ICS35.020

CCSL70

DB3209

鹽城市地方標準

DB3209/T1320—2025

公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)治理規(guī)范

第2部分：實施體系

Publicdataplatform—Datagovernancestandards—

Part2:Implementationsystem

2025-06-20發(fā)布2025-09-20實施

鹽城市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3209/T1320-2025

目次

前言.............................................................................II

引言............................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4數(shù)據(jù)治理實施活動...................................................................2

4.1數(shù)據(jù)架構(gòu).........................................................................2

4.1.1數(shù)據(jù)模型.....................................................................2

4.1.2數(shù)據(jù)分布.....................................................................4

4.1.3元數(shù)據(jù)管理...................................................................6

4.2數(shù)據(jù)標準.........................................................................9

4.2.1標準規(guī)劃.....................................................................9

4.2.2標準制定.....................................................................9

4.2.3標準發(fā)布.....................................................................9

4.2.4標準執(zhí)行....................................................................10

4.2.5標準維護....................................................................10

4.3數(shù)據(jù)質(zhì)量........................................................................10

4.3.1數(shù)據(jù)質(zhì)量需求確立............................................................10

4.3.2數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查................................................................11

4.3.3數(shù)據(jù)質(zhì)量分析................................................................12

4.3.4數(shù)據(jù)質(zhì)量提升................................................................13

4.3.5數(shù)據(jù)質(zhì)量控制................................................................14

4.4數(shù)據(jù)服務(wù)........................................................................14

4.4.1數(shù)據(jù)服務(wù)需求分析............................................................14

4.4.2數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)計................................................................15

4.4.3數(shù)據(jù)服務(wù)管理................................................................15

4.4.4數(shù)據(jù)服務(wù)安全................................................................16

4.5數(shù)據(jù)安全........................................................................16

4.5.1實施數(shù)據(jù)分類分級............................................................16

4.5.2數(shù)據(jù)安全防護................................................................18

附錄A（資料性）權(quán)威數(shù)據(jù)源清單.....................................................20

附錄B（資料性）數(shù)據(jù)質(zhì)量需求調(diào)研表.................................................21

I

DB3209/T1320-2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件是DB3209/T1259《公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)治理規(guī)范》的第2部分。DB3209/T1259已經(jīng)發(fā)布了以

下部分，以后根據(jù)工作需要，再視情增補：

——第1部分：總則。

——第2部分：實施體系。

——第3部分：高頻數(shù)據(jù)元。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責(zé)任。

本文件由鹽城市數(shù)據(jù)局提出、歸口并組織實施。

本文件起草單位：鹽城市大數(shù)據(jù)管理中心。

本文件主要起草人：袁永軍、袁愛娣、戴祥、施曉波、殷云瀟、陳德祥、姚德亮、邢程、李想、齊

文輝、薛步高、田永艷、韋應(yīng)虎、李興儒。

II

DB3209/T1320-2025

引言

公共數(shù)據(jù)作為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，其高效開發(fā)與利用是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。為

規(guī)范鹽城市公共數(shù)據(jù)管理，推進數(shù)據(jù)資源共享開放，促進市縣各級數(shù)據(jù)相關(guān)方合規(guī)、高效地開發(fā)利用公

共數(shù)據(jù)要素，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的驅(qū)動作用，現(xiàn)圍繞數(shù)據(jù)架構(gòu)、標準、質(zhì)量、服務(wù)及安全等

核心維度，構(gòu)建系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)治理體系，制定DB3209/T《公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)治理規(guī)范》系列標準。

DB3209/T擬由以下三個部分構(gòu)成。

——第1部分：總則。目的在于明確公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)治理的總則，確立數(shù)據(jù)治理的架構(gòu)體系、

保障體系以及實施體系。

——第2部分：實施體系。目的在于規(guī)范公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)治理各環(huán)節(jié)的實施步驟。

——第3部分：高頻數(shù)據(jù)元。目的在于規(guī)定高頻數(shù)據(jù)的屬性設(shè)置、分類和內(nèi)部標識符規(guī)則及其目

錄，指導(dǎo)高頻數(shù)據(jù)元的編制、使用和擴展。

III

DB3209/T1320—2025

公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)治理規(guī)范第2部分：實施體系

1范圍

本文件描述了公共數(shù)據(jù)平臺開展數(shù)據(jù)治理實施活動的步驟，包括數(shù)據(jù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)質(zhì)

量、數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)安全五個部分的相關(guān)內(nèi)容。

本文件適用于指導(dǎo)鹽城市市縣兩級公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)治理各環(huán)節(jié)實施步驟。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用

文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）

適用于本文件。

GB/T35274數(shù)據(jù)安全技術(shù)大數(shù)據(jù)服務(wù)安全能力要求

GB/T36073-2018數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型

GB/T37988-2019信息安全技術(shù)數(shù)據(jù)安全能力成熟度模型

GB/T43697數(shù)據(jù)安全技術(shù)數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

公共數(shù)據(jù)commondata

指本市各級行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和教育、醫(yī)療、供水、供

電、供氣、供熱、交通運輸、文化旅游、體育、環(huán)境保護等公共企事業(yè)單位依法履行職責(zé)或者提供公

共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及中央國家機關(guān)派駐本市的機關(guān)或者派出機構(gòu)根據(jù)本市應(yīng)用需

求提供的數(shù)據(jù)。

3.2

數(shù)據(jù)模型datamodel

數(shù)據(jù)模型是使用結(jié)構(gòu)化的語言將組織業(yè)務(wù)經(jīng)營、管理和決策中使用的數(shù)據(jù)需求進行綜合分析，

并按照模型設(shè)計規(guī)范重新組織。

3.3

實體entity

實體是指現(xiàn)實世界中具有獨立存在和可區(qū)分性的事物，它在數(shù)據(jù)模型中表示為一個對象或表。

3.4

屬性attribute

屬性是實體所具有的特征或性質(zhì)，每個實體都有一組屬性，這些屬性定義了實體的特征和行

為。

3.5

關(guān)系relationship

關(guān)系是實體之間的互動和連接，主要描述實體之間的依賴、聯(lián)系和約束，關(guān)系可以是一對一、

一對多或多對多的關(guān)聯(lián)。

3.6

元數(shù)據(jù)metadata

1

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關(guān)于數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)元素的數(shù)據(jù)（可能包括其數(shù)據(jù)描述），以及關(guān)于數(shù)據(jù)擁有權(quán)、存取路徑、訪問

權(quán)和數(shù)據(jù)易變性的數(shù)據(jù)。

[來源：GB/T36073-2018,3.6]

3.7

元模型metamodel

規(guī)定一個或多個其他數(shù)據(jù)模型的數(shù)據(jù)模型。

[來源：GB/T36073-2018,3.9]

3.8

數(shù)據(jù)質(zhì)量dataquality

在指定條件下使用時，數(shù)據(jù)的特性滿足明確的和隱含的要求的程度。

[來源：GB/T36073-2018,3.10]

3.9

數(shù)據(jù)服務(wù)dataservice

通過標準化接口或平臺提供的、用于訪問、處理或分析數(shù)據(jù)的功能性服務(wù)。

4數(shù)據(jù)治理實施活動

4.1數(shù)據(jù)架構(gòu)

4.1.1數(shù)據(jù)模型

模型需求調(diào)研

模型需求調(diào)研需從以下幾個方面開展實施工作：

a)開展需求調(diào)研：圍繞業(yè)務(wù)目標，數(shù)據(jù)管理者組織數(shù)據(jù)相關(guān)方充分調(diào)研公共數(shù)據(jù)平臺當前業(yè)

務(wù)和數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，分析各相關(guān)方的數(shù)據(jù)治理需求和存在問題，調(diào)研分析內(nèi)容包括但不限于：

業(yè)務(wù)應(yīng)用需求、國家和省級相關(guān)要求、跨部門數(shù)據(jù)共享需求、數(shù)據(jù)治理的痛點難點；

b)確定模型范圍：根據(jù)調(diào)研情況發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)問題與治理需求，與各行業(yè)業(yè)務(wù)專家溝通，理解

業(yè)務(wù)流程，挖掘深層次需求，確定數(shù)據(jù)模型的目標和范圍，同時分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)架構(gòu)，識別

數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。

制定模型規(guī)范

.1概述

數(shù)據(jù)管理者根據(jù)數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)建模需求，選擇合適的數(shù)據(jù)模型管理工具，明確數(shù)據(jù)模型命名

規(guī)范和常用術(shù)語，規(guī)范各業(yè)務(wù)、各部門的數(shù)據(jù)模型開發(fā)和管理工作。

.2實施步驟

.2.1選擇數(shù)據(jù)模型工具

數(shù)據(jù)模型管理工具的能力包括但不限于：

a)支持可視化數(shù)據(jù)建模，具有正向建模和逆向建模的能力；

b)支持模型變更管理，實現(xiàn)從模型設(shè)計、審核、發(fā)布、物化到下線的全過程管理；

c)支持模型差異稽核，對數(shù)據(jù)模型與應(yīng)用數(shù)據(jù)庫進行稽核對比，保障數(shù)據(jù)模型設(shè)計與落地的

一致性，針對數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)、關(guān)系等形成差異報告，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)模型實施問題，提升數(shù)據(jù)模

型質(zhì)量。

.2.2明確模型命名規(guī)范

結(jié)合業(yè)務(wù)需求定義數(shù)據(jù)模型的命名規(guī)范，用于指導(dǎo)數(shù)據(jù)模型設(shè)計和開發(fā)。數(shù)據(jù)模型命名規(guī)范如

下（可結(jié)合業(yè)務(wù)實際情況調(diào)整）：

a)遵循一致性、簡潔性、可讀性和可維護性四個原則，避免使用保留字、特殊字符、空格等。

2

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其中，一致性要求平臺所有模型都嚴格遵循統(tǒng)一的命名規(guī)則；簡潔性強調(diào)模型命名應(yīng)簡潔

明了，避免復(fù)雜性；可讀性確保模型命名應(yīng)易于理解和記憶，避免使用縮寫或非標準術(shù)語；

可維護性要求模型命名便于業(yè)務(wù)未來的維護和擴展；

b)模型命名編碼宜采用26個英文字母（包含大小寫）、0~9自然數(shù)和下劃線，在相同的數(shù)據(jù)

庫或程序技術(shù)環(huán)境中，對象編碼采用大小寫應(yīng)統(tǒng)一，以方便數(shù)據(jù)庫移植，避免程序調(diào)用問

題；具體模型命名規(guī)范如下：數(shù)據(jù)分層_業(yè)務(wù)域_主題域_XXX_更新周期｜數(shù)據(jù)范圍；其中，

數(shù)據(jù)分層、周期和數(shù)據(jù)范圍，見表1。

示例：dwd_rkk_jbxx_jbdjxx_di。表示明細層_人口庫_基本信息_基本登記信息_日｜增量更新。

表1模型命名規(guī)范說明表

數(shù)據(jù)分層周期/數(shù)據(jù)范圍

公共維度DIM日快照d

DM層DM增量l

ODS層ODS周w

DWD層DWD拉鏈表l

DWS層DWS非分區(qū)全量表a

數(shù)據(jù)模型設(shè)計

.1概述

數(shù)據(jù)管理者宜采用概念數(shù)據(jù)模型、邏輯數(shù)據(jù)模型、物理數(shù)據(jù)模型三層架構(gòu)模式進行數(shù)據(jù)模型設(shè)

計，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)模型設(shè)計的系統(tǒng)性和完整性。業(yè)務(wù)流程指導(dǎo)概念模型的設(shè)計，功能需求驅(qū)動邏輯模

型的設(shè)計，非功能性需求與約束對物理模型的設(shè)計提出要求。通過三層架構(gòu)的模型設(shè)計方法，確保

數(shù)據(jù)模型在不同抽象層次上都能滿足業(yè)務(wù)需求和系統(tǒng)實現(xiàn)的需要。

.2實施步驟

.2.1概念模型設(shè)計

明確數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)需求，闡釋業(yè)務(wù)對象及其相互間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。通過深入剖析業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提煉關(guān)

鍵信息，為邏輯模型、物理模型設(shè)計指定范圍、明確方向。概念模型設(shè)計宜遵循以下規(guī)則要求：

a)明確業(yè)務(wù)背景和主題邊界，在主題域下按照業(yè)務(wù)對象顆粒度設(shè)計概念實體，保證概念模型

呈現(xiàn)重要的一級子類；

b)定義關(guān)鍵業(yè)務(wù)實體，明確每個實體所具備的特性或?qū)傩?，準確地表示業(yè)務(wù)實體的本質(zhì)特

征；

c)定義業(yè)務(wù)實體間的聯(lián)系（如一對多、多對多），使用實體－關(guān)系圖（ER圖）展現(xiàn)數(shù)據(jù)實

體、屬性以及他們之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

.2.2邏輯模型設(shè)計

以概念模型為基礎(chǔ)，描述業(yè)務(wù)規(guī)則下邏輯數(shù)據(jù)實體間的關(guān)系，將業(yè)務(wù)概念具象化、結(jié)構(gòu)化，為

模型在數(shù)據(jù)庫中的落地應(yīng)用提供指導(dǎo)。邏輯模型設(shè)計宜遵循以下規(guī)則要求：

a)邏輯模型實體設(shè)計宜遵循第三范式，減少冗余，保障數(shù)據(jù)一致完整；

b)在概念模型的基礎(chǔ)上，準確識別邏輯模型的實體和其屬性；

c)模型中的每個實體、屬性、關(guān)系等都需與實際業(yè)務(wù)信息進行對應(yīng)；

d)業(yè)務(wù)對象與邏輯數(shù)據(jù)實體的關(guān)系宜為一對一或一對多，不能出現(xiàn)多對多關(guān)系；

e)模型實體屬性應(yīng)有明確的數(shù)據(jù)標準，包括數(shù)據(jù)類型、長度、值域、是否為空等；

f)邏輯模型設(shè)計應(yīng)充分考慮物理模型的轉(zhuǎn)換率。

.2.3物理模型設(shè)計

3

DB3209/T1320-2025

以邏輯模型為基礎(chǔ)開展設(shè)計，將邏輯數(shù)據(jù)實體、屬性、約束、關(guān)系等，轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)庫能識別的

物理實體關(guān)系。物理模型設(shè)計宜遵循以下規(guī)則要求：

a)物理模型須與邏輯模型保持一致，確保業(yè)務(wù)需求及業(yè)務(wù)規(guī)則所要求的各項功能得以實現(xiàn)，

性能得到保障；

b)宜將邏輯模型實體轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)庫的表結(jié)構(gòu)，將實體屬性轉(zhuǎn)換為表字段，并為每個字段指定

數(shù)據(jù)類型（包括數(shù)據(jù)類型和長度等）；

c)物理模型設(shè)計需完成實體關(guān)系的轉(zhuǎn)換，可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要分別轉(zhuǎn)換為一張表或多張表；

d)物理模型設(shè)計需根據(jù)業(yè)務(wù)需要選擇合適的數(shù)據(jù)存儲方案，包括數(shù)據(jù)庫和文件系統(tǒng)等。

數(shù)據(jù)模型管理

數(shù)據(jù)模型管理宜從以下幾個方面開展：

a)數(shù)據(jù)管理者應(yīng)按照數(shù)據(jù)模型管理辦法，使用專業(yè)的建模工具，開展數(shù)據(jù)模型標準化管理和

統(tǒng)一管控，根據(jù)業(yè)務(wù)需求變化實時對數(shù)據(jù)模型進行更新，主要負責(zé)數(shù)據(jù)模型設(shè)計、審查和

批準等全過程變更管理；

b)數(shù)據(jù)開發(fā)者運用數(shù)據(jù)建模工具，有序完成數(shù)據(jù)模型的開發(fā)、測試、發(fā)布、實施和性能優(yōu)化

等工作，并定期對數(shù)據(jù)模型與應(yīng)用數(shù)據(jù)庫開展稽核對比工作，保障數(shù)據(jù)模型在設(shè)計與落地

實現(xiàn)過程中的一致性；如果發(fā)現(xiàn)差異，可針對數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)、關(guān)系等方面的差別形成差異

報告，輔助數(shù)據(jù)管理者監(jiān)控數(shù)據(jù)模型質(zhì)量，提升數(shù)據(jù)模型設(shè)計和實施質(zhì)量。

數(shù)據(jù)模型優(yōu)化

數(shù)據(jù)模型優(yōu)化宜從以下幾個方面開展：

a)數(shù)據(jù)管理者需組織專業(yè)團隊定期開展數(shù)據(jù)模型檢查，確保數(shù)據(jù)模型與組織的業(yè)務(wù)架構(gòu)、數(shù)

據(jù)架構(gòu)及IT架構(gòu)保持一致；妥善保存每次數(shù)據(jù)模型檢查結(jié)果，為后續(xù)數(shù)據(jù)模型管理工作

提供重要的參考基準與衡量標準；

b)根據(jù)數(shù)據(jù)模型檢查結(jié)果和使用反饋，數(shù)據(jù)管理者需及時召集數(shù)據(jù)模型管理的相關(guān)利益方，

對模型進行針對性的調(diào)整和優(yōu)化，以進一步提高數(shù)據(jù)模型清晰度，增強數(shù)據(jù)模型的有效

性。

4.1.2數(shù)據(jù)分布

梳理數(shù)據(jù)現(xiàn)狀

.1概述

數(shù)據(jù)現(xiàn)狀梳理通過對應(yīng)用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)資源全面盤點，了解數(shù)據(jù)作用，明確存在的數(shù)據(jù)問題。

.2實施步驟

數(shù)據(jù)現(xiàn)狀梳理主要從以下幾個方面開展：

a)范圍確認：數(shù)據(jù)管理者需組織專業(yè)團隊，依據(jù)公共數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用場景和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，確認

數(shù)據(jù)現(xiàn)狀梳理的具體范圍；

b)資源盤點：數(shù)據(jù)管理者需組織團隊對公共數(shù)據(jù)平臺相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源開展全面盤點，摸

清數(shù)據(jù)資源底數(shù)，清查各部門自建信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)總量、數(shù)據(jù)存儲等信息；

c)數(shù)據(jù)探查：數(shù)據(jù)開發(fā)者需運用數(shù)據(jù)探查工具對數(shù)據(jù)情況進行探查，初步掌握數(shù)據(jù)質(zhì)量情

況，包括但不限于數(shù)據(jù)空值率、數(shù)據(jù)存儲大小等關(guān)鍵指標。

梳理數(shù)據(jù)分布關(guān)系

.1概述

數(shù)據(jù)分布關(guān)系梳理應(yīng)依據(jù)已定義的數(shù)據(jù)模型，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)流程的梳理成果，定義組織中數(shù)據(jù)

和流程、數(shù)據(jù)和組織機構(gòu)、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的分布關(guān)系。

4

DB3209/T1320—2025

.2實施步驟

數(shù)據(jù)分布關(guān)系主要從以下幾個方面開展梳理工作：

a)交互關(guān)系梳理：數(shù)據(jù)管理者組織團隊根據(jù)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀梳理情況，對各領(lǐng)域相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)

間的數(shù)據(jù)交互關(guān)系進行梳理，明確數(shù)據(jù)從源頭系統(tǒng)到目標系統(tǒng)的流動路徑，保障數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)

的清晰可溯；

b)規(guī)則梳理：數(shù)據(jù)管理者組織團隊對公共數(shù)據(jù)平臺不同領(lǐng)域或不同領(lǐng)域間的數(shù)據(jù)依賴關(guān)系和

數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換規(guī)則進行梳理，如：對數(shù)據(jù)進行格式轉(zhuǎn)換（如將不同日期格式統(tǒng)一為“YYYY--

DD”）、編碼轉(zhuǎn)換（如將不同部門的行業(yè)代碼統(tǒng)一為標準編碼）等，確保數(shù)據(jù)的一致性和

規(guī)范性。

梳理權(quán)威數(shù)據(jù)源

.1概述

數(shù)據(jù)管理者需組織團隊梳理數(shù)據(jù)的權(quán)威數(shù)據(jù)源進行梳理，針對每類數(shù)據(jù)明確相對合理且唯一的

信息采集和存儲系統(tǒng)。

.2實施步驟

權(quán)威數(shù)據(jù)源梳理主要從以下幾個方面開展：

a)權(quán)威部門明確：結(jié)合公共數(shù)據(jù)的特點和業(yè)務(wù)需求，根據(jù)鹽城市數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，明確數(shù)

據(jù)權(quán)威部門，如：普通住宅公共物業(yè)服務(wù)收費標準的權(quán)威部門為鹽城市發(fā)展和改革委員

會；

b)數(shù)據(jù)源信息明確：根據(jù)鹽城市公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)共享實際情況，明確權(quán)威數(shù)據(jù)

源的數(shù)據(jù)更新方式、共享規(guī)則等，應(yīng)按照數(shù)歸集相關(guān)要求來明確權(quán)威部門數(shù)據(jù)歸集的范圍

和共享方式等，形成數(shù)據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)源清單，見表A.1。

數(shù)據(jù)分布關(guān)系的維護和管理

.1概述

數(shù)據(jù)開發(fā)者負責(zé)對數(shù)據(jù)分布關(guān)系圖進行維護和管理，根據(jù)業(yè)務(wù)流程和系統(tǒng)建設(shè)的實際情況，定

期公共數(shù)據(jù)中的數(shù)據(jù)分布關(guān)系進行維護和更新，確保及時性。

.2實施步驟

.2.1確定分布圖結(jié)構(gòu)

明確數(shù)據(jù)分布圖的層次結(jié)構(gòu)，根據(jù)公共數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)特性，數(shù)據(jù)分層結(jié)構(gòu)宜分為：業(yè)務(wù)分類、主題

域、業(yè)務(wù)對象、邏輯數(shù)據(jù)實體、業(yè)務(wù)屬性，也可根據(jù)自身業(yè)務(wù)實際情況進行合理調(diào)整。

a)業(yè)務(wù)分類：業(yè)務(wù)分類作為數(shù)據(jù)管理的分級分類，從業(yè)務(wù)角度對數(shù)據(jù)進行分類管理，構(gòu)建有

層級結(jié)構(gòu)的業(yè)務(wù)標簽，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的精細化管理；

b)主題域：主題域是對業(yè)務(wù)分類進行主題細化管理，是同一類業(yè)務(wù)對象的集合，各主題域的

數(shù)據(jù)宜相互獨立、互不重疊；

c)業(yè)務(wù)對象：業(yè)務(wù)對象是業(yè)務(wù)流程中涉及的實體，是各主題域重要的業(yè)務(wù)對象信息，可基于

業(yè)務(wù)活動準確識別業(yè)務(wù)對象；

d)邏輯數(shù)據(jù)實體：邏輯數(shù)據(jù)實體是具有一定邏輯關(guān)系的數(shù)據(jù)屬性集合，用于描述一個業(yè)務(wù)對

象的某方面特征；

e)屬性：屬性是業(yè)務(wù)對象的最小顆粒，描述業(yè)務(wù)對象某個特征的數(shù)據(jù)性質(zhì)，包括屬性名稱、

定義、類型、長度、取值范圍等。

.2.2構(gòu)建分布圖

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數(shù)據(jù)開發(fā)者根據(jù)業(yè)務(wù)需求、數(shù)據(jù)現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)分層設(shè)計，構(gòu)建科學(xué)合理的數(shù)據(jù)分布圖見圖1，明

確各業(yè)務(wù)下的主題域、業(yè)務(wù)對象、邏輯數(shù)據(jù)實體和屬性等，以及核心業(yè)務(wù)對象的流向關(guān)系和權(quán)威數(shù)

據(jù)源。

業(yè)務(wù)分類主題域業(yè)務(wù)對象權(quán)威部門

基本登記信息

聯(lián)系信息公安局

基本信息

出生信息

死亡信息民政局

義務(wù)教育

人口庫教育信息高中教育教育局

高等教育

納稅信息稅務(wù)局

就業(yè)社保公積金信息公積金管理中心

就業(yè)情況人社局

………………

圖1數(shù)據(jù)分布圖

.2.3建立更新機制

數(shù)據(jù)管理者建立健全數(shù)據(jù)分布圖更新機制，數(shù)據(jù)開發(fā)者需嚴格按照機制要求定期對數(shù)據(jù)分布關(guān)

系進行維護和更新，確保數(shù)據(jù)分布圖能夠及時、準確地反映公共數(shù)據(jù)平臺的最新數(shù)據(jù)分布狀態(tài)。

4.1.3元數(shù)據(jù)管理

確立元數(shù)據(jù)標準規(guī)范

.1概述

元數(shù)據(jù)標準是一套規(guī)范或約定，用于描述和組織元數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和格式。數(shù)據(jù)管理者根據(jù)

元數(shù)據(jù)管理范圍，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)需求與行業(yè)最佳實踐，嚴格定義元數(shù)據(jù)標準，并明確業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)、

技術(shù)元數(shù)據(jù)以及操作元數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在關(guān)系，設(shè)計合適的元數(shù)據(jù)模型，確保元數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、可讀

性、可靠性和安全性。

.2實施步驟

.2.1元數(shù)據(jù)模型

元數(shù)據(jù)模型是描述元數(shù)據(jù)的一套規(guī)范，主要明確模型中所包含的基本元素、元素之間的關(guān)系的

表示。元模型涵蓋的內(nèi)容主要包括但不限于：

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a)構(gòu)成元素：元模型的構(gòu)成元素，包含但不限于：應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)任務(wù)、庫、表、

字段；

b)元素關(guān)系：元模型元素之間的關(guān)系，包含但不限于：數(shù)據(jù)集與應(yīng)用系統(tǒng)之間的歸屬關(guān)系、

表之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系、繼承關(guān)系；

c)范圍與格式規(guī)范：需嚴格規(guī)范元數(shù)據(jù)范圍邊界，統(tǒng)一元數(shù)據(jù)的格式與存儲方式。

.2.2業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)

業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)主要聚焦于數(shù)據(jù)的內(nèi)容和條件，同時涵蓋與數(shù)據(jù)治理相關(guān)的詳細信息，是對數(shù)據(jù)實

體和數(shù)據(jù)處理的業(yè)務(wù)化描述。其作用在于幫助數(shù)據(jù)管理者和數(shù)據(jù)使用者理解數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)背景和上下

文。業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)主要包括但不限于：

a)業(yè)務(wù)信息：包含業(yè)務(wù)分類、主題域、業(yè)務(wù)描述、業(yè)務(wù)標簽、業(yè)務(wù)負責(zé)人等重要信息；

b)業(yè)務(wù)指標規(guī)則：涵蓋指標名稱、指標層級、指標口徑、維度信息、計算方式、映射信息、

轉(zhuǎn)換規(guī)則等內(nèi)容；

c)數(shù)據(jù)質(zhì)量信息：包含但不限于：質(zhì)量規(guī)則名稱、質(zhì)量檢核規(guī)則、質(zhì)量監(jiān)控級別。

.2.3技術(shù)元數(shù)據(jù)

技術(shù)元數(shù)據(jù)主要描述數(shù)據(jù)實體和數(shù)據(jù)處理過程中的技術(shù)細節(jié)和處理規(guī)則，能夠協(xié)助數(shù)據(jù)開發(fā)者

明確數(shù)據(jù)存儲、結(jié)構(gòu)、權(quán)限等關(guān)鍵信息，為數(shù)據(jù)開發(fā)和系統(tǒng)集成奠定基礎(chǔ)。技術(shù)元數(shù)據(jù)主要包括但

不限于：

a)數(shù)據(jù)表及其字段信息，包含但不限于：表名稱、表注釋、字段名稱、字段類型、字段長

度、字段注釋、主鍵信息、外鍵信息、索引信息；

b)數(shù)據(jù)存儲信息，包含存儲位置、存儲大小、數(shù)據(jù)源名稱、數(shù)據(jù)源類型等信息；

c)數(shù)據(jù)映射關(guān)系，包含字段血緣、SQL腳本信息、ETL（Extract-Transform-Load）抽取加

載轉(zhuǎn)換信息等。

.2.4操作元數(shù)據(jù)

操作元數(shù)據(jù)是描述數(shù)據(jù)處理日志和運營情況的數(shù)據(jù)，幫助數(shù)據(jù)開發(fā)者定位數(shù)據(jù)治理和處理過

程，為數(shù)據(jù)的維護工作和問題排查提供支持。操作元數(shù)據(jù)主要包括但不限于：

a)數(shù)據(jù)處理日志，包含數(shù)據(jù)采集日志、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢核日志、數(shù)據(jù)開發(fā)作業(yè)執(zhí)行日志等；

b)數(shù)據(jù)運營情況信息，涵蓋數(shù)據(jù)使用者對數(shù)據(jù)的訪問方式、訪問時間以及數(shù)據(jù)開發(fā)者對數(shù)據(jù)

的查詢、清洗等操作信息。

收集元數(shù)據(jù)

.1概述

數(shù)據(jù)開發(fā)者針對不同類型、不同來源的元數(shù)據(jù)，選擇對應(yīng)的適配器和元數(shù)據(jù)模型進行采集。同

時，依據(jù)規(guī)范流程，對變更的元數(shù)據(jù)進行定期或不定期的更新，提供手動采集和自動采集兩種方式。

.2實施步驟

.2.1手動采集

基于元模型構(gòu)建元數(shù)據(jù)導(dǎo)入模板，支持用戶進行手動采集。

.2.2自動采集

使用元數(shù)據(jù)管理工具實現(xiàn)元數(shù)據(jù)自動采集，主要步驟如下：

a)選擇適配器，針對不同的元數(shù)據(jù)來源，選擇相對應(yīng)的適配器及元模型；

b)配置數(shù)據(jù)源，在確定合適適配器的基礎(chǔ)上，配置數(shù)據(jù)源的名稱、連接參數(shù)以及描述等信

息；

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c)配置采集任務(wù)，合理設(shè)置元數(shù)據(jù)采集任務(wù)執(zhí)行調(diào)度計劃，提供單次調(diào)度、周期性調(diào)度等多

種靈活調(diào)度方式。

管理元數(shù)據(jù)

.1概述

對收集的元數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理，管理內(nèi)容包括：元數(shù)據(jù)的審核、查詢、修改、刪除、版本管理和

權(quán)限管控等。結(jié)合業(yè)務(wù)實際情況，有效實現(xiàn)業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)與技術(shù)元數(shù)據(jù)的連接，并通過元數(shù)據(jù)分析，

發(fā)現(xiàn)元數(shù)據(jù)標準設(shè)計、元數(shù)據(jù)收集以及使用過程中的現(xiàn)狀及問題，確保元數(shù)據(jù)的準確性和完整性。

.2實施步驟

管理元數(shù)據(jù)主要從以下幾個方面開展：

a)元數(shù)據(jù)審核：當采集到新的元數(shù)據(jù)時，數(shù)據(jù)管理者需按照元數(shù)據(jù)標準對采集元數(shù)據(jù)進行審

核，審核內(nèi)容包括：元數(shù)據(jù)是否符合元數(shù)據(jù)標準、元數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)負責(zé)人是否正確、表和字段

等信息是否合規(guī)等；

b)元數(shù)據(jù)檢索：數(shù)據(jù)管理者、數(shù)據(jù)開發(fā)者、數(shù)據(jù)提供者和數(shù)據(jù)使用者可通過輸入元數(shù)據(jù)名稱

等關(guān)鍵信息對元數(shù)據(jù)進行檢索，檢索后可查看元數(shù)據(jù)的詳細信息，包括但不限于：存儲信

息、字段信息、表注釋、血緣信息；

c)元數(shù)據(jù)修改：當業(yè)務(wù)發(fā)生變化或元數(shù)據(jù)存在質(zhì)量問題時，數(shù)據(jù)開發(fā)者需對技術(shù)元數(shù)據(jù)進行

重新采集更新，并對主題域、標簽等業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)進行維護修改；

d)元數(shù)據(jù)刪除：若元數(shù)據(jù)存在重復(fù)信息或元數(shù)據(jù)信息不再被業(yè)務(wù)所使用時，由數(shù)據(jù)開發(fā)者對

相關(guān)的元數(shù)據(jù)進行刪除操作，并通過短信、郵件等方式及時通知元數(shù)據(jù)相關(guān)使用方；

e)元數(shù)據(jù)版本管理：數(shù)據(jù)管理者對元數(shù)據(jù)進行版本管理，對元數(shù)據(jù)變更進行監(jiān)控，詳細記錄

元數(shù)據(jù)的歷史變更記錄，支持元數(shù)據(jù)的版本對比；同時，支持元數(shù)據(jù)變更通知，通過訂閱

短信、郵件等方式向下游應(yīng)用及時發(fā)送變更的元數(shù)據(jù)詳情；

f)元數(shù)據(jù)訪問權(quán)限控制：元數(shù)據(jù)管理者需嚴格控制和管理用戶對元數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限，確保只

有經(jīng)過授權(quán)的用戶才能夠查看和修改元數(shù)據(jù)。

元數(shù)據(jù)應(yīng)用

.1概述

元數(shù)據(jù)應(yīng)用主要包括元數(shù)據(jù)查詢、血緣分析、影響分析和數(shù)據(jù)地圖等。

.2實施步驟

元數(shù)據(jù)應(yīng)用包括但不限于以下內(nèi)容：

a)元數(shù)據(jù)查詢：通過元數(shù)據(jù)名稱、分類等信息檢索查詢，能夠快速定位元數(shù)據(jù)，并以樹形導(dǎo)

航、關(guān)系圖等可視化方式直觀展示元數(shù)據(jù)詳情及其關(guān)系；

b)血緣分析：通過追蹤和記錄數(shù)據(jù)的上游信息和處理過程，找到所有元數(shù)據(jù)對象以及這些元

數(shù)據(jù)對象之間的關(guān)系，用于追溯元數(shù)據(jù)的來源和加工過程；數(shù)據(jù)開發(fā)者使用在元數(shù)據(jù)模型

完成元數(shù)據(jù)采集后，通過算法追蹤元數(shù)據(jù)的流程路徑，梳理元數(shù)據(jù)間的血緣關(guān)系（如上

游、父子關(guān)系等），并以圖形化方式對血緣關(guān)系進行可視化呈現(xiàn)；

c)影響分析：主要剖析和記錄元數(shù)據(jù)的下游數(shù)據(jù)信息，找到依賴于該對象的處理過程或其他

數(shù)據(jù)對象，用于評估元數(shù)據(jù)變更或刪除時帶來的影響；數(shù)據(jù)開發(fā)者使用元數(shù)據(jù)模型完成元

數(shù)據(jù)采集后，通過算法追蹤元數(shù)據(jù)的流程路徑梳理元數(shù)據(jù)間的依賴關(guān)系（如下游、父子關(guān)

系等），并以圖形化方式對影響分析進行可視化呈現(xiàn)；

d)數(shù)據(jù)地圖：元數(shù)據(jù)地圖是一種圖形化的數(shù)據(jù)、管理工具，提供多層次的圖形化展示，以滿

足業(yè)務(wù)使用、數(shù)據(jù)管理、開發(fā)運維等不同應(yīng)用場景的查詢和分析需求，對采集的各類元數(shù)

據(jù)進行梳理并實現(xiàn)關(guān)聯(lián)，通過算法溝通元數(shù)據(jù)地圖并以可視化的方式進行展示，主要展示

內(nèi)容為各類元數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)間的關(guān)系和分布等。

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4.2數(shù)據(jù)標準

4.2.1標準規(guī)劃

概述

通過數(shù)據(jù)標準調(diào)研、業(yè)務(wù)分析等工作，構(gòu)建契合業(yè)務(wù)實際的數(shù)據(jù)標準體系框架和分類，并制定

出數(shù)據(jù)標準分階段、分步驟的實施路線。

實施步驟

標準規(guī)劃主要從以下幾個方面開展：

a)數(shù)據(jù)調(diào)研規(guī)劃：數(shù)據(jù)管理者需組織相關(guān)管理人員、業(yè)務(wù)專家、技術(shù)專家及數(shù)據(jù)專家等組成

數(shù)據(jù)標準責(zé)任組，該責(zé)任組負責(zé)收集國家、省級和行業(yè)公共數(shù)據(jù)平臺業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)標準，

從管理層面、業(yè)務(wù)運行實際狀況以及數(shù)據(jù)現(xiàn)狀等多個維度開展調(diào)研工作，具體調(diào)研內(nèi)容包

括但不限于：現(xiàn)有數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)定義、數(shù)據(jù)標準分類、數(shù)據(jù)標準編碼、數(shù)據(jù)元定義和屬性、數(shù)

據(jù)元使用情況以及數(shù)據(jù)模式；

b)職責(zé)明確：數(shù)據(jù)管理者需依據(jù)數(shù)據(jù)標準調(diào)研結(jié)果，結(jié)合公共數(shù)據(jù)平臺業(yè)務(wù)需求和數(shù)據(jù)特

點，明確數(shù)據(jù)標準管理工作涉及的相關(guān)職責(zé)；

c)標準申請?zhí)岢雠c審核：各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)責(zé)任人根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的實際需求，提出數(shù)據(jù)標準新增、

修改、刪除的申請，并由數(shù)據(jù)管理者組織人員對這些標準進行審核。

4.2.2標準制定

概述

數(shù)據(jù)標準制定是在完成標準分類規(guī)劃的基礎(chǔ)上，定義數(shù)據(jù)標準及相關(guān)規(guī)則。數(shù)據(jù)標準的定義的

關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)元及其屬性的確定，且整個過程需嚴格遵循共享性、唯一性、穩(wěn)定性、可擴展性、前

瞻性、可行性六大原則。

實施步驟

標準制定主要從以下幾個方面開展：

a)分析現(xiàn)狀：數(shù)據(jù)標準責(zé)任組需依據(jù)業(yè)務(wù)調(diào)研和信息系統(tǒng)調(diào)研的詳細結(jié)果，深入分析并歸納

數(shù)據(jù)標準現(xiàn)狀與存在的問題，了解數(shù)據(jù)標準在各業(yè)務(wù)應(yīng)用中的作用和存在的問題，同時厘

清數(shù)據(jù)標準對業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)協(xié)同的影響；

b)確定數(shù)據(jù)標準及其屬性，形成初稿：基于數(shù)據(jù)標準分類框架，依據(jù)國家、行業(yè)以及省級的

相關(guān)規(guī)定，結(jié)合業(yè)務(wù)應(yīng)用的實際需求，明確數(shù)據(jù)標準的業(yè)務(wù)屬性、技術(shù)屬性、管理屬性等

具體內(nèi)容，主要涵蓋數(shù)據(jù)主題、信息大類、信息小類、信息項、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)長度、數(shù)

據(jù)定義、數(shù)據(jù)規(guī)則、數(shù)據(jù)字典等關(guān)鍵要素，最終形成標準草稿。

4.2.3標準發(fā)布

概述

數(shù)據(jù)標準發(fā)布在標準定義工作初步完成后，需廣泛征詢相關(guān)部門的意見，在完成意見分析和標

準修訂后，正式實施標準發(fā)布。

實施步驟

標準發(fā)布主要分為以下幾個步驟：

a)意見征詢與修訂：數(shù)據(jù)標準制定完成后，數(shù)據(jù)管理者負責(zé)向數(shù)據(jù)提供者、數(shù)據(jù)使用者等各

方廣泛征求意見；數(shù)據(jù)標準責(zé)任組根據(jù)各方反饋的意見進行標準修訂，并將修訂結(jié)果提供

給數(shù)據(jù)管理者進行審議；

b)批準發(fā)布：數(shù)據(jù)標準審議通過后，由數(shù)據(jù)決策者進行批準，隨后正式發(fā)布數(shù)據(jù)標準。

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4.2.4標準執(zhí)行

概述

數(shù)據(jù)標準執(zhí)行需強化對業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)相關(guān)人員的培訓(xùn)與宣貫工作，將發(fā)布的數(shù)據(jù)標準切實應(yīng)用于

業(yè)務(wù)應(yīng)用和系統(tǒng)建設(shè)，消除數(shù)據(jù)不一致問題。

實施步驟

標準執(zhí)行主要從以下幾個方面開展：

a)評估確定落地范圍：數(shù)據(jù)標準責(zé)任組根據(jù)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)質(zhì)量情況及數(shù)據(jù)使用優(yōu)先級等因

素，確定數(shù)據(jù)標準落地范圍，并提交給數(shù)據(jù)管理者進行審核；

b)制定落地方案：數(shù)據(jù)標準責(zé)任組依據(jù)確定的落地范圍和優(yōu)先級，制定數(shù)據(jù)標準落地方案，

落地方案需明確數(shù)據(jù)標準管理工具的要求、數(shù)據(jù)標準落地的執(zhí)行計劃、數(shù)據(jù)標準落地的責(zé)

任部門及相關(guān)風(fēng)險和應(yīng)對策略等關(guān)鍵內(nèi)容；

c)推動方案執(zhí)行：數(shù)據(jù)管理者按照業(yè)務(wù)條線和技術(shù)條線，組織數(shù)據(jù)標準責(zé)任組對數(shù)據(jù)提供

者、數(shù)據(jù)使用者等相關(guān)方就數(shù)據(jù)標準和其落地方案開展培訓(xùn)和宣講工作；數(shù)據(jù)標準責(zé)任組

組織并分析數(shù)據(jù)標準要求與現(xiàn)狀的實際差異，確定標準執(zhí)行方案和計劃，推動數(shù)據(jù)標準在

相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中落地；

d)跟蹤評估成效：數(shù)據(jù)管理者制定數(shù)據(jù)標準評估指標體系，數(shù)據(jù)標準責(zé)任組定期組織分析各

業(yè)務(wù)部門對數(shù)據(jù)標準落地的實施成效，跟蹤監(jiān)督標準落地流程的執(zhí)行情況，收集標準修訂

需求，并將存在的問題上報數(shù)據(jù)管理者。

4.2.5標準維護

概述

數(shù)據(jù)標準維護宜涵蓋標準的新增、變更、廢止、版本管理以及定期審查等方面工作。

實施步驟

標準維護主要從以下幾個方面開展：

a)標準維護、更新和定期審查：數(shù)據(jù)管理者常態(tài)化開展數(shù)據(jù)標準定期審核和維護工作，當業(yè)

務(wù)發(fā)展變化或數(shù)據(jù)標準執(zhí)行效果不佳時，由數(shù)據(jù)提供者、數(shù)據(jù)開發(fā)者、數(shù)據(jù)使用者等相關(guān)

數(shù)據(jù)責(zé)任方提出數(shù)據(jù)標準新增和變更申請，數(shù)據(jù)標準責(zé)任組收集變更需求，評估變更的影

響范圍和影響級別，并提交給數(shù)據(jù)管理者，及時對相應(yīng)的數(shù)據(jù)標準進行新增和變更，且標

準新增和變更需遵循標準編制、審核、發(fā)布的相關(guān)規(guī)定；

b)標準復(fù)審、廢止：修訂后的數(shù)據(jù)標準由數(shù)據(jù)管理者進行復(fù)審，數(shù)據(jù)開發(fā)者、數(shù)據(jù)提供者、

數(shù)據(jù)使用者需依據(jù)修訂的數(shù)據(jù)標準開展相關(guān)工作；對復(fù)審結(jié)果為廢止的數(shù)據(jù)標準，數(shù)據(jù)管

理者需依規(guī)予以廢止；

c)標準版本管理：數(shù)據(jù)管理者對數(shù)據(jù)標準的新增、變更等所有修訂進行版本管理，確保數(shù)據(jù)

標準體系的完整性和一致性。

4.3數(shù)據(jù)質(zhì)量

4.3.1數(shù)據(jù)質(zhì)量需求確立

概述

數(shù)據(jù)質(zhì)量需求確立為數(shù)據(jù)管理者度量和管理數(shù)據(jù)質(zhì)量提供明確的目標和依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量需求確

立應(yīng)緊密結(jié)合數(shù)據(jù)治理組織的數(shù)據(jù)管理目標、數(shù)據(jù)使用者的實際業(yè)務(wù)需求以及行業(yè)監(jiān)管的相關(guān)要

求，通過科學(xué)合理的流程和方法，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量目標與范圍，構(gòu)建數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標框架，實現(xiàn)對

數(shù)據(jù)質(zhì)量的實時監(jiān)控和定期評估。

實施步驟

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數(shù)據(jù)質(zhì)量需求確立步驟如下：

a)制定數(shù)據(jù)質(zhì)量目標：數(shù)據(jù)管理者向各數(shù)據(jù)使用部門下發(fā)《數(shù)據(jù)質(zhì)量需求調(diào)研表》（見表

B.1），全面收集各部門對數(shù)據(jù)質(zhì)量的具體需求信息，數(shù)據(jù)管理者與開發(fā)者根據(jù)調(diào)研情

況，結(jié)合當前數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)狀，以提升數(shù)據(jù)質(zhì)量價值為導(dǎo)向共同制定數(shù)據(jù)質(zhì)量目標；數(shù)據(jù)管

理應(yīng)定義數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、質(zhì)量分析、質(zhì)量評估、質(zhì)量提升等各個環(huán)節(jié)的管理流程和規(guī)范，

明確各環(huán)節(jié)的內(nèi)容、職責(zé)，并定期對數(shù)據(jù)質(zhì)量管理流程進行評估和優(yōu)化；

b)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機構(gòu)和機制：數(shù)據(jù)質(zhì)量管理應(yīng)遵循“誰提供、誰負責(zé)，誰使用、誰負

責(zé)”的原則，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中各參與方的角色和職責(zé)；數(shù)據(jù)治理組織應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)

質(zhì)量管理的協(xié)調(diào)機制，定期召開數(shù)據(jù)質(zhì)量會議，及時解決數(shù)據(jù)質(zhì)量管理過程中出現(xiàn)的問

題，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作的順利開展；

c)設(shè)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評價體系和規(guī)則庫：數(shù)據(jù)管理者在充分調(diào)研和歸集數(shù)據(jù)提供部門、數(shù)據(jù)使用

部門相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量需求的基礎(chǔ)上，圍繞規(guī)范性、完整性、準確性、一致性、有效性和可訪

問性六大維度，針對數(shù)據(jù)庫（表、字段、記錄）、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)文件和數(shù)據(jù)集等評估對

象組織并設(shè)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評價體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)則庫，并提交數(shù)據(jù)質(zhì)量組織的數(shù)據(jù)決策

者進行評審，確保評價體系全面、科學(xué)、合理。

4.3.2數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查

概述

數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查是數(shù)據(jù)開發(fā)者根據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量標準和質(zhì)量規(guī)則庫，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查計劃與方案，

對數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進行實時、動態(tài)監(jiān)控，以便及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，并迅速向數(shù)據(jù)管理者和數(shù)據(jù)提

供者進行反饋。

實施步驟

.1制定質(zhì)量檢查計劃

在數(shù)據(jù)管理者、提供者和使用者三方密切配合的基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)質(zhì)量開發(fā)者根據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量需求的

優(yōu)先級、數(shù)據(jù)質(zhì)量標準以及數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)則要求，針對各業(yè)務(wù)領(lǐng)域制定差異化的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查計劃，

并明確數(shù)據(jù)提供者在數(shù)據(jù)在積累堅持過程中的責(zé)任，對數(shù)據(jù)進行定期的質(zhì)量檢查和評估。

.2明確數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查方法

數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查方法，包括但不限于：

a)程序自動校驗：應(yīng)用數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工具開展自動校核工作，通過制定數(shù)據(jù)質(zhì)量檢核方案，

精準配置數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)則，制定合理的數(shù)據(jù)質(zhì)量任務(wù)調(diào)度計劃，并實時監(jiān)控質(zhì)量任務(wù)執(zhí)行情

況和狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)任務(wù)異常情況，及時進行告警和反饋，并將檢核到的問題數(shù)據(jù)記錄到

問題數(shù)據(jù)庫中，主動生成問題數(shù)據(jù)工單，便于問題工單派發(fā)和處理；

b)人工對照校核：主要由數(shù)據(jù)提供者對照數(shù)據(jù)質(zhì)量標準和數(shù)據(jù)質(zhì)量檢核規(guī)則，通過編寫SQL

腳本等人工方式對數(shù)據(jù)中的錯誤和不一致進行識別和記錄；

c)人機交互：數(shù)據(jù)開發(fā)者充分結(jié)合人工檢查和數(shù)據(jù)質(zhì)量工具的優(yōu)勢，通過人工設(shè)置規(guī)則和參

數(shù)，先使用工具進行檢查，再由人工對檢查結(jié)果進行審核和確認。

.3管理數(shù)據(jù)質(zhì)量問題

數(shù)據(jù)質(zhì)量問題管理工作需要從以下幾個方面開展：

a)問題識別：通過程序自動校核和人機交互方式，對數(shù)據(jù)進行實時檢查和監(jiān)控，識別數(shù)據(jù)生

命周期各個階段的數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)鍵因素，包括數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、傳輸、使用和銷毀等

環(huán)節(jié)；

b)問題登記與分析：對于程序自動校核和人機交互發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)據(jù)，由數(shù)據(jù)開發(fā)者在數(shù)據(jù)質(zhì)

量問題管理系統(tǒng)中進行登記，同時對登記問題進行初步分析，確定問題的根源和影響范

圍；

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c)問題整改責(zé)任分配：根據(jù)問題分析結(jié)果，生成問題整改責(zé)任工單，明確整改責(zé)任人、整改

要求和整改期限，對于程序自動校核和人機交互發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)據(jù)，整改責(zé)任工單應(yīng)派發(fā)給

數(shù)據(jù)提供者進行處理；對于人工檢查發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)據(jù)，由數(shù)據(jù)提供者自行負責(zé)管理和整

改；

d)問題整改與復(fù)審：數(shù)據(jù)提供者根據(jù)整改責(zé)任工單的要求，對問題數(shù)據(jù)進行整改，并對整改

后的問題進行復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^后歸檔，不通過則繼續(xù)進行整改直至審核通過。

4.3.3數(shù)據(jù)質(zhì)量分析

概述

數(shù)據(jù)質(zhì)量分析旨在對數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查過程中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題及相關(guān)信息展開全面評估和深入

分析，找出影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本原因，并合理定義數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的優(yōu)先級，從而為數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工

作提供參考依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量分析宜遵循“分層分級、持續(xù)度量”的原則，圍繞數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標框

架進行開展。主要涵蓋數(shù)據(jù)質(zhì)量報告的設(shè)計、開展數(shù)據(jù)質(zhì)量分析、數(shù)據(jù)質(zhì)量分析結(jié)果等方面。

實施步驟

.1制定評估分析方法與指標

數(shù)據(jù)管理者根據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標框架制定組織層面的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題評估分析方法，從規(guī)范

性、完整性、準確性、一致性、有效性和可訪問性六個維度制定數(shù)據(jù)質(zhì)量評估指標。具體如下：

a)規(guī)范性（見表2）；

表2規(guī)范性評估指標

指標編號指標名稱指標描述

數(shù)據(jù)符合數(shù)據(jù)標準的度量。

注1：評價數(shù)據(jù)質(zhì)量時需要收集數(shù)據(jù)在命名、創(chuàng)建、定義、更新和歸檔時遵循的標

0101數(shù)據(jù)標準準，包括國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準或相關(guān)規(guī)定等。

注2：和數(shù)據(jù)歸檔一樣甚至更重要，在一個完整的數(shù)據(jù)規(guī)則中舊數(shù)據(jù)的銷毀一般也

有一個比較詳細且具有可執(zhí)行性的規(guī)定。

數(shù)據(jù)符合數(shù)據(jù)模型的度量。

注1：數(shù)據(jù)模型是一種直觀描述組織數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的手段，是數(shù)據(jù)表達的規(guī)范。

0102數(shù)據(jù)模型

注2：評價數(shù)據(jù)質(zhì)量時需要檢查是否存在清晰可理解的數(shù)據(jù)模型定義以及這些數(shù)據(jù)

的組織形式。

數(shù)據(jù)符合元數(shù)據(jù)定義的度量。

注：元數(shù)據(jù)標注、描述或刻畫其他數(shù)據(jù)、以使檢索或使用更容易。評價數(shù)據(jù)質(zhì)量

0103元數(shù)據(jù)

時需要檢查是否提供可解讀的元數(shù)據(jù)文檔。

示例：包含各字段名稱、描述、類型值域等內(nèi)容的數(shù)據(jù)字典為一種元數(shù)據(jù)文檔。

數(shù)據(jù)符合業(yè)務(wù)規(guī)則的度量。

注1：業(yè)務(wù)規(guī)則是一種權(quán)威性原則或指導(dǎo)方針，用來描述業(yè)務(wù)交互，并建立行動和

0104業(yè)務(wù)規(guī)則

數(shù)據(jù)行為結(jié)果及完整性的規(guī)則。

注2：評價數(shù)據(jù)質(zhì)量時需要檢查是否存在良好歸檔的業(yè)務(wù)規(guī)則。

參考數(shù)據(jù)是系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)庫、流程、報告及交易記錄和主記錄用來參考

權(quán)威參考數(shù)據(jù)

的數(shù)值集合或分類表。

0105（權(quán)威參考

注：評價數(shù)據(jù)質(zhì)量時需要收集參考數(shù)據(jù)列表。

源）

示例：一張用于一個特定字段的有效值列表為一種參考數(shù)據(jù)類型。

0106安全規(guī)范安全規(guī)范是安全和隱私方面的規(guī)則，包括數(shù)據(jù)權(quán)限管理，數(shù)據(jù)脫敏處理等。

b)完整性（見表3）；

表3完整性評估指標

指標編號指標名稱指標描述

0201數(shù)據(jù)元素完整性按照業(yè)務(wù)規(guī)則要求，數(shù)據(jù)集中應(yīng)被賦值的數(shù)據(jù)元素的賦值程度。

0202數(shù)據(jù)記錄完整性按照業(yè)務(wù)規(guī)則要求，數(shù)據(jù)集中應(yīng)被賦值的數(shù)據(jù)記錄的賦值程度。

c)準確性（見表4）；

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表4準確性評估指標

指標編號指標名稱指標描述

0301數(shù)據(jù)內(nèi)容正確性數(shù)據(jù)內(nèi)容是不是預(yù)期數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)格式（包括數(shù)據(jù)類型、數(shù)值范圍、數(shù)據(jù)長度、精度等）是否滿足預(yù)期要求。

0302數(shù)據(jù)格式合規(guī)性示例：性別一欄不能出現(xiàn)男／女以外的內(nèi)容；身份證號不能出現(xiàn)標點符號；以及

對字符編碼的一些限制，都需要通過規(guī)定內(nèi)容的格式來實現(xiàn)。

0303數(shù)據(jù)重復(fù)率特定字段、記錄、文件或數(shù)據(jù)集意外重復(fù)的度量。

0304數(shù)據(jù)唯一性特定字段、記錄、文件或數(shù)據(jù)集唯一性的度量。

正確字段、記錄、文件或數(shù)據(jù)集之外無效數(shù)據(jù)的度量。

0305臟數(shù)據(jù)出現(xiàn)率

示例：事務(wù)發(fā)生回滾時由于回滾機制不健全或不完善導(dǎo)致可能出現(xiàn)臟數(shù)據(jù)。

d)一致性（見表5）；

表5一致性評估指標

指標編號指標名稱指標描述

同一數(shù)據(jù)在不同位置存儲或被不同應(yīng)用或用戶使用時，數(shù)據(jù)的一致性；數(shù)據(jù)發(fā)生變化

0401相同數(shù)據(jù)一致性

時，存儲在不同位置的同一數(shù)據(jù)被同步修改。

0402關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)一致性根據(jù)一致性約束規(guī)則檢查關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的一致性。

e)有效性（見表6）；

表6有效性評估指標

指標編號指標名稱指標描述

基于時間段的正

0501基于日期范圍的記錄數(shù)或頻率分布符合業(yè)務(wù)需求的程度。

確性

基于時間點及時

0502基于時間戳的記錄數(shù)、頻率分布或延遲時間符合業(yè)務(wù)需求的程度。

性

0503時序性數(shù)據(jù)集中同一實體的數(shù)據(jù)元素之間的相對時序關(guān)系。

f)可訪問性（見表7）；

表7可訪問性評估指標

指標編號指標名稱指標描述

0601可訪問數(shù)據(jù)在需要時的可獲取性。

0602可用性數(shù)據(jù)在設(shè)定有效生存周期內(nèi)的可使用性。

.2選擇數(shù)據(jù)質(zhì)量工具

數(shù)據(jù)質(zhì)量工具需依據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估指標和分析方法，根據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的實際情況和數(shù)據(jù)使用

情況，對各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行綜合評估，并定期生成數(shù)據(jù)質(zhì)量評估報告。數(shù)據(jù)提供者可以依

據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估報告對關(guān)鍵數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的根本原因、影響范圍進行分析，并針對性地開展數(shù)據(jù)質(zhì)

量改進工作。

.3構(gòu)建數(shù)據(jù)質(zhì)量知識庫

數(shù)據(jù)管理者與數(shù)據(jù)提供者需高度重視對關(guān)鍵數(shù)據(jù)質(zhì)量問題分析，同時注重知識沉淀，同時積極

維護數(shù)據(jù)質(zhì)量知識庫，逐步形成數(shù)據(jù)質(zhì)量分析案例庫，有效提升數(shù)據(jù)治理各參與方對數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)

注度。

4.3.4數(shù)據(jù)質(zhì)量提升

概述

數(shù)據(jù)質(zhì)量提升是對數(shù)據(jù)質(zhì)量問題進行評估分析后，制定并實施數(shù)據(jù)質(zhì)量提升方案，方案主要涵

蓋的內(nèi)容包括：錯誤數(shù)據(jù)整改、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、應(yīng)用系統(tǒng)問題修復(fù)等多個方面。數(shù)據(jù)質(zhì)量提升貫穿

數(shù)據(jù)使用的全流程，通過數(shù)據(jù)質(zhì)量控制確保數(shù)據(jù)質(zhì)量改進的成果發(fā)揮作用。

實施步驟

.1制定提升方案

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數(shù)據(jù)管理者與數(shù)據(jù)提供者根據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估和分析的結(jié)果，結(jié)合數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的影響范圍和嚴

重程度，確定數(shù)據(jù)質(zhì)量問題提升的優(yōu)先級。同時按照數(shù)據(jù)管理要求制定數(shù)據(jù)質(zhì)量提升方案，提升方

案包括：錯誤數(shù)據(jù)更正措施、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化策略、信息系統(tǒng)問題修復(fù)計劃、問題責(zé)任人和整改時間

等關(guān)鍵要素。

.2確定整改措施

針對不同的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，制定差異化的數(shù)據(jù)質(zhì)量改進措施。具體如下：

a)針對源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，建立源頭數(shù)據(jù)標準與使用數(shù)據(jù)標準的對比機制，由數(shù)據(jù)提供者負

責(zé)數(shù)據(jù)質(zhì)量改進，保障源頭數(shù)據(jù)的準確性和可靠性；

b)針對流程引起的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，建立數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)機制，監(jiān)控流轉(zhuǎn)過程中的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題；

c)針對技術(shù)原因造成的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，定位分析數(shù)據(jù)問題產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，從數(shù)據(jù)采集、存儲、

處理、共享等全生命周期各環(huán)節(jié)進行技術(shù)升級和優(yōu)化；

d)針對人員操作帶來的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，進一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，明確工作目標、角色

和職責(zé)，優(yōu)化人員配置，加強人員培訓(xùn)和管理，從源頭上進行預(yù)防。

.3問題持續(xù)改進

問題持續(xù)改進宜從以下幾個方面開展：

a)數(shù)據(jù)管理者需根據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升情況，及時開展成果評估和驗收，驗證數(shù)據(jù)質(zhì)量提升的有

效性。對未達到預(yù)期效果的問題數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供者需進行確認，并及時優(yōu)化整改方案，持

續(xù)改進直至問題關(guān)閉，同時避免同類問題重復(fù)發(fā)生；

b)數(shù)據(jù)管理者和數(shù)據(jù)提供者需積極收集、整理各類數(shù)據(jù)質(zhì)量改進案例、經(jīng)驗和知識，逐步形

成數(shù)據(jù)質(zhì)量知識庫，為數(shù)據(jù)質(zhì)量提升方案的制定、數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的預(yù)防提供幫助；

c)數(shù)據(jù)管理者組織并推動建立良好的數(shù)據(jù)質(zhì)量文化，通過開展數(shù)據(jù)質(zhì)量相關(guān)培訓(xùn)、宣貫等活

動，不斷提升各部門的數(shù)據(jù)質(zhì)量意識。

4.3.5數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

概述

通過“事前預(yù)防、事中控制、事后補救”的有效策略來實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制