ICS35.080

CCSL77

DB11

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T2408.2—2025

城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)

第2部分：數(shù)據(jù)分類分級

Bigdataplatformforurbanmanagement—

Part2:Dataclassificationandgrading

2025-06-24發(fā)布2025-10-01實(shí)施

北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB11/T2408.2—2025

目次

前言................................................................................II

引言...............................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4數(shù)據(jù)分類分級原則...................................................................1

5數(shù)據(jù)分類...........................................................................2

5.1分類依據(jù)......................................................................2

5.2分類方法......................................................................2

6數(shù)據(jù)分級...........................................................................2

6.1分級依據(jù)與方法................................................................2

6.2數(shù)據(jù)分級管理..................................................................2

7數(shù)據(jù)分類分級安全要求...............................................................3

附錄A（資料性）數(shù)據(jù)分類分級目錄....................................................4

I

DB11/T2408.2—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件是DB11/T2408《城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)》的第2部分。DB11/T2408已經(jīng)發(fā)布了以下部分：

——第1部分：架構(gòu)及接口規(guī)范；

——第2部分：數(shù)據(jù)分類分級。

本文件由北京市城市管理委員會(huì)提出并歸口。

本文件由北京市城市管理委員會(huì)組織實(shí)施。

本文件起草單位：標(biāo)新科技（北京）有限公司、北京市城市運(yùn)行管理事務(wù)中心、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院

。

本文件主要起草人：田寶林、沈維、宋華旸、王霽晨、陳明、袁崢、武紅霞、張玉林、高昂、肖玥

、劉琨、朱萌、姜薇、劉明輝、李柏晨、李同舟、侯宇岸、王瑩、王振禹、趙珊、岳明宇、李陽。

II

DB11/T2408.2—2025

引言

DB11/T2408《城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)》是指導(dǎo)城市管理運(yùn)行數(shù)據(jù)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)性和通用性技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)，DB11/T2408旨在確立城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)行和管理的技術(shù)依據(jù)，擬由以下部分構(gòu)成：

——第1部分：架構(gòu)及接口規(guī)范。目的在于確立城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)的架構(gòu)，城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)

的接口與訪問方式，以及接口性能要求和安全要求。

——第2部分：數(shù)據(jù)分類分級。目的在于確立城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)分類分級的原則，數(shù)據(jù)分

類技術(shù)要求，數(shù)據(jù)分級技術(shù)要求，以及數(shù)據(jù)分類分級安全要求。

III

DB11/T2408.2—2025

城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)

第2部分：數(shù)據(jù)分類分級

1范圍

本文件規(guī)定了城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)分類分級原則，數(shù)據(jù)分類和數(shù)據(jù)分級，以及數(shù)據(jù)分類分級

安全要求。

本文件適用于城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)分類分級管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件

，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于

本文件。

GB/T37973信息安全技術(shù)大數(shù)據(jù)安全管理指南

GB/T39477信息安全技術(shù)政務(wù)信息共享數(shù)據(jù)安全技術(shù)要求

GB/T39786信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求

GB/T43697—2024數(shù)據(jù)安全技術(shù)數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則

DB11/T1918—2021政務(wù)數(shù)據(jù)分級與安全保護(hù)規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

數(shù)據(jù)分類dataclassification

根據(jù)數(shù)據(jù)的屬性或特征，將其按照一定的原則和方法進(jìn)行區(qū)分和歸類。

數(shù)據(jù)分級datagrading

根據(jù)城市管理數(shù)據(jù)的敏感程度和數(shù)據(jù)遭到篡改、破壞、泄露或非法利用后的影響程度，按照一定的

原則和方法將其劃分為不同級別。

4數(shù)據(jù)分類分級原則

城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)分類分級應(yīng)遵循以下原則：

a)科學(xué)實(shí)用：從便于數(shù)據(jù)管理和使用的角度，科學(xué)選擇常見、穩(wěn)定的屬性或特征作為數(shù)據(jù)分類

的依據(jù)，并結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)管理要求對已分類的數(shù)據(jù)進(jìn)行分級；

1

DB11/T2408.2—2025

b)邊界清晰：數(shù)據(jù)類目劃分的業(yè)務(wù)邊界清晰，對不同類目的數(shù)據(jù)采取相應(yīng)的分級保護(hù)措施，既

要考慮單項(xiàng)數(shù)據(jù)，也要充分考慮多個(gè)領(lǐng)域、群體或區(qū)域的數(shù)據(jù)匯聚融合后的業(yè)務(wù)屬性和影響

范圍，綜合確定數(shù)據(jù)類目和級別劃分；

c)動(dòng)態(tài)更新：根據(jù)數(shù)據(jù)運(yùn)行情況、安全要求等變化動(dòng)態(tài)，對數(shù)據(jù)分類、分級進(jìn)行及時(shí)審核與動(dòng)

態(tài)更新；

d)安全可控：按照就高從嚴(yán)的原則確定數(shù)據(jù)級別。當(dāng)多個(gè)因素可能影響數(shù)據(jù)分級時(shí)，按照可能

造成的各個(gè)影響對象的最高影響程度確定數(shù)據(jù)級別。

5數(shù)據(jù)分類

分類依據(jù)

5.1.1應(yīng)依據(jù)先業(yè)務(wù)領(lǐng)域維度、再業(yè)務(wù)屬性維度進(jìn)行分類。

5.1.2分類維度還可考慮數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化特征、數(shù)據(jù)所屬行業(yè)、數(shù)據(jù)共享屬性等，并按照GB/T43697—2024

中5.2給出的數(shù)據(jù)分類方式進(jìn)行類型劃分。

5.1.3涉及法律法規(guī)有專門管理要求的數(shù)據(jù)類別（如個(gè)人信息等），應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別

和分類。

分類方法

5.2.1數(shù)據(jù)分類應(yīng)使用線分類方法，按照數(shù)據(jù)所屬業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行分類，劃分為：電力數(shù)據(jù)、燃?xì)鈹?shù)據(jù)、

供熱數(shù)據(jù)、車用能源站數(shù)據(jù)、照明數(shù)據(jù)、環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、戶外廣告數(shù)據(jù)、市容景觀數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化管理數(shù)

據(jù)、市政管線數(shù)據(jù)、能源運(yùn)行數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)。

5.2.2應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)管理和使用需求，結(jié)合數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)屬性（如主題、對象、來源部門、共享屬

性、開放屬性等），可在5.2.1給出的分類基礎(chǔ)上，靈活確定細(xì)分類目的分類規(guī)則。

6數(shù)據(jù)分級

分級依據(jù)與方法

6.1.1應(yīng)依據(jù)DB11/T1918—2021中5.1給出的分級管控、自主定級和綜合判定的分級原則，按照數(shù)

據(jù)敏感程度，評估數(shù)據(jù)發(fā)生泄露、篡改、丟失或?yàn)E用后的影響對象、影響程度和影響范圍，并在分級過

程中兼顧考慮單位職能、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)規(guī)模、影響程度等因素。

6.1.2城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)應(yīng)按照DB11/T1918—2021中5.2給出的分級方法進(jìn)行分級。

數(shù)據(jù)分級管理

6.2.1數(shù)據(jù)產(chǎn)生部門應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)需求，提出數(shù)據(jù)共享與開放的管理要求。

6.2.2城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)結(jié)合管理要求，應(yīng)將數(shù)據(jù)劃分為L1級、L2級、L3級、L4級四個(gè)級別進(jìn)行

管理，管理級別劃分與描述見表1。

2

DB11/T2408.2—2025

表1數(shù)據(jù)管理級別劃分與描述

管理級別共享屬性開放屬性數(shù)據(jù)特征

L1級無條件共享無條件開放向社會(huì)公開的城市管理領(lǐng)域數(shù)據(jù)。

可向公民、法人和其它組織在一定授權(quán)條件下進(jìn)行

L2級無條件共享有條件開放

共享的城市管理領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

對全社會(huì)、多個(gè)行業(yè)、行業(yè)內(nèi)多個(gè)組織造成一定程

L3級有條件共享有條件開放/不予開放

度的影響，可在條件允許時(shí)經(jīng)審批后有條件共享。

其中涉及公民、法人和其他組織隱私和權(quán)利（敏感

L4級有條件共享/不予共享不予開放信息）的城市管理領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，不得公開、不應(yīng)

共享。

6.2.3城市管理數(shù)據(jù)分類分級目錄示例參見附錄A。

7數(shù)據(jù)分類分級安全要求

城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)在數(shù)據(jù)生命周期過程，如數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)共享交換、

數(shù)據(jù)分析處理、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、數(shù)據(jù)銷毀等環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的安全管控措施。

城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)的使用方，應(yīng)嚴(yán)格遵循標(biāo)識(shí)的數(shù)據(jù)類型和級別所對應(yīng)的管理要求合規(guī)使用數(shù)

據(jù)，并在數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用過程中遵循GB/T37973、GB/T39477和GB/T39786的要求。

3

DB11/T2408.2—2025

附錄A

（資料性）

數(shù)據(jù)分類分級目錄

按照數(shù)據(jù)所屬業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)Τ鞘泄芾頂?shù)據(jù)進(jìn)行分類，形成的分類表，以及對應(yīng)數(shù)據(jù)級別劃分見表A.1。

表A.1城市管理數(shù)據(jù)分類分級目錄（示例）

序號(hào)一級類目二級類目三級類目管理級別

燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)的行政許

L1

可信息

許可備案信息

燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的行政許可信息L1

…………

供應(yīng)企業(yè)計(jì)劃供應(yīng)信息L3

設(shè)施基礎(chǔ)信息L2/L3

企業(yè)運(yùn)行信息

實(shí)時(shí)運(yùn)行信息L3

…………

隱患自查檢查信息L2/L3

1燃?xì)?/p>

企業(yè)安全管理信息老舊管線改造計(jì)劃信息L2