國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條目的與依據(jù)為切實(shí)履行國(guó)有企業(yè)出資人職責(zé)，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人提高經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條適用范圍本細(xì)則適用于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有控股公司（以下統(tǒng)稱“國(guó)有企業(yè)”）。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人是指國(guó)有企業(yè)的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事（不含外部董事、獨(dú)立董事），總經(jīng)理（總裁、廠長(zhǎng)）、副總經(jīng)理（副總裁、副廠長(zhǎng)），總會(huì)計(jì)師等高級(jí)管理人員。第三條考核原則1.導(dǎo)向性原則：引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略和政策，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。2.客觀性原則：以經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，客觀、公正地評(píng)價(jià)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。3.激勵(lì)與約束相結(jié)合原則：建立健全與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的激勵(lì)和約束機(jī)制，既充分調(diào)動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性和創(chuàng)造性，又切實(shí)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。4.分類考核原則：根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展階段等因素，實(shí)行差異化考核，增強(qiáng)考核的針對(duì)性和有效性。第二章考核內(nèi)容與指標(biāo)體系第四條考核內(nèi)容國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核包括年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。第五條年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)和分類指標(biāo)?；局笜?biāo)：1.利潤(rùn)總額：指企業(yè)年度實(shí)現(xiàn)的歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)與少數(shù)股東損益之和。該指標(biāo)反映企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的盈利規(guī)模和盈利能力。2.經(jīng)濟(jì)增加值：指企業(yè)稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)減去資本成本后的余額。該指標(biāo)考慮了企業(yè)的全部資本成本，能夠更準(zhǔn)確地反映企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和股東價(jià)值創(chuàng)造能力。分類指標(biāo)：由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“出資人機(jī)構(gòu)”）根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際情況，綜合考慮企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等因素確定，一般選取1-2個(gè)指標(biāo)。分類指標(biāo)可以是反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、資產(chǎn)質(zhì)量、償債能力、科技創(chuàng)新等方面的指標(biāo)，如凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強(qiáng)度等。第六條任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)和分類指標(biāo)。基本指標(biāo)：1.國(guó)有資本保值增值率：指企業(yè)考核期末扣除客觀因素后的國(guó)家所有者權(quán)益與考核期初國(guó)家所有者權(quán)益的比率。該指標(biāo)反映企業(yè)國(guó)有資本在任期內(nèi)的保值增值情況。2.總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率：指企業(yè)任期內(nèi)營(yíng)業(yè)收入凈額與平均資產(chǎn)總額的比率。該指標(biāo)反映企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和利用效果。分類指標(biāo)：由出資人機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定，一般選取1-2個(gè)指標(biāo)，如主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率、經(jīng)濟(jì)增加值平均增長(zhǎng)率等，以引導(dǎo)企業(yè)注重長(zhǎng)期發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三章考核目標(biāo)確定第七條目標(biāo)設(shè)定原則經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)值的確定應(yīng)遵循以下原則：1.先進(jìn)性原則：考核目標(biāo)值應(yīng)具有一定的挑戰(zhàn)性，能夠體現(xiàn)企業(yè)的行業(yè)領(lǐng)先水平或在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促使企業(yè)不斷提升經(jīng)營(yíng)管理水平。2.可行性原則：考核目標(biāo)值應(yīng)結(jié)合企業(yè)的歷史業(yè)績(jī)、市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略等因素合理確定，具有可操作性和可實(shí)現(xiàn)性。3.動(dòng)態(tài)性原則：根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況的變化，及時(shí)調(diào)整考核目標(biāo)值，確保考核目標(biāo)的科學(xué)性和合理性。第八條目標(biāo)確定程序1.企業(yè)上報(bào)建議值：每年或任期期初，國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，結(jié)合上一年度或上一任期的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，提出本年度或本任期的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)建議值，并將相關(guān)材料報(bào)出資人機(jī)構(gòu)。2.出資人機(jī)構(gòu)審核：出資人機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)上報(bào)的考核目標(biāo)建議值進(jìn)行審核，綜合考慮企業(yè)的實(shí)際情況、行業(yè)平均水平、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素，與企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)商，確定最終的考核目標(biāo)值。3.簽訂考核責(zé)任書：考核目標(biāo)值確定后，出資人與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書或任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、考核目標(biāo)、考核方式、獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容。第四章考核計(jì)分與結(jié)果評(píng)價(jià)第九條年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核計(jì)分年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核總分值為100分，其中基本指標(biāo)計(jì)分權(quán)重為70%，分類指標(biāo)計(jì)分權(quán)重為30%。1.基本指標(biāo)計(jì)分：各基本指標(biāo)的目標(biāo)值分為三檔，分別為challenging（挑戰(zhàn)性目標(biāo)）、target（目標(biāo)值）和threshold（底線目標(biāo)）。當(dāng)企業(yè)實(shí)際完成值達(dá)到或超過challenging目標(biāo)時(shí)，該指標(biāo)得滿分；當(dāng)實(shí)際完成值介于target和challenging目標(biāo)之間時(shí)，按線性插值法計(jì)算得分；當(dāng)實(shí)際完成值介于threshold和target目標(biāo)之間時(shí)，按一定比例計(jì)算得分；當(dāng)實(shí)際完成值低于threshold目標(biāo)時(shí)，該指標(biāo)得0分。2.分類指標(biāo)計(jì)分：分類指標(biāo)計(jì)分方法參照基本指標(biāo)執(zhí)行。第十條任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核計(jì)分任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核總分值為100分，其中基本指標(biāo)計(jì)分權(quán)重為70%，分類指標(biāo)計(jì)分權(quán)重為30%。計(jì)分方法與年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核計(jì)分方法類似，但需考慮任期內(nèi)各年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的綜合情況。第十一條考核結(jié)果等級(jí)劃分經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果分為A、B、C、D、E五個(gè)等級(jí)。根據(jù)考核得分，確定企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核結(jié)果等級(jí)。具體等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)由出資人機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況制定。第十二條結(jié)果評(píng)價(jià)考核結(jié)果是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的綜合評(píng)價(jià)，反映了企業(yè)負(fù)責(zé)人在考核期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理水平和工作成效。考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配、職務(wù)任免、評(píng)先評(píng)優(yōu)等的重要依據(jù)。第五章薪酬與激勵(lì)第十三條薪酬結(jié)構(gòu)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。第十四條基本年薪基本年薪是企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度基本收入，根據(jù)企業(yè)的功能定位、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)難度等因素綜合確定?；灸晷桨丛掳l(fā)放。第十五條績(jī)效年薪績(jī)效年薪與企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤，以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)考核結(jié)果等級(jí)確定績(jī)效年薪的倍數(shù)?？己私Y(jié)果為A級(jí)的，績(jī)效年薪倍數(shù)一般為2-3倍；考核結(jié)果為B級(jí)的，績(jī)效年薪倍數(shù)一般為1.5-2倍；考核結(jié)果為C級(jí)的，績(jī)效年薪倍數(shù)一般為1-1.5倍；考核結(jié)果為D級(jí)的，績(jī)效年薪倍數(shù)一般為0.5-1倍；考核結(jié)果為E級(jí)的，績(jī)效年薪為0?？?jī)效年薪的60%在年度考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn)，其余40%根據(jù)任期考核結(jié)果等因素延期到任期結(jié)束后兌現(xiàn)。第十六條任期激勵(lì)收入任期激勵(lì)收入與企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤，根據(jù)任期內(nèi)各年度的績(jī)效年薪均值、考核結(jié)果等級(jí)等因素確定。任期激勵(lì)收入在任期考核結(jié)束后兌現(xiàn)。第六章監(jiān)督與管理第十七條審計(jì)監(jiān)督企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核以經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行審計(jì)，確?？己藬?shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在弄虛作假、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并相應(yīng)扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核得分和薪酬。第十八條信息披露國(guó)有企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地向出資人機(jī)構(gòu)報(bào)送經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核相關(guān)信息，包括財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營(yíng)情況分析、考核指標(biāo)完成情況等。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)向社會(huì)披露企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平、考核結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。第十九條考核申訴企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)考核結(jié)果有異議的，可以在考核結(jié)果公布后的一定期限內(nèi)，向出資人機(jī)構(gòu)提出申訴。出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)申訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出回復(fù)。第七章特殊情況處理第二十條重大政策調(diào)整因國(guó)家重大政策調(diào)整、重大自然災(zāi)害等不可抗力因素影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向出資人機(jī)構(gòu)報(bào)告，出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)考核目標(biāo)值和考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。第二十一條企業(yè)重組整合在考核期內(nèi)，企業(yè)發(fā)生重組整合等重大事項(xiàng)的，出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)重組整合的具體情況，合理調(diào)整考核目標(biāo)值和考核方式，確?？己私Y(jié)果能夠真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。第八章附則本實(shí)施細(xì)則由出資人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，原相關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。國(guó)有企