某市生態(tài)環(huán)保局網(wǎng)格事件處理制度某市生態(tài)環(huán)保局網(wǎng)格事件處理制度---第一章總則第一條制定目的為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》《地方生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)要求，進一步提升生態(tài)環(huán)境治理精細(xì)化、科學(xué)化水平，規(guī)范網(wǎng)格事件處理流程，強化責(zé)任落實，確保各類生態(tài)環(huán)境問題及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、閉環(huán)管理，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益，推動生態(tài)環(huán)保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本市實際，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)由市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格覆蓋的事件處理工作。包括但不限于日常巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、監(jiān)測數(shù)據(jù)預(yù)警、上級交辦等渠道產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題事件。第三條基本原則（一）屬地管理，分級負(fù)責(zé)。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰網(wǎng)格、誰落實”，明確各級網(wǎng)格主體責(zé)任，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。（二）快速響應(yīng)，精準(zhǔn)處置。依托信息化平臺，建立“發(fā)現(xiàn)—上報—處置—反饋—歸檔”全流程閉環(huán)機制，確保問題第一時間響應(yīng)、第一現(xiàn)場解決。（三）部門聯(lián)動，協(xié)同共治。強化生態(tài)環(huán)境部門與自然資源、住建、城管、公安等部門的協(xié)作配合，形成跨領(lǐng)域、跨層級的聯(lián)合處置合力。（四）群眾參與，公開透明。暢通群眾監(jiān)督渠道，及時公開事件處理進展及結(jié)果，主動接受社會評價，提升治理公信力。---第二章網(wǎng)格劃分與職責(zé)第四條網(wǎng)格層級與劃分標(biāo)準(zhǔn)本市生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格劃分為四級：（一）市級網(wǎng)格：覆蓋全市行政區(qū)域，由市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人任網(wǎng)格長，分管副局長任副網(wǎng)格長，局機關(guān)相關(guān)處室、直屬單位為責(zé)任主體。（二）區(qū)級網(wǎng)格：以區(qū)（縣）行政區(qū)域為單元，由區(qū)（縣）生態(tài)環(huán)境分局主要負(fù)責(zé)人任網(wǎng)格長，分管副局長任副網(wǎng)格長，分局各科室、執(zhí)法大隊及監(jiān)測站為責(zé)任主體。（三）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格：以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）行政區(qū)域為單元，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）生態(tài)環(huán)境分管負(fù)責(zé)人任網(wǎng)格長，環(huán)保專干任副網(wǎng)格長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境問題巡查與處置。（四）社區(qū)（村）網(wǎng)格：以社區(qū)（村）為基本單元，由社區(qū)（村）負(fù)責(zé)人任網(wǎng)格長，配備專職或兼職網(wǎng)格員（原則上每3000人或2平方公里配備1名），承擔(dān)一線巡查與信息采集任務(wù)。第五條各級網(wǎng)格職責(zé)（一）市級網(wǎng)格職責(zé)：統(tǒng)籌全市網(wǎng)格事件處理制度建設(shè)，制定年度重點任務(wù)清單；監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)級網(wǎng)格運行，協(xié)調(diào)跨區(qū)重大事件處置；定期分析全市生態(tài)環(huán)境問題態(tài)勢，提出系統(tǒng)性治理建議；建設(shè)并維護市級生態(tài)環(huán)境智慧網(wǎng)格平臺（以下簡稱“平臺”）。（二）區(qū)級網(wǎng)格職責(zé)：落實市級網(wǎng)格工作要求，制定本轄區(qū)網(wǎng)格事件處理細(xì)則；組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格開展日常巡查，對上報事件分類研判、派單督辦；對復(fù)雜事件牽頭聯(lián)合執(zhí)法，監(jiān)督處置結(jié)果；每月向市級網(wǎng)格報送工作進展。（三）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格職責(zé)：組織社區(qū)（村）網(wǎng)格員開展培訓(xùn)與考核；對社區(qū)（村）上報的一般事件直接處置，對超出權(quán)限的事件及時上報區(qū)級網(wǎng)格；配合區(qū)級網(wǎng)格開展聯(lián)合執(zhí)法，跟蹤整改落實情況。（四）社區(qū)（村）網(wǎng)格職責(zé)：網(wǎng)格員每日開展巡查（重點區(qū)域每日2次，一般區(qū)域每日1次），使用“網(wǎng)格通”APP實時上傳巡查軌跡、問題照片及描述；對發(fā)現(xiàn)的問題第一時間上報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格，協(xié)助配合處置工作；向群眾宣傳生態(tài)環(huán)保政策，收集環(huán)境訴求。---第三章事件分類與分級第六條事件分類根據(jù)生態(tài)環(huán)境問題性質(zhì)，分為以下四類：（一）污染排放類：工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣、噪聲超標(biāo)排放；施工工地?fù)P塵、餐飲油煙污染；農(nóng)業(yè)面源污染（養(yǎng)殖廢水直排、秸稈焚燒等）。（二）生態(tài)破壞類：非法占用林地、濕地；違規(guī)采礦、取土破壞地表植被；河道非法采砂、侵占水域等。（三）環(huán)境隱患類：危險廢物違規(guī)貯存、轉(zhuǎn)移；涉?；菲髽I(yè)泄漏風(fēng)險；飲用水源地保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)等。（四）群眾投訴類：12369環(huán)保熱線、12345市民服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道接收的環(huán)境問題投訴。第七條事件分級根據(jù)事件影響范圍、危害程度及處置難度，分為四級：（一）特別重大事件（Ⅰ級）：造成跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害（如流域性水污染、大范圍大氣污染），或引發(fā)群體性事件、人員傷亡，需市級統(tǒng)籌處置的。（二）重大事件（Ⅱ級）：造成區(qū)級行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境較大損害（如單一河道污染長度超10公里、區(qū)域異味持續(xù)48小時以上），需區(qū)級牽頭、多部門聯(lián)合處置的。（三）較大事件（Ⅲ級）：造成街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）范圍內(nèi)局部環(huán)境影響（如工地噪聲擾民連續(xù)3日以上、企業(yè)無組織排放明顯），由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格協(xié)調(diào)處置的。（四）一般事件（Ⅳ級）：社區(qū)（村）范圍內(nèi)輕微環(huán)境問題（如商鋪油煙凈化設(shè)施未開啟、少量垃圾露天焚燒），由社區(qū)（村）網(wǎng)格員或物業(yè)單位當(dāng)場制止、督促整改的。---第四章事件發(fā)現(xiàn)與上報第八條事件發(fā)現(xiàn)渠道（一）日常巡查：網(wǎng)格員通過“網(wǎng)格通”APP開展巡查，重點檢查工業(yè)企業(yè)、施工工地、餐飲單位、河道沿岸等區(qū)域。（二）群眾舉報：通過12369熱線、“生態(tài)環(huán)保隨手拍”小程序、來信來訪等方式接收群眾反映。（三）監(jiān)測預(yù)警：利用空氣質(zhì)量監(jiān)測站、水質(zhì)自動監(jiān)測站、在線監(jiān)控設(shè)備等技術(shù)手段，對異常數(shù)據(jù)（如企業(yè)排放濃度超標(biāo)1.5倍以上）自動預(yù)警。（四）上級交辦：國家、省生態(tài)環(huán)境部門督查反饋問題，市委市政府督辦事項等。第九條事件上報要求（一）上報時限：網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題后，一般事件（Ⅳ級）1小時內(nèi)通過“網(wǎng)格通”APP上報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格；較大事件（Ⅲ級）2小時內(nèi)上報區(qū)級網(wǎng)格；重大事件（Ⅱ級）、特別重大事件（Ⅰ級）立即電話報告并同步上傳平臺。（二）上報內(nèi)容：需包含事件類型、具體位置（經(jīng)緯度）、現(xiàn)場照片（至少2張，含全景與細(xì)節(jié)）、初步描述（如“某企業(yè)煙囪冒黑煙，持續(xù)約10分鐘”）。（三）信息審核：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格收到上報信息后，30分鐘內(nèi)完成初審（核實位置、類型是否準(zhǔn)確）；區(qū)級網(wǎng)格對Ⅲ級及以上事件2小時內(nèi)完成復(fù)核。---第五章事件處置與反饋第十條處置流程（一）接辦派單：市級網(wǎng)格接收Ⅰ級事件后，1小時內(nèi)召開專題會議，明確責(zé)任單位（如市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊、相關(guān)區(qū)政府）及處置時限（一般不超過5個工作日）；區(qū)級網(wǎng)格接收Ⅱ、Ⅲ級事件后，2小時內(nèi)派單至責(zé)任部門（如執(zhí)法大隊、街道辦事處），并同步抄送市級網(wǎng)格備案；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格接收Ⅳ級事件后，30分鐘內(nèi)指派網(wǎng)格員或聯(lián)動單位（如城管、社區(qū)物業(yè)）處置。（二）調(diào)查辦理：責(zé)任單位接到派單后，需在2小時內(nèi)到達現(xiàn)場（偏遠地區(qū)可延長至4小時），開展現(xiàn)場勘查、取樣監(jiān)測、詢問筆錄等工作，形成調(diào)查結(jié)論。對需整改的問題，下達《責(zé)令改正違法行為決定書》，明確整改措施、時限（一般不超過15個工作日）；對涉嫌違法的，依法立案查處（立案后30日內(nèi)完成調(diào)查取證）。（三）跟蹤督辦：市級網(wǎng)格對Ⅰ級事件每2日調(diào)度1次進展；區(qū)級網(wǎng)格對Ⅱ、Ⅲ級事件每日跟進，對超期未完成整改的，下發(fā)《督辦函》并約談責(zé)任單位負(fù)責(zé)人；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格對Ⅳ級事件次日復(fù)查，確保問題“動態(tài)清零”。（四）結(jié)果反饋：處置完成后，責(zé)任單位需在24小時內(nèi)通過平臺上傳整改前后對比照片、監(jiān)測報告（如涉及超標(biāo)）、處罰決定書（如涉及違法）等證明材料。市級網(wǎng)格對Ⅰ級事件反饋材料3日內(nèi)審核，區(qū)級網(wǎng)格對Ⅱ、Ⅲ級事件2日內(nèi)審核，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格對Ⅳ級事件當(dāng)日審核，審核通過后標(biāo)記為“閉環(huán)”。（五）歸檔管理：所有事件處置材料由市級網(wǎng)格統(tǒng)一歸檔，保存期限不少于5年（涉及重大違法案件的保存10年），確?？勺匪?、可查詢。第十一條跨部門聯(lián)動機制對涉及多部門職責(zé)的事件（如工地?fù)P塵需生態(tài)環(huán)境、住建、城管聯(lián)合處置），由區(qū)級網(wǎng)格牽頭召開聯(lián)席會議，明確責(zé)任分工：生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)測評估、違法行為查處；行業(yè)主管部門（如住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村）負(fù)責(zé)督促落實行業(yè)管理要求；城管部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護。聯(lián)動處置需在派單后4小時內(nèi)啟動，處置結(jié)果由牽頭部門匯總上報。第十二條群眾參與與反饋（一）公開透明：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密的事件外，處置進展及結(jié)果通過“生態(tài)環(huán)?！蔽⑿殴娞枴⑸鐓^(qū)公告欄等渠道向社會公開。（二）滿意度回訪：對群眾舉報的事件，處置完成后3日內(nèi)由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格通過電話或上門方式回訪，記錄群眾評價（滿意、基本滿意、不滿意）。對評價“不滿意”的，重新核查處置情況，確屬未整改到位的，責(zé)令責(zé)任單位限期重新整改。---第六章監(jiān)督考核第十三條監(jiān)督主體與方式（一）市級網(wǎng)格督查組：由市生態(tài)環(huán)境局督查處牽頭，每月隨機抽查20%的網(wǎng)格事件（重點抽查Ⅰ、Ⅱ級事件），通過平臺核查流程規(guī)范性、現(xiàn)場復(fù)查整改效果。（二）紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督：市生態(tài)環(huán)境局機關(guān)紀(jì)委對推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等行為開展專項督查，對失職瀆職問題依規(guī)依紀(jì)處理。（三）社會監(jiān)督：開通“網(wǎng)格事件處理”投訴專線，接受群眾對處置不力、不作為等問題的舉報，經(jīng)查證屬實的納入考核扣分項。第十四條考核指標(biāo)與結(jié)果應(yīng)用（一）考核指標(biāo)：包括事件響應(yīng)及時率（要求≥95%）、處置完成率（要求≥98%）、群眾滿意度（要求≥90%）、跨部門聯(lián)動配合度等。（二）結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果納入?yún)^(qū)（縣）生態(tài)環(huán)境分局年度綜合考評（占比20%），對連續(xù)2季度考核優(yōu)秀的網(wǎng)格長及網(wǎng)格員給予通報表揚并發(fā)放績效獎勵；對考核不合格的網(wǎng)格長進行約談，對連續(xù)2次考核末位的網(wǎng)格員調(diào)整崗位。（三）責(zé)任追究：對因瞞報、漏報、