市生態(tài)環(huán)保局站點(diǎn)管理管控辦法第一章總則第一條為規(guī)范市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“站點(diǎn)”）管理，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、連續(xù)、有效，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》等法律法規(guī)及國(guó)家、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)由市生態(tài)環(huán)境局（以下簡(jiǎn)稱“市局”）規(guī)劃、建設(shè)、管理的各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，包括但不限于大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（含超級(jí)站、微型站）、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（含自動(dòng)站、浮標(biāo)站）、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣地（線）及其他專項(xiàng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)（以下統(tǒng)稱“站點(diǎn)”）。第三條站點(diǎn)管理遵循“科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范運(yùn)行、數(shù)據(jù)保真、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”原則，堅(jiān)持“誰建設(shè)、誰管理，誰運(yùn)維、誰負(fù)責(zé)”，強(qiáng)化全生命周期管控，確保站點(diǎn)功能穩(wěn)定發(fā)揮，為生態(tài)環(huán)境管理、污染防治攻堅(jiān)、環(huán)境決策評(píng)估及公眾服務(wù)提供科學(xué)支撐。第四條本辦法所稱“管理”涵蓋站點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)、驗(yàn)收啟用、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)管理、監(jiān)督考核等全流程環(huán)節(jié)；“管控”包括對(duì)站點(diǎn)運(yùn)行質(zhì)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量及相關(guān)責(zé)任主體履職情況的監(jiān)督與約束。第二章管理職責(zé)劃分第五條市局負(fù)責(zé)站點(diǎn)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)督指導(dǎo)，主要職責(zé)包括：（一）制定全市站點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃及管理規(guī)范；（二）組織站點(diǎn)建設(shè)方案評(píng)審、竣工驗(yàn)收及備案；（三）監(jiān)督站點(diǎn)運(yùn)行質(zhì)量，組織數(shù)據(jù)質(zhì)量核查與評(píng)估；（四）對(duì)分局、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及運(yùn)維單位履職情況開展考核；（五）協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門站點(diǎn)管理重大問題。第六條市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)測(cè)中心”）作為技術(shù)支撐單位，主要職責(zé)包括：（一）參與站點(diǎn)規(guī)劃選址、建設(shè)方案技術(shù)審核；（二）負(fù)責(zé)站點(diǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備技術(shù)參數(shù)標(biāo)定、比對(duì)測(cè)試及數(shù)據(jù)質(zhì)量控制；（三）對(duì)運(yùn)維單位開展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)；（四）承擔(dān)站點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的匯總、審核、分析及上報(bào)；（五）協(xié)助市局開展站點(diǎn)運(yùn)行質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查。第七條各區(qū)分局（含功能區(qū)生態(tài)環(huán)境局，下同）作為屬地管理責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：（一）配合市局完成轄區(qū)內(nèi)站點(diǎn)規(guī)劃選址，協(xié)調(diào)解決用地、用電、通信等基礎(chǔ)保障問題；（二）監(jiān)督站點(diǎn)周邊環(huán)境，制止或上報(bào)擅自移動(dòng)、損毀站點(diǎn)設(shè)施及干擾監(jiān)測(cè)行為；（三）參與站點(diǎn)竣工驗(yàn)收，協(xié)助開展運(yùn)行維護(hù)日常檢查；（四）配合處理站點(diǎn)數(shù)據(jù)異常、設(shè)備故障等突發(fā)情況。第八條運(yùn)維單位（含第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)）作為站點(diǎn)運(yùn)行直接責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：（一）嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范開展站點(diǎn)日常巡檢、設(shè)備維護(hù)、故障排查及校準(zhǔn)標(biāo)定；（二）保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸，按要求報(bào)送運(yùn)維記錄及異常情況；（三）配合完成數(shù)據(jù)質(zhì)量核查、比對(duì)測(cè)試及監(jiān)督檢查；（四）落實(shí)站點(diǎn)安全防護(hù)措施，防范人為破壞、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)。第三章站點(diǎn)建設(shè)與驗(yàn)收第九條站點(diǎn)建設(shè)需符合國(guó)家和地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃要求，結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、污染特征及管理需求，科學(xué)選址、合理布局。新建站點(diǎn)需開展可行性研究，重點(diǎn)評(píng)估選址代表性、周邊環(huán)境干擾、基礎(chǔ)設(shè)施配套等因素，避免選設(shè)在交通干道、工業(yè)污染源、建筑施工區(qū)等易產(chǎn)生干擾的區(qū)域。第十條站點(diǎn)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于：（一）監(jiān)測(cè)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（面積、通風(fēng)、防雷、防火等）；（二）監(jiān)測(cè)設(shè)備選型與安裝規(guī)范（性能指標(biāo)、調(diào)試要求等）；（三）數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)技術(shù)要求（通信協(xié)議、存儲(chǔ)容量、安全加密等）；（四）配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)（供電、供水、網(wǎng)絡(luò)、安防等）。第十一條站點(diǎn)建設(shè)實(shí)行“三同時(shí)”制度，即監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝與數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)、安全防護(hù)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。建設(shè)單位需在施工前將設(shè)計(jì)方案（含選址論證報(bào)告、設(shè)備清單、施工圖紙等）報(bào)市局備案；施工過程中，監(jiān)測(cè)中心應(yīng)派員開展技術(shù)監(jiān)督，形成監(jiān)督記錄。第十二條站點(diǎn)建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)自行組織預(yù)驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定性、配套設(shè)施完備性等，預(yù)驗(yàn)收合格后向市局提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。第十三條市局收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織監(jiān)測(cè)中心、分局及相關(guān)專家成立驗(yàn)收組，通過資料核查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)測(cè)試等方式開展驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括：（一）建設(shè)資料完整性（選址報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、施工記錄、設(shè)備說明書等）；（二）設(shè)備安裝規(guī)范性（安裝位置、線路布置、標(biāo)識(shí)標(biāo)注等）；（三）運(yùn)行穩(wěn)定性（連續(xù)72小時(shí)數(shù)據(jù)采集傳輸測(cè)試，有效傳輸率不低于95%）；（四）環(huán)境安全性（防雷、防火、防盜等設(shè)施運(yùn)行正常）。第十四條驗(yàn)收合格的站點(diǎn)，由市局出具驗(yàn)收意見并納入正式管理；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位需在30日內(nèi)完成整改并重新申請(qǐng)驗(yàn)收；未通過驗(yàn)收的站點(diǎn)不得投入運(yùn)行。第四章運(yùn)行維護(hù)管理第十五條運(yùn)維單位應(yīng)建立站點(diǎn)運(yùn)維管理制度，制定《運(yùn)維操作手冊(cè)》，明確巡檢周期、維護(hù)內(nèi)容、質(zhì)量控制要求等。大氣、水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站日常巡檢每周不少于2次，土壤、聲環(huán)境監(jiān)測(cè)站及生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣地（線）巡檢每月不少于1次，遇極端天氣或設(shè)備異常時(shí)需加密巡檢。第十六條運(yùn)維內(nèi)容包括但不限于：（一）設(shè)備檢查：外觀清潔、部件緊固、線路排查、校準(zhǔn)膜更換等；（二）功能測(cè)試：采樣系統(tǒng)、分析儀器、數(shù)據(jù)采集傳輸模塊運(yùn)行狀態(tài)測(cè)試；（三）數(shù)據(jù)核查：實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)比對(duì)，異常值標(biāo)記與原因分析；（四）環(huán)境維護(hù)：站點(diǎn)周邊雜物清理、圍欄加固、標(biāo)識(shí)更新等；（五）安全管理：消防器材檢查、用電安全排查、防入侵裝置測(cè)試。第十七條運(yùn)維單位需建立完整的運(yùn)維檔案，記錄巡檢時(shí)間、人員、內(nèi)容、設(shè)備狀態(tài)、數(shù)據(jù)異常及處理情況等信息，檔案需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)人員和復(fù)核人員簽字確認(rèn)，電子檔案保存期不少于5年，紙質(zhì)檔案保存期不少于3年。第十八條站點(diǎn)運(yùn)行過程中出現(xiàn)設(shè)備故障、數(shù)據(jù)中斷、供電異常等問題時(shí)，運(yùn)維單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案：（一）1小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告監(jiān)測(cè)中心及屬地分局；（二）2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展排查，48小時(shí)內(nèi)完成一般故障修復(fù)；（三）復(fù)雜故障需超過48小時(shí)修復(fù)的，應(yīng)書面說明原因并提出替代監(jiān)測(cè)方案，經(jīng)監(jiān)測(cè)中心審核后實(shí)施；（四）因不可抗力導(dǎo)致長(zhǎng)期無法恢復(fù)的，由市局組織評(píng)估后調(diào)整或撤銷站點(diǎn)。第十九條監(jiān)測(cè)中心應(yīng)每月對(duì)站點(diǎn)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，重點(diǎn)核查設(shè)備校準(zhǔn)有效性、數(shù)據(jù)缺失率（月數(shù)據(jù)有效率不低于90%）、傳輸及時(shí)率（實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸延遲不超過10分鐘）等指標(biāo)，形成《月度運(yùn)行質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》報(bào)市局。第五章監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理第二十條站點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)行“三級(jí)審核”制度：（一）一級(jí)審核（運(yùn)維單位）：實(shí)時(shí)檢查數(shù)據(jù)完整性、合理性，標(biāo)記異常值并記錄原因；（二）二級(jí)審核（監(jiān)測(cè)中心）：每日對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯性、相關(guān)性分析，核查校準(zhǔn)記錄與數(shù)據(jù)匹配性；（三）三級(jí)審核（市局）：每月對(duì)重點(diǎn)站點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估數(shù)據(jù)合理性，必要時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)驗(yàn)證。第二十一條監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸需采用加密協(xié)議，避免數(shù)據(jù)泄露或篡改。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)實(shí)行“雙備份”，本地存儲(chǔ)與市級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)同步備份，存儲(chǔ)期限不少于10年。第二十二條任何單位和個(gè)人不得擅自修改、刪除監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不得干擾、阻撓數(shù)據(jù)采集傳輸。對(duì)涉嫌數(shù)據(jù)造假的行為，市局應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門依法調(diào)查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。第二十三條監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)主要用于以下場(chǎng)景：（一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核；（二）污染防治措施效果評(píng)估；（三）環(huán)境應(yīng)急預(yù)警與決策支撐；（四）公眾環(huán)境信息公開（依法需保密的除外）。第二十四條公民、法人或其他組織申請(qǐng)公開站點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》及本市相關(guān)規(guī)定辦理；涉及科研合作、社會(huì)服務(wù)的，需簽訂數(shù)據(jù)使用協(xié)議，明確使用范圍和保密義務(wù)。第六章監(jiān)督與考核第二十五條市局建立“日常巡查+專項(xiàng)檢查+飛行抽檢”相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制：（一）日常巡查：分局每月至少開展1次現(xiàn)場(chǎng)巡查，重點(diǎn)檢查站點(diǎn)外觀、周邊環(huán)境及運(yùn)維記錄；（二）專項(xiàng)檢查：市局每季度組織監(jiān)測(cè)中心對(duì)站點(diǎn)運(yùn)行質(zhì)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量開展專項(xiàng)檢查，覆蓋率不低于30%；（三）飛行抽檢：市局每年開展2次以上不打招呼的飛行檢查，重點(diǎn)核查運(yùn)維單位履職情況及數(shù)據(jù)真實(shí)性。第二十六條鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，市局通過官方網(wǎng)站、政務(wù)熱線等渠道公開站點(diǎn)信息及監(jiān)督舉報(bào)電話（12369），對(duì)舉報(bào)站點(diǎn)人為破壞、數(shù)據(jù)造假等行為經(jīng)查證屬實(shí)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二十七條建立站點(diǎn)管理考核制度，考核對(duì)象包括分局、監(jiān)測(cè)中心及運(yùn)維單位，考核內(nèi)容涵蓋規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、問題整改等方面，考核結(jié)果