第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》3.《廣州市防洪防旱防風(fēng)條例》4.《廣州市城市防洪規(guī)劃》5.國(guó)家和地方有關(guān)防汛工作的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)二、編制目的為保障廣州市防洪安全，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)防汛工作的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)。四、工作原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合；2.安全第一、以人為本；3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；4.依靠群眾、科學(xué)決策；5.上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。五、組織體系1.成立廣州市防洪應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市防洪應(yīng)急工作。市指揮部組成人員：總指揮：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)副總指揮：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市水利局主要負(fù)責(zé)人成員：市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市國(guó)資委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市通信管理局、市消防救援支隊(duì)、市供電局、廣州海事局、各區(qū)政府、廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、南沙開發(fā)區(qū)管委會(huì)、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、廣州港務(wù)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。市指揮部辦公室組成人員：主任：市水利局主要負(fù)責(zé)人副主任：市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。3.各區(qū)、各相關(guān)部門成立相應(yīng)的防洪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)和本部門的防洪應(yīng)急工作。六、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：建立完善的洪水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握雨情、水情、工情等信息。2.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)雨情、水情等信息，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息。3.預(yù)警等級(jí)：根據(jù)洪水可能造成的危害程度，劃分為四個(gè)等級(jí)，即Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。4.預(yù)警措施：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，采取相應(yīng)的預(yù)警措施。七、應(yīng)急響應(yīng)1.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)洪水預(yù)警等級(jí)，市指揮部辦公室按照以下程序啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：（1）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警：市指揮部辦公室立即向市指揮部報(bào)告，市指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，通知相關(guān)成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（2）Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警：市指揮部辦公室啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，通知相關(guān)成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。2.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警：加密監(jiān)測(cè)頻率，密切關(guān)注雨情、水情、工情等信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）組織人員轉(zhuǎn)移：根據(jù)實(shí)際情況，組織受威脅地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶。（3）關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域：關(guān)閉受威脅地區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，確保人員安全。（4）搶險(xiǎn)救援：組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援工作。（5）維護(hù)社會(huì)秩序：加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序。（6）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布洪水災(zāi)情、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展等信息。3.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束當(dāng)洪水消退，受威脅地區(qū)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序后，市指揮部辦公室提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。八、應(yīng)急保障1.人員保障：建立一支專業(yè)化的防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。2.物資保障：儲(chǔ)備足夠的防洪物資，如沙袋、編織袋、抽水泵等。3.資金保障：設(shè)立防洪應(yīng)急資金，用于應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)洪水監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)警準(zhǔn)確率。5.通信保障：確保應(yīng)急通信暢通，確保信息及時(shí)傳遞。九、信息報(bào)告1.信息報(bào)告內(nèi)容：包括洪水災(zāi)情、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等。2.信息報(bào)告程序：按照以下程序報(bào)告：（1）區(qū)、各部門向市指揮部辦公室報(bào)告；（2）市指揮部辦公室向市指揮部報(bào)告；（3）市指揮部向市政府報(bào)告。3.信息報(bào)告時(shí)限：按照國(guó)家和地方有關(guān)要求，及時(shí)報(bào)告。十、后期處置1.災(zāi)情評(píng)估：對(duì)洪水災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.恢復(fù)重建：組織受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建，確保受災(zāi)群眾基本生活。3.責(zé)任追究：對(duì)因工作失職、瀆職導(dǎo)致洪水災(zāi)害發(fā)生或擴(kuò)大的人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。十一、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由廣州市水利局負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家和地方有關(guān)政策法規(guī)不一致，以國(guó)家和地方政策法規(guī)為準(zhǔn)。4.各區(qū)、各相關(guān)部門可根據(jù)本預(yù)案制定本轄區(qū)、本部門的防洪應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案如需修改，由市指揮部辦公室提出修改意見，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后，報(bào)市政府備案。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)廣州市可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少洪水災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合廣州市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》、《廣州市防洪防旱防風(fēng)條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.4工作原則（1）以人為本，確保人民群眾生命安全；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立廣州市防洪應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”），負(fù)責(zé)全市防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。市指揮部組成人員如下：總指揮：市長(zhǎng)副總指揮：分管副市長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)成員：市有關(guān)部門、各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人2.2分級(jí)指揮體系市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各區(qū)人民政府設(shè)立相應(yīng)的防洪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防洪工作。2.3專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)市指揮部設(shè)立防洪專家咨詢組，負(fù)責(zé)提供防洪技術(shù)支持。三、預(yù)防措施3.1洪水監(jiān)測(cè)預(yù)警（1）建立健全洪水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)掌握雨情、水情、工情等信息；（2）加強(qiáng)洪水預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（3）建立健全洪水信息發(fā)布平臺(tái)，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞到各級(jí)政府和相關(guān)部門。3.2河道整治與建設(shè)（1）加強(qiáng)河道治理，提高河道行洪能力；（2）加強(qiáng)水庫(kù)、堤防等水利工程建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)；（3）加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)建設(shè)，提高城市防洪排澇能力。3.3防洪工程維護(hù)與管理（1）定期對(duì)防洪工程進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保工程安全；（2）加強(qiáng)防洪工程運(yùn)行管理，確保工程充分發(fā)揮效益。3.4防洪宣傳教育（1）加強(qiáng)防洪法律法規(guī)宣傳教育，提高全民防洪意識(shí)；（2）開展防洪應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度，市指揮部啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）各級(jí)政府和相關(guān)部門按照市指揮部的要求，迅速行動(dòng)，開展應(yīng)急處置工作。4.2人員疏散與安置（1）根據(jù)洪水災(zāi)害情況，及時(shí)組織受威脅地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；（2）妥善安置轉(zhuǎn)移群眾，確保其基本生活需求。4.3水源保護(hù)與調(diào)度（1）加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保飲用水安全；（2）根據(jù)洪水情況，合理調(diào)度水庫(kù)、河道等水源，確保防洪安全。4.4洪水搶護(hù)與救援（1）組織力量對(duì)洪水淹沒(méi)區(qū)域進(jìn)行搶護(hù)，防止災(zāi)害擴(kuò)大；（2）開展洪水救援工作，確保被困群眾生命安全。4.5通信與信息保障（1）確保應(yīng)急通信暢通，及時(shí)傳遞應(yīng)急信息；（2）加強(qiáng)信息發(fā)布，及時(shí)向社會(huì)公布洪水災(zāi)害情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。五、后期處置5.1災(zāi)情評(píng)估（1）對(duì)洪水災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)；（2）總結(jié)防洪工作經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)工作。5.2災(zāi)后重建（1）根據(jù)災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，制定災(zāi)后重建規(guī)劃；（2）加大投入，加快災(zāi)后重建工作。5.3責(zé)任追究（1）對(duì)在防洪工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任；（2）對(duì)在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。六、附則6.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.2本預(yù)案由廣州市水利局負(fù)責(zé)解釋。6.3本預(yù)案如與國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。6.4各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門的防洪應(yīng)急預(yù)案。6.5本預(yù)案如需修改，由市指揮部提出，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后重新發(fā)布。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)廣州市可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障城市安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《廣東省防汛抗旱條例》、《廣州市防洪條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）以人為本，確保安全；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立廣州市防洪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市防洪應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2指揮部組成廣州市防洪應(yīng)急指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為指揮部成員。2.3指揮部職責(zé)（1）組織制定和實(shí)施防洪應(yīng)急預(yù)案；（2）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展防洪工作；（3）組織指揮防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)救援；（4）組織災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)。三、預(yù)防措施3.1水文監(jiān)測(cè)（1）建立健全水文監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)掌握雨情、水情、工情等信息；（2）加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、堤防、涵閘等防洪工程設(shè)施的監(jiān)測(cè)和維護(hù)；（3）及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息。3.2工程措施（1）加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)；（2）完善城市排水系統(tǒng)，提高城市防洪排澇能力；（3）開展河道清淤疏浚，確保河道暢通。3.3非工程措施（1）制定和完善防洪應(yīng)急預(yù)案；（2）加強(qiáng)防洪知識(shí)宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；（3）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警根據(jù)雨情、水情和工情等信息，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息，提醒有關(guān)單位和個(gè)人做好防范措施。4.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。（1）I級(jí)響應(yīng)：洪水災(zāi)害嚴(yán)重，可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；（2）II級(jí)響應(yīng)：洪水災(zāi)害較重，可能造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；（3）III級(jí)響應(yīng)：洪水災(zāi)害一般，可能造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.3響應(yīng)措施（1）組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物資；（2）轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員，確保人員安全；（3）關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域的水電設(shè)施，防止次生災(zāi)害；（4）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重要設(shè)施的巡查和維護(hù)；（5）及時(shí)發(fā)布洪水災(zāi)害信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)。五、應(yīng)急處置5.1搶險(xiǎn)救援（1）組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援工作；（2）調(diào)配搶險(xiǎn)物資，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行；（3）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置險(xiǎn)情。5.2群眾轉(zhuǎn)移（1）制定群眾轉(zhuǎn)移方案，確保轉(zhuǎn)移工作有序進(jìn)行；（2）組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員，確保人員安全；（3）妥善安置轉(zhuǎn)移人員，保障其基本生活。5.3信息發(fā)布（1）及時(shí)發(fā)布洪水災(zāi)害信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)；（2）加強(qiáng)與媒體的溝通，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。六、災(zāi)后重建6.1災(zāi)情評(píng)估（1）組織專家對(duì)洪水災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估；（2）制定災(zāi)后重建規(guī)劃。6.2重建措施（1）修復(fù)損壞的防洪工程設(shè)施；（2）恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序；（3）開展災(zāi)后心理疏導(dǎo)。七、保障措施7.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（2）落實(shí)應(yīng)急值班制度，確保信息暢通。7.2物資保障（1）儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行；（2）建立健全物資調(diào)撥機(jī)制