《GB/T40987.3-2021公共圖書館業(yè)務(wù)規(guī)范

第3部分：

縣級公共圖書館》

專題研究報告目錄縣域文化樞紐如何筑就?標準錨定縣級圖書館核心定位與時代使命服務(wù)效能如何提質(zhì)增效?深度剖析標準下的普惠服務(wù)與精準供給人才短板如何補齊?標準導(dǎo)向下縣域圖書館隊伍建設(shè)的破局之策未成年人服務(wù)如何升級?標準框架下的專屬服務(wù)體系構(gòu)建與創(chuàng)新總分館制如何走深走實?縣域圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的標準化構(gòu)建路徑資源建設(shè)如何破局“供需錯配”?專家解析館藏發(fā)展的標準化路徑空間價值如何重構(gòu)?未來五年縣級館物理與虛擬空間的融合之道技術(shù)賦能如何落地?智慧圖書館建設(shè)的縣級實踐與標準遵循特殊群體如何被“看見”?普惠均等理念下的無障礙服務(wù)標準解讀質(zhì)量評估如何閉環(huán)?標準引領(lǐng)下縣級圖書館的持續(xù)改進機縣域文化樞紐如何筑就？標準錨定縣級圖書館核心定位與時代使命標準出臺的時代背景：縣域文化振興下的必然要求1縣域是城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵節(jié)點，縣級公共圖書館作為縣域文化服務(wù)的核心載體，其發(fā)展水平直接關(guān)系公共文化服務(wù)均等化成效。此前縣域圖書館存在定位模糊、服務(wù)能力參差不齊等問題，《GB/T40987.3-2021》的出臺，正是響應(yīng)鄉(xiāng)村振興與文化強國戰(zhàn)略，為縣級館發(fā)展提供統(tǒng)一規(guī)范，填補了縣域圖書館業(yè)務(wù)標準的空白，推動其從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)型。2（二）核心定位：連接城鄉(xiāng)的文化橋梁與知識服務(wù)中心標準明確縣級公共圖書館是縣域公共文化服務(wù)體系的核心樞紐，承擔三大職能：一是文獻信息資源的收集、整理與傳播，二是面向城鄉(xiāng)居民的普惠性文化服務(wù)，三是推動縣域文化傳承與創(chuàng)新。這一定位打破了縣級館以往“藏書樓”的局限，強調(diào)其連接城市優(yōu)質(zhì)資源與鄉(xiāng)村文化需求的橋梁作用，成為縣域居民的知識加油站與文化棲息地。12（三）時代使命：賦能縣域發(fā)展的多元價值承載者1在新時代背景下，縣級圖書館的使命已遠超傳統(tǒng)服務(wù)范疇。標準賦予其新使命：助力鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，通過技能培訓(xùn)文獻與服務(wù)提升農(nóng)民素質(zhì)；傳承地方特色文化，挖掘整理縣域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與地方文獻；推動數(shù)字素養(yǎng)普及，幫助縣域居民跨越數(shù)字鴻溝，這些使命與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展深度綁定，成為縣域發(fā)展的重要支撐。2專家視角：標準定位對縣域文化生態(tài)的重塑意義1從專家視角看，標準對縣級館定位的明確，本質(zhì)是重塑縣域文化生態(tài)。以往縣域文化資源分散，縣級館難以形成合力，標準通過明確其核心地位，推動教育、文旅等資源向館內(nèi)集聚，形成“以館為核”的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這種定位重塑，不僅提升了圖書館的服務(wù)效能，更激活了縣域文化活力，為鄉(xiāng)村文化振興提供了堅實保障。2、資源建設(shè)如何破局“供需錯配”？專家解析館藏發(fā)展的標準化路徑館藏建設(shè)的核心原則：需求導(dǎo)向與特色凸顯并行01標準明確縣級館館藏建設(shè)需遵循“需求導(dǎo)向、特色鮮明、資源均衡”原則。需求導(dǎo)向要求館藏貼合縣域居民實際，如農(nóng)業(yè)縣增加農(nóng)技文獻，工業(yè)區(qū)側(cè)重技能培訓(xùn)書籍；特色凸顯則強調(diào)挖掘地方文獻，建立專屬館藏；資源均衡確保不同年齡段、群體的文獻需求均被覆蓋，從根本上解決以往“館內(nèi)藏書無人看，群眾需要無處尋”的供需矛盾。02（二）文獻資源的收集范圍：從傳統(tǒng)介質(zhì)到多元載體的全面覆蓋標準規(guī)定館藏資源需涵蓋圖書、報刊、音像制品、電子資源等多元載體。傳統(tǒng)紙質(zhì)資源要保證基礎(chǔ)藏書量與更新頻率，電子資源需接入全國文化信息資源共享工程等平臺，同時重點收集地方史志、族譜、非遺資料等特色文獻。此外，針對縣域特點，還需增加科普、法律、健康等實用性強的文獻，確保資源覆蓋的全面性與實用性。12（三）資源采購的標準化流程：公平透明與質(zhì)量可控的雙重保障為避免采購中的盲目性與違規(guī)問題，標準規(guī)范了資源采購流程：先通過讀者調(diào)研、需求分析形成采購清單，再采用公開招標、競爭性談判等合規(guī)方式采購，采購過程需建立檔案備查。同時明確文獻質(zhì)量標準，杜絕盜版、內(nèi)容低俗的出版物入館，確保采購資源既符合群眾需求，又具備高質(zhì)量與權(quán)威性。館藏資源的組織與揭示：讓讀者“找得到、用得好”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)標準要求縣級館按《中國圖書館分類法》對館藏進行分類標引，建立完善的目錄體系，包括紙質(zhì)與電子。針對特色資源，需編制專門的二次文獻索引，如地方文獻、專題數(shù)據(jù)庫等。同時推廣資源揭示服務(wù)，通過新書推薦、專題陳列等方式，幫助讀者快速發(fā)現(xiàn)所需資源，提升館藏的利用率。資源共享的實現(xiàn)路徑：打破壁壘的縣域資源聯(lián)動機制為解決縣域資源分散問題，標準提出建立縣級館與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館、村（社區(qū)）服務(wù)點的資源共享機制。通過總分館制實現(xiàn)文獻通借通還，利用物流配送實現(xiàn)資源在縣域內(nèi)的高效流轉(zhuǎn)。同時鼓勵縣級館與高校圖書館、科研機構(gòu)合作，引入優(yōu)質(zhì)資源，通過聯(lián)合目錄、館際互借等方式，讓縣域居民享受更豐富的資源服務(wù)。、服務(wù)效能如何提質(zhì)增效？深度剖析標準下的普惠服務(wù)與精準供給基礎(chǔ)服務(wù)的標準化：保障每一位居民的基本文化權(quán)益標準對縣級館基礎(chǔ)服務(wù)作出明確規(guī)定：開放時間需滿足縣域居民需求，每周開放時間不少于56小時，節(jié)假日合理開放；借閱服務(wù)實行免費，僅可收取押金且需明確退還機制；提供文獻外借、閱覽、咨詢等基礎(chǔ)服務(wù)，確保服務(wù)的規(guī)范性與普惠性，讓每一位縣域居民都能平等享受基本文化服務(wù)。12（二）服務(wù)方式的創(chuàng)新：從“坐等上門”到“主動服務(wù)”的轉(zhuǎn)型01為提升服務(wù)觸達率，標準鼓勵縣級館創(chuàng)新服務(wù)方式。一方面開展流動服務(wù)，通過流動圖書車深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、養(yǎng)老院等場所；另一方面推行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)，滿足不同群體的時間需求。同時利用線上平臺開展咨詢、續(xù)借等服務(wù)，打破空間與時間限制，實現(xiàn)服務(wù)模式從被動到主動的轉(zhuǎn)變。02（三）精準服務(wù)的實施策略：聚焦不同群體的差異化需求01標準強調(diào)服務(wù)需兼顧普遍性與特殊性，針對不同群體提供精準服務(wù)。對農(nóng)民群體，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)專題服務(wù)；對青少年，打造閱讀推廣活動；對上班族，推出夜間借閱服務(wù)；對老年人，提供大字本圖書與操作指導(dǎo)。通過建立讀者畫像，分析需求數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“千人千面”的精準服務(wù)供給，提升服務(wù)的滿意度。02閱讀推廣活動的規(guī)范化：從“零散開展”到“體系化運作”01閱讀推廣是縣級館的核心服務(wù)內(nèi)容之一，標準要求其實現(xiàn)體系化運作。需結(jié)合世界讀書日、全民閱讀月等節(jié)點，策劃主題活動；建立固定品牌活動，如“縣域讀書分享會”“親子閱讀課堂”；活動前做好調(diào)研策劃，活動中注重過程管理，活動后開展效果評估，形成“策劃-實施-評估”的閉環(huán)，提升閱讀推廣的實效性。02服務(wù)質(zhì)量的評價標準：以讀者滿意度為核心的考核體系標準構(gòu)建了以讀者滿意度為核心的服務(wù)質(zhì)量評價體系，評價指標包括服務(wù)響應(yīng)速度、文獻滿足率、活動參與度、讀者投訴處理率等。通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談、線上評價等多種方式收集反饋，定期開展服務(wù)質(zhì)量評估，針對問題制定改進措施，形成“評價-改進-提升”的良性循環(huán)，持續(xù)提升服務(wù)效能。、空間價值如何重構(gòu)？未來五年縣級館物理與虛擬空間的融合之道物理空間的功能升級：從“藏書空間”到“文化綜合體”的轉(zhuǎn)變未來五年，縣級館物理空間需打破單一藏書功能，向多功能文化綜合體轉(zhuǎn)型。標準要求合理劃分區(qū)域，設(shè)置閱覽區(qū)、活動區(qū)、特色館藏區(qū)、創(chuàng)客空間等功能區(qū)，滿足閱讀、交流、創(chuàng)作等多元需求。同時注重空間的開放性與舒適性，采用靈活布局與溫馨設(shè)計，營造吸引讀者的文化氛圍，讓圖書館成為縣域的“文化客廳”。（二）空間設(shè)計的人性化考量：兼顧不同群體的使用需求1標準強調(diào)空間設(shè)計需體現(xiàn)人性化理念，保障特殊群體的使用權(quán)益。入口設(shè)置無障礙坡道，閱覽區(qū)預(yù)留輪椅席位，衛(wèi)生間配備無障礙設(shè)施；為兒童區(qū)采用安全環(huán)保材料與低矮書架，為老年人區(qū)提供充足照明與休息座椅；設(shè)置獨立的安靜閱讀區(qū)與開放式交流區(qū)，滿足不同讀者的使用習慣，實現(xiàn)空間的包容性。2（三）虛擬空間的建設(shè)規(guī)范：打造無邊界的線上服務(wù)平臺01隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展，虛擬空間成為縣級館服務(wù)的重要延伸。標準要求建設(shè)官方網(wǎng)站、微信公眾號、移動客戶端等線上平臺，提供電子資源查詢、線上借閱、活動報名等服務(wù)。線上平臺需界面簡潔、操作便捷，適配不同終端設(shè)備，確保縣域居民隨時隨地都能享受圖書館服務(wù)，打破物理空間的限制。02虛實空間的融合路徑：實現(xiàn)服務(wù)的無縫銜接1未來縣級館的發(fā)展趨勢是虛實空間深度融合，標準明確了融合路徑。讀者可線上預(yù)約線下活動名額，線下借閱的圖書可線上續(xù)借；線上開展的直播講座，線下設(shè)置分會場互動；虛擬空間的電子資源與物理空間的紙質(zhì)資源相互關(guān)聯(lián)，形成“線上引流、線下體驗”的服務(wù)模式，實現(xiàn)服務(wù)的無縫銜接與高效協(xié)同。2空間運營的保障機制：確保功能發(fā)揮與可持續(xù)發(fā)展01為保障空間功能有效發(fā)揮，標準要求建立完善的空間運營機制。明確各功能區(qū)的管理職責，制定空間使用規(guī)則；加強安全管理，配備消防、監(jiān)控等設(shè)施，定期開展安全檢查；引入社會化力量參與空間運營，如志愿者服務(wù)、企業(yè)合作等，提升空間運營的專業(yè)性與可持續(xù)性，讓空間價值得到最大化發(fā)揮。02、人才短板如何補齊？標準導(dǎo)向下縣域圖書館隊伍建設(shè)的破局之策人才隊伍的配置標準：數(shù)量充足與結(jié)構(gòu)合理的雙重要求標準明確縣級館人才配置需滿足“數(shù)量達標、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”原則。按服務(wù)人口比例配備專業(yè)人員，每服務(wù)10萬人口不少于3名專業(yè)技術(shù)人員；隊伍結(jié)構(gòu)需涵蓋圖書情報、計算機、文化傳播等多個專業(yè)，同時注重老中青梯隊建設(shè)，避免人才斷層。此外，需配備一定數(shù)量的志愿者，補充服務(wù)力量。（二）專業(yè)人員的能力要求：兼具專業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)意識針對縣級館專業(yè)人員，標準提出了明確的能力要求。專業(yè)素養(yǎng)方面，需掌握文獻分類標引、資源組織、讀者服務(wù)等核心技能，具備一定的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力；服務(wù)意識方面，需樹立“讀者至上”理念，具備良好的溝通能力與問題解決能力。同時要求人員具備地方文化認知，能更好地開展特色服務(wù)。12（三）人才培養(yǎng)的體系化路徑：從“短期培訓(xùn)”到“長效提升”1為解決縣域館人才能力不足問題，標準構(gòu)建了體系化培養(yǎng)路徑。建立崗前培訓(xùn)制度，確保新入職人員掌握基礎(chǔ)技能；開展定期在崗培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋標準解讀、新技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)創(chuàng)新等；鼓勵人員參加繼續(xù)教育與職稱評定，提升專業(yè)水平；建立館際交流機制，組織人員到先進圖書館學習經(jīng)驗，實現(xiàn)人才能力的長效提升。2人才引進的創(chuàng)新機制：打破壁壘吸引優(yōu)質(zhì)人才01面對縣域人才引進難的問題，標準鼓勵創(chuàng)新引才機制。通過公開招聘、人才引進計劃等方式，吸引圖書情報專業(yè)畢業(yè)生與行業(yè)人才；建立柔性引才機制，聘請高校專家、文化學者擔任顧問，提供專業(yè)指導(dǎo)；與本地職業(yè)院校合作，開展訂單式培養(yǎng)，為圖書館輸送實用型人才，破解人才短缺困境。02人才激勵的保障措施：激發(fā)隊伍的積極性與創(chuàng)造力01為留住人才、激發(fā)活力，標準提出完善人才激勵措施。建立科學的績效考核體系，將服務(wù)質(zhì)量、讀者滿意度、創(chuàng)新成果等納入考核；考核結(jié)果與薪酬待遇、職稱晉升掛鉤，實現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”；設(shè)立創(chuàng)新獎勵基金，對在服務(wù)創(chuàng)新、特色服務(wù)等方面取得成效的人員給予表彰獎勵，激發(fā)隊伍的積極性。02、技術(shù)賦能如何落地？智慧圖書館建設(shè)的縣級實踐與標準遵循智慧化建設(shè)的核心目標：提升服務(wù)效率與用戶體驗縣級館智慧化建設(shè)并非盲目追求技術(shù)堆砌，標準明確其核心目標是服務(wù)升級。通過技術(shù)應(yīng)用簡化服務(wù)流程，如自助借還設(shè)備減少讀者等待時間；通過數(shù)據(jù)賦能實現(xiàn)精準服務(wù)，如根據(jù)讀者借閱記錄推薦文獻；通過線上線下融合拓展服務(wù)邊界，最終提升服務(wù)效率與用戶體驗，讓智慧化真正惠及縣域居民。（二）基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施的配置規(guī)范：筑牢智慧服務(wù)的硬件根基標準對縣級館智慧化基礎(chǔ)設(shè)備作出明確規(guī)定。需配備自助借還機、電子閱報屏、公共電腦等基礎(chǔ)設(shè)備，滿足讀者自助服務(wù)需求；建設(shè)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)館內(nèi)Wi-Fi全覆蓋，帶寬滿足線上服務(wù)需求；配備服務(wù)器與存儲設(shè)備，保障電子資源與讀者數(shù)據(jù)的安全存儲，為智慧化服務(wù)筑牢硬件根基。12（三）數(shù)字資源建設(shè)的重點方向：貼合縣域需求的特色化發(fā)展01智慧化建設(shè)的核心是數(shù)字資源，標準強調(diào)縣級館需走特色化發(fā)展之路。除接入國家、省級數(shù)字資源平臺外，重點建設(shè)地方特色數(shù)字資源庫，如非遺數(shù)據(jù)庫、地方史志數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)庫等；開發(fā)適用于縣域居民的數(shù)字資源，如通俗易懂的科普視頻、方言版文化資源等，提升數(shù)字資源的吸引力與實用性。02技術(shù)應(yīng)用的場景化實踐：從“技術(shù)可用”到“服務(wù)好用”標準鼓勵縣級館推動技術(shù)應(yīng)用場景化，讓智慧服務(wù)落地生根。如利用大數(shù)據(jù)分析讀者需求，精準推送資源與活動；通過微信小程序?qū)崿F(xiàn)圖書查詢、預(yù)約、續(xù)借等“一站式”服務(wù)；開展線上直播講座、數(shù)字閱讀推廣等活動；為老年人提供“一鍵呼叫”等簡易智慧服務(wù)，確保技術(shù)服務(wù)“好用、易用”。數(shù)據(jù)安全與隱私保護：智慧化發(fā)展的底線要求01智慧化過程中數(shù)據(jù)安全至關(guān)重要，標準明確了縣級館的數(shù)據(jù)安全責任。需建立數(shù)據(jù)安全管理制度，對讀者個人信息、借閱數(shù)據(jù)等進行加密存儲；規(guī)范數(shù)據(jù)使用流程，杜絕數(shù)據(jù)泄露與濫用；定期開展數(shù)據(jù)安全檢查與應(yīng)急演練，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊與數(shù)據(jù)風險；明確數(shù)據(jù)安全責任主體，確保智慧化發(fā)展守住安全底線。02、未成年人服務(wù)如何升級？標準框架下的專屬服務(wù)體系構(gòu)建與創(chuàng)新未成年人服務(wù)的定位：助力成長的“第二課堂”標準將縣級館未成年人服務(wù)定位為學校教育的重要補充，是助力青少年成長的“第二課堂”。其核心目標是培養(yǎng)未成年人的閱讀興趣、提升綜合素質(zhì)與文化素養(yǎng)。服務(wù)需兼顧教育性與趣味性，針對不同年齡段未成年人的認知特點，提供個性化、多樣化的服務(wù)，為未成年人健康成長營造良好的文化環(huán)境。12（二）專屬空間的打造：安全溫馨的閱讀樂園1為吸引未成年人走進圖書館，標準要求打造專屬的未成年人閱讀空間?？臻g設(shè)計需符合未成年人心理特點，采用明亮色彩與安全材料，設(shè)置繪本區(qū)、科普區(qū)、互動區(qū)等功能分區(qū)；配備適合不同年齡段的圖書與玩具，如幼兒繪本、青少年文學、科普實驗器材等；建立安全管理制度，確保未成年人在館內(nèi)的安全，營造溫馨有趣的閱讀環(huán)境。2（三）閱讀資源的精準供給：貼合成長需求的文獻保障標準強調(diào)未成年人文獻資源需精準匹配成長需求。幼兒階段以繪本、認知類圖書為主；小學階段側(cè)重科普、童話、兒童文學；中學階段增加名著、歷史、學科輔導(dǎo)等資源。同時需引入優(yōu)秀少兒電子資源，如有聲讀物、動畫繪本等；定期更新館藏，剔除內(nèi)容過時、破損的圖書，確保資源的優(yōu)質(zhì)性與適用性。12特色活動的體系化開展：從興趣培養(yǎng)到素養(yǎng)提升未成年人活動需實現(xiàn)體系化、常態(tài)化，標準對此作出明確指引。開展分級閱讀活動，如幼兒親子閱讀、青少年讀書分享會；舉辦主題教育活動，如愛國主義讀書月、科普知識競賽；組織實踐體驗活動，如小小圖書管理員、非遺手工課堂等。活動需注重互動性與參與感，幫助未成年人在活動中提升能力、培養(yǎng)興趣。12家校社協(xié)同機制：構(gòu)建未成年人閱讀推廣合力為擴大未成年人服務(wù)覆蓋面，標準提出建立家校社協(xié)同機制。與學校合作開展“館校共建”活動，組織學生集體參觀、開展閱讀課；與家長合作，舉辦親子閱讀指導(dǎo)講座，提升家長的閱讀引導(dǎo)能力；聯(lián)合社區(qū)、公益組織開展未成年人閱讀推廣活動，形成家校社聯(lián)動的閱讀推廣網(wǎng)絡(luò)，共同推動未成年人閱讀習慣的養(yǎng)成。、特殊群體如何被“看見”？普惠均等理念下的無障礙服務(wù)標準解讀無障礙服務(wù)的核心原則：平等包容與尊嚴保障01標準將“平等、包容、尊重”作為縣級館無障礙服務(wù)的核心原則，要求保障特殊群體平等享受文化服務(wù)的權(quán)利。特殊群體包括殘疾人、老年人、農(nóng)民工、留守兒童等，服務(wù)需消除物理與心理雙重障礙，不僅要提供便捷的服務(wù)設(shè)施，更要給予尊重與關(guān)懷，讓特殊群體在圖書館感受到溫暖與包容。02（二）殘疾人服務(wù)的標準化舉措：從設(shè)施到服務(wù)的全面保障1針對殘疾人群體，標準制定了全方位的服務(wù)規(guī)范。設(shè)施方面，圖書館需設(shè)置無障礙入口、坡道、電梯、衛(wèi)生間等；服務(wù)方面，提供盲文圖書、有聲讀物、手語服務(wù)等，配備輔助閱讀設(shè)備如放大鏡、盲用電腦；工作人員需接受無障礙服務(wù)培訓(xùn)，掌握與殘疾人溝通的技巧，為殘疾人提供貼心服務(wù)。2（三）老年人服務(wù)的優(yōu)化路徑：跨越數(shù)字鴻溝的溫情服務(wù)1面對老年人數(shù)字適應(yīng)困難問題，標準明確了服務(wù)優(yōu)化路徑。一方面保留傳統(tǒng)服務(wù)方式，如人工借閱、紙質(zhì)登記，不強制要求老年人使用智能設(shè)備；另一方面開展“數(shù)字適能”培訓(xùn)，幫助老年人掌握線上預(yù)約、電子閱讀等技能；提供大字本圖書、老年讀物等資源，設(shè)立老年人專屬服務(wù)窗口，為老年人提供便捷服務(wù)。2農(nóng)民工與留守兒童服務(wù)：貼合需求的精準幫扶標準關(guān)注農(nóng)民工與留守兒童這一特殊群體，要求提供針對性服務(wù)。為農(nóng)民工提供法律維權(quán)、技能培訓(xùn)、城市適應(yīng)等相關(guān)文獻，開展農(nóng)民工閱讀分享會與知識講座；為留守兒童打造“愛心閱讀空間”，配備適合的圖書，組織志愿者開展陪伴閱讀、心理疏導(dǎo)等活動，通過文化服務(wù)為他們提供精神支持。12無障礙服務(wù)的監(jiān)督與改進：確保服務(wù)落地見效01為確保無障礙服務(wù)不流于形式，標準建立了監(jiān)督與改進機制。設(shè)立意見箱、線上反饋渠道，收集特殊群體的服務(wù)需求與意見；定期開展無障礙服務(wù)評估，邀請?zhí)厥馊后w代表參與評價；針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，制定具體改進措施，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容與方式，確保無障礙服務(wù)真正落地見效，保障特殊群體的文化權(quán)益。02、總分館制如何走深走實？縣域圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的標準化構(gòu)建路徑總分館制的核心內(nèi)涵：資源整合與服務(wù)協(xié)同的組織模式01標準明確縣級館總分館制是以縣級館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館為分館，村（社區(qū)）服務(wù)點為延伸的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式。其核心是實現(xiàn)“資源統(tǒng)一調(diào)配、服務(wù)統(tǒng)一標準、管理統(tǒng)一規(guī)范”，打破以往縣域內(nèi)圖書館各自為戰(zhàn)的局面，通過總館的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓優(yōu)質(zhì)資源下沉到基層，提升整個縣域的公共文化服務(wù)水平。02（二）總館的核心職責：統(tǒng)籌引領(lǐng)與資源保障的“發(fā)動機”在總分館體系中，總館承擔著統(tǒng)籌引領(lǐng)的核心職責。標準明確總館需制定縣域圖書館發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一服務(wù)標準與管理制度；負責文獻資源的采購、加工與調(diào)配，保障分館與服務(wù)點的資源供給；開展人員培訓(xùn)，提升基層服務(wù)人員的專業(yè)能力；統(tǒng)籌組織縣域內(nèi)的閱讀推廣活動，實現(xiàn)服務(wù)的一體化運作。（三）分館與服務(wù)點的功能定位：貼近群眾的“最后一公里”服務(wù)載體1分館與服務(wù)點是總分館體系的基層觸角，標準明確其功能定位是“貼近群眾、便捷服務(wù)”。分館需承接總館調(diào)配的資源，開展基礎(chǔ)借閱、閱讀推廣等服務(wù)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的文化服務(wù)中心；服務(wù)點則以簡易服務(wù)為主，如圖書借閱、報刊閱覽等，設(shè)置在村（社區(qū)）、學校等場所，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。2總分館之間的聯(lián)動機制：資源共享與服務(wù)協(xié)同的保障1為實現(xiàn)總分館高效聯(lián)動，標準建立了完善的機制。資源聯(lián)動方面，實行文獻通借通還，通過物流配送實現(xiàn)資源在總分館間的流轉(zhuǎn)；服務(wù)聯(lián)動方面，總館策劃的活動可在分館同步開展，分館的服務(wù)需求由總館提供支持；管理聯(lián)動方面，建立總分館信息共享平臺，實現(xiàn)讀者數(shù)據(jù)、資源數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。2總分館制的保障措施：政策、資金與技術(shù)的多重支撐標準強調(diào)總分館制的落地需要多重保障。政策上，需由地方政府出臺支持政策，明確各部門職責；資金上，建立以政府投入為主的經(jīng)費保障機制，確保總分館建設(shè)、資源采購、人員薪酬等資金需求；技術(shù)上，建設(shè)總分館一體化信息系統(tǒng)，為資源共享與服務(wù)協(xié)同提供