第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)孟州市可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國防災(zāi)減災(zāi)法》、《河南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于孟州市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好防災(zāi)減災(zāi)工作。（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。（4）依靠科技，提高能力。充分發(fā)揮科技進(jìn)步在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)市抗震救災(zāi)指揮部是全市防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市防災(zāi)減災(zāi)工作。2.2成員單位市抗震救災(zāi)指揮部成員單位包括：市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市教育局、市民政局、市公安局、市消防救援大隊(duì)等。2.3分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的嚴(yán)重程度和影響范圍，分為四個(gè)響應(yīng)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立全市統(tǒng)一的防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括氣象、水文、地質(zhì)、地震、環(huán)境等監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。3.2預(yù)警信息發(fā)布市抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警時(shí)間等。3.3預(yù)警信息傳播通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1先期處置發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地政府及相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量開展先期處置。4.2緊急處置根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，采取以下措施：（1）人員疏散：根據(jù)預(yù)警信息，組織受威脅區(qū)域的人員疏散，確保人員安全。（2）搶險(xiǎn)救援：組織救援隊(duì)伍和設(shè)備，迅速開展搶險(xiǎn)救援工作。（3）應(yīng)急物資調(diào)撥：根據(jù)需要，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急物資，確保救援工作順利進(jìn)行。（4）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，救治傷員。4.3恢復(fù)重建突發(fā)事件發(fā)生后，要及時(shí)組織災(zāi)后重建工作，包括：（1）房屋修復(fù)：對(duì)受損房屋進(jìn)行修復(fù)，確保居民基本生活需求。（2）基礎(chǔ)設(shè)施重建：恢復(fù)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施。（3）公共服務(wù)恢復(fù)：恢復(fù)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施。五、應(yīng)急保障5.1物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。5.2資金保障設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)資金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置和災(zāi)后重建。5.3人力資源保障建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。5.4交通運(yùn)輸保障保障應(yīng)急救援車輛、船舶、飛機(jī)等交通運(yùn)輸工具的通行，確保救援物資及時(shí)到位。六、宣傳教育6.1宣傳教育內(nèi)容開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。6.2宣傳教育形式通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)等多種形式，開展宣傳教育活動(dòng)。六、附則7.1預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，各級(jí)政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行。7.2預(yù)案修訂根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。7.3解釋權(quán)本預(yù)案由孟州市抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.4生效日期本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。（注：以上內(nèi)容為預(yù)案框架，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。）第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件（以下簡稱突發(fā)事件），保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《河南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合孟州市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《河南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《河南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于孟州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，減少危害：堅(jiān)持以人為本，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。（2）預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高應(yīng)急處置能力。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的原則。（4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理：依法規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確?？焖俜磻?yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立孟州市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。市指揮部由市長任指揮長，分管副市長任副指揮長，市應(yīng)急管理局、公安局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、消防救援大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大和一般。2.3分級(jí)負(fù)責(zé)市指揮部負(fù)責(zé)特別重大、重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作；市指揮部辦公室負(fù)責(zé)較大、一般突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。2.4市指揮部辦公室市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作，具體負(fù)責(zé)以下工作：（1）貫徹落實(shí)市指揮部決策部署，組織協(xié)調(diào)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；（2）收集、分析、報(bào)告突發(fā)事件信息，提出應(yīng)對(duì)建議；（3）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（4）指導(dǎo)、督促各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警信息各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)收集、分析、報(bào)告相關(guān)信息。3.3監(jiān)測(cè)預(yù)警發(fā)布市指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急處置4.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害：組織搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等；（2）事故災(zāi)難：組織事故調(diào)查、應(yīng)急救援、善后處理等；（3）公共衛(wèi)生事件：組織疫情監(jiān)測(cè)、隔離治療、疫苗接種等；（4）社會(huì)安全事件：組織現(xiàn)場處置、人員疏散、維穩(wěn)防控等。4.3應(yīng)急救援隊(duì)伍建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、公安、醫(yī)療、志愿者等。4.4應(yīng)急物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。4.5應(yīng)急通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急通信暢通。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，組織開展恢復(fù)重建工作。5.2恢復(fù)重建措施（1）修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施；（2）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；（3）開展心理疏導(dǎo)；（4）加強(qiáng)政策支持。六、保障措施6.1人員保障加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。6.2資金保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急資金需求。6.3物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。七、附則7.1本預(yù)案由孟州市人民政府負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國家和省、市相關(guān)政策法規(guī)不一致時(shí)，以國家和省、市相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。7.4本預(yù)案如有未盡事宜，由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂?！咀ⅰ勘绢A(yù)案為示例性文本，實(shí)際編制過程中需根據(jù)孟州市實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、總則1.1編制目的為提高孟州市防災(zāi)減災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)，結(jié)合孟州市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2）《中華人民共和國防震減災(zāi)法》（3）《河南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》（4）《河南省防震減災(zāi)條例》（5）其他相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于孟州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的防災(zāi)減災(zāi)工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)（4）以人為本、確保安全二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立孟州市防災(zāi)減災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)全市防災(zāi)減災(zāi)工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2工作機(jī)構(gòu)（1）應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市防災(zāi)減災(zāi)工作。（2）應(yīng)急指揮部成員單位：根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的防災(zāi)減災(zāi)工作。2.3基層組織（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防災(zāi)減災(zāi)指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（2）村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。三、預(yù)警與監(jiān)測(cè)3.1預(yù)警信息（1）氣象災(zāi)害預(yù)警：市氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布各類氣象災(zāi)害預(yù)警信息。（2）地震災(zāi)害預(yù)警：市地震局負(fù)責(zé)發(fā)布地震災(zāi)害預(yù)警信息。（3）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警：市國土資源局負(fù)責(zé)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。（4）公共衛(wèi)生事件預(yù)警：市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)布公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息。（5）事故災(zāi)難預(yù)警：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)發(fā)布事故災(zāi)難預(yù)警信息。3.2監(jiān)測(cè)體系（1）氣象監(jiān)測(cè)：市氣象局負(fù)責(zé)全市氣象監(jiān)測(cè)工作。（2）地震監(jiān)測(cè)：市地震局負(fù)責(zé)全市地震監(jiān)測(cè)工作。（3）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)：市國土資源局負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。（4）公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)：市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)全市公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)工作。（5）事故災(zāi)難監(jiān)測(cè)：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全市事故災(zāi)難監(jiān)測(cè)工作。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級(jí)根據(jù)災(zāi)害事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。4.2響應(yīng)程序（1）信息報(bào)告：接到災(zāi)情報(bào)告后，各級(jí)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按照規(guī)定向上級(jí)指揮部報(bào)告。（2）應(yīng)急指揮：各級(jí)應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)情，迅速組織力量開展救援工作。（3）物資保障：各級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織調(diào)撥應(yīng)急物資，確保救援工作順利進(jìn)行。（4）人員疏散：各級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾疏散，確保人員安全。（5）醫(yī)療救護(hù)：各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)力量，救治傷員。（6）信息發(fā)布：各級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)情信息和救援進(jìn)展情況。4.3響應(yīng)措施（1）自然災(zāi)害：根據(jù)災(zāi)害類型，采取工程措施、生物措施、生態(tài)措施等綜合防治措施。（2）事故災(zāi)難：采取現(xiàn)場處置、人員疏散、救援救治等措施。（3）公共衛(wèi)生事件：采取隔離、消毒、防疫等措施。（4）社會(huì)安全事件：采取應(yīng)急處置、維穩(wěn)措施。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建原則（1）以人為本、保障民生（2）科學(xué)規(guī)劃、合理布局（3）統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施（4）政府主導(dǎo)、社會(huì)參與5.2恢復(fù)重建措施（1）災(zāi)后重建規(guī)劃：制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)。（2）基礎(chǔ)設(shè)施重建：優(yōu)先恢復(fù)重建交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。（3）住房重建：對(duì)受災(zāi)群眾住房進(jìn)行重建，確保受災(zāi)群眾基本生活。（4）公共服務(wù)設(shè)施重建：恢復(fù)重建教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施。（5）生態(tài)恢復(fù)：加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。六、保障措施6.1人員保障（1）建立專業(yè)救援隊(duì)伍，提高救援能力。（2）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高救援人員業(yè)務(wù)水平。6.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保救援工作需要。（2）建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保物資供應(yīng)。6.3資金保障（1）設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)資金，用于防災(zāi)減災(zāi)工作。（2）積極爭取上級(jí)資金支持，加大資金投入。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研發(fā)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)