第五章保稅進出口貨物報關本章學習目標:

通過要章學習，了解我國保稅貨物報關的基本程序，重點掌握保稅加工方式下紙質手冊和電子賬冊報關的基本要求以及保稅物流貨物的監(jiān)管和報關要點。第五章保稅進出口貨物報關第一節(jié)保稅貨物概述第二節(jié)保稅加工貨物的報關程序第三節(jié)保稅物流貨物的報關程序

第一節(jié)保稅貨物概述一、保稅貨物的含義與特征（一）保稅貨物的含義（二）保稅貨物特征特定目的；暫免納稅；復運出境保稅貨物是指經(jīng)海關批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內儲存、加工、裝配后復運出境的貨物。二、保稅貨物的分類（一）保稅加工貨物1.定義理解：

主要指各類為加工貿(mào)稅進口的料件，以及用這些保稅料件生產(chǎn)的半成品、成品等，也稱加工貿(mào)貨物。經(jīng)海關批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內加工、裝配后復運出境的貨物。2、分類

按海關監(jiān)管方式分為

來料加工

進料加工經(jīng)營加工貿(mào)業(yè)保稅工廠

由海關批準的專門從事保稅加工的工廠和企業(yè)。保稅集團

經(jīng)海關批準，由一個具有進出口經(jīng)營權的企業(yè)牽頭，在同一關區(qū)內，同行業(yè)若干個加工企業(yè)聯(lián)合對進口料件進行多層次、多工序連續(xù)加工，直至最終產(chǎn)品出口的企業(yè)聯(lián)合體。

來料加工與進料加工的區(qū)別類別來料加工進料加工材料提供國外廠商免費提供國內加工貿(mào)自主進口產(chǎn)品銷售國外廠商負責銷售國內生產(chǎn)企業(yè)自己尋找國際銷路或根據(jù)對口合同銷某省市場；獲益根據(jù)合同要求進行加工，收取加工費生產(chǎn)企業(yè)自主決定產(chǎn)品的營銷，自負盈虧。3、海關對保稅加工貨物的監(jiān)管模式物理圍網(wǎng)監(jiān)管指經(jīng)國家批準，在境內或邊境線上劃出一塊地方，采用物理圍網(wǎng)，讓企業(yè)在圍網(wǎng)內專門從事保稅加工業(yè)務，由海關進行封閉式監(jiān)管。非物理圍網(wǎng)監(jiān)管出口加工區(qū)跨境工業(yè)園區(qū)紙質手冊管理計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管分為：電子帳冊，針對大型企業(yè)電子手冊，針對中小企業(yè)保稅物流（二）保稅物流貨物1、含義指經(jīng)海關批準未辦理納稅手續(xù)進境在境內儲存后復運出境的貨物，也叫保稅倉儲貨物。已辦結海關出口手續(xù)尚未離境，經(jīng)海關批準存放在海關專用監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物，帶有保稅物流貨物的性質。2、特征進境時暫緩納稅，復運出境免稅，內銷應該繳納進口關稅和環(huán)節(jié)稅，不征收緩稅利息。進出境時一般免予交驗進出口。進境放行未結關。3、范圍經(jīng)批準進境存入海關保稅監(jiān)管場所，存儲后轉口境外的貨物。已辦理海關出口手續(xù)尚未離境，海關批準存放在海關保稅監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物。海關批準存放在海關保稅監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域的加工貿(mào)、供應國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件；供應外國產(chǎn)品所進口寄售的零配件，外商進境暫存貨物。海關批準存放在海關保稅監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域的其他未辦結海關手續(xù)的進境貨物。4、管理

監(jiān)管模式非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式：保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心A型物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式：保稅物流中心B型、保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)（1）設立審批：保稅物流貨物必須存放在經(jīng)過法定程序審批設立的專用場所或特殊區(qū)域海關審批保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心A、B型國務院審批保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)（2）準入保稅：按批準存放范圍準予貨物進入監(jiān)管場所或者區(qū)域，不符合規(guī)定存放范圍的貨物不準存入。（3）納稅暫緩：進境時不辦理納稅手續(xù)，運離時才辦理。（4）監(jiān)管延伸監(jiān)管地點延伸延伸到專用監(jiān)管場所或者特殊監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管時間延伸類型監(jiān)管時間期限保稅倉庫1年，最長可延長1年出口監(jiān)管倉庫6個月，最長可延長6個月保稅物流中心A型1年，最長可延長1年保稅物流中心B型2年，最長可延長1年保稅物流園區(qū)無時間限制保稅港區(qū)無時間限制保稅區(qū)無時間限制（5）“運離”結關除外發(fā)加工和暫準“運離”（維修、測試、展覽等）需要繼續(xù)監(jiān)管以外，每一批貨物“運離”專用監(jiān)管場所或者特殊監(jiān)管區(qū)域，都必須根據(jù)貨物的實際流向辦結海關手續(xù)；

一、紙質手冊管理下的

保稅加工貨物報關程序主要特點：就是以合同為單元進行監(jiān)管合同備案領取《登記手冊》進出境貨物報關料件進口報關成品出口報關核銷結關核銷臺帳登記手冊第二節(jié)保稅加工貨物的報關程序

1、含義2、合同備案的企業(yè)

由經(jīng)營企業(yè)到加工企業(yè)的所在地主管海關辦理加工貿(mào)備案手續(xù)。

＊經(jīng)營企業(yè)：負責對外簽訂加工貿(mào)口合同的各類進出口企業(yè)和外商投資企業(yè)經(jīng)批準獲得來料加工經(jīng)營對外加工裝配服務公司

＊加工企業(yè)：受經(jīng)營企業(yè)委托，對進口料件進行加工組裝，具法人資格的企業(yè)不具法人資格，實行相對獨立核算，已辦理工商營業(yè)執(zhí)照的工廠第一，合同備案（前期階段）加工貿(mào)持合法的加工貿(mào)到主管海關備案，申請保稅并領取加工貿(mào)易《登記手冊》或其他準予備案的憑證的行為。3、合同備案步驟合同審批（商務主管部門審批）

領取“加工貿(mào)批準證”、“加工貿(mào)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”領取預錄入與主管海關聯(lián)網(wǎng)的計算機海關審批

是否準予備案；是否需要開設臺賬領取登記手冊

不需開設臺賬的，直接向海關領取“加工貿(mào)手冊”需開設臺賬的，憑“臺賬登記通知單”到海關領取“加工貿(mào)手冊”。前期工作合同預錄入到海關領取加工貿(mào)易《登記手冊》開設臺賬，領臺賬登記通知單

海關審核批準保稅需開設臺賬的海關開聯(lián)系單合同備案的步驟4、合同備案內容（1）備案單證：（6類）商務主管部門簽發(fā)的“加工貿(mào)批準證”、“加工貿(mào)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”加工貿(mào)或合同副本加工合同備案申請表及企業(yè)加工合同備案呈報表需提供的，交驗為確定單耗和損耗所需的有關資料其他備案所需要的單證（2）備案商品加工貿(mào)類商品、限制類商品備案時需要提供的商品：

a、化學品；b、監(jiān)控化學品；c、消耗臭氧層物質。備案時需要提供其他件的商品：

a、進出口音像制品、印刷品；b、進出口地圖產(chǎn)品及附有地圖的產(chǎn)品；c、進口工業(yè)再生廢料。（3）臺賬制度含義所有的加工貿(mào)都要按加工貿(mào)料件銀行保證金臺賬制度的規(guī)定辦理。有三種情況，“不轉”、“空轉”、“實轉”。不轉：不需要開設保證金臺賬空轉：開設臺賬，不需要支付保證金實轉：開設臺賬，支付保證金是指加工貿(mào)在主管海關登記備案時，經(jīng)營單位持外經(jīng)貿(mào)主管部門批準該加工貿(mào)的證件，憑海關核準的手續(xù)，按合同備案料件金額，向指定的某著名企業(yè)申請設立加工貿(mào)料件保證金臺賬，待海關核銷合同后，由某著名企業(yè)核銷保證金臺賬的一種保稅業(yè)務制度。不同臺賬制度的適用主要是根據(jù)不同的企業(yè)類別和要進行加工貿(mào)口的料件的性質來確定。海關根據(jù)企業(yè)分類管理標準：對加工貿(mào)設定為：AA、A、B、C、D五類。商品分為禁止類、限制類和允類。加工貿(mào)保證金臺賬分類管理分類禁止類限制類允1萬美元及以下零星料件5千美元及以下78種輔料東部中西部AA類不準

空轉不轉不轉不轉/免冊A類不準空轉不轉不轉/免冊B類不準半實轉空轉空轉不轉不轉/免冊C類不準實轉實轉實轉實轉實轉D類不準不準不準不準不準不準例：北京某企業(yè)實行海關A類管理，由境外免費提供18000美元的非合金鋼（加工貿(mào)類商品）用于餐具加工貿(mào)易，該批非合

金鋼合同備案的手續(xù)應當是（）A、不設臺帳，申領《登記手冊》B、不設臺帳，不申領《登記手冊》C、設臺帳，半實轉，申領《登記手冊》D、設臺帳，空轉，申領《登記手冊》答案：D第二，貨物報關1、保稅加工貨物進出境報關進出境報關程序：申報—配合查驗—提取或裝運貨物（1）關于進口管理進口料件，除另有規(guī)定以外進口時免交件

出口成品，屬于國家規(guī)定應交驗件的，出口

報關時必須交驗件（2）關于進出口稅收征管準予保稅加工貿(mào)料件，進口時暫緩納稅成品出口時，全部使用進口料件生產(chǎn)，不征收關稅加工貿(mào)應稅商品，如果部分使用進口料件，則按海關核定的比例征收關稅?！锛庸べQ(mào)未鍛鋁按一般貿(mào)貨物從價計征出口關稅化學品、監(jiān)控化學品、消耗臭氧層物質、原油成品油第三，合同報核1、報核和核銷的含義報核：加工貿(mào)在加工合同履行完畢或終止后，按照規(guī)定的時間和程序向該企業(yè)主管海關申請核銷要求結案的行為。核銷：加工貿(mào)加工復出口并對未出口部分貨物辦妥有關海關手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關申請解除監(jiān)管，海關經(jīng)審核屬實予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的海關行政項。2、報核的時間加工貿(mào)項下最后一批成品出口或者加工貿(mào)到期之日起30日內向海關報核。合同因故提前終止的，應當自合同終止之日起30日內向海關報核。3、報核的單證

申請表、登記手冊、報關單、核銷核算表、其他資料。4、海關的核銷未開設臺賬的，海關應立即簽發(fā)“核銷結案通知書”；開設臺賬的，應簽發(fā)“銀行保證金臺賬核銷聯(lián)系單”，憑以到銀行銷臺帳，其中“實轉”的臺帳，企業(yè)應在銀行領回保證金和應得到的利息或撤銷保函，并領取”銀行保證金臺帳通知單”，憑以向海關領取核銷結案通知書。企業(yè)整理資料不合要求重新報核符合要求，報核受理，在期限內核銷企業(yè)填寫核銷核算表企業(yè)填寫核銷預錄入申請單辦理報核預錄入手續(xù)企業(yè)攜帶報核單證，填寫報核簽收回聯(lián)單，報核報核是否符合要求5、報核步驟二、電子賬冊管理下的保稅加工貨物

報關程序相關概念1、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和電子圍網(wǎng)監(jiān)管2、電子賬冊管理與電子手冊管理以企業(yè)整體加工貿(mào)元實施監(jiān)管以企業(yè)單個加工貿(mào)為單元實施監(jiān)管海關通過計算機網(wǎng)絡數(shù)據(jù)交換從加工企業(yè)獲得相關數(shù)據(jù)，并進行核算核對，結合實務進行核查的一種保稅加工監(jiān)管模式。海關利用計算機對企業(yè)加工貿(mào)物流數(shù)據(jù)進行核查，并根據(jù)情況下廠實查；企業(yè)通過計算機網(wǎng)絡向海關理有關手續(xù)。3、電子賬冊管理特點電子帳冊模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的基本管理原則是：“一次審批、分段備案、滾動核銷、控制、聯(lián)網(wǎng)核查、滾動核銷”，有以下特點：（1）對經(jīng)營資格、經(jīng)營范圍、加工生產(chǎn)能力一次性審批。不再對加工貿(mào)進行逐票審批。（2）采取分段備案，先備案進口料件，在生產(chǎn)成品出口前再備案成品以及申報實際的單耗情況。（3）建立以企業(yè)為單元的電子帳冊，實行制度。取代以合同為單元的紙質手冊。（4）對進出口保稅貨物的總價值按照企業(yè)生產(chǎn)能力進行控制，取消對進出口保稅貨物備案數(shù)量控制。（5）企業(yè)通過計算機網(wǎng)絡向商務部門和海關申請辦理審批、備案及變更等手續(xù)。（6）同樣實行銀行保證金臺帳制度。（7）納入電子帳冊的加工貿(mào)全額保稅。（8）憑電子身份認證卡實現(xiàn)全國口岸的通關。4、電子賬冊的建立保稅加工聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的申請和審批加工貿(mào)的申請和審批建立電子賬冊的商品歸并關系向所在地直屬海關提出書面申請，海關制發(fā)海關實施加工貿(mào)監(jiān)管通知書

向商務主管部門提出，獲聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)批準證電子帳冊包括“經(jīng)營范圍電子賬冊”，“便捷通關電子賬冊”不能用于報關通關程序

備案---貨物報關---報核1、備案（1）“經(jīng)營范圍電子賬冊”備案經(jīng)營單位名稱和代碼加工單位名稱和代碼批準證件編號加工生產(chǎn)能力（2）“便捷通關電子賬冊”備案企業(yè)基本情況表料件、成品部分單耗關系：包括成品版本號，對應料件的凈耗、

耗損率等2、貨物報關

聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進出口保稅加工貨物，應使用企業(yè)計算機，采用計算機原始數(shù)據(jù)形成報關清單，經(jīng)中國電子口岸自動歸并后生成報關單，向海關申報?？筛鶕?jù)需要分別選擇有紙報關和無紙報關方式申報。3、報核

實行滾動核銷電子賬冊建立之日起180天后的30天內，（延期不超過60天）以電子報文形式向海關申請預報核，同意報核后，以電子報文形式向海關正式申請報核。三、出口加工區(qū)1、含義：2、功能：區(qū)內不得經(jīng)營商業(yè)零售、一般貿(mào)易、轉口貿(mào)其他與加工區(qū)無關的業(yè)務。3、監(jiān)管出口加工區(qū)內企業(yè)開展加工貿(mào)行加工貿(mào)金臺賬制度，適用電子賬冊管理；出口加工區(qū)內企業(yè)從境外進口的自用的生產(chǎn)、管理所需設備、物資，除交通車輛和生活用品外，予以免稅。國務院批準在我國境內設立的，由海關對保稅加工進出口貨物進行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。主要是保稅加工北海出口加工區(qū)3、出口加工區(qū)的報關程序出口加工區(qū)進出境貨物和進出區(qū)貨物通過電子賬冊辦理報關手續(xù)（1） 與境外之間境外貨物運入出口加工區(qū)出口加工區(qū)內貨物運往境外（2）與境內區(qū)外其他地區(qū)之間進出貨物報關第一，出口加工區(qū)貨物運往境內區(qū)外（出區(qū)進某省市場）◆步驟：由區(qū)外企業(yè)錄入進口貨物報關單，向出口加工區(qū)海關辦理進口報關手續(xù)。結束后；區(qū)內企業(yè)填制“出口加工區(qū)出境貨物備案清單”，辦理出區(qū)報關手續(xù)。向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)：“進口貨物報關單”付匯證明聯(lián)向區(qū)內企業(yè)簽發(fā)：“出口加工區(qū)出境貨物備案清單”收匯證明聯(lián)※即：先由區(qū)外企業(yè)辦理進口報關手續(xù)，再由區(qū)內企業(yè)辦理出區(qū)報關手續(xù)。都是向出口加工區(qū)海關申請辦理報關手續(xù)第二，境內區(qū)外貨物運入出口加工區(qū)

步驟：由區(qū)外企業(yè)錄入出口貨物報關單，向出口加工區(qū)海關辦出口報關手續(xù)。報關結束后，區(qū)內企業(yè)填制“出口加工區(qū)進境貨物備案清單”，向出口加工區(qū)海關辦理進區(qū)報關手續(xù)。向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)：“出口貨物報關單”收匯證明聯(lián)向區(qū)內企業(yè)簽發(fā)：“出口加工區(qū)進境貨物備案清單”付匯證明聯(lián)

即：先由區(qū)外的企業(yè)先辦理出口報關手續(xù)，再由區(qū)內企業(yè)辦理進區(qū)報關手續(xù)。都是向出口加工區(qū)海關申請辦理報關手續(xù)第三節(jié)保稅物流貨物的報關程序一、保稅倉庫貨物的報關(一)概述1、含義：指經(jīng)海關批準設立的專門存放保稅貨物及其他未辦結海關手續(xù)貨物的倉庫.2、保稅倉庫的分類公用型保稅倉庫：由主營倉儲業(yè)務的中國境內獨立企業(yè)法人經(jīng)營，專門向社會提供保稅倉儲服務自用型保稅倉庫：由特定的中國境內獨立企業(yè)法人經(jīng)營，僅存儲供企業(yè)自用的保稅貨物專用型保稅倉庫：存儲具有特定用途或特殊種類商品的

液體危險品保稅倉庫：石油、成品油保稅倉