一、背景與目的當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)復(fù)雜多變，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)、遏制事故發(fā)生的核心抓手。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》等法律法規(guī)要求，結(jié)合單位實(shí)際，制定本方案，旨在通過(guò)分層級(jí)、全鏈條、閉環(huán)式的責(zé)任管理，推動(dòng)安全責(zé)任“層層落實(shí)、人人有責(zé)”，構(gòu)建“責(zé)任明晰、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效”的安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展與高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)協(xié)同推進(jìn)。二、基本原則1.黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)堅(jiān)持黨組織對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)管理崗位人員既要履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)，又要承擔(dān)對(duì)應(yīng)安全管理責(zé)任，形成“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的責(zé)任閉環(huán)。2.權(quán)責(zé)一致，獎(jiǎng)懲分明安全責(zé)任與管理權(quán)限、工作績(jī)效緊密掛鉤，建立“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”的考核機(jī)制，對(duì)責(zé)任落實(shí)到位的予以激勵(lì)，對(duì)履職不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。3.全員參與，源頭治理推動(dòng)安全責(zé)任向基層延伸、向崗位覆蓋，引導(dǎo)全體人員從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，將風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患治理嵌入業(yè)務(wù)全流程，從源頭消除安全隱患。三、分層級(jí)明確安全責(zé)任邊界（一）主要負(fù)責(zé)人責(zé)任作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面統(tǒng)籌安全管理工作：組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程及應(yīng)急救援預(yù)案；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促足額提取和使用安全費(fèi)用；定期主持召開(kāi)安全專(zhuān)題會(huì)議，研究解決重大安全問(wèn)題；組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理，落實(shí)“四不放過(guò)”原則。（二）分管負(fù)責(zé)人責(zé)任按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)分管領(lǐng)域安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：組織制定分管領(lǐng)域安全管理細(xì)則，推動(dòng)安全制度落地；督促開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查與整改，跟蹤重大隱患治理進(jìn)度；組織分管部門(mén)開(kāi)展安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練，提升全員安全能力；定期向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)分管領(lǐng)域安全形勢(shì)，提出改進(jìn)建議。（三）部門(mén)（崗位）責(zé)任各部門(mén)結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”：業(yè)務(wù)部門(mén)：將安全要求融入業(yè)務(wù)流程（如生產(chǎn)部門(mén)優(yōu)化工藝流程防事故，采購(gòu)部門(mén)嚴(yán)把安全設(shè)備質(zhì)量關(guān)）；安全管理部門(mén)：統(tǒng)籌安全監(jiān)督、隱患排查、考核評(píng)價(jià)，為業(yè)務(wù)部門(mén)提供專(zhuān)業(yè)支持；崗位員工：嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，拒絕違章指揮，及時(shí)報(bào)告事故隱患，參與應(yīng)急處置與演練。四、重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施路徑（一）制定“一圖兩單”，厘清責(zé)任清單責(zé)任矩陣圖：以“崗位-責(zé)任-風(fēng)險(xiǎn)-措施”為維度，繪制可視化責(zé)任矩陣，明確各層級(jí)、崗位的安全責(zé)任邊界；責(zé)任清單：細(xì)化每個(gè)崗位的“應(yīng)做、禁做、必報(bào)”事項(xiàng)（如設(shè)備崗需“每日巡檢設(shè)備、禁止超溫運(yùn)行、發(fā)現(xiàn)異響立即上報(bào)”）；負(fù)面清單：明確“失職行為”界定標(biāo)準(zhǔn)（如“未按規(guī)定開(kāi)展隱患排查”“遲報(bào)瞞報(bào)事故”等行為的追責(zé)依據(jù)）。（二）分層培訓(xùn)，提升責(zé)任履職能力管理層培訓(xùn)：聚焦“法律法規(guī)解讀、風(fēng)險(xiǎn)研判、應(yīng)急決策”，每季度開(kāi)展專(zhuān)題研討，提升系統(tǒng)治理能力；業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)：圍繞“崗位安全操作、隱患識(shí)別方法”，每月組織實(shí)操演練（如電工崗位開(kāi)展觸電急救、設(shè)備故障處置訓(xùn)練）；新員工培訓(xùn)：實(shí)施“三級(jí)安全教育”+“師徒結(jié)對(duì)”，確保上崗前掌握崗位安全要點(diǎn)，考核合格后方可獨(dú)立作業(yè)。（三）閉環(huán)管理，強(qiáng)化隱患排查治理分級(jí)排查：主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)排查，分管負(fù)責(zé)人每月專(zhuān)項(xiàng)檢查，崗位員工每日“崗前、崗中、崗后”自查；隱患臺(tái)賬：建立“隱患-責(zé)任-措施-時(shí)限”閉環(huán)臺(tái)賬（如將“消防通道堵塞”列為隱患，明確責(zé)任部門(mén)、整改期限，驗(yàn)收通過(guò)后銷(xiāo)號(hào)）；科技賦能：引入“互聯(lián)網(wǎng)+安全”系統(tǒng)，通過(guò)視頻監(jiān)控、傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，自動(dòng)預(yù)警違規(guī)行為（如未戴安全帽、違規(guī)動(dòng)火）。（四）應(yīng)急管理，筑牢最后一道防線(xiàn)預(yù)案優(yōu)化：結(jié)合單位風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定“總體預(yù)案+專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案（如火災(zāi)、泄漏）+現(xiàn)場(chǎng)處置方案”，明確應(yīng)急職責(zé)與處置流程；實(shí)戰(zhàn)演練：每半年開(kāi)展“無(wú)腳本”演練，模擬極端場(chǎng)景檢驗(yàn)預(yù)案有效性（如突然切斷電源，檢驗(yàn)員工應(yīng)急疏散、設(shè)備應(yīng)急關(guān)停能力）；資源保障：儲(chǔ)備充足應(yīng)急物資（如滅火器、急救箱、防汛沙袋），與周邊醫(yī)院、消防部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（五）考核問(wèn)責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)月度考核：以“責(zé)任清單”為依據(jù)，考核崗位履職情況（如設(shè)備崗“巡檢記錄完整度”“隱患上報(bào)及時(shí)性”）；年度考評(píng)：將安全責(zé)任落實(shí)情況納入績(jī)效考核，權(quán)重不低于20%，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)、晉升直接掛鉤；問(wèn)責(zé)機(jī)制：對(duì)發(fā)生事故或重大隱患的，倒查責(zé)任鏈條，區(qū)分“直接責(zé)任、管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，依規(guī)給予處分、經(jīng)濟(jì)處罰或調(diào)崗。五、保障措施（一）組織保障成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的“安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌方案推進(jìn)、資源調(diào)配與問(wèn)題協(xié)調(diào)。（二）機(jī)制保障會(huì)商機(jī)制：每月召開(kāi)“安全責(zé)任落實(shí)推進(jìn)會(huì)”，通報(bào)問(wèn)題、分享經(jīng)驗(yàn)（如某部門(mén)“隱患閉環(huán)率提升30%”的做法在全單位推廣）；聯(lián)動(dòng)機(jī)制：建立“業(yè)務(wù)部門(mén)+安全部門(mén)+基層崗位”三級(jí)聯(lián)動(dòng)（如業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)技術(shù)隱患，安全部門(mén)提供法規(guī)支持，崗位員工執(zhí)行整改）。（三）監(jiān)督保障內(nèi)部監(jiān)督：設(shè)立“安全督查崗”，對(duì)責(zé)任落實(shí)情況開(kāi)展“四不兩直”檢查（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）；外部監(jiān)督：聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展“安全體檢”，或通過(guò)“家屬開(kāi)放日”“社區(qū)監(jiān)督群”收集外部意見(jiàn)，倒逼責(zé)任整改。（四）文化保障宣傳引導(dǎo)：通過(guò)“安全微課堂”“事故案例展”等形式，傳播“責(zé)任重于泰山”的安全文化；正向激勵(lì)：設(shè)立“安全之星”“隱患上報(bào)獎(jiǎng)”，對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)重大隱患、避免事故的員工給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的氛圍。六、實(shí)施步驟1.動(dòng)員部署階段（第1個(gè)月）：召開(kāi)全員大會(huì)解讀方案，開(kāi)展責(zé)任清單培訓(xùn)，明確各層級(jí)任務(wù)；2.清單制定階段（第2個(gè)月）：完成“一圖兩單”編制，組織崗位人員簽字確認(rèn)，形成責(zé)任閉環(huán)；3.全面實(shí)施階段（第3個(gè)月起）：按方案推進(jìn)培訓(xùn)、排查、考核等工作，每月總結(jié)優(yōu)化；4.總結(jié)提升階段（每年底）：開(kāi)展年度評(píng)估，修訂方案，固化有效做法，整改薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)語(yǔ)：安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需以“釘釘子精神”常抓不懈。本方案通過(guò)分層級(jí)定責(zé)、全流程管控、多