2025年國(guó)家公務(wù)員考試申論練習(xí)題及答案解析給定資料資料1：2024年，S省M縣傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型困境。全縣47家中小農(nóng)機(jī)廠普遍存在設(shè)備老化、技術(shù)迭代慢、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重等問(wèn)題，市場(chǎng)份額被長(zhǎng)三角地區(qū)智能農(nóng)機(jī)企業(yè)擠壓。2024年3月，M縣政府聯(lián)合省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院?jiǎn)?dòng)“農(nóng)機(jī)智造賦能計(jì)劃”：一方面，引導(dǎo)企業(yè)接入省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)設(shè)備上云實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集，優(yōu)化工藝流程；另一方面，搭建“縣域農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)大腦”，整合上下游123家供應(yīng)商數(shù)據(jù)，建立需求預(yù)測(cè)模型，幫助企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)能。半年后，試點(diǎn)企業(yè)良品率從82%提升至91%，交貨周期縮短25%，3家企業(yè)推出智能播種機(jī)、無(wú)人植保機(jī)等新品，訂單量同比增長(zhǎng)40%。資料2：Z市G區(qū)是老工業(yè)區(qū)，近年來(lái)因傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外遷，大量廠房閑置，青年勞動(dòng)力外流。2024年，該區(qū)創(chuàng)新“工業(yè)社區(qū)+新質(zhì)生產(chǎn)力”模式：將12萬(wàn)平方米舊廠房改造為“數(shù)字工坊”，引入5G邊緣計(jì)算、AI視覺(jué)檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)商，為小微企業(yè)提供“拎包入駐”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案；同時(shí)，與本地職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建“新質(zhì)工匠實(shí)訓(xùn)基地”，開設(shè)工業(yè)機(jī)器人運(yùn)維、數(shù)據(jù)分析師等新興專業(yè)，企業(yè)參與課程設(shè)計(jì)，學(xué)員畢業(yè)后直接定向輸送至園區(qū)企業(yè)。目前，“數(shù)字工坊”已入駐37家智能裝備、工業(yè)軟件企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)1200人，其中本地青年占比68%，區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較上年增長(zhǎng)57%。資料3：2024年7月，科技部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)“百城千企”新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)同創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“鼓勵(lì)地方建立‘需求清單—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化’閉環(huán)機(jī)制”。H省T市響應(yīng)政策，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先試點(diǎn)：由市科技局牽頭，每月收集整車廠、電池企業(yè)的技術(shù)需求，形成“卡脖子”問(wèn)題清單；通過(guò)“揭榜掛帥”機(jī)制向全國(guó)高校、科研院所發(fā)布，對(duì)成功解決關(guān)鍵技術(shù)的團(tuán)隊(duì)給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金，對(duì)本地企業(yè)購(gòu)買轉(zhuǎn)化的技術(shù)給予30%補(bǔ)貼。截至2024年底，T市已發(fā)布需求清單3批，解決電池?zé)峁芾怼㈦姍C(jī)高效控制等技術(shù)難題19項(xiàng)，相關(guān)成果在本地企業(yè)轉(zhuǎn)化后，帶動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)23億元。資料4：新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中仍存在一些堵點(diǎn)。調(diào)研顯示，部分縣域雖搭建了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，但企業(yè)數(shù)據(jù)上傳率不足30%，原因包括：中小企業(yè)擔(dān)心核心數(shù)據(jù)泄露，不愿共享；不同平臺(tái)間數(shù)據(jù)接口不兼容，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象突出；基層政府?dāng)?shù)據(jù)治理能力薄弱，缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)維護(hù)。此外，某高校課題組對(duì)20個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣的抽樣調(diào)查顯示，75%的企業(yè)反映“產(chǎn)學(xué)研合作停留在項(xiàng)目申報(bào)階段”，高校科研成果與企業(yè)實(shí)際需求匹配度僅42%；部分地方將“新質(zhì)生產(chǎn)力”簡(jiǎn)單等同于“上設(shè)備、建平臺(tái)”，忽視了人才培育、機(jī)制創(chuàng)新等軟環(huán)境建設(shè)，導(dǎo)致“投入大、見(jiàn)效慢”。資料5：2024年10月，習(xí)近平總書記在考察東北時(shí)強(qiáng)調(diào)：“新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)共同驅(qū)動(dòng)的，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向?！边@為基層實(shí)踐指明了方向。從東南沿海的“未來(lái)工廠”到中西部的“數(shù)字車間”，從實(shí)驗(yàn)室的“卡脖子”攻關(guān)到產(chǎn)業(yè)端的“最后一公里”轉(zhuǎn)化，基層正成為新質(zhì)生產(chǎn)力的“孵化場(chǎng)”和“試驗(yàn)田”。作答要求（一）根據(jù)“給定資料1-3”，概括我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過(guò)200字。（二）“給定資料4”中提到“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象制約了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，請(qǐng)分析其具體表現(xiàn)，并提出破解建議。（20分）要求：分析透徹，建議可行；不超過(guò)300字。（三）假設(shè)你是某縣發(fā)改委工作人員，針對(duì)“給定資料4”中反映的“產(chǎn)學(xué)研協(xié)同不足”問(wèn)題，擬寫一份工作方案的提綱。（25分）要求：內(nèi)容完整，邏輯清晰；不超過(guò)400字。（四）“給定資料5”中提到“基層是新質(zhì)生產(chǎn)力的‘孵化場(chǎng)’和‘試驗(yàn)田’”，請(qǐng)結(jié)合給定資料，聯(lián)系實(shí)際，以“激活新質(zhì)生產(chǎn)力：基層的使命與擔(dān)當(dāng)”為題，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，結(jié)構(gòu)合理；1000字左右。答案及解析（一）答案要點(diǎn)基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：①平臺(tái)賦能，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)大腦，推動(dòng)設(shè)備上云與數(shù)據(jù)整合，優(yōu)化生產(chǎn)流程（資料1）；②空間轉(zhuǎn)型，改造舊廠房為“數(shù)字工坊”，引入技術(shù)服務(wù)商，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案（資料2）；③產(chǎn)教融合，共建實(shí)訓(xùn)基地，定向培養(yǎng)新興專業(yè)人才（資料2）；④機(jī)制創(chuàng)新，建立“需求清單—攻關(guān)—轉(zhuǎn)化”閉環(huán)，通過(guò)“揭榜掛帥”解決技術(shù)難題，設(shè)專項(xiàng)基金推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化（資料3）。解析：本題為歸納概括題，需從資料1-3中提取關(guān)鍵做法。資料1的核心是“平臺(tái)+數(shù)據(jù)”驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型；資料2側(cè)重“空間改造+產(chǎn)教融合”；資料3強(qiáng)調(diào)“需求導(dǎo)向的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制”。需注意分點(diǎn)歸納，突出“基層”的具體實(shí)踐，避免籠統(tǒng)表述。（二）答案要點(diǎn)表現(xiàn)：企業(yè)因數(shù)據(jù)安全顧慮不愿上傳，平臺(tái)間接口不兼容，基層數(shù)據(jù)治理能力弱，導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享率低、整合困難（資料4）。建議：①?gòu)?qiáng)化安全保障，推行數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)，簽訂保密協(xié)議，消除企業(yè)顧慮；②統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定平臺(tái)數(shù)據(jù)接口規(guī)范，推動(dòng)跨平臺(tái)互聯(lián)互通；③培育隊(duì)伍，引進(jìn)或培訓(xùn)數(shù)據(jù)治理專業(yè)人才，提升基層運(yùn)維能力。解析：本題需先分析“數(shù)據(jù)孤島”的具體表現(xiàn)（從資料4中提取原因），再針對(duì)問(wèn)題提建議。建議需“可行”，如“數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)”“接口規(guī)范”等具體措施，避免空泛。（三）工作方案提綱一、背景與目標(biāo)：針對(duì)本縣產(chǎn)學(xué)研協(xié)同不足、成果匹配度低問(wèn)題，推動(dòng)高校科研與企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，提升成果轉(zhuǎn)化率（依據(jù)資料4）。二、重點(diǎn)任務(wù)：1.需求收集：每月組織企業(yè)座談會(huì)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)梳理技術(shù)需求，形成動(dòng)態(tài)更新的“企業(yè)需求清單”。2.對(duì)接機(jī)制：搭建“產(chǎn)學(xué)研線上對(duì)接平臺(tái)”，發(fā)布需求清單與高校科研成果，定期舉辦“技術(shù)路演+企業(yè)問(wèn)診”活動(dòng)。3.激勵(lì)政策：對(duì)校企聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目給予50%研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼；對(duì)轉(zhuǎn)化本地成果的企業(yè)，按收益的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。4.評(píng)價(jià)改革：推動(dòng)高校將企業(yè)需求納入科研考核，鼓勵(lì)教師參與企業(yè)技術(shù)難題攻關(guān)。三、保障措施：成立專項(xiàng)工作組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)；安排500萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；引入第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估成效。解析：工作方案需包含背景、目標(biāo)、任務(wù)、保障等要素。結(jié)合資料4中“產(chǎn)學(xué)研合作停留在申報(bào)階段”“匹配度低”的問(wèn)題，重點(diǎn)設(shè)計(jì)“需求收集-對(duì)接-激勵(lì)-評(píng)價(jià)”閉環(huán)，確保方案針對(duì)性。（四）參考范文激活新質(zhì)生產(chǎn)力：基層的使命與擔(dān)當(dāng)新質(zhì)生產(chǎn)力是技術(shù)、要素、產(chǎn)業(yè)深度融合的產(chǎn)物，代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。從M縣農(nóng)機(jī)企業(yè)“上云”轉(zhuǎn)型到T市“揭榜掛帥”攻關(guān)，從G區(qū)“數(shù)字工坊”的舊廠房蝶變到全國(guó)“百城千企”的協(xié)同創(chuàng)新，基層正以鮮活的實(shí)踐證明：激活新質(zhì)生產(chǎn)力，基層既是“最后一公里”的執(zhí)行者，更是“最先一公里”的創(chuàng)新者?；鶎拥氖姑谟趯?guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體場(chǎng)景；基層的擔(dān)當(dāng)，在于以實(shí)踐探索破解發(fā)展堵點(diǎn)。基層是新質(zhì)生產(chǎn)力的“轉(zhuǎn)化器”，需推動(dòng)技術(shù)從“實(shí)驗(yàn)室”到“生產(chǎn)線”的關(guān)鍵一躍。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是技術(shù)創(chuàng)新，但科技成果只有落地轉(zhuǎn)化才能真正釋放效能。H省T市的實(shí)踐頗具啟示：通過(guò)“需求清單”精準(zhǔn)捕捉企業(yè)痛點(diǎn)，用“揭榜掛帥”聚集全國(guó)智慧，以“轉(zhuǎn)化基金”降低企業(yè)成本，19項(xiàng)技術(shù)難題的解決直接帶動(dòng)23億元產(chǎn)值增長(zhǎng)。這說(shuō)明，基層不能僅做政策的“傳聲筒”，而要成為“轉(zhuǎn)化器”——既要摸清企業(yè)需求的“地氣”，又要搭好成果轉(zhuǎn)化的“橋梁”。反觀部分地區(qū)，將“新質(zhì)生產(chǎn)力”簡(jiǎn)單等同于“買設(shè)備、建平臺(tái)”，忽視了技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的適配性，最終導(dǎo)致“投入大、見(jiàn)效慢”?；鶎颖仨氁浴稗D(zhuǎn)化”為導(dǎo)向，讓技術(shù)創(chuàng)新真正“長(zhǎng)”在產(chǎn)業(yè)鏈上?；鶎邮切沦|(zhì)生產(chǎn)力的“催化劑”，需通過(guò)要素重組激發(fā)創(chuàng)新活力。新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置。Z市G區(qū)將閑置廠房改造為“數(shù)字工坊”，引入技術(shù)服務(wù)商，既盤活了存量空間，又聚集了數(shù)據(jù)、人才等新要素；與職業(yè)院校共建“新質(zhì)工匠實(shí)訓(xùn)基地”，讓企業(yè)參與課程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了“招生即招工、上課即上崗”。這種“空間+技術(shù)+人才”的要素重組，不僅解決了老工業(yè)區(qū)“廠房閑置、青年外流”的老問(wèn)題，更培育出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能。這提示我們，基層要打破“要素只能單向流動(dòng)”的思維定式：閑置的廠房可以變?yōu)閯?chuàng)新空間，傳統(tǒng)的勞動(dòng)力可以轉(zhuǎn)型為“新質(zhì)工匠”，關(guān)鍵是要以改革的思路重新配置要素。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特所言，“創(chuàng)新是生產(chǎn)要素的重新組合”，基層的擔(dān)當(dāng)，就在于做這種“重新組合”的推動(dòng)者。基層是新質(zhì)生產(chǎn)力的“試金石”，需以問(wèn)題導(dǎo)向破解發(fā)展堵點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展不可能一蹴而就，必然面臨數(shù)據(jù)安全、協(xié)同不足、區(qū)域失衡等挑戰(zhàn)。針對(duì)“數(shù)據(jù)孤島”，S省M縣通過(guò)“數(shù)據(jù)脫敏+保密協(xié)議”消除企業(yè)顧慮，推動(dòng)設(shè)備上云；針對(duì)“產(chǎn)學(xué)研兩張皮”，T市將企業(yè)需求納入高?？己?，讓科研“從企業(yè)中來(lái)，到企業(yè)中去”。這些實(shí)踐說(shuō)明，基層離問(wèn)題最近，也最有條件找到破解之策。當(dāng)前，部分基層干部仍存在“等靠要”思想，遇到問(wèn)題就向上“要政策”，卻忽視了自身的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，很多堵點(diǎn)的解決不需要“頂層設(shè)計(jì)”，只需要“基層智慧”：比如數(shù)據(jù)共享，可以從“小范