會計實(shí)操文庫10/10文書模板-辦理環(huán)保流程SOP（標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序）文件編號：HJ-SOP-2025-001適用范圍：企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程環(huán)保手續(xù)辦理；既有企業(yè)排污許可、環(huán)保設(shè)施運(yùn)維及環(huán)境監(jiān)測管理責(zé)任部門：安全環(huán)保部（或單獨(dú)設(shè)立的環(huán)保部）編制依據(jù)：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》《排污許可管理條例》及各行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一、總則1.1目的：規(guī)范企業(yè)環(huán)保流程全環(huán)節(jié)操作，確保建設(shè)項目及生產(chǎn)經(jīng)營活動符合環(huán)保法規(guī)要求，防控環(huán)境污染風(fēng)險，保障生態(tài)環(huán)境安全，規(guī)避環(huán)保違法責(zé)任。1.2核心原則：堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評價制度”和“三同時制度”（環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用），實(shí)現(xiàn)環(huán)保合規(guī)與綠色發(fā)展。1.3責(zé)任分工：安全環(huán)保部為牽頭部門，負(fù)責(zé)流程統(tǒng)籌、資料報送及與生態(tài)環(huán)境部門對接；設(shè)計部、工程部配合完成環(huán)保設(shè)計與施工；生產(chǎn)部、技術(shù)部落實(shí)生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)保要求；各部門協(xié)同執(zhí)行環(huán)保管理制度。二、新建/改建/擴(kuò)建工程環(huán)保核心流程階段一：環(huán)境影響評價（工程開工前）確定項目環(huán)評類別（1-2個工作日）安全環(huán)保部會同工程部、技術(shù)部，根據(jù)項目性質(zhì)、規(guī)模及所處區(qū)域環(huán)境敏感程度，對照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，確定項目需編制“環(huán)境影響報告書”“環(huán)境影響報告表”或填報“環(huán)境影響登記表”。重大影響項目編制報告書，輕度影響項目編制報告表，影響很小項目填報登記表，明確后續(xù)環(huán)評工作方向。委托專業(yè)環(huán)評機(jī)構(gòu)（2-3個工作日）委托具備相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評機(jī)構(gòu)，簽訂環(huán)評服務(wù)合同，明確環(huán)評報告編制周期、質(zhì)量要求及雙方責(zé)任。提供項目可行性研究報告、選址規(guī)劃、生產(chǎn)工藝等基礎(chǔ)資料，配合環(huán)評機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場踏勘、周邊環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作。環(huán)評文件編制與公眾參與（報告書30-45個工作日，報告表15-20個工作日）環(huán)評機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制環(huán)評文件，內(nèi)容需涵蓋項目概況、環(huán)境現(xiàn)狀、影響預(yù)測、環(huán)保措施、經(jīng)濟(jì)損益分析等核心章節(jié)。編制環(huán)境影響報告書的項目，需按規(guī)定征求項目所在地單位、居民的意見，形成公眾參與說明，作為環(huán)評文件附件。環(huán)評文件審批/備案（報告書60個工作日，報告表30個工作日，登記表即時辦結(jié)）報告書/報告表：安全環(huán)保部整理環(huán)評文件、資質(zhì)證明、公眾參與材料等，報送有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門，配合技術(shù)評估與審查；審批通過后領(lǐng)取《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批意見》。登記表：通過“建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)”在線填報，提交后即時生成備案編號及回執(zhí)，打印留存。環(huán)評文件未獲批或未備案的，項目不得開工建設(shè)。階段二：環(huán)保設(shè)施建設(shè)與施工期環(huán)保管理（工程施工中）環(huán)保設(shè)施設(shè)計與交底（施工前5個工作日）設(shè)計部依據(jù)環(huán)評審批意見，完成廢水處理、廢氣治理、噪聲控制、固廢暫存等環(huán)保設(shè)施的專項設(shè)計，明確設(shè)計參數(shù)與技術(shù)要求。安全環(huán)保部組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位開展環(huán)保設(shè)計交底，強(qiáng)調(diào)“三同時”要求，確保環(huán)保設(shè)施與主體工程同步施工。施工期污染防控（施工全程）落實(shí)揚(yáng)塵控制：施工場地設(shè)置圍擋，物料覆蓋，出入口安裝沖洗設(shè)施，運(yùn)輸車輛密閉通行。管控廢水排放：施工廢水經(jīng)沉淀池處理后回用或達(dá)標(biāo)排放，生活污水接入市政管網(wǎng)或配套污水處理設(shè)施。降低噪聲影響：選用低噪聲設(shè)備，合理安排高噪聲作業(yè)時間，避免夜間（22:00-6:00）和午間（12:00-14:00）施工。規(guī)范固廢處置：建筑垃圾分類存放，可回收物綜合利用，建筑垃圾運(yùn)至合規(guī)消納場，生活垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門處理。施工期環(huán)境監(jiān)測（施工關(guān)鍵階段）委托第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)，對施工期揚(yáng)塵、噪聲等進(jìn)行監(jiān)測，每季度至少1次，監(jiān)測數(shù)據(jù)存檔備查；超標(biāo)時及時采取整改措施。階段三：環(huán)保驗(yàn)收與排污許可（工程竣工后）環(huán)保設(shè)施調(diào)試與驗(yàn)收準(zhǔn)備（竣工后10個工作日）工程部組織環(huán)保設(shè)施調(diào)試，確保廢水、廢氣處理設(shè)施達(dá)到設(shè)計處理效率，在線監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。安全環(huán)保部準(zhǔn)備驗(yàn)收資料：驗(yàn)收監(jiān)測報告（委托第三方編制）、環(huán)評審批文件、施工記錄、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺賬等。環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收（資料準(zhǔn)備完成后5個工作日）建設(shè)單位自行組織驗(yàn)收工作組（含環(huán)保專家、監(jiān)理單位、施工單位等），開展現(xiàn)場核查與資料審查，形成《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收報告》。驗(yàn)收合格的，驗(yàn)收報告按規(guī)定向社會公開并報送生態(tài)環(huán)境部門備案；驗(yàn)收不合格的，需整改后重新驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收不得投產(chǎn)。申領(lǐng)排污許可證（驗(yàn)收合格后15個工作日）屬于排污許可管理范圍的企業(yè)，通過“全國排污許可證管理信息平臺”在線申請，提交排污登記表、驗(yàn)收報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)等資料。生態(tài)環(huán)境部門審核通過后，領(lǐng)取《排污許可證》，按許可證載明的污染物種類、濃度、排放量等要求排放，嚴(yán)禁無證排污。三、既有企業(yè)日常環(huán)保管理流程1.排污日常管理（每日/每月）每日排污監(jiān)控（生產(chǎn)部執(zhí)行）檢查環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)（如廢水處理池曝氣情況、廢氣處理塔噴淋量等），記錄運(yùn)行參數(shù)；確保在線監(jiān)測設(shè)備24小時正常傳輸數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)設(shè)施故障或數(shù)據(jù)異常，立即啟動應(yīng)急措施，停機(jī)檢修并報告安全環(huán)保部，避免超標(biāo)排放。每月數(shù)據(jù)匯總與申報（安全環(huán)保部執(zhí)行）匯總每日運(yùn)行臺賬與在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，填寫《排污許可證執(zhí)行報告》，按月/按季度通過管理平臺上報生態(tài)環(huán)境部門。整理固廢處置憑證（如危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單），確保處置去向合規(guī)，數(shù)據(jù)與排污申報一致。2.環(huán)保設(shè)施維護(hù)與監(jiān)測（定期）周期維護(hù)監(jiān)測內(nèi)容執(zhí)行部門/人員依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)每月環(huán)保設(shè)施易損部件（泵、閥門、濾網(wǎng)等）檢查與更換；在線監(jiān)測設(shè)備校準(zhǔn)設(shè)備部+安全環(huán)保部《污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》每季度廢水、廢氣排放濃度季度監(jiān)測；噪聲廠界監(jiān)測第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)對應(yīng)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)每年環(huán)保設(shè)施全面檢修；開展清潔生產(chǎn)審核；排污許可證年度執(zhí)行報告編制與上報安全環(huán)保部+第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《排污許可管理條例》3.固廢與危廢管理（全程）建立固廢分類存放制度，設(shè)置專用暫存場所，危廢暫存間需符合防滲漏、防揚(yáng)散、防流失要求，張貼警示標(biāo)識。危廢轉(zhuǎn)移需通過“全國固體廢物管理信息系統(tǒng)”申報，使用規(guī)范轉(zhuǎn)移聯(lián)單，交由具備資質(zhì)的處置單位處理，聯(lián)單留存5年以上。四、環(huán)保手續(xù)變更與延續(xù)流程手續(xù)變更（發(fā)生變更后15個工作日內(nèi)）項目性質(zhì)、規(guī)模、工藝或環(huán)保措施發(fā)生重大變動的，需重新報批環(huán)評文件；排污情況發(fā)生變化的，向生態(tài)環(huán)境部門申請變更排污許可證。環(huán)評文件批準(zhǔn)后滿5年才開工的，需向原審批部門重新審核環(huán)評文件。資質(zhì)延續(xù)（有效期屆滿前30個工作日）排污許可證有效期為5年，屆滿前30日通過在線平臺提交延續(xù)申請，提交監(jiān)測報告、執(zhí)行情況說明等資料，確保許可延續(xù)無縫銜接。五、環(huán)境應(yīng)急與檔案管理1.環(huán)境應(yīng)急處置流程突發(fā)環(huán)境污染事件（如廢水泄漏、廢氣超標(biāo)）時，現(xiàn)場人員立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，切斷污染源，采取防控措施（如筑壩攔截、活性炭吸附），防止污染擴(kuò)散。立即報告安全環(huán)保部及企業(yè)負(fù)責(zé)人，按《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》開展處置，必要時撥打12369環(huán)保舉報熱線向生態(tài)環(huán)境部門報告。事件處置后7個工作日內(nèi)，提交事件調(diào)查報告，分析原因并完善防控措施。2.環(huán)保檔案管理安全環(huán)保部建立專項環(huán)保檔案，內(nèi)容包括：環(huán)評文件及審批意見、環(huán)保驗(yàn)收報告及備案憑證、排污許可證；環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺賬、監(jiān)測報告、排污申報數(shù)據(jù)；固廢處置聯(lián)單、應(yīng)急演練記錄、環(huán)保培訓(xùn)資料；生態(tài)環(huán)境部門檢查文書及整改報告。檔案需電子化備份，紙質(zhì)檔案留存至少5年，確?？勺匪?。六、責(zé)任追究與附則6.1對未按本SOP執(zhí)行、導(dǎo)致環(huán)保手續(xù)缺失、設(shè)施失效或超標(biāo)排污的部門及個人，按企業(yè)《環(huán)境保護(hù)管理制度》追究責(zé)任；構(gòu)成違法的，移交生態(tài)環(huán)境部門處理，追究相關(guān)人員法律責(zé)任。6.2本SOP根據(jù)國家環(huán)保法規(guī)更新及企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，每年度修訂一次，由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。關(guān)鍵提示：環(huán)保管理需嚴(yán)格遵循屬地生態(tài)環(huán)境部門具體要求，化工、印染、制