某市生態(tài)環(huán)保局環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)貫徹方案第一章總則第一條方案背景為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等法律法規(guī)及國(guó)家、省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系要求，全面提升全市生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。第二條指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”為導(dǎo)向，以構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格、協(xié)同高效”的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施體系為目標(biāo)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市提供堅(jiān)實(shí)保障。第三條工作目標(biāo)到2025年底，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1.國(guó)家、省、市三級(jí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在本市全面覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%；2.環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)宣貫體系健全，企業(yè)、公眾對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的知曉率和執(zhí)行率顯著提升；3.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、應(yīng)急能力與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求相匹配，形成“標(biāo)準(zhǔn)-監(jiān)測(cè)-執(zhí)法-整改”閉環(huán)管理機(jī)制；4.跨部門、跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同執(zhí)行機(jī)制有效運(yùn)行，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升。第四條適用范圍本方案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)國(guó)家、省、市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、執(zhí)行、監(jiān)督及相關(guān)保障工作，涵蓋大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲、生態(tài)保護(hù)等全領(lǐng)域，涉及工業(yè)企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)生活等各類主體。第二章組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工第五條領(lǐng)導(dǎo)小組成立市生態(tài)環(huán)保局環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)貫徹工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管法規(guī)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)科、綜合規(guī)劃科、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)、大氣環(huán)境科、水生態(tài)環(huán)境科、土壤生態(tài)環(huán)境科等相關(guān)科室（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員。第六條領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.統(tǒng)籌全市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)貫徹工作，研究制定重大政策、重點(diǎn)任務(wù)和階段性目標(biāo)；2.協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的跨部門、跨區(qū)域重大問(wèn)題；3.審議標(biāo)準(zhǔn)貫徹工作考核評(píng)估結(jié)果，部署整改提升措施；4.定期向市政府報(bào)告工作進(jìn)展，爭(zhēng)取政策支持。第七條責(zé)任分工1.法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)科：負(fù)責(zé)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的收集、整理、解讀及宣貫方案制定；牽頭組織標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況評(píng)估；協(xié)調(diào)跨科室（單位）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)站：負(fù)責(zé)按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)，提供數(shù)據(jù)支撐；參與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果分析。3.生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)：負(fù)責(zé)依法查處違反環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的行為；建立執(zhí)法與標(biāo)準(zhǔn)銜接機(jī)制，反饋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的問(wèn)題。4.大氣、水、土壤等業(yè)務(wù)科室：負(fù)責(zé)本領(lǐng)域環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的具體落實(shí)，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境管理要求協(xié)同。5.宣傳教育科：負(fù)責(zé)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)宣傳，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督；推廣標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行先進(jìn)典型。第三章主要任務(wù)與具體措施第八條強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫，提升認(rèn)知水平1.分級(jí)分類培訓(xùn)：-針對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部人員（含執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、審批等崗位），每年組織2次以上集中培訓(xùn)，重點(diǎn)講解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、技術(shù)要點(diǎn)及執(zhí)行要求，確保工作人員“懂標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)應(yīng)用”。-針對(duì)企業(yè)主體，按照行業(yè)類別（如鋼鐵、化工、建材、醫(yī)藥等）開展“一對(duì)一”或“行業(yè)專場(chǎng)”培訓(xùn)，2023年實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全覆蓋，2024年延伸至中小企業(yè)。-針對(duì)基層政府及相關(guān)部門（如住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通等），聯(lián)合組織標(biāo)準(zhǔn)專題培訓(xùn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)管理要求融合。2.多渠道宣傳普及：-利用“世界環(huán)境日”“全國(guó)低碳日”等節(jié)點(diǎn)，通過(guò)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)解讀圖文、視頻；-編制《企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)操作手冊(cè)》《公眾環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)明白卡》等通俗讀物，免費(fèi)發(fā)放至企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校；-在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)宣傳展板，定期更新內(nèi)容，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。第九條嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，夯實(shí)治理基礎(chǔ)1.源頭把控：-在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中，嚴(yán)格對(duì)照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)審查污染防治措施可行性，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的不予審批；-在排污許可管理中，將環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求全面納入排污許可證載明事項(xiàng)，明確許可排放濃度、排放量及監(jiān)測(cè)要求。2.過(guò)程監(jiān)管：-建立“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行專項(xiàng)檢查相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，每年對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（如涉氣“散亂污”企業(yè)、涉水重點(diǎn)排污單位）開展2輪以上全覆蓋檢查；-對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)實(shí)施“臺(tái)賬式”管理，明確整改時(shí)限、技術(shù)路徑和責(zé)任人，整改完成后組織復(fù)核，未達(dá)標(biāo)企業(yè)依法停產(chǎn)整治。3.重點(diǎn)攻堅(jiān)：-針對(duì)大氣污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)整治工業(yè)爐窯、VOCs排放企業(yè)；-針對(duì)水污染防治，強(qiáng)化《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；-針對(duì)土壤污染防治，落實(shí)《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格管控建設(shè)用地準(zhǔn)入，保障人居環(huán)境安全。第十條提升能力建設(shè)，支撐標(biāo)準(zhǔn)落地1.監(jiān)測(cè)能力提升：-2024年底前完成市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增PM2.5與臭氧協(xié)同控制、土壤揮發(fā)性有機(jī)物等20項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，配備氣質(zhì)聯(lián)用儀、便攜式VOCs檢測(cè)儀等先進(jìn)設(shè)備；-在重點(diǎn)區(qū)域（如化工園區(qū)、飲用水源地）增設(shè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量和污染源實(shí)時(shí)監(jiān)控，數(shù)據(jù)與執(zhí)法、監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通。2.執(zhí)法能力強(qiáng)化：-開展“執(zhí)法大練兵”活動(dòng)，每年組織2次以上標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)演練（如現(xiàn)場(chǎng)采樣、數(shù)據(jù)分析、法律適用）；-推廣“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”模式，利用在線監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡查、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，提升執(zhí)法精準(zhǔn)度和效率。3.技術(shù)服務(wù)保障：-組建環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)專家?guī)欤êw科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)等），為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)解讀、技術(shù)改造、問(wèn)題診斷等公益服務(wù)；-設(shè)立“環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)咨詢窗口”，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)解答企業(yè)疑問(wèn)，2023年實(shí)現(xiàn)咨詢響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)。第十一條深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力1.跨部門協(xié)作：-與住建部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建筑施工揚(yáng)塵、裝修噪聲等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；-與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)農(nóng)藥包裝廢棄物回收、畜禽養(yǎng)殖污染防治標(biāo)準(zhǔn)；-與市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)品（如低揮發(fā)性涂料、環(huán)保型建材）標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證監(jiān)管。2.區(qū)域協(xié)同：-加入省際、城際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)（如鋼鐵、火電）排放標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合開展跨區(qū)域執(zhí)法檢查；-推動(dòng)相鄰地市共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、執(zhí)法信息，協(xié)同解決跨界污染問(wèn)題（如流域上下游、區(qū)域大氣傳輸）。3.社會(huì)參與：-暢通“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，對(duì)屬實(shí)舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)；-引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定高于國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，樹立標(biāo)桿企業(yè)典型。第四章實(shí)施步驟第十二條準(zhǔn)備階段（2023年6月-2023年8月）1.梳理國(guó)家、省、市現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)清單，編制《某市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行指南》；2.完成領(lǐng)導(dǎo)小組組建及職責(zé)分工，制定年度重點(diǎn)任務(wù)清單；3.開展企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行現(xiàn)狀調(diào)研，形成問(wèn)題臺(tái)賬。第十三條推進(jìn)階段（2023年9月-2024年12月）1.全面開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，完成系統(tǒng)內(nèi)人員輪訓(xùn)和規(guī)上企業(yè)培訓(xùn)；2.啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行專項(xiàng)檢查，整改率達(dá)90%以上；3.完成市級(jí)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和執(zhí)法裝備升級(jí)，初步建成智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)。第十四條深化階段（2025年1月-2025年6月）1.對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)估，形成《某市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果報(bào)告》；2.針對(duì)突出問(wèn)題完善政策措施，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)深度融合；3.總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，培育10家以上“環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)”。第十五條鞏固階段（2025年7月-2025年12月）1.建立環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，及時(shí)更新執(zhí)行要求；2.將標(biāo)準(zhǔn)貫徹工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制；3.向社會(huì)公布標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行成效，接受公眾監(jiān)督，提升滿意度。第五章保障措施第十六條機(jī)制保障1.建立“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”制度，領(lǐng)導(dǎo)小組每月聽取進(jìn)展匯報(bào)，每季度通報(bào)突出問(wèn)題，年度考核結(jié)果與科室（單位）評(píng)優(yōu)、個(gè)人績(jī)效掛鉤；2.對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重采取約談、通報(bào)批評(píng)、問(wèn)責(zé)等措施；對(duì)成績(jī)突出的集體和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第十七條資金保障1.將環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)貫徹工作經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算，重點(diǎn)支持培訓(xùn)宣傳、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、執(zhí)法裝備升級(jí)等；2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、綠色信貸等方式，引導(dǎo)企業(yè)加大標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行技術(shù)改造