?；凡扇∥?覆蓋措施，防止擴(kuò)散。

2.8人員防護(hù)

?根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)危害等級(jí)配備PPE（個(gè)人防護(hù)裝備），如進(jìn)入煙塵區(qū)需佩戴SCBA（自給式空氣呼吸器）；

?對(duì)參與搶險(xiǎn)的人員實(shí)施每日健康監(jiān)測(cè)，配備應(yīng)急心理干預(yù)服務(wù)。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

?啟動(dòng)條件：廠區(qū)應(yīng)急力量無(wú)法控制事態(tài)（如大型裝置坍塌、?；沸孤┦Э兀?/p>

?請(qǐng)求程序：指揮部向地方政府應(yīng)急指揮部發(fā)出支援申請(qǐng)，說(shuō)明災(zāi)害等級(jí)、資源需求、現(xiàn)場(chǎng)狀況；

?請(qǐng)求要求：明確支援類型（人員/裝備/專家）、抵達(dá)地點(diǎn)、聯(lián)系方式。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

?與外部救援力量建立聯(lián)合指揮機(jī)制，明確總指揮、副總指揮及各成員單位職責(zé)；

?劃分行動(dòng)區(qū)域，避免資源交叉作業(yè)；

?信息共享采用“一攬子”數(shù)據(jù)包（包含GIS地圖、實(shí)時(shí)監(jiān)控視頻、設(shè)備清單）。

3.3指揮關(guān)系

?救援力量到達(dá)后，由原指揮部移交指揮權(quán)，特殊情況（如災(zāi)害超出處置能力）可成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；

?原指揮部轉(zhuǎn)為技術(shù)支持組，提供本地化信息。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

?災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)；

?人員全部撤離，傷員得到妥善救治；

?環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)。

4.2終止要求

?由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)終止決定書(shū)》，抄送所有相關(guān)單位；

?開(kāi)展善后處置工作，包括現(xiàn)場(chǎng)清理、設(shè)備評(píng)估、損失統(tǒng)計(jì)。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止決定由總指揮做出，善后處置工作由指揮部下設(shè)善后組負(fù)責(zé)。

七、后期處置

1污染物處理

1.1處置原則

遵循“控制源頭、分類處置、安全轉(zhuǎn)移、環(huán)境監(jiān)測(cè)”原則，優(yōu)先處理具有揮發(fā)性、流動(dòng)性、反應(yīng)性的污染物。

1.2主要措施

?對(duì)泄漏危化品：筑堤圍堵、吸附回收、覆蓋固化，作業(yè)人員必須佩戴SCBA及防化服；

?對(duì)受污染土壤/水體：采用生物修復(fù)、化學(xué)沉淀等技術(shù)，處理過(guò)程需設(shè)臨時(shí)儲(chǔ)存區(qū)，防止二次污染；

?啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，每日監(jiān)測(cè)大氣、水體、土壤中特征污染物濃度，直至達(dá)標(biāo)。

1.3責(zé)任單位

由環(huán)保部牽頭，聯(lián)合設(shè)備部、倉(cāng)儲(chǔ)部、專業(yè)環(huán)境公司實(shí)施。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1結(jié)構(gòu)安全評(píng)估

?委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)受損廠房、設(shè)備開(kāi)展安全評(píng)估，出具《建筑/設(shè)備抗震性能鑒定報(bào)告》；

?評(píng)估內(nèi)容包括：結(jié)構(gòu)承載力、變形縫破壞情況、非結(jié)構(gòu)構(gòu)件（管道、儀表）完好性。

2.2分步恢復(fù)計(jì)劃

?階段一：恢復(fù)應(yīng)急電源、供水系統(tǒng)，開(kāi)展設(shè)備清點(diǎn)與功能測(cè)試；

?階段二：修復(fù)關(guān)鍵生產(chǎn)線，優(yōu)先恢復(fù)保障性產(chǎn)品生產(chǎn)；

?階段三：全面檢修評(píng)估，制定改造加固方案，恢復(fù)正常生產(chǎn)。

2.3技術(shù)支持

?成立技術(shù)恢復(fù)組，利用振動(dòng)頻譜分析、應(yīng)變片監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段評(píng)估設(shè)備損傷程度；

?對(duì)無(wú)法修復(fù)的設(shè)備，制定替代方案或緊急采購(gòu)計(jì)劃。

2.4責(zé)任單位

生產(chǎn)部、設(shè)備部、工程部、采購(gòu)部協(xié)同實(shí)施。

3人員安置

3.1緊急安置

?對(duì)因廠房損毀導(dǎo)致無(wú)法返回的人員，提供臨時(shí)住所（如租賃酒店、搭建帳篷），保障基本生活物資；

?開(kāi)設(shè)心理援助站，由專業(yè)心理咨詢師提供干預(yù)服務(wù)。

3.2長(zhǎng)期安置

?根據(jù)人員原住地及就業(yè)情況，協(xié)調(diào)地方政府提供搬遷補(bǔ)助或就業(yè)培訓(xùn)；

?職工保險(xiǎn)待遇按照《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)協(xié)議執(zhí)行。

3.3善后心理?yè)嵛?/p>

?對(duì)參與救援及受影響的員工，開(kāi)展分層心理疏導(dǎo)，建立員工心理檔案。

3.4責(zé)任單位

人力資源部、后勤保障部、工會(huì)聯(lián)合負(fù)責(zé)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

由辦公室、信息技術(shù)部、安全部共同組成通信保障組，明確各組員24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)方式。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

?建立應(yīng)急通訊錄，包含內(nèi)部各小組、外部協(xié)作單位（如地震局、消防、醫(yī)療）及重要承包商的加密電話、對(duì)講機(jī)頻道、衛(wèi)星電話號(hào)碼；

?設(shè)立應(yīng)急廣播系統(tǒng)備用電源，確保斷電時(shí)仍能播放語(yǔ)音指令；

?利用企業(yè)內(nèi)部IP語(yǔ)音系統(tǒng)或即時(shí)通訊平臺(tái)（如企業(yè)微信）實(shí)現(xiàn)多級(jí)信息同步下達(dá)。

1.3備用方案

?主用通信網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)，切換至衛(wèi)星通信車(chē)或短波電臺(tái)；

?對(duì)講機(jī)信號(hào)覆蓋不足區(qū)域，部署無(wú)人機(jī)作為空中移動(dòng)基站；

?重要指令采用“電話+短信+當(dāng)面送達(dá)”三重確認(rèn)方式。

1.4保障責(zé)任人

通信保障組組長(zhǎng)由信息技術(shù)部經(jīng)理?yè)?dān)任，負(fù)責(zé)整體通信系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

?專家?guī)欤喊Y(jié)構(gòu)工程、危化品管理、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的10名外部專家，建立遠(yuǎn)程會(huì)商機(jī)制；

?專兼職救援隊(duì)：由安全部、生產(chǎn)部、工程部骨干組成30人應(yīng)急小隊(duì)，每半年進(jìn)行一次協(xié)同演練；

?協(xié)議隊(duì)伍：與鄰近消防支隊(duì)、醫(yī)療中心簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確響應(yīng)啟動(dòng)條件及配合方式。

2.2隊(duì)伍管理

?定期開(kāi)展技能培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化結(jié)繩、創(chuàng)傷急救（如止血包扎）、有限空間救援等專項(xiàng)能力；

?專兼職隊(duì)伍實(shí)施AB角制度，確保關(guān)鍵崗位24小時(shí)有人值守。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

?通訊設(shè)備：衛(wèi)星電話5部、短波電臺(tái)10部、無(wú)人機(jī)3架（含熱成像鏡頭）、應(yīng)急廣播主機(jī)1套；

?醫(yī)療急救：急救箱50套、擔(dān)架100副、呼吸器20套、破傷風(fēng)疫苗100支；

?安全防護(hù)：安全帽500頂、防護(hù)服200套、防化服50套、呼吸防護(hù)面罩300個(gè)；

?搶險(xiǎn)工具：切割機(jī)3臺(tái)、電鉆20臺(tái)、照明設(shè)備100套（含手電筒、頭燈）；

?應(yīng)急生活：食品2000份、飲用水5000瓶、帳篷50頂、床鋪100張。

3.2管理要求

?所有物資裝備存放于應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)（位于廠區(qū)北側(cè)獨(dú)立建筑），實(shí)施ABC分類管理（A類核心物資存于地下庫(kù)，B類一般物資置于地上架，C類消耗品置于取用區(qū)）；

?裝備定期檢測(cè)：衛(wèi)星電話每季度測(cè)試一次通話質(zhì)量，呼吸器每半年進(jìn)行氣密性檢查；

?建立物資臺(tái)賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、檢查日期、維護(hù)記錄；

?消耗品采用“先進(jìn)先出”原則，每月盤(pán)點(diǎn)，確保半年內(nèi)補(bǔ)充一次；

??；窇?yīng)急物資需與環(huán)保部危化品庫(kù)存系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。

3.3責(zé)任人

物資裝備保障由后勤保障部經(jīng)理負(fù)責(zé)，指定專人（如張三，假設(shè)為職務(wù)）作為日常管理員，聯(lián)系方式錄入應(yīng)急通訊錄。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

?建立雙路供電系統(tǒng)，應(yīng)急狀態(tài)由柴油發(fā)電機(jī)組（≥500kW）自動(dòng)切換供電；

?重點(diǎn)負(fù)荷（如消防泵、應(yīng)急照明、醫(yī)院供氧）設(shè)置UPS不間斷電源；

?儲(chǔ)備200噸柴油作為應(yīng)急燃料，每季度檢查一次發(fā)電機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)。

1.2責(zé)任人

供電部經(jīng)理負(fù)責(zé)。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1保障措施

?設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)專項(xiàng)賬戶，年度預(yù)算不低于年銷售額的0.5%；

?響應(yīng)期間實(shí)行“一支筆”審批，優(yōu)先保障人員防護(hù)、醫(yī)療救治費(fèi)用；

?建立費(fèi)用臺(tái)賬，規(guī)范報(bào)銷流程。

2.2責(zé)任人

財(cái)務(wù)部經(jīng)理負(fù)責(zé)。

3交通運(yùn)輸保障

3.1保障措施

?儲(chǔ)備20輛應(yīng)急車(chē)輛（含越野車(chē)、運(yùn)輸車(chē)、通訊車(chē)），配備GPS定位系統(tǒng)；

?與地方交通運(yùn)輸部門(mén)簽訂應(yīng)急運(yùn)力協(xié)議，明確優(yōu)先通行權(quán)；

?建立應(yīng)急車(chē)輛調(diào)度平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛位置及狀態(tài)。

3.2責(zé)任人

保衛(wèi)部經(jīng)理負(fù)責(zé)。

4治安保障

4.1保障措施

?啟動(dòng)后立即封鎖危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警戒線、警示標(biāo)識(shí)；

?保衛(wèi)部抽調(diào)30人成立現(xiàn)場(chǎng)巡邏組，維持秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；

?配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展交通疏導(dǎo)、人員身份核驗(yàn)工作。

4.2責(zé)任人

保衛(wèi)部經(jīng)理負(fù)責(zé)。

5技術(shù)保障

5.1保障措施

?建立地震應(yīng)急技術(shù)專家組，包含結(jié)構(gòu)、工藝、安全等領(lǐng)域?qū)＜遥?/p>

?配備專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備（如加速度計(jì)、應(yīng)變儀），接入BIM模型輔助分析；

?與高校合作建立技術(shù)支撐中心，提供遠(yuǎn)程診斷服務(wù)。

5.2責(zé)任人

技術(shù)中心經(jīng)理負(fù)責(zé)。

6醫(yī)療保障

6.1保障措施

?廠內(nèi)醫(yī)務(wù)室儲(chǔ)備30套急救箱，配備手術(shù)器械及藥品；

?與就近三級(jí)甲等醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，明確傷員轉(zhuǎn)運(yùn)流程；

?儲(chǔ)備100套傳染病防護(hù)用品（如防護(hù)服、護(hù)目鏡），作為交叉感染防護(hù)備用。

6.2責(zé)任人

醫(yī)務(wù)室主任負(fù)責(zé)。

7后勤保障

7.1保障措施

?設(shè)立應(yīng)急食堂，提供熱食熱飲；

?開(kāi)辟臨時(shí)住宿點(diǎn)（如空置辦公室、活動(dòng)板房），配備必需生活用品；

?建立心理援助站，配備專業(yè)人員和沙盤(pán)等工具。

7.2責(zé)任人

后勤保障部經(jīng)理負(fù)責(zé)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

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