鄉(xiāng)村振興下云南省L市農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研分析報告 第一節(jié)云南省L市農(nóng)村電商發(fā)展的市場現(xiàn)狀 1 1二、市場存在問題 2第二節(jié)云南省L市農(nóng)村電商發(fā)展的政府職能現(xiàn)狀 3 4二、基礎(chǔ)公共服務(wù)職能 4三、經(jīng)濟公共服務(wù)職能 6四、市場監(jiān)管職能 7第三節(jié)云南省L市農(nóng)村電商政府履職存在的問題 8一、政策規(guī)劃粗放 8二、基礎(chǔ)設(shè)施落后 9三、配套服務(wù)短缺 9四、市場監(jiān)管不足 第一節(jié)云南省L市農(nóng)村電商發(fā)展的市場現(xiàn)狀L市位于云南省西南部，毗鄰緬甸，國土面積2.4萬平方公里，總?cè)恕?60萬，下轄8個縣區(qū)。由于基礎(chǔ)條件限制，L市經(jīng)濟水平較為落后，農(nóng)村電商起步較晚。2017年，L市所有縣區(qū)獲得全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目支持，實現(xiàn)全市示范項目全覆蓋，成為全省第一個率先實現(xiàn)項目整市推進的州市。其中，兩個縣區(qū)先后入選全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣名單，并獲得國家綜合示范項目支持資金。(一)初步建成三級電商公共服務(wù)體系目前，L市已建成縣級電商公共服務(wù)中心8個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商公共服務(wù)站80個，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)兩級全覆蓋；建成村級電商服務(wù)點765個，其中脫貧村服務(wù)點526個，占全市562個貧困村的93.59%。目前植入的公共服務(wù)事項基本能夠滿足農(nóng)村電商發(fā)展基本需要，中村三級電商快遞物流體系。整合鄉(xiāng)、村“草根物流”,充分利用農(nóng)村(二)初步建成農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系“電商+訂單”等模式，多方打通我市農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，積極助農(nóng)增收致富。同商1778戶。截止2021年3月份，累計實現(xiàn)電商交易額38.15億元，其中：網(wǎng)絡(luò)零售額18.59億元，網(wǎng)購金額19.56億元；累計幫助建檔立卡人口銷售產(chǎn)品金額2418.08萬元，累計幫萬件，收件4812.83萬件。網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品主要有茶葉、牛干巴、紅糖、堅果、土雞蛋、葛根(三)穩(wěn)步建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系一是培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。舉辦了“三品一標”(無公和農(nóng)產(chǎn)品地理標志)認證登記培訓(xùn)，分別與中國檢驗認證集團牌7個，知名企業(yè)品牌269個，一村一品專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，一村一品專業(yè)村97個。累計新增“三品一標”認證214個，認定基地面積達640.3萬畝。二是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。市、縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心(站)建設(shè)順利推進，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率達99.78%以上。全市已有36家農(nóng)業(yè)企業(yè)上線運行，推行農(nóng)產(chǎn)品條形碼、二維碼制二、市場存在問題年全市農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額僅占云南省的2%左右，仍處于農(nóng)村電商發(fā)展的初級階段。(一)農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈體系有待完善前僅有3條高速實現(xiàn)通車，建成投入使用火車站2個，農(nóng)村道路體系不完善。落后的交通(二)農(nóng)村電商服務(wù)體系仍需完善(三)農(nóng)村電商人才瓶頸有待突破網(wǎng)點布局，實施“快遞進村”、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推動建立長期穩(wěn)定的一、宏觀指導(dǎo)職能(一)制定規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。(二)創(chuàng)新引領(lǐng)，協(xié)同發(fā)展。二、基礎(chǔ)公共服務(wù)職能基礎(chǔ)公共服務(wù)是指通過國家權(quán)力介入或公共資源投入，為公民及其組織提供從事生(一)打造綜合交通樞紐面升級交通運輸網(wǎng)絡(luò)，在宏觀層面打造以L市為中心的區(qū)域綜合交通樞紐，發(fā)揮集聚輻(二)推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展工程”為重點，不斷完善“八個體系”,加快推動“四好農(nóng)村善資金投入保障機制，多渠道籌集資金，計劃完成“美麗公路”2963公里。按照深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點“實”、“安”、“綠”、“美”制定完善《L市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施細則》,進一步創(chuàng)新和完善農(nóng)村公路(三)推進三級物流體系建設(shè)增投遞功能，疊加農(nóng)村金融服務(wù)、物流服務(wù)和分銷業(yè)務(wù)的要求，對全市98個農(nóng)村網(wǎng)點中郵政自建的9個農(nóng)村網(wǎng)點進行擴建或改建；對郵政委代辦的47個農(nóng)村網(wǎng)點進行翻修改造；對未上電子化的3個農(nóng)村網(wǎng)點，配備電子化系統(tǒng)，進一步完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點硬件設(shè)施。(四)加強通信基礎(chǔ)工程建設(shè)范圍內(nèi)無4G移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋問題，為鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會提供信息通信基礎(chǔ)小城鄉(xiāng)差距，努力實現(xiàn)同網(wǎng)同速。2019年，行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力100%達百兆以上。引導(dǎo)電信企業(yè)逐步降低貧困地區(qū)開展農(nóng)村電商、產(chǎn)業(yè)扶貧等信息化應(yīng)用業(yè)務(wù)寬帶接入資費，不斷提高貧困地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)資源利用率。二是圍繞5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標任務(wù)，組建了工作專班、完善了服務(wù)保障工作機制，以項目清單化、責(zé)任化全力推動5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2021年，全市新建并開通5G基站1450個，累計完成投資4.2億元，實現(xiàn)了8縣(區(qū))城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、□岸、產(chǎn)業(yè)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)良好覆蓋。三是全力以赴保障好邊境4G基站建設(shè)工作，實現(xiàn)邊境地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為邊境立體化防控體系建設(shè)、鄉(xiāng)經(jīng)濟公共服務(wù)是指通過國家權(quán)力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業(yè)從事經(jīng)(一)優(yōu)化電商公共服務(wù)構(gòu)建連通渠道的重要作用。目前，L市已建成縣級電商公共服務(wù)中心8個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商公共服務(wù)站80個，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)兩級全覆蓋；建成村級電商服務(wù)點765個。已建成的電商服務(wù)訓(xùn)、創(chuàng)客孵化、企業(yè)集聚等功能；服務(wù)站點主要提供網(wǎng)絡(luò)代購、服務(wù)難等問題，最大程度上為村民提供生活便利。地方政府注重強化縣、鄉(xiāng)、村三級公服務(wù)屬性。積極整合郵政、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、交通運輸、供銷等(二)初步建立電商人才隊伍2021年3月，全市累計培訓(xùn)農(nóng)村電商人才71034人次，其中：政府工作人員8330人次，農(nóng)村青年和返鄉(xiāng)農(nóng)民工62704人次。2019年，成功舉辦了“L市跨境電商發(fā)展研討會”和“農(nóng)村電商創(chuàng)新升級高峰論壇”;組織各級分管領(lǐng)導(dǎo)，商務(wù)部門和電商企業(yè)負責(zé)人赴甘肅L市逐步培養(yǎng)并建立起一支電商人才隊伍。(三)推進農(nóng)村電商數(shù)字化索“融媒體+電商模式”,彌補傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品營銷“短板”。組織有SC認證的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品入駐832平臺，與中國銀行攜手共建“公益中國”愛心扶貧APP。利用網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻品助力。此外，積極推廣電子商務(wù)進農(nóng)村智慧應(yīng)用APP,實時掌握各級服務(wù)中心、站、四、市場監(jiān)管職能檢查制度》、《電子商務(wù)信用評價制度》,加強對電子商務(wù)進農(nóng)村綜合(一)嚴格把控市場主體準入要求電子商務(wù)經(jīng)營者除個別情形外依法辦理市場主體登記。“個別情形”主要包括：(二)嚴格規(guī)范市場行為(三)嚴格監(jiān)督電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目包括服務(wù)中心(站點)日常運營情況、代買代賣功能的運用、服務(wù)站店主經(jīng)營操作情況等第三節(jié)云南省L市農(nóng)村電商政府履職存在的問題一、政策規(guī)劃粗放(一)政策內(nèi)容不夠具體(二)政府對電子商務(wù)認知不足(三)資金政策形式單一二、基礎(chǔ)設(shè)施落后(一)鄉(xiāng)村道路建設(shè)滯后有巨量財政資金投入，但L地區(qū)地形復(fù)雜，基礎(chǔ)交通建設(shè)難度大，成本高，資金缺口仍然較大。目前L市實現(xiàn)了所有行政村通硬化道路，但未能通向自然村。(二)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施薄弱絡(luò)、WIFI已經(jīng)普及，但在農(nóng)村，許多偏遠地區(qū)還存在缺少信號基站、寬帶網(wǎng)絡(luò)安裝覆蓋三、配套服務(wù)短缺(一)電商服務(wù)站點作用不明顯服務(wù)點覆蓋率達80%,但許多服務(wù)點形同虛設(shè)，沒有真正發(fā)揮