低洼位置糧食防汛和轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)汛期強(qiáng)降雨、洪水等自然災(zāi)害，防范低洼位置糧食儲(chǔ)存場(chǎng)所（如糧倉(cāng)、糧庫(kù)、臨時(shí)儲(chǔ)糧點(diǎn)等）發(fā)生內(nèi)澇、積水導(dǎo)致糧食受潮、霉變、損毀，保障糧食安全，規(guī)范防汛搶險(xiǎn)和糧食轉(zhuǎn)移工作流程，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》及地方防汛抗旱相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合低洼位置糧食儲(chǔ)存實(shí)際情況制定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于位于低洼區(qū)域的各類糧食儲(chǔ)存場(chǎng)所（包括國(guó)有糧庫(kù)、民營(yíng)糧倉(cāng)、農(nóng)戶臨時(shí)儲(chǔ)糧點(diǎn)等）的防汛預(yù)警、搶險(xiǎn)救災(zāi)、糧食轉(zhuǎn)移、災(zāi)后處置等工作。1.4工作原則堅(jiān)持“預(yù)防為主、防抗結(jié)合、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、科學(xué)處置”的原則，優(yōu)先保障人員安全，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食防汛和轉(zhuǎn)移工作。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立低洼位置糧食防汛和轉(zhuǎn)移應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由[牽頭單位/企業(yè)名稱]主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門（如倉(cāng)儲(chǔ)管理部、安全保衛(wèi)部、運(yùn)輸保障部、后勤保障部等）及屬地村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)上級(jí)防汛工作部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛和糧食轉(zhuǎn)移各項(xiàng)工作；（2）制定并完善應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練；（3）分析研判汛情風(fēng)險(xiǎn)，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；（4）調(diào)配應(yīng)急資源，指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)和糧食轉(zhuǎn)移工作；（5）對(duì)接上級(jí)防汛、糧食管理等部門，匯報(bào)工作進(jìn)展，爭(zhēng)取支援。2.2下設(shè)工作組及職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)專項(xiàng)工作組，明確職責(zé)分工，協(xié)同開(kāi)展工作：（1）監(jiān)測(cè)預(yù)警組由[相關(guān)部門名稱]牽頭，成員包括氣象、水文監(jiān)測(cè)人員及倉(cāng)儲(chǔ)管理員。職責(zé)：密切關(guān)注氣象、水文部門發(fā)布的預(yù)警信息，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)低洼儲(chǔ)糧場(chǎng)所周邊雨情、水情、內(nèi)澇情況；定期檢查儲(chǔ)糧場(chǎng)所防汛設(shè)施（如排水泵、擋水墻、防水卷材等）運(yùn)行狀態(tài)；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)汛情信息和風(fēng)險(xiǎn)隱患。（2）搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移組由[相關(guān)部門名稱]牽頭，成員包括倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)人員、運(yùn)輸司機(jī)、青壯年志愿者等。職責(zé)：制定糧食轉(zhuǎn)移方案，明確轉(zhuǎn)移路線、目的地、運(yùn)輸工具及人員分工；汛期來(lái)臨前做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作（如整理糧食清單、檢修運(yùn)輸車輛、準(zhǔn)備包裝材料等）；接到轉(zhuǎn)移指令后，快速組織人員開(kāi)展糧食搶運(yùn)工作，確保糧食安全轉(zhuǎn)移至指定安全儲(chǔ)存點(diǎn)；同時(shí)協(xié)助開(kāi)展儲(chǔ)糧場(chǎng)所防汛搶險(xiǎn)（如加固擋水設(shè)施、排水排澇等）。（3）后勤保障組由[相關(guān)部門名稱]牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、資金保障、人員食宿、醫(yī)療救助等工作。儲(chǔ)備物資包括：防汛物資（沙袋、鐵鍬、排水泵、雨衣、雨鞋、手電筒、應(yīng)急照明設(shè)備等）、糧食轉(zhuǎn)移物資（編織袋、封條、稱重設(shè)備等）、醫(yī)療急救物資（急救藥品、繃帶、消毒用品等）；保障應(yīng)急運(yùn)輸車輛、通訊設(shè)備正常運(yùn)行；為應(yīng)急工作人員提供食宿和醫(yī)療保障。（4）安全保衛(wèi)組由[相關(guān)部門名稱]牽頭，成員包括安全保衛(wèi)人員及屬地治安人員。職責(zé)：負(fù)責(zé)儲(chǔ)糧場(chǎng)所及糧食轉(zhuǎn)移路線的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止糧食丟失、損毀；禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入防汛搶險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)助疏散周邊群眾，保障人員轉(zhuǎn)移安全。三、預(yù)防與準(zhǔn)備3.1風(fēng)險(xiǎn)排查每年汛期來(lái)臨前（每年X月-X月），應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織監(jiān)測(cè)預(yù)警組和倉(cāng)儲(chǔ)管理人員對(duì)低洼儲(chǔ)糧場(chǎng)所開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)排查以下內(nèi)容：（1）儲(chǔ)糧場(chǎng)所周邊地形、排水系統(tǒng)是否暢通，是否存在積水隱患；（2）糧倉(cāng)墻體、屋頂、門窗是否牢固，是否存在滲漏風(fēng)險(xiǎn)；（3）防汛設(shè)施（排水泵、擋水墻、防水卷材、沙袋等）是否齊全、完好，排水泵是否能正常啟動(dòng)；（4）糧食儲(chǔ)存狀態(tài)，是否存在受潮、發(fā)熱等情況；（5）應(yīng)急通道、轉(zhuǎn)移路線是否暢通，安全儲(chǔ)存點(diǎn)是否符合糧食儲(chǔ)存條件。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，確保隱患全部整改到位。3.2物資儲(chǔ)備后勤保障組按照“足額儲(chǔ)備、科學(xué)管理、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，建立物資臺(tái)賬，定期檢查物資狀態(tài)，及時(shí)更新、補(bǔ)充過(guò)期或損壞的物資。具體儲(chǔ)備清單如下：物資類別物資名稱儲(chǔ)備數(shù)量存放地點(diǎn)管理責(zé)任人防汛物資沙袋、鐵鍬、排水泵、雨衣、雨鞋、手電筒、應(yīng)急照明設(shè)備、防水卷材、擋水板等按需儲(chǔ)備（根據(jù)儲(chǔ)糧規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定）儲(chǔ)糧場(chǎng)所專用物資倉(cāng)庫(kù)[姓名]轉(zhuǎn)移物資編織袋、封條、稱重設(shè)備、繩索、叉車等按需儲(chǔ)備儲(chǔ)糧場(chǎng)所專用物資倉(cāng)庫(kù)[姓名]醫(yī)療物資急救藥品、繃帶、消毒用品、醫(yī)用手套等適量?jī)?chǔ)備應(yīng)急指揮點(diǎn)醫(yī)療保障區(qū)[姓名]通訊與運(yùn)輸物資對(duì)講機(jī)、應(yīng)急電話、運(yùn)輸車輛、備用輪胎等按需儲(chǔ)備（確保每支工作組至少配備2臺(tái)對(duì)講機(jī)）應(yīng)急指揮點(diǎn)及車輛調(diào)度中心[姓名]3.3人員準(zhǔn)備組建由倉(cāng)儲(chǔ)管理人員、運(yùn)輸司機(jī)、維修人員、志愿者等組成的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員名單、聯(lián)系方式和分工；定期組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍開(kāi)展防汛知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練（每年至少開(kāi)展1次實(shí)戰(zhàn)演練），提升隊(duì)伍的防汛搶險(xiǎn)和糧食轉(zhuǎn)移能力。3.4轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備提前確定糧食轉(zhuǎn)移的安全儲(chǔ)存點(diǎn)（需選擇地勢(shì)較高、排水良好、符合糧食儲(chǔ)存條件的倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)地），與安全儲(chǔ)存點(diǎn)負(fù)責(zé)人簽訂應(yīng)急儲(chǔ)存協(xié)議；規(guī)劃多條糧食轉(zhuǎn)移路線，避開(kāi)低洼路段和易積水區(qū)域，在路線關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識(shí)；對(duì)轉(zhuǎn)移用的運(yùn)輸車輛、叉車等設(shè)備進(jìn)行定期檢修和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行；提前整理儲(chǔ)糧清單，明確糧食的種類、數(shù)量、儲(chǔ)存位置，便于快速清點(diǎn)和轉(zhuǎn)移。四、監(jiān)測(cè)與預(yù)警4.1監(jiān)測(cè)機(jī)制監(jiān)測(cè)預(yù)警組建立24小時(shí)汛情監(jiān)測(cè)制度，密切關(guān)注氣象部門發(fā)布的降雨預(yù)報(bào)、暴雨預(yù)警信息，以及水文部門發(fā)布的水位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；安排專人實(shí)時(shí)巡查低洼儲(chǔ)糧場(chǎng)所周邊雨情、水情和內(nèi)澇情況，每小時(shí)記錄1次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；發(fā)現(xiàn)異常情況（如降雨量過(guò)大、水位上漲過(guò)快、儲(chǔ)糧場(chǎng)所出現(xiàn)滲漏等），立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。4.2預(yù)警等級(jí)根據(jù)氣象、水文部門發(fā)布的預(yù)警信息及實(shí)際汛情風(fēng)險(xiǎn)，將低洼位置糧食防汛預(yù)警劃分為四級(jí)，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）：氣象部門發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)，低洼儲(chǔ)糧場(chǎng)所周邊無(wú)明顯積水，但存在潛在內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。（2）Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）：氣象部門發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上，或已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)，低洼儲(chǔ)糧場(chǎng)所周邊出現(xiàn)少量積水，儲(chǔ)糧場(chǎng)所無(wú)明顯滲漏。（3）Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）：氣象部門發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)250毫米以上，或已達(dá)250毫米以上且降雨可能持續(xù)，低洼儲(chǔ)糧場(chǎng)所周邊積水明顯，水位持續(xù)上漲，儲(chǔ)糧場(chǎng)所出現(xiàn)輕微滲漏。（4）Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）：氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)500毫米以上，或已達(dá)500毫米以上且降雨可能持續(xù)，低洼儲(chǔ)糧場(chǎng)所周邊積水嚴(yán)重，水位接近或超過(guò)警戒線，儲(chǔ)糧場(chǎng)所出現(xiàn)嚴(yán)重滲漏，糧食安全受到嚴(yán)重威脅。4.3預(yù)警發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警組根據(jù)預(yù)警等級(jí)判定結(jié)果，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)電話、微信群、對(duì)講機(jī)、廣播等方式向各工作組及相關(guān)人員發(fā)布預(yù)警信息；預(yù)警信息應(yīng)明確預(yù)警等級(jí)、發(fā)布時(shí)間、預(yù)計(jì)汛情、防范措施和要求等內(nèi)容。五、應(yīng)急響應(yīng)與處置根據(jù)預(yù)警等級(jí)，對(duì)應(yīng)啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施：5.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）（1）各工作組人員進(jìn)入待命狀態(tài)，保持通訊暢通；（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警組加強(qiáng)汛情監(jiān)測(cè)和巡查頻次，每30分鐘記錄1次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)上報(bào)汛情變化；（3）后勤保障組檢查應(yīng)急物資和設(shè)備狀態(tài)，確保隨時(shí)可調(diào)用；（4）搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移組對(duì)儲(chǔ)糧場(chǎng)所的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查和疏通，確保排水暢通。5.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（黃色預(yù)警）（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)緊急會(huì)議，部署防汛和糧食轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作；（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警組持續(xù)加強(qiáng)汛情監(jiān)測(cè)，每15分鐘記錄1次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)關(guān)注儲(chǔ)糧場(chǎng)所是否出現(xiàn)滲漏；（3）搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移組組織人員對(duì)儲(chǔ)糧場(chǎng)所的擋水設(shè)施進(jìn)行加固（如堆放沙袋、安裝擋水板等），啟動(dòng)排水泵提前排水；（4）后勤保障組將應(yīng)急物資運(yùn)至指定位置，做好物資供應(yīng)準(zhǔn)備；（5）安全保衛(wèi)組加強(qiáng)儲(chǔ)糧場(chǎng)所周邊巡邏，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。5.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（橙色預(yù)警）（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)糧食轉(zhuǎn)移預(yù)案，指揮搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移組開(kāi)展糧食搶運(yùn)工作；（2）搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移組按照轉(zhuǎn)移方案，組織人員、車輛快速開(kāi)展糧食搶運(yùn)，優(yōu)先轉(zhuǎn)移受潮風(fēng)險(xiǎn)較高的糧食；轉(zhuǎn)移過(guò)程中做好糧食的清點(diǎn)、包裝、標(biāo)識(shí)工作，確保糧食數(shù)量準(zhǔn)確、無(wú)遺漏；（3）監(jiān)測(cè)預(yù)警組實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水位上漲情況和儲(chǔ)糧場(chǎng)所滲漏情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，為轉(zhuǎn)移工作提供決策依據(jù)；（4）后勤保障組保障轉(zhuǎn)移車輛、物資的及時(shí)供應(yīng)，協(xié)調(diào)安全儲(chǔ)存點(diǎn)做好接收準(zhǔn)備；（5）安全保衛(wèi)組封閉儲(chǔ)糧場(chǎng)所周邊道路，禁止無(wú)關(guān)車輛和人員進(jìn)入，維護(hù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保轉(zhuǎn)移工作安全有序。5.4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（紅色預(yù)警）（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即向上級(jí)防汛、糧食管理部門匯報(bào)汛情和糧食轉(zhuǎn)移情況，請(qǐng)求支援；（2）搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移組全員上陣，增調(diào)運(yùn)輸車輛和人員，加快糧食轉(zhuǎn)移速度，在確保人員安全的前提下，最大限度減少糧食損失；（3）監(jiān)測(cè)預(yù)警組密切關(guān)注汛情變化，及時(shí)預(yù)警可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情（如糧倉(cāng)坍塌、洪水倒灌等）；（4）后勤保障組全力保障應(yīng)急物資和人員生活供應(yīng)，協(xié)調(diào)醫(yī)療部門做好醫(yī)療急救準(zhǔn)備；（5）安全保衛(wèi)組協(xié)助疏散儲(chǔ)糧場(chǎng)所周邊群眾，確保人員安全；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移糧食的安全保衛(wèi)，防止糧食丟失。5.5應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)汛情緩解，氣象、水文部門解除預(yù)警，低洼儲(chǔ)糧場(chǎng)所周邊積水完全消退，糧食全部安全轉(zhuǎn)移或儲(chǔ)糧安全得到有效保障后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。六、災(zāi)后處置6.1糧食清點(diǎn)與核查應(yīng)急響應(yīng)終止后，搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移組和倉(cāng)儲(chǔ)管理人員對(duì)轉(zhuǎn)移至安全儲(chǔ)存點(diǎn)的糧食進(jìn)行全面清點(diǎn)和核查，核對(duì)糧食的種類、數(shù)量、質(zhì)量，與轉(zhuǎn)移前的儲(chǔ)糧清單進(jìn)行比對(duì)，確認(rèn)是否存在糧食丟失、損毀情況；對(duì)受損糧食進(jìn)行分類登記，評(píng)估損失程度。6.2儲(chǔ)糧場(chǎng)所清理與修復(fù)組織人員對(duì)低洼儲(chǔ)糧場(chǎng)所進(jìn)行清理，清除積水、淤泥和雜物；對(duì)受損的糧倉(cāng)、防汛設(shè)施、排水系統(tǒng)等進(jìn)行全面檢查和修復(fù)，必要時(shí)請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)和加固，確保儲(chǔ)糧場(chǎng)所恢復(fù)正常儲(chǔ)糧功能后再投入使用。6.3損失統(tǒng)計(jì)與上報(bào)各工作組匯總防汛和糧食轉(zhuǎn)移過(guò)程中的人員、物資、糧食損失情況，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組整理形成損失統(tǒng)計(jì)報(bào)告，及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門上報(bào)。6.4總結(jié)評(píng)估與改進(jìn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織各工作組對(duì)本次防汛和糧食轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析工作中存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議；修訂完善本應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)對(duì)類似災(zāi)害的能力。七、保障措施7.1組織保障明確應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作組的職責(zé)分工，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保防汛和糧食轉(zhuǎn)移工作有序開(kāi)展；加強(qiáng)與上級(jí)防汛、糧食管理、氣象、水文等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。7.2物資保障設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急資金，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急演練、災(zāi)后修復(fù)等工作的資金需求；建立應(yīng)急物資跨區(qū)域調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)。7.3人員保障加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與防汛和糧食轉(zhuǎn)移工作，建立志愿者招募和培訓(xùn)機(jī)制。7.4通訊保障配備必要的通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、應(yīng)急電話、衛(wèi)星電話等），確保在極端天氣條件下通訊暢通；建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)清單，明確各相關(guān)人員的聯(lián)系方式，定期更新。7.5技術(shù)保障聘請(qǐng)防汛和糧食儲(chǔ)存領(lǐng)域的專家，為應(yīng)急預(yù)