影視協(xié)會(huì)影視普法審核制度第一章總則第一條制定目的為貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略，規(guī)范影視行業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)活動(dòng)，強(qiáng)化影視作品法律合規(guī)性審查，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)影視行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《廣播電視管理?xiàng)l例》《網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容審核通則》等法律法規(guī)，結(jié)合影視行業(yè)實(shí)際，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于影視協(xié)會(huì)會(huì)員單位（含影視制作公司、發(fā)行機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)等）及個(gè)人會(huì)員創(chuàng)作、制作、發(fā)行、傳播的各類(lèi)影視作品，包括電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、紀(jì)錄片、動(dòng)畫(huà)片、短視頻（時(shí)長(zhǎng)超過(guò)15分鐘且具有完整敘事結(jié)構(gòu)的）等。第三條基本原則1.合法性原則：以現(xiàn)行法律法規(guī)為根本依據(jù)，確保影視作品內(nèi)容、制作流程、傳播方式符合法律規(guī)定；2.導(dǎo)向性原則：堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，抵制低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容；3.專(zhuān)業(yè)性原則：依托法律專(zhuān)家、行業(yè)學(xué)者、資深從業(yè)者組成的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，確保審核結(jié)論科學(xué)、客觀；4.效率性原則：優(yōu)化審核流程，在保證質(zhì)量的前提下縮短審核周期，支持行業(yè)高效創(chuàng)作。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)第四條審核機(jī)構(gòu)設(shè)置影視協(xié)會(huì)設(shè)立“影視普法審核委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“審委會(huì)”），作為本制度的執(zhí)行主體。審委會(huì)下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“審核辦”）與專(zhuān)家?guī)?，分工協(xié)作開(kāi)展審核工作。第五條審委會(huì)職責(zé)1.制定、修訂影視普法審核標(biāo)準(zhǔn)與流程；2.統(tǒng)籌審核工作安排，對(duì)重大、復(fù)雜影視作品進(jìn)行終審；3.監(jiān)督審核辦與專(zhuān)家?guī)炻穆毲闆r，處理審核爭(zhēng)議；4.定期向協(xié)會(huì)理事會(huì)匯報(bào)審核工作情況。第六條審核辦職責(zé)1.接收、登記審核申請(qǐng)材料，初步核查材料完整性；2.組織初審，對(duì)明顯違規(guī)內(nèi)容提出整改建議；3.協(xié)調(diào)專(zhuān)家?guī)斐槿?zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)業(yè)評(píng)審；4.跟蹤審核意見(jiàn)落實(shí)情況，建立審核檔案；5.處理日常咨詢、培訓(xùn)及審核數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。第七條專(zhuān)家?guī)旃芾?.專(zhuān)家?guī)斐蓡T由法律學(xué)者（占比不低于30%）、執(zhí)業(yè)律師（占比不低于20%）、影視行業(yè)編劇/導(dǎo)演/制片人（占比不低于30%）、宣傳文化系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)人員（占比不低于20%）組成，需具備5年以上相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)；2.專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年由審委會(huì)組織資格復(fù)審，更新成員名單；3.審核辦根據(jù)作品類(lèi)型從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取3-7名專(zhuān)家組成評(píng)審組，確保專(zhuān)業(yè)覆蓋性。第三章審核范圍與標(biāo)準(zhǔn)第八條法律合規(guī)性審核1.內(nèi)容合規(guī)：（1）不得違反《中華人民共和國(guó)憲法》及其他法律關(guān)于國(guó)家主權(quán)、民族團(tuán)結(jié)、宗教政策、歷史虛無(wú)主義等規(guī)定；（2）不得侵害公民、法人或其他組織的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)、著作權(quán)等民事權(quán)利；（3）涉及未成年人內(nèi)容的，需符合《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，禁止誘導(dǎo)未成年人模仿危險(xiǎn)行為、參與違法活動(dòng)或渲染暴力、色情、恐怖等不良信息；（4）涉及職業(yè)群體（如警察、醫(yī)生、教師等）的，需客觀呈現(xiàn)職業(yè)特征，禁止丑化、污名化；（5）涉及商業(yè)內(nèi)容的，不得違反《中華人民共和國(guó)廣告法》，禁止虛假宣傳、貶低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。2.流程合規(guī)：（1）制作環(huán)節(jié)：需取得《電影片公映許可證》《電視劇發(fā)行許可證》等法定許可文件；（2）傳播環(huán)節(jié)：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)需符合《網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容審核通則》，禁止傳播未通過(guò)審核的作品；（3）涉外合作：涉及境外投資、拍攝、發(fā)行的，需符合《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《涉外民事關(guān)系法律適用法》等規(guī)定。第九條價(jià)值觀導(dǎo)向?qū)徍?.倡導(dǎo)正向價(jià)值：鼓勵(lì)反映脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、紅色歷史、傳統(tǒng)文化等主題的現(xiàn)實(shí)題材與主旋律作品；2.抵制不良傾向：禁止宣揚(yáng)拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義，禁止歪曲歷史、解構(gòu)英雄、丑化基層干部；3.規(guī)范情感表達(dá)：愛(ài)情、家庭等情感內(nèi)容需符合公序良俗，禁止過(guò)度渲染暴力、虐待、婚外情等負(fù)面情節(jié)。第十條特殊內(nèi)容專(zhuān)項(xiàng)審核1.歷史題材：需以權(quán)威歷史資料為依據(jù)，重大歷史事件、人物需符合主流史學(xué)觀點(diǎn)，禁止戲說(shuō)、虛構(gòu)關(guān)鍵史實(shí)；2.涉案題材：需客觀呈現(xiàn)司法程序，禁止詳細(xì)描述犯罪手段、傳授反偵查技巧，避免引發(fā)模仿風(fēng)險(xiǎn)；3.民族宗教題材：需尊重各民族風(fēng)俗習(xí)慣與宗教信仰自由，禁止使用歧視性語(yǔ)言或不當(dāng)表現(xiàn)宗教儀式；4.科幻/奇幻題材：需避免宣揚(yáng)封建迷信、偽科學(xué)，涉及超自然元素的需符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀導(dǎo)向。第四章審核流程第十一條申請(qǐng)與受理1.提交材料：申請(qǐng)單位/個(gè)人需提交以下材料（電子版與紙質(zhì)版各1份）：（1）《影視普法審核申請(qǐng)表》（含作品名稱(chēng)、類(lèi)型、時(shí)長(zhǎng)、主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、制作進(jìn)度、傳播渠道等信息）；（2）完整劇本（含分鏡腳本）或成片（成片需附臺(tái)詞文字稿）；（3）涉及歷史、民族、宗教等特殊題材的，需提供相關(guān)權(quán)威資料或?qū)＜艺撟C意見(jiàn)；（4）其他需說(shuō)明的補(bǔ)充材料（如版權(quán)證明、合作協(xié)議等）。2.受理時(shí)限：審核辦收到材料后3個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，材料不全的一次性告知補(bǔ)正；材料齊全的予以受理并出具《受理通知書(shū)》。第十二條初審（5個(gè)工作日內(nèi)完成）審核辦指定2名專(zhuān)職審核員對(duì)作品進(jìn)行初審，重點(diǎn)核查：1.是否存在明顯違法內(nèi)容（如歪曲黨史、侮辱英烈、宣揚(yáng)邪教等）；2.基本法律程序是否合規(guī)（如是否取得拍攝許可）；3.價(jià)值觀導(dǎo)向是否存在重大偏差（如美化犯罪、宣揚(yáng)性別歧視等）。初審結(jié)束后形成《初審意見(jiàn)書(shū)》，分為“通過(guò)”“修改后再審”“不通過(guò)”三類(lèi)結(jié)論。第十三條專(zhuān)家評(píng)審（10個(gè)工作日內(nèi)完成）1.需專(zhuān)家評(píng)審的情形：（1）初審結(jié)論為“修改后再審”的；（2）涉及重大題材（如黨史、國(guó)史、軍史）、敏感內(nèi)容（如民族宗教、涉外事件）的；（3）申請(qǐng)單位要求專(zhuān)家評(píng)審的。2.評(píng)審程序：（1）審核辦從專(zhuān)家?guī)斐槿?-7名專(zhuān)家，組成臨時(shí)評(píng)審組；（2）專(zhuān)家獨(dú)立審閱材料并填寫(xiě)《專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)表》（需注明具體法律依據(jù)與修改建議）；（3）審核辦匯總專(zhuān)家意見(jiàn)，形成《專(zhuān)家評(píng)審綜合報(bào)告》。第十四條終審（3個(gè)工作日內(nèi)完成）審委會(huì)召開(kāi)終審會(huì)議，結(jié)合初審與專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，作出最終結(jié)論：1.終審?fù)ㄟ^(guò)：出具《影視普法審核通過(guò)意見(jiàn)書(shū)》，有效期2年（如作品制作周期超過(guò)2年，需重新申請(qǐng)審核）；2.修改后再審：出具《整改通知書(shū)》，列明具體修改要求（如刪除違規(guī)情節(jié)、調(diào)整臺(tái)詞表述等），申請(qǐng)單位需在15個(gè)工作日內(nèi)提交修改稿，重新進(jìn)入初審流程；3.不通過(guò)：出具《審核不通過(guò)決定書(shū)》，說(shuō)明理由，申請(qǐng)單位可在10個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng)（復(fù)核僅限1次）。第十五條緊急項(xiàng)目綠色通道對(duì)重大主旋律作品、政府重點(diǎn)扶持項(xiàng)目等緊急項(xiàng)目，申請(qǐng)單位可提交《緊急審核申請(qǐng)書(shū)》（需附相關(guān)證明文件），經(jīng)審委會(huì)批準(zhǔn)后，審核周期壓縮至原流程的50%（最長(zhǎng)不超過(guò)10個(gè)工作日），但需確保審核標(biāo)準(zhǔn)不降低。第五章責(zé)任與監(jiān)督第十六條申請(qǐng)單位責(zé)任1.如實(shí)提供審核材料，不得隱瞞關(guān)鍵信息或提供虛假材料；2.嚴(yán)格按照審核意見(jiàn)修改作品，未經(jīng)審核通過(guò)不得擅自發(fā)行、傳播；3.對(duì)審核過(guò)程中知悉的專(zhuān)家意見(jiàn)、審委會(huì)討論內(nèi)容等保密，不得泄露。第十七條審核人員責(zé)任1.審核辦專(zhuān)職人員與專(zhuān)家?guī)斐蓡T需簽署《保密協(xié)議》，不得泄露作品內(nèi)容、審核意見(jiàn)等信息；2.禁止利用審核職權(quán)謀取私利，不得與申請(qǐng)單位存在利益關(guān)聯(lián)（如持有股份、擔(dān)任顧問(wèn)等）；3.因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致審核失誤，造成不良社會(huì)影響的，依法追究責(zé)任。第十八條違規(guī)處理1.申請(qǐng)單位有下列行為之一的，給予警告、業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停會(huì)員資格3-12個(gè)月；構(gòu)成違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理：（1）提供虛假材料的；（2）擅自傳播未通過(guò)審核作品的；（3）泄露審核信息造成不良影響的。2.審核人員有下列行為之一的，清除出審核隊(duì)伍；構(gòu)成違法的，依法追究責(zé)任：（1）泄露審核機(jī)密的；（2）接受申請(qǐng)單位賄賂或不正當(dāng)利益的；（3）因失職導(dǎo)致重大違規(guī)作品通過(guò)審核的。第十九條監(jiān)督機(jī)制1.協(xié)會(huì)監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)審核工作進(jìn)行全程監(jiān)督，定期查閱審核檔案，抽查審核案例；2.設(shè)立公開(kāi)監(jiān)督電話（010-XXXXXXX）與郵箱（sh@），接受行業(yè)與社會(huì)公眾投訴舉報(bào)；3.每年發(fā)布《影視普法審核年度報(bào)告》，公開(kāi)審核數(shù)量、典型案例、違規(guī)處理情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。第二十條激勵(lì)措施對(duì)連續(xù)3年審核通過(guò)率100%、作品多次獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)或社會(huì)效益突出的會(huì)員單位，協(xié)會(huì)給予以下激勵(lì)：1.優(yōu)