ICS93.160

CCSP57

14

山西省地方標準

DB14/T3516—2025

灌溉用水戶水權(quán)分配技術(shù)導則

2025-07-23發(fā)布2025-11-01實施

山西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB14/T3516—2025

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4一般規(guī)定...........................................................................2

5摸底調(diào)查...........................................................................3

6統(tǒng)計復核...........................................................................4

7分配測算...........................................................................4

8審核公示...........................................................................5

附錄A（資料性）灌區(qū)水源工程基礎資料調(diào)查表...........................................6

參考文獻..............................................................................8

I

DB14/T3516—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由山西省水利廳提出、組織實施和監(jiān)督檢查。

山西省市場監(jiān)督管理局對本文件的組織實施情況進行監(jiān)督檢查。

本文件由山西省水利標準化技術(shù)委員會（SXS/TC20）歸口。

本文件起草單位：山西省水利發(fā)展中心、中國水權(quán)交易所股份有限公司。

本文件主要起草人：蘆綺玲、毋曉琴、郭飛、張鈺、郭暉、曹偉、王愛花、門永南、李佳佳、韓文才、

張松濤、魏雪靜、陳向東、王雪、李瑞忠。

II

DB14/T3516—2025

灌溉用水戶水權(quán)分配技術(shù)導則

1范圍

本文件規(guī)定了灌溉用水戶水權(quán)分配的一般規(guī)定、摸底調(diào)查、統(tǒng)計復核、分配測算、審核公示等內(nèi)容。

本文件適用于國有水庫、地表水引提水工程、農(nóng)業(yè)機井、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的水塘和農(nóng)村集體

經(jīng)濟組織修建管理的水庫供水范圍內(nèi)的灌溉用水戶水權(quán)分配。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T29404灌溉用水定額編制導則

SL/Z699灌溉水利用率測定技術(shù)導則

DB14/T1049.1山西省用水定額第1部分：農(nóng)業(yè)用水定額

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

灌溉用水戶

包括灌區(qū)內(nèi)的灌片、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織或村民小組、用水管理小組、用水戶。

3.2

灌溉用水戶水權(quán)分配

明確灌溉用水戶依法依規(guī)享有水資源使用權(quán)的行為和過程。

3.3

灌區(qū)農(nóng)業(yè)可用水量

灌區(qū)取水許可證載明的農(nóng)業(yè)許可水量或未納入取水許可管理范圍的灌區(qū)水源工程農(nóng)業(yè)可供水量，扣

除灌區(qū)預留水量、取水口到分配斷面的輸水損失后的水量。

3.4

水權(quán)分配定額

單位灌溉面積可分配水權(quán)量所作的限額。

3.5

水權(quán)分配斷面

灌溉用水戶水資源使用權(quán)計量的統(tǒng)計斷面。

3.6

實際灌溉面積

通過調(diào)查摸底得到灌區(qū)每年實際灌溉一次及以上的面積。

1

DB14/T3516—2025

3.7

綜合灌溉定額

灌區(qū)內(nèi)作物播種前及全生育期內(nèi)，各種作物灌溉定額的面積加權(quán)平均值。

3.8

水資源使用權(quán)證

灌溉用水戶依法依規(guī)使用、收益、轉(zhuǎn)讓水資源使用權(quán)的權(quán)屬憑證。

4一般規(guī)定

4.1水權(quán)分配原則

4.1.1總量控制，定額管理。把水資源承載能力作為用水權(quán)初始分配的重要依據(jù)，堅持以水而定、量

水而行，強化水資源剛性約束，結(jié)合DB14/T1049.1的要求合理確定分配水量。

4.1.2統(tǒng)籌兼顧，公平公正。統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，綜合考慮現(xiàn)狀與發(fā)展用水關(guān)系、水源

條件、灌區(qū)類型、用水定額、種植結(jié)構(gòu)等因素，確保用水權(quán)分配的公開、公平、公正。

4.1.3權(quán)責一致，保障權(quán)益。明確用水權(quán)人對水資源使用、收益、轉(zhuǎn)讓等權(quán)利，以及節(jié)約保護水資源

的責任和義務，實現(xiàn)權(quán)利和義務相統(tǒng)一。

4.2基準年

以開展灌溉用水戶水權(quán)分配工作近期的典型代表性年份作為基準年。

4.3分配流程

灌溉用水戶水權(quán)分配的主要流程包括：摸底調(diào)查、統(tǒng)計復核、分配測算、審核公示等，具體內(nèi)容見

圖1。

1.灌區(qū)基礎資料：名稱及范圍、取水許可、灌溉面積、

灌溉用水量、渠系水利用系數(shù)等基本情況。

2.灌溉用水戶基礎資料：名稱、地址、種植作物類型、

實際灌溉面積、用水戶類型、證件號碼等基本情況。

摸底調(diào)查

3.灌區(qū)水源工程基礎資料：名稱、編碼、地址、取水許

可等基本情況。

統(tǒng)計復核按照有關(guān)標準規(guī)定，根據(jù)灌區(qū)配水計劃、全國國土調(diào)查

成果、水利普查成果、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、實際

勘測等資料，對用水戶灌溉面積、灌區(qū)相關(guān)系數(shù)、灌區(qū)

綜合灌溉定額等進行復核。

灌區(qū)是否納入

是否

取水許可管理范圍

分

配取水許可證載明灌區(qū)水源工程農(nóng)

測的農(nóng)業(yè)許可水量業(yè)可供水量

算

扣除輸水損失、預留水量

圖1灌溉用水戶水權(quán)分配流程

2

DB14/T3516—2025

灌區(qū)農(nóng)業(yè)可用水量

分配定額

分

是否小于灌區(qū)

配是否

測綜合灌溉定額

算以分配定額計算以綜合灌溉定額計算

灌溉用水戶實際灌溉面積

灌溉用水戶分配水量

審核公示

圖1灌溉用水戶水權(quán)分配流程（續(xù)）

5摸底調(diào)查

5.1灌區(qū)基礎資料包括：

——灌區(qū)名稱及范圍、計量監(jiān)測設施現(xiàn)狀、灌區(qū)渠系基本情況；

——灌區(qū)取水許可證編號、取水水源、許可水量、有效期限；

——灌區(qū)設計灌溉面積、有效灌溉面積、實際灌溉面積、主要種植作物類型、作物種植比例、分

布情況、灌溉制度、灌溉定額；

——灌區(qū)現(xiàn)狀灌溉用水量和規(guī)定水文年型的實際灌溉用水量；

——灌區(qū)各級渠系水利用系數(shù)和田間水利用系數(shù)。

5.2灌溉用水戶基礎資料包括：

——灌溉用水戶名稱、地址、證件號碼（行政區(qū)劃代碼/機構(gòu)代碼/身份證號碼）；

——灌溉用水戶種植作物類型、實際灌溉面積；

——灌片、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織或村民小組、用水管理小組、用水戶等灌溉用

水戶類型。

5.3灌區(qū)水源工程基礎資料包括：

——國有水庫的所屬區(qū)域、名稱、編碼、地址、河流名稱、水庫類型、總庫容、有效庫容、正常

蓄水位、取水許可證編號、農(nóng)業(yè)取水許可水量、取水許可有效期等（參見附錄A中表A.1）；

——引提水工程的所屬區(qū)域、名稱、編碼、河流名稱、最大引提水流量、取水許可證編號、農(nóng)業(yè)

取水許可水量、取水許可有效期等（參見附錄A中表A.2）；

——機井的所屬區(qū)域、名稱、編碼、地址、井深、井徑、地下水埋深、水泵額定流量、取水許可

證編號、農(nóng)業(yè)取水許可水量、取水許可有效期等（參見附錄A中表A.3）；

3

DB14/T3516—2025

——農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫的所屬區(qū)域、名稱、地址、

總庫容、有效庫容等（參見附錄A中表A.4）。

6統(tǒng)計復核

6.1用水戶灌溉面積

依據(jù)灌區(qū)的設計灌溉面積、實際灌溉面積、配水計劃、實際勘測等資料，參照全國國土調(diào)查成果、

水利普查成果、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等核定用水戶實際灌溉面積。

6.2灌區(qū)相關(guān)系數(shù)

依據(jù)SL/Z699和DB14/T1049.1的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改

革等核定各級渠道的渠系水利用系數(shù)、田間水利用系數(shù)、水庫塘壩復蓄系數(shù)等。

6.3灌區(qū)綜合灌溉定額

依據(jù)GB/T29404和DB14/T1049.1的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)灌溉面積、灌溉水有效利用系數(shù)、種植結(jié)構(gòu)、

復播系數(shù)、灌溉保證率等核定灌區(qū)綜合灌溉定額。

7分配測算

7.1灌區(qū)農(nóng)業(yè)可用水量

7.1.1灌區(qū)農(nóng)業(yè)可用水量可按公式（1）確定。

=農(nóng)(1-)········································································(1)

????????ηα

式中：

3

Q——灌區(qū)農(nóng)業(yè)可用水量，單位為立方米（m）；

3

Q農(nóng)——灌區(qū)農(nóng)業(yè)許可水量或農(nóng)業(yè)可供水量，單位為立方米（m）；

——渠系水利用系數(shù)，可用灌區(qū)取水口至水權(quán)分配斷面各級渠道水利用系數(shù)連乘求得，各級

渠道水利用系數(shù)可采用動水法或靜水法進行測定，具體應按照SL/Z699的規(guī)定執(zhí)行；

ηη

——預留水量系數(shù)，0≤＜1，具體可根據(jù)灌區(qū)供水現(xiàn)狀等資料確定。

7.1.2納入取水許可管理范圍的灌區(qū)，以灌區(qū)取水許可證載明的農(nóng)業(yè)許可水量扣除輸水損失、預留水

αα

量后的剩余水量作為灌區(qū)農(nóng)業(yè)可用水量。

7.1.3農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫，依據(jù)塘壩、水庫的有效庫容、

復蓄系數(shù)確定農(nóng)業(yè)可供水量，以農(nóng)業(yè)可供水量扣除輸水損失、預留水量后的剩余水量作為農(nóng)業(yè)可用水量。

7.2灌區(qū)水權(quán)分配定額

灌區(qū)水權(quán)分配定額可按公式（2）確定，農(nóng)業(yè)水權(quán)分配定額不應大于依據(jù)DB14/T1049.1計算得出的

灌區(qū)綜合灌溉定額。

=(,綜)······································································(2)

????

????????????????????????

式中：

m——灌區(qū)水權(quán)分配定額，單位為立方米/畝；

4

DB14/T3516—2025

m綜——灌區(qū)綜合灌溉定額，單位為立方米/畝；

A——灌區(qū)設計灌溉面積，單位為畝；

3

Q——灌區(qū)農(nóng)業(yè)可用水量，單位為立方米（m）。

7.3灌溉用水戶分配水量

7.3.1根據(jù)灌區(qū)水源工程建設配套、計量設施建設等情況，將灌區(qū)農(nóng)業(yè)可分配水量依據(jù)分配定額、實

際灌溉面積分配至不同類型的用水戶，具體可按公式（3）確定。

=············································································(3)

式中：?????????

3

Rj——分配給第j個用水戶的水量，單位為立方米（m）；

j——確權(quán)對象序號；

Aj——第j個用水權(quán)人在灌區(qū)供水范圍內(nèi)的實際灌溉面積，單位為畝；

m——灌區(qū)水權(quán)分配定額，單位為立方米/畝。

7.3.2農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商確

定各類用水戶水權(quán)。

8審核公示

8.1審核

8.1.1分配水量

分配水量審核要求如下。

——灌區(qū)內(nèi)分配的灌溉用水戶水權(quán)總量不應超過灌區(qū)取水許可證載明的農(nóng)業(yè)許可水量。

——農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫內(nèi)分配的灌溉用水戶水權(quán)總

量不應超過其可供水量。

——區(qū)域內(nèi)分配的灌溉用水戶水權(quán)總量不應超過區(qū)域的農(nóng)業(yè)可用水量。

——灌溉用水戶分配水量為多年平均值，在特殊情形下（如干旱年份），可由灌區(qū)根據(jù)可供水量

同比例削減。

8.1.2有效期限

灌溉用水戶水權(quán)有效期限不應超過5年，且不應超過灌區(qū)取水許可期限，有效期滿后重新進行申請。

8.2公示

灌溉用水戶名稱、分配水量、水權(quán)期限等分配結(jié)果應在審核后進行公示，公示期滿無異議后，可通

過核發(fā)水資源使用權(quán)證或下達用水指標等方式確認分配結(jié)果。

5

6

DB14/T3516

附錄A—

（資料性）2025

灌區(qū)水源工程基礎資料調(diào)查表

灌區(qū)水源工程基礎資料調(diào)查表參見表A.1～表A.4。

表A.1國有水庫基礎資料調(diào)查表

總庫容有效庫容正常蓄水位取水許可證農(nóng)業(yè)取水許可量取水許可

所屬區(qū)域名稱編碼地址河流名稱水庫類型

（萬m3）（萬m3）（m）編號（萬m3/a）有效期限

表A.2引提水工程基礎資料調(diào)查表

最大引提水流量取水許可證農(nóng)業(yè)取水許可量取水許可

所屬區(qū)域名稱編碼地址河流名稱

（m3/s）編號（萬m3/a）有效期限

表A.3機井基礎資料調(diào)查表

井深井徑地下水埋深水泵額定流量取水許可證農(nóng)業(yè)取水許可量取水許可

所屬區(qū)域名稱編碼地址

（m）（mm）（m）（m3/h）編號（萬m3/a）有效期限

表A.4塘壩基礎資料調(diào)查表

所屬區(qū)域名稱地址總庫容（萬m3）有效庫容（萬m3）