市生態(tài)環(huán)保局科研項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為規(guī)范市生態(tài)環(huán)境局科研項(xiàng)目管理，提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力，推動科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，服務(wù)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理暫行辦法》《XX省生態(tài)環(huán)境科研項(xiàng)目管理辦法》等法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱科研項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”），是指由市生態(tài)環(huán)境局作為主管部門，使用市級財(cái)政資金或自籌資金立項(xiàng)支持，圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治攻堅(jiān)、應(yīng)對氣候變化、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境管理政策優(yōu)化等重點(diǎn)領(lǐng)域開展的科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策研究及軟科學(xué)研究等活動。第三條項(xiàng)目管理遵循“需求導(dǎo)向、聚焦重點(diǎn)、規(guī)范管理、注重實(shí)效”原則，強(qiáng)化問題導(dǎo)向與應(yīng)用牽引，突出科研成果對生態(tài)環(huán)境管理決策的支撐作用，確保項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。第四條本細(xì)則適用于市生態(tài)環(huán)境局直接管理的科研項(xiàng)目，包括年度計(jì)劃項(xiàng)目、專項(xiàng)委托項(xiàng)目及其他經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的科研項(xiàng)目。第二章管理職責(zé)第五條市生態(tài)環(huán)境局成立科研項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由局主要負(fù)責(zé)人任組長，分管科技與規(guī)劃的局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，科技與財(cái)務(wù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化等相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌項(xiàng)目管理重大事項(xiàng)決策，包括項(xiàng)目指南發(fā)布、立項(xiàng)審批、重大調(diào)整審定及成果應(yīng)用推廣等。第六條科技與財(cái)務(wù)部門為項(xiàng)目綜合管理部門（以下簡稱“管理部門”），具體職責(zé)包括：（一）編制年度項(xiàng)目指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、評審、立項(xiàng)及合同簽訂；（二）監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的重大問題；（三）組織項(xiàng)目驗(yàn)收、績效評價(jià)及成果登記；（四）管理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性；（五）建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，完善科研信用檔案。第七條業(yè)務(wù)相關(guān)部門（以下簡稱“需求部門”）為項(xiàng)目需求提出與成果應(yīng)用主體，具體職責(zé)包括：（一）提出年度科研需求，參與項(xiàng)目指南編制；（二）參與項(xiàng)目申報(bào)評審，提出技術(shù)方向建議；（三）跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，推動成果在本領(lǐng)域管理中的應(yīng)用；（四）配合管理部門開展項(xiàng)目驗(yàn)收與績效評價(jià)。第八條項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，具體職責(zé)包括：（一）落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件，確保人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等資源投入；（二）制定項(xiàng)目實(shí)施方案，按合同約定完成研究任務(wù)；（三）規(guī)范使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按要求提交經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告；（四）定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展，接受管理部門與需求部門監(jiān)督檢查；（五）完成項(xiàng)目成果總結(jié)，配合做好驗(yàn)收與成果轉(zhuǎn)化。第三章項(xiàng)目立項(xiàng)第九條項(xiàng)目立項(xiàng)程序包括指南發(fā)布、申報(bào)受理、形式審查、專家評審、立項(xiàng)公示、合同簽訂等環(huán)節(jié)。第十條項(xiàng)目指南編制與發(fā)布：（一）每年第四季度，管理部門會同需求部門，圍繞年度生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作、上級部署要求及突出環(huán)境問題，編制《年度生態(tài)環(huán)境科研項(xiàng)目指南》（以下簡稱“指南”），明確項(xiàng)目方向、研究重點(diǎn)、申報(bào)條件及支持方式等；（二）指南經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，通過市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)、政務(wù)新媒體等渠道向社會公開發(fā)布，發(fā)布時間不少于15個工作日。第十一條項(xiàng)目申報(bào)條件：（一）申報(bào)單位應(yīng)為在本市注冊的科研院所、高等院校、企事業(yè)單位或其他社會組織，具備開展相關(guān)研究的基礎(chǔ)條件與技術(shù)能力；（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱（或同等能力），熟悉相關(guān)領(lǐng)域研究，近3年無科研失信記錄；（三）單個負(fù)責(zé)人同期主持的市生態(tài)環(huán)境局科研項(xiàng)目不超過1項(xiàng)；（四）申報(bào)內(nèi)容應(yīng)符合指南要求，目標(biāo)明確、技術(shù)路線可行、預(yù)期成果具體，且未在其他渠道重復(fù)申報(bào)。第十二條項(xiàng)目申報(bào)受理與形式審查：（一）申報(bào)單位按指南要求提交《項(xiàng)目申報(bào)書》《可行性研究報(bào)告》及相關(guān)證明材料（包括單位資質(zhì)、負(fù)責(zé)人簡歷、前期研究基礎(chǔ)等）；（二）管理部門對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，重點(diǎn)核查申報(bào)資格、材料完整性及合規(guī)性，不符合要求的不予受理并書面告知理由。第十三條項(xiàng)目評審與立項(xiàng)：（一）形式審查通過的項(xiàng)目，由管理部門組織專家評審。評審專家從市生態(tài)環(huán)境科研專家?guī)熘谐槿?，人?shù)不少于5人，涵蓋技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域；（二）評審采用會議評審或通訊評審方式，重點(diǎn)評估項(xiàng)目的科學(xué)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性及經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理性；（三）管理部門根據(jù)專家評審意見，提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目清單，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，在市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)公示5個工作日；（四）公示無異議的項(xiàng)目，由管理部門與承擔(dān)單位簽訂《科研項(xiàng)目合同書》（以下簡稱“合同”），明確研究目標(biāo)、任務(wù)分工、進(jìn)度計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及考核指標(biāo)等。第四章項(xiàng)目實(shí)施與管理第十四條項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過2年，重大復(fù)雜項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)可延長至3年。第十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在合同簽訂后1個月內(nèi)，組織召開項(xiàng)目啟動會，制定詳細(xì)實(shí)施方案（含月度/季度進(jìn)度計(jì)劃），報(bào)管理部門與需求部門備案。第十六條項(xiàng)目進(jìn)度管理：（一）承擔(dān)單位需按季度提交《項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告》，內(nèi)容包括研究進(jìn)展、取得成果、存在問題及下一步計(jì)劃；（二）管理部門會同需求部門每年開展1次中期檢查，通過現(xiàn)場調(diào)研、資料核查或會議評審等方式，評估項(xiàng)目執(zhí)行情況。中期檢查結(jié)果分為“合格”“整改”“終止”三類：1.中期檢查合格的項(xiàng)目，按計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施；2.中期檢查需整改的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)在30日內(nèi)提交整改方案，經(jīng)審核通過后繼續(xù)實(shí)施；3.中期檢查不合格或逾期未完成整改的項(xiàng)目，終止實(shí)施并追回已撥經(jīng)費(fèi)。第十七條項(xiàng)目調(diào)整管理：（一）項(xiàng)目實(shí)施過程中，因客觀原因需調(diào)整研究目標(biāo)、技術(shù)路線、進(jìn)度計(jì)劃或負(fù)責(zé)人的，承擔(dān)單位應(yīng)提交書面申請，說明調(diào)整理由及影響分析；（二）調(diào)整申請經(jīng)需求部門初審、管理部門審核后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整。第十八條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理：（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括直接費(fèi)用與間接費(fèi)用，嚴(yán)格按照國家及本市科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（二）直接費(fèi)用用于設(shè)備購置、材料消耗、測試化驗(yàn)、差旅會議、人員勞務(wù)等研究直接相關(guān)支出，需提供合法合規(guī)票據(jù)；（三）間接費(fèi)用用于承擔(dān)單位為項(xiàng)目提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水電氣暖消耗等間接成本，比例不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的20%；（四）管理部門會同財(cái)務(wù)部門定期對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行抽查，嚴(yán)禁截留、挪用或虛報(bào)冒領(lǐng)，違規(guī)行為按相關(guān)規(guī)定處理。第五章項(xiàng)目驗(yàn)收與成果管理第十九條項(xiàng)目完成合同約定任務(wù)后，承擔(dān)單位應(yīng)在3個月內(nèi)提交驗(yàn)收申請及以下材料：（一）《項(xiàng)目驗(yàn)收申請表》；（二）《項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告》（含研究成果、技術(shù)指標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用決算表等）；（三）相關(guān)佐證材料（如檢測報(bào)告、專利證書、論文論著、應(yīng)用證明等）。第二十條驗(yàn)收程序：（一）管理部門收到驗(yàn)收申請后，15個工作日內(nèi)完成材料初審。材料不齊全的，一次性告知補(bǔ)正；（二）初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，由管理部門組織專家驗(yàn)收。驗(yàn)收專家從市生態(tài)環(huán)境科研專家?guī)熘谐槿?，人?shù)不少于5人，其中需求部門代表1名；（三）驗(yàn)收采取會議評審方式，專家通過聽取匯報(bào)、質(zhì)詢答疑、材料審核等，形成驗(yàn)收意見。驗(yàn)收結(jié)論分為“通過”“整改后通過”“不通過”三類：1.驗(yàn)收通過的項(xiàng)目，出具《項(xiàng)目驗(yàn)收證書》；2.整改后通過的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)在30日內(nèi)完成整改并提交復(fù)核材料；3.驗(yàn)收不通過的項(xiàng)目，不予結(jié)題并追回剩余經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)單位3年內(nèi)不得申報(bào)市生態(tài)環(huán)境局科研項(xiàng)目。第二十一條項(xiàng)目成果管理：（一）項(xiàng)目形成的論文、專著、專利、標(biāo)準(zhǔn)等成果，需標(biāo)注“XX市生態(tài)環(huán)境局科研項(xiàng)目資助（項(xiàng)目編號：XXX）”；（二）管理部門建立成果數(shù)據(jù)庫，對技術(shù)研發(fā)類成果推動中試轉(zhuǎn)化，對政策研究類成果提交局務(wù)會議審議，對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范類成果按程序申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)；（三）鼓勵成果在污染治理、環(huán)境監(jiān)管、決策支撐等場景中應(yīng)用，對經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的成果，優(yōu)先推薦申報(bào)上級科技獎勵。第二十二條項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)歸屬：（一）利用市級財(cái)政資金形成的知識產(chǎn)權(quán)，歸市生態(tài)環(huán)境局與承擔(dān)單位共有，具體權(quán)益分配在合同中約定；（二）自籌資金部分形成的知識產(chǎn)權(quán)，由承擔(dān)單位自主支配，但需優(yōu)先滿足生態(tài)環(huán)境管理需求。第六章監(jiān)督與責(zé)任第二十三條建立“全過程、多維度”監(jiān)督機(jī)制，管理部門、需求部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及社會公眾共同參與監(jiān)督。第二十四條內(nèi)部監(jiān)督：（一）管理部門通過進(jìn)度報(bào)告、中期檢查、經(jīng)費(fèi)抽查等方式，對項(xiàng)目實(shí)施合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督；（二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目評審、立項(xiàng)、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行廉政監(jiān)督，防范利益輸送、學(xué)術(shù)不端等行為；（三）建立科研信用檔案，將項(xiàng)目承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人及評審專家的信用記錄納入市公共信用信息平臺，對嚴(yán)重失信行為依法依規(guī)聯(lián)合懲戒。第二十五條外部監(jiān)督：（一）項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收結(jié)果等信息通過市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督；（二）鼓勵單位和個人對項(xiàng)目實(shí)施中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，管理部門應(yīng)在收到舉報(bào)后30個工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)并反饋結(jié)果。第二十六條責(zé)任追究：（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位存在虛假申報(bào)、違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)、剽竊他人成果等行為的，終止項(xiàng)目并追回全部經(jīng)費(fèi)，依法追究相關(guān)人員責(zé)任；（二）評審專家存在泄密、偏袒或