第1篇一、前言隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，信息傳播速度和范圍不斷擴(kuò)大，輿論環(huán)境日益復(fù)雜。為了有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益，提高政府形象，本預(yù)案旨在建立健全輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，明確輿情應(yīng)對(duì)流程，提高輿情應(yīng)對(duì)能力。二、預(yù)案目標(biāo)1.提高輿情應(yīng)對(duì)意識(shí)，增強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)能力。2.及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地處理各類輿情事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.提高政府公信力，樹(shù)立良好形象。4.促進(jìn)政府與公眾的溝通，構(gòu)建和諧關(guān)系。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)政府及其相關(guān)部門在應(yīng)對(duì)各類輿情事件時(shí)的工作指導(dǎo)和操作規(guī)范。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.輿情應(yīng)急指揮部輿情應(yīng)急指揮部是輿情應(yīng)對(duì)工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮輿情應(yīng)對(duì)工作。其主要職責(zé)包括：（1）制定輿情應(yīng)對(duì)策略和措施；（2）協(xié)調(diào)各部門、各單位共同應(yīng)對(duì)輿情；（3）督促各部門、各單位落實(shí)輿情應(yīng)對(duì)措施；（4）對(duì)輿情應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。2.輿情應(yīng)急辦公室輿情應(yīng)急辦公室是輿情應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)、分析、報(bào)告、協(xié)調(diào)等工作。其主要職責(zé)包括：（1）負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)；（2）對(duì)輿情進(jìn)行分析，提出應(yīng)對(duì)建議；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位共同應(yīng)對(duì)輿情；（4）對(duì)輿情應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。3.輿情應(yīng)對(duì)小組輿情應(yīng)對(duì)小組由相關(guān)部門、單位組成，負(fù)責(zé)具體實(shí)施輿情應(yīng)對(duì)措施。其主要職責(zé)包括：（1）根據(jù)輿情應(yīng)急指揮部和輿情應(yīng)急辦公室的指令，開(kāi)展輿情應(yīng)對(duì)工作；（2）落實(shí)輿情應(yīng)對(duì)措施，確保輿情得到有效控制；（3）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告輿情應(yīng)對(duì)情況；（4）對(duì)輿情應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)。五、輿情監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.輿情監(jiān)測(cè)（1）建立輿情監(jiān)測(cè)體系，對(duì)各類媒體、網(wǎng)絡(luò)、論壇、社交媒體等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)；（2）制定輿情監(jiān)測(cè)指標(biāo)，對(duì)輿情熱度、傳播范圍、傳播速度等進(jìn)行量化分析；（3）對(duì)監(jiān)測(cè)到的輿情進(jìn)行分類、分級(jí)，為輿情應(yīng)對(duì)提供依據(jù)。2.輿情預(yù)警（1）對(duì)監(jiān)測(cè)到的輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的輿情；（2）及時(shí)向輿情應(yīng)急指揮部報(bào)告，啟動(dòng)輿情預(yù)警機(jī)制；（3）根據(jù)輿情預(yù)警情況，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。六、輿情應(yīng)對(duì)流程1.輿情報(bào)告（1）輿情監(jiān)測(cè)部門發(fā)現(xiàn)輿情后，及時(shí)向輿情應(yīng)急辦公室報(bào)告；（2）輿情應(yīng)急辦公室對(duì)輿情進(jìn)行初步分析，判斷輿情性質(zhì)和嚴(yán)重程度；（3）根據(jù)輿情性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。2.輿情分析（1）輿情應(yīng)急辦公室組織相關(guān)部門、單位對(duì)輿情進(jìn)行深入分析，查明輿情原因；（2）分析輿情傳播途徑、傳播速度、傳播范圍等，為制定應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。3.制定應(yīng)對(duì)措施（1）根據(jù)輿情分析和預(yù)警情況，制定針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施；（2）明確應(yīng)對(duì)措施的責(zé)任主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求等；（3）將應(yīng)對(duì)措施報(bào)請(qǐng)輿情應(yīng)急指揮部審批。4.實(shí)施應(yīng)對(duì)措施（1）各部門、各單位按照應(yīng)對(duì)措施要求，開(kāi)展具體工作；（2）輿情應(yīng)對(duì)小組對(duì)應(yīng)對(duì)措施實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、協(xié)調(diào)、督促；（3）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告應(yīng)對(duì)措施實(shí)施情況。5.輿情評(píng)估與總結(jié)（1）輿情應(yīng)對(duì)結(jié)束后，對(duì)輿情應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（2）對(duì)輿情應(yīng)對(duì)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，完善輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制；（3）將輿情應(yīng)對(duì)評(píng)估報(bào)告報(bào)請(qǐng)輿情應(yīng)急指揮部審批。七、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)隊(duì)伍的建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)；（2）明確各部門、各單位在輿情應(yīng)對(duì)工作中的職責(zé)，確保工作落實(shí)；（3）建立輿情應(yīng)對(duì)專家?guī)?，為輿情?yīng)對(duì)工作提供智力支持。2.物資保障（1）配備必要的輿情監(jiān)測(cè)、分析、傳播設(shè)備；（2）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保輿情應(yīng)對(duì)工作順利開(kāi)展。3.資金保障（1）設(shè)立輿情應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金，確保輿情應(yīng)對(duì)工作順利開(kāi)展；（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金使用合理、高效。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，由輿情應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.各級(jí)政府及其相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際工作，制定具體的輿情應(yīng)對(duì)措施。3.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。4.本預(yù)案未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。九、結(jié)語(yǔ)輿情應(yīng)急預(yù)案是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾合法權(quán)益的重要保障。各級(jí)政府及其相關(guān)部門應(yīng)高度重視輿情應(yīng)對(duì)工作，切實(shí)提高輿情應(yīng)對(duì)能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)各類輿情事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益，提高政府公信力，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門的要求，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織在應(yīng)對(duì)各類輿情事件時(shí)，按照本預(yù)案的要求，采取應(yīng)急措施，確保輿情事件得到妥善處理。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立輿情應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮輿情應(yīng)急工作。指揮部由以下人員組成：（1）指揮長(zhǎng)：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（3）成員：由宣傳、公安、網(wǎng)信、應(yīng)急、信訪、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.2工作機(jī)構(gòu)設(shè)立輿情應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)輿情應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在宣傳部門，由宣傳部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。2.3專家咨詢組成立輿情應(yīng)急專家咨詢組，由輿情分析、法律、心理學(xué)、新聞傳播等領(lǐng)域?qū)＜医M成，為輿情應(yīng)急工作提供專業(yè)咨詢和建議。三、輿情監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1輿情監(jiān)測(cè)（1）建立輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、廣播等媒體進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)。（2）利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)分析、預(yù)警。（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群的輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。3.2輿情預(yù)警（1）根據(jù)輿情監(jiān)測(cè)情況，對(duì)可能引發(fā)輿情事件的苗頭性問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警。（2）對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分類、分級(jí)，及時(shí)報(bào)告指揮部。（3）指揮部根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施。四、輿情應(yīng)對(duì)措施4.1初步應(yīng)對(duì)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急工作組。（2）對(duì)輿情事件進(jìn)行初步核實(shí)，了解事件基本情況。（3）對(duì)事件涉及的相關(guān)部門和單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，要求其配合做好輿情應(yīng)對(duì)工作。4.2情況評(píng)估（1）對(duì)輿情事件進(jìn)行評(píng)估，確定事件性質(zhì)、影響范圍、嚴(yán)重程度等。（2）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)對(duì)措施。4.3信息發(fā)布（1）按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威”的原則，發(fā)布事件相關(guān)信息。（2）通過(guò)官方渠道發(fā)布信息，避免信息不對(duì)稱、誤導(dǎo)公眾。（3）對(duì)不實(shí)信息進(jìn)行澄清，維護(hù)政府公信力。4.4溝通協(xié)調(diào)（1）加強(qiáng)與媒體、公眾的溝通，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。（2）對(duì)涉及敏感問(wèn)題的輿情，做好解釋說(shuō)明工作。（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同應(yīng)對(duì)輿情事件。4.5依法處置（1）對(duì)違法行為依法予以查處。（2）對(duì)涉嫌違法的人員，依法采取強(qiáng)制措施。（3）對(duì)事件涉及的其他問(wèn)題，依法予以解決。五、輿情應(yīng)對(duì)保障5.1人員保障（1）加強(qiáng)輿情應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員素質(zhì)。（2）組織開(kāi)展輿情應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)能力。5.2資金保障（1）設(shè)立輿情應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于輿情應(yīng)對(duì)工作。（2）根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整資金使用計(jì)劃。5.3物資保障（1）儲(chǔ)備必要的輿情應(yīng)對(duì)物資，如宣傳資料、通訊設(shè)備等。（2）根據(jù)輿情事件需要，及時(shí)補(bǔ)充物資。六、預(yù)案管理與演練6.1預(yù)案管理（1）定期修訂預(yù)案，確保預(yù)案的實(shí)用性和有效性。（2）加強(qiáng)預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，提高預(yù)案的執(zhí)行力。6.2預(yù)案演練（1）組織開(kāi)展輿情應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。（2）根據(jù)演練情況，改進(jìn)預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)能力。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由輿情應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.3各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)根據(jù)本預(yù)案要求，結(jié)合實(shí)際制定本單位的輿情應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)部門要求不一致，以國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)部門要求為準(zhǔn)。第3篇一、引言隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，輿情事件層出不窮，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和公共形象造成了嚴(yán)重影響。為了有效應(yīng)對(duì)輿情事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升政府形象，特制定本輿情應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在明確輿情事件應(yīng)急處理流程、職責(zé)分工、信息報(bào)送等要求，確保輿情事件得到及時(shí)、有效、有序的處置。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)政府、企事業(yè)單位在處理各類輿情事件時(shí)，包括但不限于以下情況：1.網(wǎng)絡(luò)輿論突發(fā)事件；2.公共事件引發(fā)的輿論關(guān)注；3.社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題引發(fā)的輿論發(fā)酵；4.政策法規(guī)、政策措施等引發(fā)的輿論爭(zhēng)議；5.突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等引發(fā)的輿論恐慌。三、應(yīng)急預(yù)案的組織與實(shí)施（一）組織架構(gòu)1.輿情應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)輿情事件應(yīng)急處理工作，由政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。2.輿情應(yīng)急小組：負(fù)責(zé)具體實(shí)施輿情事件應(yīng)急處理工作，由宣傳、輿情監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、法律、心理等領(lǐng)域?qū)＜医M成。3.輿情信息報(bào)送小組：負(fù)責(zé)輿情事件信息的收集、整理、報(bào)送工作。（二）職責(zé)分工1.輿情應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)制定輿情事件應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)輿情事件應(yīng)急處理工作，對(duì)輿情事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.輿情應(yīng)急小組：負(fù)責(zé)輿情事件的應(yīng)急處置工作，包括信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、問(wèn)題處理、輿情監(jiān)測(cè)等。3.輿情信息報(bào)送小組：負(fù)責(zé)輿情事件信息的收集、整理、報(bào)送工作，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。四、輿情事件應(yīng)急處理流程（一）輿情監(jiān)測(cè)與識(shí)別1.建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、廣播等媒體進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)。2.識(shí)別輿情事件，包括事件類型、涉及范圍、影響程度等。（二）輿情評(píng)估與預(yù)警1.對(duì)輿情事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定事件級(jí)別。2.發(fā)布輿情預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急處置1.信息發(fā)布：根據(jù)輿情事件級(jí)別，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.輿論引導(dǎo)：通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，引導(dǎo)輿論正確認(rèn)識(shí)事件，消除負(fù)面情緒。3.問(wèn)題處理：針對(duì)輿情事件涉及的具體問(wèn)題，制定解決方案，并予以落實(shí)。4.輿情監(jiān)測(cè)：持續(xù)關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。（四）輿情事件善后處理1.對(duì)輿情事件進(jìn)行總結(jié)，分析原因，提出改進(jìn)措施。2.加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，提高輿情應(yīng)對(duì)能力。3.對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，確保輿情事件得到妥善處理。五、輿情信息報(bào)送要求（一）信息報(bào)送范圍1.輿情事件的基本情況，包括事件類型、涉及范圍、影響程度等。2.輿情事件應(yīng)急處置措施及成效。3.輿情事件善后處理情況。（二）信息報(bào)送方式1.24小時(shí)內(nèi)通過(guò)電話、短信、電子郵件等方式向輿情應(yīng)急指揮部報(bào)送。2.重大輿情事件，需在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送。（三）信息報(bào)送要求1.信息準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。2.嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。六、應(yīng)急演練（一）演練目的1.提高輿情事件應(yīng)急處理能力。2.熟悉應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急流程。3.加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作。（二）演練內(nèi)容1.輿情事件模擬演練。2.輿情事件應(yīng)急處置演練。3.輿情信息報(bào)送演練。（三）演練組織1.由輿情應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織。2.參與單位包括宣傳、輿情監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、法律、心理等領(lǐng)域?qū)＜摇?.演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施。七、附則（一）本預(yù)案由輿情應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自