成品油流通行業(yè)安全規(guī)范第一章總則第一條為規(guī)范成品油流通行業(yè)安全管理行為，防范化解安全風(fēng)險，遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，推動成品油流通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《成品油市場管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)國家標準、行業(yè)標準，結(jié)合成品油（汽油、柴油、煤油等）易燃易爆、易揮發(fā)、易流淌的危險特性及流通行業(yè)特點，制定本規(guī)范。第二條本規(guī)范適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事成品油倉儲、運輸、批發(fā)、零售及相關(guān)配套服務(wù)的企業(yè)（以下簡稱“成品油流通企業(yè)”）及從業(yè)人員，覆蓋成品油從倉儲出庫到終端銷售的全流通環(huán)節(jié)安全管理。第三條成品油流通行業(yè)安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、全程管控”的核心原則，落實“企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)自律責(zé)任、從業(yè)人員崗位責(zé)任”四方責(zé)任，構(gòu)建“風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、應(yīng)急處置高效、信用約束有力”的安全管理體系。第四條應(yīng)急管理部、交通運輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)督管理總局、生態(tài)環(huán)境部等部門依據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)成品油流通行業(yè)安全監(jiān)管、資質(zhì)審批、標準制定、執(zhí)法檢查及生態(tài)環(huán)境保護等工作；地方各級相關(guān)部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范的落地實施、日常監(jiān)管及事故處置；成品油行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，開展安全培訓(xùn)、技術(shù)交流、隱患排查指導(dǎo)及行業(yè)自律。第五條鼓勵成品油流通企業(yè)采用智能化、信息化安全管控技術(shù)，推廣應(yīng)用油氣回收、防滲漏、視頻監(jiān)控、智能監(jiān)測預(yù)警等先進技術(shù)裝備；支持企業(yè)開展安全管理體系認證，參與安全標準制定，提升行業(yè)整體安全管理水平。第二章企業(yè)安全管理體系建設(shè)規(guī)范第六條成品油流通企業(yè)需建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確法定代表人、主要負責(zé)人、安全負責(zé)人、各部門負責(zé)人及一線從業(yè)人員的安全職責(zé)，簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任層層分解落實到崗、到人，實行“一崗一清單”責(zé)任管理。企業(yè)主要負責(zé)人為安全第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全管理工作全面負責(zé)；安全負責(zé)人需具備5年以上危險化學(xué)品或成品油行業(yè)安全管理經(jīng)驗，持有安全管理人員資格證書。第七條企業(yè)需建立完善的安全管理體系，通過ISO45001職業(yè)健康安全管理體系及GB/T30134《加油站安全管理規(guī)范》等相關(guān)體系認證，核心內(nèi)容包括：（一）安全管理制度：制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、設(shè)備設(shè)施管理、動火作業(yè)管理、裝卸作業(yè)管理等專項制度，確保各環(huán)節(jié)安全管理有章可循；（二）風(fēng)險管控機制：開展全流程安全風(fēng)險辨識，針對倉儲、運輸、裝卸、銷售等環(huán)節(jié)存在的火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等風(fēng)險，制定風(fēng)險分級管控清單，明確管控措施、責(zé)任人和管控期限；建立風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測機制，定期更新風(fēng)險數(shù)據(jù)庫；（三）隱患治理機制：建立“全員排查、分級治理、閉環(huán)管理”的隱患排查治理體系，明確排查頻次（日常排查每日1次、專項排查每月1次、綜合排查每季度1次），對排查出的隱患分級分類管理，重大隱患需立即停產(chǎn)整改并上報監(jiān)管部門；（四）安全檔案管理：建立安全管理檔案，包括資質(zhì)證書、安全制度、風(fēng)險清單、隱患記錄、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急演練記錄、設(shè)備檢測報告等，檔案留存期限不低于3年（涉及重大危險源的留存不低于5年）。第八條企業(yè)需配備專職安全管理團隊，倉儲企業(yè)安全管理人員占比不低于員工總數(shù)的8%，零售企業(yè)（加油站）每座站點專職安全員不少于2人，運輸企業(yè)每50輛運輸車輛配備專職安全員不少于1人；安全管理人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格，持有應(yīng)急管理部門頒發(fā)的安全管理人員資格證書，每年參加不少于24課時的繼續(xù)教育。第九條企業(yè)需定期開展安全管理體系內(nèi)部審核與管理評審，每年內(nèi)部審核不少于2次，管理評審不少于1次；對審核發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，明確整改責(zé)任人、措施及期限，跟蹤驗證整改效果，形成閉環(huán)管理。第三章倉儲環(huán)節(jié)安全規(guī)范第十條成品油倉儲設(shè)施（油庫）建設(shè)需符合安全布局要求，遠離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、飲用水源地等敏感場所，與周邊建筑物的安全距離符合GB50016《建筑設(shè)計防火規(guī)范》及GB50160《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標準》的規(guī)定；油庫需取得《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》《成品油倉儲經(jīng)營批準證書》《消防安全檢查意見書》等資質(zhì)證書，方可投入使用。第十一條倉儲設(shè)施安全管理需符合以下要求：（一）儲罐安全：成品油儲罐需符合GB50341《立式圓筒形鋼制焊接油罐設(shè)計規(guī)范》，設(shè)置液位計、壓力表、溫度計、安全閥、緊急切斷閥等安全附件，安全附件需定期校驗（每年至少1次），校驗合格后方可使用；儲罐需做防腐、防滲處理，設(shè)置防泄漏收集池，池容不低于最大儲罐容積的10%；（二）管道安全：輸油管道需采用耐腐蝕、抗老化的專用管材，設(shè)置明顯的警示標識；定期對管道進行檢測（每年1次無損檢測，每3年1次全面檢測），發(fā)現(xiàn)腐蝕、泄漏等問題及時維修更換；管道穿越道路、鐵路時需采取保護措施并設(shè)置標識；（三）消防設(shè)施：油庫需按規(guī)定配備消防栓、滅火器、泡沫滅火系統(tǒng)、消防沙、消防水池等消防設(shè)施，消防設(shè)施需定期檢查維護（每日巡查、每月檢查、每年檢測），確保完好有效；消防通道需保持暢通，寬度不低于4米，嚴禁占用、堵塞；（四）電氣安全：油庫內(nèi)電氣設(shè)備需采用防爆型，符合GB50058《爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》；電氣線路需穿管保護，定期檢查絕緣性能；防雷、防靜電設(shè)施需每年檢測1次，檢測合格后方可使用。第十二條倉儲作業(yè)安全需遵循以下規(guī)范：（一）裝卸作業(yè)：裝卸成品油時需采用密閉裝卸方式，配備油氣回收裝置；作業(yè)前檢查車輛制動、接地裝置、裝卸軟管等，作業(yè)時設(shè)置警戒區(qū)域，嚴禁無關(guān)人員進入；裝卸過程中需全程監(jiān)護，防止超裝、泄漏；作業(yè)完成后需靜置不少于5分鐘，方可拆除裝卸軟管和接地裝置；（二）動火作業(yè)：油庫內(nèi)動火作業(yè)需嚴格執(zhí)行“動火作業(yè)許可證”制度，作業(yè)前清理作業(yè)區(qū)域易燃物，配備滅火器材和監(jiān)護人員；動火作業(yè)需在安全距離外進行，作業(yè)后清理現(xiàn)場并留守觀察30分鐘，確認無火災(zāi)隱患后方可離開；（三）日常巡檢：操作人員需每日對儲罐、管道、閥門、消防設(shè)施等進行巡檢，記錄液位、壓力、溫度等參數(shù)；遇雷雨、大風(fēng)等惡劣天氣時，需加強巡檢頻次，必要時暫停裝卸作業(yè)；（四）庫存管理：成品油需按品種、標號分區(qū)存儲，不同品種成品油不得混存；儲罐液位不得超過容積的95%，嚴禁超量存儲；定期對儲罐進行清罐（輕質(zhì)油儲罐每3年1次，重質(zhì)油儲罐每2年1次），清罐作業(yè)需委托專業(yè)機構(gòu)進行，作業(yè)前制定專項安全方案。第十三條油庫需建立重大危險源管理制度，對儲量超過臨界量的儲罐區(qū)等重大危險源，需登記備案并設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測溫度、壓力、液位等參數(shù)；配備專職監(jiān)控人員，24小時不間斷監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常立即啟動應(yīng)急措施。第四章運輸環(huán)節(jié)安全規(guī)范第十四條成品油運輸企業(yè)需取得《危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營許可證》《成品油運輸批準證書》等資質(zhì)，運輸車輛需符合GB7258《機動車運行安全技術(shù)條件》及GB20300《道路運輸爆炸品和劇毒化學(xué)品車輛安全技術(shù)條件》的要求，配備應(yīng)急切斷裝置、導(dǎo)靜電橡膠拖地帶、滅火器、危險品警示標志等安全設(shè)施，取得《道路運輸證》并定期進行安全技術(shù)檢驗（每年1次）。第十五條運輸車輛駕駛員和押運員需具備以下資質(zhì)條件：（一）駕駛員需持有A2及以上駕駛證，具有5年以上駕駛經(jīng)驗，取得《危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證》；無重大交通事故、危險駕駛等違法記錄，近3年內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故；（二）押運員需取得《危險貨物運輸押運員從業(yè)資格證》，具備成品油安全運輸知識和應(yīng)急處置能力；（三）駕駛員和押運員需經(jīng)企業(yè)崗前培訓(xùn)合格，每年參加不少于20課時的安全繼續(xù)教育，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置方法、風(fēng)險辨識等。第十六條運輸作業(yè)安全需遵循以下規(guī)范：（一）運輸計劃：企業(yè)需制定運輸計劃，明確運輸路線、時間、?？奎c等，避開居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域及交通高峰期；運輸路線需報當?shù)亟煌ㄟ\輸部門備案，如需臨時變更路線，需提前報備；（二）車輛檢查：發(fā)車前駕駛員和押運員需共同檢查車輛制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、輪胎、應(yīng)急切斷裝置、滅火器、警示標志等，填寫車輛安全檢查記錄表；發(fā)現(xiàn)問題需及時維修，嚴禁“帶病”車輛上路；（三）運輸過程：運輸過程中需嚴格遵守交通規(guī)則，嚴禁超速、超載、疲勞駕駛（連續(xù)駕駛不超過4小時，停車休息不少于20分鐘）；押運員需全程監(jiān)護，實時檢查車輛狀況及貨物密封情況，發(fā)現(xiàn)泄漏、異常等情況立即停車處置并報告企業(yè)；（四）?？抗芾恚哼\輸車輛需在指定地點停靠，嚴禁在居民區(qū)、加油站、危險品倉庫等場所附近隨意?？?；?？科陂g需設(shè)置警戒標志，駕駛員和押運員不得同時離開車輛；（五）裝卸交接：到達目的地后，需與接收方共同檢查車輛及貨物狀況，按規(guī)范進行裝卸作業(yè)；裝卸完成后，雙方簽字確認交接單據(jù)，注明貨物數(shù)量、質(zhì)量及安全狀況。第十七條運輸企業(yè)需建立車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對運輸車輛實行24小時實時監(jiān)控，監(jiān)控內(nèi)容包括行駛速度、路線、位置、駕駛員狀態(tài)等；發(fā)現(xiàn)超速、偏離路線等違規(guī)行為，需立即提醒糾正；監(jiān)控記錄留存期限不低于3個月。第十八條嚴禁使用改裝、報廢車輛運輸成品油；嚴禁混裝不同品種、不同標號的成品油；嚴禁在運輸車輛內(nèi)攜帶火種、吸煙或使用明火。第五章銷售環(huán)節(jié)安全規(guī)范第十九條成品油零售企業(yè)（加油站）建設(shè)需符合安全布局要求，與周邊建筑物的安全距離符合GB50156《汽車加油加氣加氫站設(shè)計與施工規(guī)范》的規(guī)定；需取得《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》《成品油零售經(jīng)營批準證書》《消防安全檢查意見書》等資質(zhì)證書，方可開展經(jīng)營活動。第二十條加油站設(shè)施安全管理需符合以下要求：（一）加油設(shè)施：加油機需符合GB/T19238《汽車用燃油加油機》標準，配備油氣回收裝置，定期校驗（每6個月1次）；加油槍、軟管需定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化、破損及時更換；（二）儲油設(shè)施：加油站儲罐需采用雙層儲罐或設(shè)置防滲池，符合防滲漏要求；儲罐安全附件（液位計、安全閥等）需定期校驗，每年至少1次；（三）消防與安防設(shè)施：按規(guī)定配備滅火器、消防沙、消防栓等消防設(shè)施，每日巡查、每月檢查、每年檢測；安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋加油區(qū)、儲罐區(qū)、收銀區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域，監(jiān)控記錄留存不低于30天；設(shè)置明顯的“禁止煙火”“禁止吸煙”“熄火加油”等警示標志；（四）電氣與防雷安全：加油區(qū)、儲罐區(qū)等爆炸危險區(qū)域內(nèi)的電氣設(shè)備需采用防爆型，電氣線路穿管保護；防雷、防靜電設(shè)施需每年檢測1次，檢測合格后方可使用；加油站罩棚需設(shè)置防靜電接地裝置。第二十一條加油站作業(yè)安全需遵循以下規(guī)范：（一）加油作業(yè)：加油前需提醒駕駛員熄火、拉好手剎、關(guān)閉車載電源；加油過程中需全程監(jiān)護，嚴禁向塑料桶等非標準容器加注汽油；嚴禁在加油區(qū)吸煙、使用明火或攜帶火種；遇雷雨天氣時，需暫停加油作業(yè)；（二）卸油作業(yè)：卸油前需檢查油罐車資質(zhì)、密封狀況及接地裝置，設(shè)置警戒區(qū)域，嚴禁無關(guān)人員進入；卸油時采用密閉卸油方式，配備油氣回收裝置；卸油過程中需有專人監(jiān)護，防止泄漏、超裝；卸油完成后需靜置不少于10分鐘，方可拆除卸油軟管和接地裝置；（三）收銀與臺賬管理：收銀員需熟悉安全注意事項，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時提醒；建立成品油購銷臺賬，記錄進油數(shù)量、來源、銷售數(shù)量、客戶信息等，臺賬留存不低于3年；嚴禁銷售不合格成品油或假冒偽劣成品油；（四）日常管理：每日對加油設(shè)施、消防設(shè)施、儲罐等進行巡檢，記錄巡檢情況；保持加油區(qū)、儲罐區(qū)整潔，不得堆放易燃、易爆物品；嚴禁在加油站內(nèi)維修車輛或進行動火作業(yè)。第二十二條加油站需建立客戶安全告知制度，在加油區(qū)顯著位置公示安全須知，提醒客戶遵守安全規(guī)定；對違反安全規(guī)定的客戶，需耐心勸阻，拒不配合的可拒絕提供服務(wù)。第六章應(yīng)急管理規(guī)范第二十三條成品油流通企業(yè)需建立健全應(yīng)急管理體系，制定火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施及應(yīng)急保障等內(nèi)容；應(yīng)急預(yù)案需報當?shù)貞?yīng)急管理部門備案，并每年修訂1次，遇重大變更需及時更新備案。第二十四條企業(yè)需配備充足的應(yīng)急物資，包括滅火器、消防沙、應(yīng)急堵漏器材、防毒面具、防護服、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等，應(yīng)急物資需定期檢查維護（每日巡查、每月清點、每年檢驗），確保完好有效；倉儲企業(yè)和大型加油站需配備應(yīng)急救援隊伍，小型加油站需與周邊應(yīng)急救援力量簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議。第二十五條企業(yè)需定期開展應(yīng)急演練，倉儲企業(yè)每半年至少開展1次綜合應(yīng)急演練，運輸企業(yè)每季度至少開展1次運輸途中應(yīng)急演練，加油站每季度至少開展1次加油區(qū)火災(zāi)應(yīng)急演練；演練前制定演練方案，演練后進行總結(jié)評估，針對存在的問題優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案和處置流程；演練記錄留存不低于3年。第二十六條突發(fā)事件處置需遵循以下流程：（一）事故報告：發(fā)生突發(fā)事件時，現(xiàn)場人員需立即采取初步控制措施（如切斷電源、關(guān)閉閥門、疏散人員等），同時向企業(yè)負責(zé)人和當?shù)貞?yīng)急管理、消防、環(huán)保等部門報告，報告內(nèi)容包括事故地點、類型、傷亡情況、事態(tài)進展等；（二）應(yīng)急處置：企業(yè)負責(zé)人接到報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍開展處置，如火災(zāi)事故需使用消防設(shè)施滅火，泄漏事故需使用堵漏器材封堵并收集泄漏物，防止污染環(huán)境；（三）人員疏散與救援：發(fā)生較大事故時，需立即組織現(xiàn)場人員和周邊群眾疏散至安全區(qū)域，對受傷人員進行緊急救治并送往醫(yī)院；（四）后期處置：事故處置完畢后，企業(yè)需組織調(diào)查分析，明確事故原因和責(zé)任，制定整改措施；清理事故現(xiàn)場，妥善處置泄漏物和廢棄物，防止環(huán)境污染；按要求向監(jiān)管部門提交事故調(diào)查報告。第七章監(jiān)督管理與責(zé)任追究規(guī)范第二十七條建立“多部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的綜合監(jiān)管體系：（一）應(yīng)急管理部門負責(zé)成品油流通企業(yè)安全監(jiān)管，開展安全檢查和執(zhí)法，查處安全違規(guī)行為；（二）交通運輸部門負責(zé)成品油運輸企業(yè)和車輛的資質(zhì)監(jiān)管，查處非法運輸行為；（三）商務(wù)部負責(zé)成品油流通企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序；（四）市場監(jiān)督管理部門負責(zé)成品油質(zhì)量和計量監(jiān)管，查處銷售不合格成品油、計量作弊等行為；（五）生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)成品油流通環(huán)節(jié)環(huán)境保護監(jiān)管，查處泄漏污染環(huán)境等行為；（六）成品油行業(yè)協(xié)會負責(zé)行業(yè)自律，開展安全培訓(xùn)和隱患排查指導(dǎo)，建立行業(yè)信用評價體系；（七）暢通社會監(jiān)督渠道，鼓勵群眾、媒體舉報違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門對舉報屬實的給予獎勵。第二十八條成品油流通企業(yè)違反本規(guī)范要求的，根據(jù)情節(jié)輕重，采取以下責(zé)任追究措施：（一）情節(jié)較輕的：由監(jiān)管部門給予警告，責(zé)令限期整改，整改期限不超過30天；行業(yè)協(xié)會進行通報批評，信用等級降一級；（二）情節(jié)較重的：由監(jiān)管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處違法所得1-5倍的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷