辦事房地產(chǎn)市場康健生長

事情步伐匯編

?1?

蘇州市人民政府辦公室

二OO九年二月

?2?

編者按：2月1日，春節(jié)后上班第一天，我市即召開市級

構(gòu)造作風(fēng)效能建立大會。會上，省委常委、市委書記王榮，市

委副書記、市長閻立頒發(fā)重要發(fā)言，明確將辦事企業(yè)、辦事生

長定為查驗2009年構(gòu)造作風(fēng)效能建立成效的重要尺度，要求

全市所有部分面對新形勢、新任務(wù)、新考驗，以提升辦事水平、

創(chuàng)新辦事步伐作為增強作風(fēng)效能建立的落腳點，資助企業(yè)搶先

機，度難關(guān)，求生長。會后，各單元、各部分迅速貫徹落實大

會精神，結(jié)合各自實際，出臺了一系列辦事步伐?，F(xiàn)將各單元、

各部分的辦事步伐摘錄匯編成冊，印發(fā)全市。望全市上下結(jié)合

市政府辦公室今年一月匯編的《促進房地產(chǎn)市場康健生長政策

摘編》等，認真執(zhí)行各項辦事步伐，資助企業(yè)積極應(yīng)對金融危

機，促進蘇州經(jīng)濟社會全面生長。

發(fā)改委：

（一）政策辦事。

一是實時全面領(lǐng)會并下達上級政策。全球金融危機發(fā)作后，出臺的

新政策、新規(guī)定非常多，對這些政策規(guī)定以及后續(xù)的政策規(guī)定認真學(xué)習(xí)，

吃透精神，并以最快的速度、在第一時間內(nèi)告之下層和企業(yè)，自覺運用

上級政策規(guī)定指導(dǎo)辦事下層和企業(yè)。

二是深入觀察研究。深入下層和企業(yè)積極開展調(diào)研，對全局性、戰(zhàn)

略性問題進行研究，認真闡發(fā)原因，為面上的指導(dǎo)提供依據(jù)。

三是實時制訂對策。實時提出克服金融危機影響、加快企業(yè)生長的,

既切合國度和省精神、又對我市針對性更強的政策步伐意見，供市委、

市政府決策時參考，主動當好照料，全力推進各項政策的貫徹落實。

（―）項目辦事。

一是在軌道交通建立項目上做好辦事。在全力推進軌道交通一號線

建立的同時，增強與國度發(fā)改委報告與相同，全力以赴做好軌道交通二

號線項目的報批事情，爭取上半年取得國度發(fā)改委立項批準，完成開端

設(shè)計審查與批復(fù)，包管年內(nèi)實施建立。

二是在推進在建重要項目上做好辦事。在加快推進火車站地域綜合

改革等重大底子設(shè)施項目、百世得太陽能等重大財產(chǎn)項目、東太湖整治

等重大環(huán)保和民生項目建立等方面，要全力做好各項辦事和協(xié)調(diào)事情，

全面加快重點項目建立速度。

三是在設(shè)立新的重大項目上有所作為。繼承跟蹤中央、省2009年

的項目資金投向，主動銜接已上報國度和省的項目，全力爭取盡可能多

的重大底子設(shè)施、東太湖綜合治理和社會事業(yè)項目列入資金擺設(shè)籌劃，

確保事情有新的成效。

（三）協(xié)調(diào)辦事。

?1?

一是做好2009年18項實事項目實施的協(xié)調(diào)辦事。在進行實事項目

目標剖析的底子上，創(chuàng)建健全科學(xué)的治理制度，實時跟蹤和了解項目的

進展情況，實時存眷民意反應(yīng)，對發(fā)明的問題要實時進行協(xié)調(diào)解決。

二是搞好金融協(xié)調(diào)辦事。設(shè)立市級5億元創(chuàng)投引導(dǎo)基金，盡早出臺

《蘇州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金治理步伐》，全面推進我市創(chuàng)業(yè)投資生長。

要在已有3家農(nóng)村小額貸款公司的底子上，力爭全年到達18家。

三是增強重點建立工程和政府投資項目協(xié)調(diào)辦事。憑據(jù)全市重點建

立工程項目目標任務(wù)，千方百計推進重點項目建立步調(diào)，不停增加有效

投入。繼承完善政府投資項目代建制，加鼎力大舉度對在建工程項目的

科學(xué)治理，全面提升項目的保障辦事水平。

四是增強革新的協(xié)調(diào)辦事。切實履行好革新的總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)辦事

職能，圍繞城鄉(xiāng)一體化生長綜合配套革新、行政審批制度革新、機構(gòu)革

新、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)革新、行業(yè)協(xié)會革新、市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司優(yōu)化整

合等，抓緊制定重大革新政策，研究具體實施方案，注重增強重點領(lǐng)域

革新的協(xié)調(diào)辦事。

（四）對上爭取。

一是耍做好革新政策的爭取。加大事情力度，做好我市綜合配套革

新試點的爭取事情，力爭有新的進展。

二是做好重要農(nóng)產(chǎn)物進口配額的爭取。在企業(yè)申報的底子上，積極

為企業(yè)爭取到需要的棉花、糧食等進口配額。

三是做好國度、省高新技能財產(chǎn)化專項和其他種種專項項目和扶持

資金的爭取。實時掌握國度、省的政策規(guī)定，全面了解、掌握我市高技

能企業(yè)的情況，掌握事情先機，為我市更多的項H入選、并爭取到國度

的政策支持和資金支持做好辦事事情。

四是做好農(nóng)村龍頭企業(yè)扶持資金的爭取。通過積極努力，為我市的

?2?

國度級、省級農(nóng)村龍頭企業(yè)爭取更多的扶持資金。

五是企業(yè)債券的爭取。在企業(yè)有需求的情況下，盡可能的為企業(yè)爭

取到企業(yè)債券指標，并積極協(xié)助其順利辦成。

?3?

經(jīng)貿(mào)委：

一是對峙重點企業(yè)全程跟蹤制度。對占全市范圍經(jīng)濟總量52%的前

250家企業(yè)實行領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤聯(lián)系制度，進行全程跟蹤辦事，做好要素

協(xié)調(diào)配置，會合優(yōu)質(zhì)資源保重點、幫調(diào)解、促生長。

二是對峙“條塊”掛鉤聯(lián)系制度。在全市主要行業(yè)選擇100家代表

性企業(yè)，創(chuàng)建一套籠罩主要產(chǎn)業(yè)行業(yè)和地域、以重點企業(yè)為樣本的監(jiān)測

體系。做好市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)辦公室事情，深入下層企業(yè)調(diào)

研，準確掌握全市產(chǎn)業(yè)企業(yè)生長趨勢。

三是對峙健全中小企業(yè)動態(tài)闡發(fā)網(wǎng)絡(luò)。增強中小企業(yè)統(tǒng)計闡發(fā)和分

類指導(dǎo)，實時通報和落實國度、省和市有關(guān)中小企業(yè)生長的政策步伐，

實時發(fā)明息爭決中小企業(yè)普遍性問題。

四是對峙經(jīng)濟形勢闡發(fā)制度。通過科學(xué)設(shè)置專題調(diào)研課題和組織種

種形式的座談運動，實時跟蹤闡發(fā)經(jīng)濟運行中的熱點、難點問題，提出

對策步伐，提高經(jīng)濟闡發(fā)質(zhì)量，進一步提高辦事企業(yè)的預(yù)見性、科學(xué)性。

五是對峙應(yīng)對經(jīng)營風(fēng)險研究。高度重視企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險防備應(yīng)對

事情，增強對高風(fēng)險企業(yè)欠債、欠薪、集資等情況的動態(tài)跟蹤，實時制

訂應(yīng)急預(yù)案，做到早發(fā)明、早處理，有效防備企業(yè)因停產(chǎn)封閉、勞資糾

紛等問題引發(fā)的群體性事件。

六是增強開拓海內(nèi)外市場。組織企業(yè)到場種種展銷運動，引導(dǎo)推進

市場營銷創(chuàng)新，破解國際市場低迷制約，抓住國度調(diào)解和振興財產(chǎn)機會,

擴大外銷市場，搶占內(nèi)需市場。

七是增強投資項目導(dǎo)向辦事。積極引導(dǎo)，放寬準入，政策扶持，擴

大企業(yè)投資領(lǐng)域。盡快審批和開工一批投資項目，加大辦事力度，加快

項目進度，加快培育一批生長性強的產(chǎn)業(yè)項目，為保持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟連續(xù)增

長打好底子。

?4?

八是增強產(chǎn)物配套協(xié)作。組織全市重大項目的產(chǎn)物配套協(xié)作運動，

突出抓好軌道交通和大飛機項目等重點工程項目所需儀器設(shè)備的本地

化配套，支持有能力的本地生產(chǎn)企業(yè)進行技能攻關(guān)，盡快形成配套財產(chǎn)

鏈。

九是突出重點強化鼓勵。繼承實施招商選資計謀，主攻中央企業(yè)和

上市公司，努力引進一批優(yōu)勢內(nèi)資項目。會合資源，優(yōu)先配置，協(xié)調(diào)土

地、能源等要素向高新技能項目傾斜。針對重點領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)，在

吞并重組、擴張生長等方面落實減稅讓利政策，勉勵優(yōu)勢企業(yè)做強做大,

今年新增百億元企業(yè)2?3家。

十是突出優(yōu)化能源保供方案。優(yōu)化能源保供給急預(yù)案和電力供給方

案，保障能源供給并向優(yōu)勢企業(yè)、重點行業(yè)傾斜；推動建成（7萬KW）

能效電廠建立工程。在電力資源緊張、供需不平衡時，優(yōu)先保障人民生

活等重點用電需求，確保經(jīng)濟生長和社會穩(wěn)定。

十一是突出推動財產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)解。在應(yīng)對挑戰(zhàn)中掌握機會，鼎力大舉

生長低碳經(jīng)濟，確立以精密機器裝備、光電通訊及集成電路、生物醫(yī)藥、

節(jié)能環(huán)保和新質(zhì)料等財產(chǎn)為重點生長偏向。

十二是突出限制淘汰落后產(chǎn)能。啟動能源條約治理，排出100項重

點節(jié)能技改項目，整合政策、資金、技能要素進行重點扶持、動態(tài)監(jiān)測。

嚴格憑據(jù)《財產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)解指導(dǎo)目錄》和相關(guān)執(zhí)法法例

十三是突出實施太湖流域五大行業(yè)整治。憑據(jù)三年完成的事情目

標，對化工、印染、造紙、電鍍、食品五大重點整治行業(yè)建檔立冊，進

行拉網(wǎng)式排查，列出太湖流域一級、二級掩護區(qū)范疇內(nèi)需封閉、搬家和

改革的產(chǎn)業(yè)企業(yè)名單，加快實施整治改革。

十四是注重做優(yōu)做強，推進地標型企業(yè)培育。著力把地標型企業(yè)培

育事情放在營造政策情況、提供特需辦事、解決實際困難上。主動資助

?5?

培育企業(yè)用足用好做大做強、結(jié)構(gòu)調(diào)解、自主創(chuàng)新政策，切實保障生產(chǎn)

要素供給，積極實施擴大品牌效應(yīng)，真正為培育企業(yè)成為“都會名片”

創(chuàng)造良好氣氛。

十五是注重高新技能財產(chǎn)兩倍增籌劃。支持企業(yè)爭創(chuàng)省級以上高新

技能企業(yè)認定，資助企業(yè)落實省級以上科技創(chuàng)新扶持政策，培育一批重

大科技創(chuàng)新財產(chǎn)化項目。

十六是注重實施名牌動員戰(zhàn)略。強化鼓勵步伐，勉勵企業(yè)加大技能

改革力度，爭創(chuàng)一批技能含量高、附加值高、市場競爭能力強的名品，

新增國度級品牌25只、省級品牌64個。

十七是注重推進企業(yè)人才培養(yǎng)。以“教誨熱線、清華研修、企業(yè)沙

龍”為抓手，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，革新培訓(xùn)要領(lǐng)，提高培訓(xùn)效果，推動企業(yè)

家快速集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。舉辦高端講座6期、蘇州企業(yè)系列大講堂10

期和總裁高級研修班100名。

十八是構(gòu)建銀企相助平臺建立。繼承組織開展金融創(chuàng)新周、金融辦

事企業(yè)行等運動，深入企業(yè)、特色財產(chǎn)基地進行現(xiàn)場對接，主動向銀行

推薦重點項目，實時向企業(yè)推介金融新品。與人民銀行聯(lián)合推行民營企

業(yè)金融照料制度，通過金融照料這種直接辦事方法，為處在差別生長階

段的民營企業(yè)提供種種有效融資解決方案。

十九是構(gòu)建融資包管平臺建立。支持包管公司通過增資做大做強，

通過優(yōu)質(zhì)辦事培育包管品牌。勉勵包管公司擴大對中小企業(yè)特別是科技

創(chuàng)新型企業(yè)的包管辦事。加大上上市培育辦事力度，選擇一批切合國度

財產(chǎn)政策、具有高生長性和上市意愿的中小企業(yè)進行重點培育和政策鼓

勵。探索開展刊行蘇州市中小企業(yè)聚集債券試點事情。

二十是構(gòu)建技能創(chuàng)新平臺建立。加快行業(yè)技能中心建立步調(diào)，為企

業(yè)技能創(chuàng)新搭建技能辦事平臺。創(chuàng)建全市技能研發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)，開放50

?6?

個研究實驗室，實施研發(fā)裝備共享。深化產(chǎn)學(xué)研相助，充實利用高校科

研資源，積極推廣共性技能運用。

二十一是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟平臺建立。繼承與清華、蘇大等高校開展循

環(huán)經(jīng)濟項目相助，創(chuàng)建完善循環(huán)經(jīng)濟信息和再生資源生意業(yè)務(wù)平臺，為

企業(yè)提供最新的生意業(yè)務(wù)信息、行業(yè)趨勢和政策資訊。繼承舉辦節(jié)能技

能和產(chǎn)物生意業(yè)務(wù)會，力爭成為全國最有影響力循環(huán)經(jīng)濟論壇和產(chǎn)物生

意業(yè)務(wù)展覽會。

二十二是構(gòu)建新型物流平臺建立。加快新型業(yè)態(tài)生長，積極拓寬物

流運作模式，創(chuàng)建網(wǎng)上實時生意業(yè)務(wù)系統(tǒng)，聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和用戶兩個環(huán)節(jié)，

為制造業(yè)生長提供配套和辦事，做大做強我市現(xiàn)代物流財產(chǎn)。

二十三是切實推進行政權(quán)力公然透明運行。實行政務(wù)公然制度，提

高政務(wù)運動透明度，做到公然政策規(guī)定、公然辦事內(nèi)容、公然審枇事項、

公然辦事步伐。進一步深化政務(wù)公然，積極做好進入市行政辦事中心的

行政審批（治理）辦事項目事情，促進行政權(quán)力運行和監(jiān)視的公然化、

透明化。種種面向企業(yè)的政策性資金項目，一律憑據(jù)公然、公平、公平

原則，實行向社會公示制度。凡公然事項通過本委網(wǎng)站、新聞媒體、文

件、通告、集會等多種形式向社會實時公然。

?7?

教誨局：

一是發(fā)揮職業(yè)教誨優(yōu)勢，憑據(jù)用人單元需求來確定職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)

置和招生籌劃，培養(yǎng)更多企業(yè)急需的技能應(yīng)用性人才，為企業(yè)生長提供

強有力的人才支撐。

二是依托職業(yè)院校，開展短期職業(yè)訓(xùn)練、在職在崗訓(xùn)練、業(yè)務(wù)函授

學(xué)習(xí)等，為企業(yè)職工更新知識、強化技能訓(xùn)練提供教誨資源。

三是創(chuàng)建和完善彈性學(xué)習(xí)制度，積極推行半工半讀、工學(xué)瓜代，積

極推進繼承教誨，方便企業(yè)職工、群眾學(xué)習(xí)知識，掌握技能。

四是積極實施“農(nóng)村實用技能培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)工

程”，開展農(nóng)村進城務(wù)工人員和農(nóng)村實用技能培訓(xùn)，培育有文化、懂技

能、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，遍及培養(yǎng)農(nóng)村實月人才。

五是勉勵和支持高校積極到場科技創(chuàng)新體系建立，鼎力大舉增強產(chǎn)

學(xué)研相助，鼎力大舉推進科技自主創(chuàng)新，加快科技結(jié)果轉(zhuǎn)化，增強先進

技能的推廣和應(yīng)用，為企業(yè)提供強有力的技能支持。

六是深入開展創(chuàng)業(yè)教誨。每個職業(yè)學(xué)校結(jié)合專業(yè)，建立學(xué)生創(chuàng)業(yè)基

地，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實踐的場合。舉辦全市創(chuàng)業(yè)教誨論壇，強化創(chuàng)業(yè)氣

氛，交換創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，促進創(chuàng)業(yè)教誨的開展。

七是為外地來蘇創(chuàng)業(yè)，投資開辦企業(yè)人員及企業(yè)引進高條理人才的

子女就學(xué)享受與本地市民的同等報酬：辦妥國際學(xué)校，為外商子女就學(xué)

提供便利、優(yōu)質(zhì)的教誨情況。

?8?

民政局：

一是積極調(diào)解慈善募集方法，主動為企業(yè)釋疑解惑。不組織大范圍

的企業(yè)勸募運動，不下達指導(dǎo)性捐款尺度，募集重點由勸募轉(zhuǎn)為在捐贈

優(yōu)惠政策方面為企業(yè)提供越發(fā)便捷、高效的辦事。上門走訪募捐大戶，

了解企業(yè)經(jīng)營情況，主動提供政策咨詢，資助企業(yè)釋疑解惑，暫停收取

2008年度“百家協(xié)議認捐企業(yè)”認捐款7000多萬元。

二是積極為福利企業(yè)減負，促進福利企業(yè)穩(wěn)健生長。深入各市、區(qū)

福利企業(yè)調(diào)研，與企業(yè)家座談，了解經(jīng)營情況，并實時取消了福利企業(yè)

3?5%的治理費、1%免稅金和工本費等，將減免稅由一年一退調(diào)解為一

月一退，以淘汰企業(yè)資金運作本錢。

三是積極抓好社會組織的羈系，重視發(fā)揮社會組織作用。指導(dǎo)種種

行業(yè)協(xié)會充實發(fā)揮行業(yè)精英人士的智慧，通過組織召開相助交換洽談

會，交換信息、開拓市場，同時為會員提供實用的致富技能。

四是積極探索養(yǎng)老事業(yè)新機制，促進養(yǎng)老辦事業(yè)生長。積極推行“公

辦民營”、“民辦公助”等模式，接納規(guī)費減免、貸款貼息、床位補貼、

以獎代補、購置辦事等方法，吸引和勉勵社會資本及民間力量投入養(yǎng)老

辦事設(shè)施建立，以擴大內(nèi)需。

五是積極做好區(qū)劃地名事情，優(yōu)質(zhì)高效為經(jīng)濟社會生長辦事。結(jié)合

地名申報和現(xiàn)場勘察，增強地名法例、地名知識宣傳，提高咨詢辦事質(zhì)

量。對鎮(zhèn)以上建制籌劃建立的門路名稱，對修建范圍凌駕5000戶的居

民住宅區(qū)名稱，對在本地具有重大影響的修建物名稱進行現(xiàn)場會辦，與

申報單元充實協(xié)商醞釀，努力提升新生地名的科學(xué)性和文化內(nèi)涵。增強

對鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)解指導(dǎo)，實時治理行政區(qū)劃調(diào)解方案審核、報批事情。

?9?

財務(wù)局：

一是保障重點項目建立。充實發(fā)揮政府性投資的引導(dǎo)作用，在優(yōu)化

結(jié)構(gòu)的前提下積極擴大有效投入，加快重大底子設(shè)施建立，加快節(jié)能減

排和生態(tài)工程建立，加快企業(yè)自主創(chuàng)新和財產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)解。優(yōu)先擺設(shè)已有

籌劃的項目，加大保障力度，加快資金撥付進度。同時搶抓機會，積極

做好重大項目的報批事情，抓緊啟動開工一批新的建立項目。積極向上

爭取更多的轉(zhuǎn)貸地方國債資金，用大范圍財務(wù)投入刺激經(jīng)濟增長。

二是積極培育消費熱點。認真落實房地產(chǎn)生意業(yè)務(wù)的契稅等政策，

勉勵居民購置自住性、改進性住房，促進房地產(chǎn)康健生長。支持擴大農(nóng)

村消費，積極組織開展家電下鄉(xiāng)工程，勉勵生長農(nóng)村連鎖、配送、專賣

等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。落實旅游專項資金，開發(fā)鄉(xiāng)村游等特色旅游運動，繁

榮旅游市場。

三是支持開放型經(jīng)濟穩(wěn)定增長。完善開放型經(jīng)濟生長扶持機制，綜

合運用出口退稅、專項資金、財務(wù)補貼等政策步伐，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定

增長。盡快出臺（已有開端方案）開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推動外貿(mào)出口

的事情步伐。

四是落實減負政策。全面落實增值稅轉(zhuǎn)型革新、燃油稅費革新，以

及出口退稅、支持中小企業(yè)生長、高新企業(yè)生長、房地產(chǎn)生意業(yè)務(wù)相關(guān)

稅費優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行取消和停征140項行政事業(yè)性收費和基金的規(guī)

定，進一步范例行政事業(yè)性收費行為。果斷查處亂收費、亂攤派、亂罰

款行為，減輕企業(yè)包袱。

五是強化財務(wù)資金扶持。通常切合要求的種種資金，要加快撥付，

做到早撥付、早收效。有效運用財務(wù)杠桿，促進信貸投放向中小企業(yè)、

“三農(nóng)”、外貿(mào)出口等領(lǐng)域傾斜，通過財務(wù)金融有效配合增強經(jīng)濟生長

支撐力。擺設(shè)3000萬元金融革新生長專項資金，吸引金融機構(gòu)和金融

?10?

人才來蘇。盡快出臺《蘇州市地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)物推薦目錄》，對重點企

業(yè)、重點品牌予以重點扶持。生長農(nóng)村金融，扶持農(nóng)村小額貸款組織。

六是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。在為企業(yè)整個層面做好辦事的同時，要借

這個時機，著眼于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和生長方法轉(zhuǎn)變。會合力量支持生

長裝備制造、光電及集成電路、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新質(zhì)料等新興財

產(chǎn)。鼎力大舉生長現(xiàn)代辦事業(yè)，突出抓好軟件財產(chǎn)、辦事外包、商務(wù)、

金融業(yè)和物流業(yè)。鼓勵企業(yè)加大科技投入，支持培育一批具有自主知識

產(chǎn)權(quán)、具有較強國際競爭力的范圍型企業(yè)。推行結(jié)構(gòu)節(jié)能、技能節(jié)能、

治理節(jié)能，支持實施節(jié)能改革重點項目。加大生態(tài)情況掩護力度，支持

重點企業(yè)、重點污染源的治理。

七是支持促進就業(yè)增長。抓好配套政策的制定和完善，推動創(chuàng)建促

進就業(yè)的長效機制，努力營造平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、充實就業(yè)、穩(wěn)定就

業(yè)的情況。落實好《市政府關(guān)于積極應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢穩(wěn)定就業(yè)促進就

業(yè)的意見》，確保就業(yè)再就業(yè)資金實時撥付到位。切實資助困難群體實

現(xiàn)就業(yè)，解決好雙失業(yè)職工、零就業(yè)家庭、被征地農(nóng)民等困難人員就業(yè)

問題。設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，引導(dǎo)、資助、扶持市民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民。

八是健全農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)保障機制。加快推進農(nóng)業(yè)保險，牢固政策性

保險險種，開展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)機具保險。完善農(nóng)業(yè)包管網(wǎng)絡(luò)體系，在縣

級市設(shè)立分支機構(gòu)或辦事處，加快創(chuàng)建全市農(nóng)業(yè)包管公司的聯(lián)保體系。

加大支農(nóng)投入，推進農(nóng)村底子設(shè)施和生態(tài)情況建立，改進農(nóng)村生產(chǎn)生活

條件。扶持生長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化經(jīng)營。

九是提升辦事企業(yè)水平。嚴格執(zhí)行辦事答應(yīng)制、限時辦結(jié)制和行政

問責(zé)制，革新事情流程，提高行政效能。增強財務(wù)門戶網(wǎng)站建立，為企

業(yè)提供公然、透明、高效的大眾辦事。設(shè)立“企業(yè)之窗”專欄，歸集財

務(wù)辦事企業(yè)的政策步伐。維護好外商投資企業(yè)專區(qū)，增強政策文件的透

?11?

明度和時效性。推進行政事業(yè)性收費網(wǎng)上運行平臺建立，將涉及企業(yè)的

收費項目、收費尺度、收費依據(jù)全部對外公然。

十是增強督促查抄事情。各處室、直屬單元要全面落實各項事情步

伐，并把為企業(yè)辦事事情列入年度目標責(zé)任制，年度考核時將把為企業(yè)

辦事事情情況列為事情業(yè)績的重要內(nèi)容。

?12?

人事局：

（一）創(chuàng)建50家企業(yè)人力資源辦事聯(lián)系點。

一是在各行業(yè)中挑選有代表性并有人秀士事辦事需求的企業(yè)創(chuàng)建

人力資源辦事聯(lián)系點，確定主要聯(lián)系人和聯(lián)系部分，創(chuàng)建重點聯(lián)系制度。

每年走訪聯(lián)系企業(yè)不少于兩次，深入掌握企業(yè)的用人需求、人才使用狀

況以及出現(xiàn)的新情況、新問題，實時資助企業(yè)解決難題，努力為企業(yè)提

供良好的人才情況和優(yōu)質(zhì)的人秀士事辦事。

二是每年組織1-2次專題研討沙龍或聯(lián)誼會等辦事聯(lián)系點的公關(guān)運

動，并組織好企業(yè)人力資源辦事聯(lián)系點的年會運動，搭建相同交換和信

息互通平臺。

三是實時、準確掌握辦事聯(lián)系點的范圍、業(yè)務(wù)生長、聯(lián)系人等根本

信息，完善重點聯(lián)系企業(yè)的信息資料和數(shù)據(jù)更新。通過蘇州人事網(wǎng)、蘇

州人才網(wǎng)、會員郵件、信函等形式實時宣傳國度、省、市人秀士事政策

和重要運動信息，并做好政策咨詢和指導(dǎo)事情。

四是接納政策宣傳、疏導(dǎo)思想、化解矛盾等多種方法，積極穩(wěn)定企

業(yè)軍轉(zhuǎn)干部思想，凡政策明確能辦之事，果斷落實到位；重點解決重病、

恒久抱病企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部特困補貼，健全完善走訪慰問制度；增強自主擇

業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)軍官的適應(yīng)性培訓(xùn)，切實資助提高創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能，繼承開展創(chuàng)

業(yè)示范基地評選運動。

五是每年免費為企業(yè)舉辦兩次講座，為企業(yè)生長出謀劃策；主動送

教上門，為企業(yè)精心設(shè)計培訓(xùn)課程；對到場培訓(xùn)的企業(yè)，相關(guān)用度可以

予以優(yōu)惠。

六是積極宣傳政策，治理幸虧企業(yè)事情滿三十年且結(jié)果顯著的高級

專家提高5%退休費比例的事情。

七是因地制宜，為企業(yè)提供相關(guān)人事考試的團體報名和團體領(lǐng)證辦

?13?

事；積極探索人才測評技能，努力配合企業(yè)選拔聘用人才，為企業(yè)選拔

人才提供優(yōu)質(zhì)辦事；加快推進“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”籌劃。

（二）創(chuàng)建50個領(lǐng)軍人才辦事聯(lián)系點。

一是以在蘇事情院士、蘇州市杰出人才、“333”優(yōu)秀專家、姑蘇領(lǐng)

軍人才、江蘇省高條理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為辦事工具。

二是創(chuàng)建高條理人才辦事專線，實時將國度、省、市有關(guān)人才政策

加重大人才運動見告聯(lián)系工具。

三是定期走訪聯(lián)系工具和召開高條理人才座談會，了解掌握領(lǐng)軍人

才在事情、生活方面遇到的困難和問題，并積極協(xié)調(diào)加以解決。

四是春聯(lián)系工具反應(yīng)的涉及我市經(jīng)濟社會生長的意見和發(fā)起，實時

反饋給領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部分，并在規(guī)定時間內(nèi)予以回復(fù)。

（三）創(chuàng)建50家企業(yè)博士后科研事情站辦事聯(lián)系點。

一是主動征集了解各博士后科研事情站對進站博士和項目的需求，

并組織相關(guān)聯(lián)系點赴高等院校和科研院所招聘博士后人才，努力消除

“空殼運轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。

二是積極資助企業(yè)申請設(shè)立博士后科研事情站，創(chuàng)建健全吸納高條

理人才的載體建立，力爭年內(nèi)新增省級以上博士后科研事情站10家左

右，全面促進我市的企業(yè)博士后事情。

三是主動體貼，積極辦事進站博士后，定期組織交換運動，全面了

解項目進展情況，組織專家評估擬出站博士后的科研結(jié)果，推動企業(yè)產(chǎn)、

學(xué)、研結(jié)合，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和焦點競爭力。

（四）創(chuàng)建50個企業(yè)留學(xué)返國人員辦事聯(lián)系點。

一是積極完善外洋留學(xué)人才引進政策機制，以政策推動和保障外洋

招學(xué)人才尤其是高條理人才引進事情；整合優(yōu)勢資源，構(gòu)筑創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、

創(chuàng)優(yōu)的新機制，積極改進留學(xué)返國人員創(chuàng)業(yè)情況。

?14?

二是圍繞留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)載體建立，搭建留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)生長平臺，積

極協(xié)助留學(xué)返國人員來蘇自主開辦種種高新技能企業(yè)和研發(fā)中心；為聯(lián)

系企業(yè)提供高條理人才培訓(xùn)以及工商、稅務(wù)等方面的培訓(xùn)，積極提升留

學(xué)人員企業(yè)的治理水平和整體競爭力。

三是充實利用江蘇省留學(xué)生返國創(chuàng)業(yè)信息平臺，實現(xiàn)信息費源的整

合、共享和互通；積極主動獲取企業(yè)對人才和項目的供需信息，為企業(yè)

引進外洋技能和治理人才項目做好辦事，推動引智事情生長。

（五）創(chuàng)建50個結(jié)業(yè)生就業(yè)援助點。

一是在市區(qū)原有就業(yè)援助體系的底子上，面向社會公然招募和增補

就業(yè)援助單元，并對就業(yè)援助單元進行授牌，確保創(chuàng)建由50家以上用

人單元組成的就業(yè)援助網(wǎng)絡(luò)。

二是定期走訪就業(yè)援助單元，了解用人單元對結(jié)業(yè)生的需求，資助

用人單元解決在結(jié)業(yè)生人才引進方面的實際困難，宣傳我市結(jié)業(yè)生吸收

政策和優(yōu)惠步伐，引導(dǎo)和勉勵用人單元多吸收蘇州市區(qū)結(jié)業(yè)生特別是特

困家庭結(jié)業(yè)生。

三是優(yōu)先推薦市區(qū)特困家庭結(jié)業(yè)生，用好市政府實事項目資金，對

吸收蘇州市區(qū)特困家庭結(jié)業(yè)生的用人單元賜與嘉獎，憑據(jù)每吸收1名特

困家庭結(jié)業(yè)生賜與1萬元的一次性補貼，并通過本地媒體在全社會范疇

內(nèi)進行表揚。

四是賜與就業(yè)援助單元關(guān)于見習(xí)基地方面的政策傾斜，優(yōu)先遷就業(yè)

援助單元列入市結(jié)業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地。

（六）創(chuàng)建50家企業(yè)職稱評審辦事聯(lián)系點。

一是走訪50家企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會，上門宣傳職稱文件政

策，召開企業(yè)座談會，積極聽取職稱申報和評審方面的意見發(fā)起。

二是運用網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種現(xiàn)代手段遍及宣傳職稱評審政策，實時

?15?

見告申報人評審進度，范例公示評審結(jié)果，切實提高職稱評審的透明度

天口公平度。

三是在不影響國度職稱評審籌劃的前提下，積極開展地方職稱評

審，為企業(yè)晉升資質(zhì)提供包管；與相關(guān)協(xié)會組織聯(lián)系，組織開展不具備

規(guī)定學(xué)歷人員晉升職稱的理論提高班；探索在專業(yè)單一、人數(shù)會合、企

業(yè)急需的專業(yè)開展專場評審，有效滿足企業(yè)專業(yè)技能人員步隊建立的需

要。

（七）創(chuàng)建50家人才中介辦事和培訓(xùn)辦事聯(lián)系點。

一是在全市50余家人才中介機構(gòu)及200余家社會培訓(xùn)機構(gòu)中選擇

專業(yè)性強、業(yè)績較好、社會誠信度較高的單元創(chuàng)建聯(lián)系點。

二是實時宣布年度人才生長陳訴、人才需求專業(yè)目錄、緊缺人才引

進資助目錄等系列人才開發(fā)目錄，提供專業(yè)準確的信息辦事。

三是憑據(jù)《關(guān)于勉勵人才中介機構(gòu)鼎力大舉引進高條理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人

才的意見》和相關(guān)政策，加大對人才中介、培訓(xùn)機構(gòu)的扶持力度，全力

資助其做大做強。

四是以緊缺人才培養(yǎng)工程為抓手，整合社會優(yōu)質(zhì)教誨資源，勉勵和

扶持社會培訓(xùn)機構(gòu)積極到場緊缺人才培養(yǎng)事情；范例市場，引導(dǎo)人才中

介、培訓(xùn)機構(gòu)公道結(jié)構(gòu)和康健生長。

（八）創(chuàng)建50家下層事業(yè)單元人事制度革新聯(lián)系點。

一是實時了解聯(lián)系點事業(yè)單元人事制度革新的情況和問題，指導(dǎo)聯(lián)

系點以推行聘用制和崗?fù)ぶ卫碇贫葹橹攸c，推進事業(yè)單元人事制度革新

的全面深化。

二是與聯(lián)系點單元創(chuàng)建情況反饋機制和重大事項通報機制，就革新

情況進行實時的協(xié)調(diào)和相同。資助聯(lián)系點探索解決革新中的重點難點問

題，創(chuàng)建切合事業(yè)單元特點的用人制度。

?16?

三是與聯(lián)系點及其主管單元的人事部分創(chuàng)建聯(lián)系制度，增強春聯(lián)系

點單元革新事情的指導(dǎo)，勉勵和支持聯(lián)系點單元大膽試驗、勇于突破，

創(chuàng)造性開展革新事情。

（九）憑據(jù)城鄉(xiāng)一體化要求，實現(xiàn)50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的

一體化治理。

一是在鎮(zhèn)和村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生辦事中心和社區(qū)

衛(wèi)生辦事站的一體化治理，即社區(qū)衛(wèi)生辦事站作為社區(qū)衛(wèi)生辦事中心的

下設(shè)機構(gòu)，實行人員、標識、藥品、財務(wù)、辦事、信息、制度、考核等

的統(tǒng)一治理。

二是到2012年，新增3100個別例，實現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)治理范

例、衛(wèi)技人員配備到位、辦事能力得到提升，根本滿足農(nóng)村居民不停增

加的根本醫(yī)療衛(wèi)生需求的總體目標。

（十）強化人事宣傳事情，免費為50家企業(yè)贈送《中國人事報》

和《蘇州人事》。

一是進一步拓展政務(wù)公然內(nèi)容和范疇，辦妥人事網(wǎng)站、《蘇州人事》

等載體，通過新聞媒體等多種渠道增強對人秀士事和體例治理事情的宣

傳。

二是在現(xiàn)有為企業(yè)免費贈送10。份《蘇州人事》底子上，繼承免費

向50家企業(yè)贈送《中國人事報》和《蘇州人事》。

?17?

勞動社保局：

一是深入觀察研究，加大辦事企業(yè)力度。牢固樹立“雙維護、兩辦

事”（即維護勞動干系雙方正當權(quán)益；辦事經(jīng)濟、辦事民生）的目標理

念，創(chuàng)建了辦事經(jīng)濟辦事企業(yè)事情領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)建了面向企業(yè)的普遍走

訪和困難企業(yè)的重點聯(lián)系制度，全面掌握企業(yè)生長運行、用工治理、社

會保障、勞動干系調(diào)解等方面的實際狀況，深入聽取企業(yè)的意見和發(fā)起,

認真研究制定有針對性的扶持辦事步伐。

二是下調(diào)企業(yè)醫(yī)療、工傷保險征繳費率。2009年1月起至2010年

12月期間，蘇州市區(qū)城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險用人單元征繳費率低落1

個百分點，由現(xiàn)行憑據(jù)職工人為總額的9%繳納下調(diào)為8%；城鎮(zhèn)職工工

傷保險用人單元征繳費率低落0.5個百分點，由現(xiàn)行憑據(jù)職工人為總額

1%下調(diào)為0.5%。在醫(yī)療保險、工傷保險費率下調(diào)期間，職工享受醫(yī)療

保險、工傷保險的報酬穩(wěn)定，預(yù)計將為企業(yè)減負3億元。有條件的市也

可憑據(jù)各險種基金收支和結(jié)余情況，在2009年之內(nèi)適當?shù)吐涑擎?zhèn)職工

根本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險費率。

三是階段性低落企業(yè)失業(yè)保險等社會保險費率。對失業(yè)保險基金結(jié)

余范圍較大、低落失業(yè)保險費率后基金當期收支仍有結(jié)余的市，可申請

在1至2年期限內(nèi)將失業(yè)保險單元繳納部分的費率一次性從2%降到

1%O

四是允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。在確保社會保險

報酬定時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，允許暫時無力

繳納社會保險費的困難企業(yè)，在一定期限內(nèi)緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會保

險費。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長不凌駕6個月。

五是明確5?10級老工傷人員舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療用度結(jié)付途徑。減輕用

人單元老工傷人員舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費包袱，將與單元保存工傷保險干系的

?18?

5?10級老工傷人員舊傷復(fù)發(fā)用度納入工傷保險基金結(jié)付范疇，預(yù)計將為

企業(yè)減失期5000萬元。

六是放寬小額包管貸款政策，緩解勞動密集型中小企業(yè)資金壓力。

會同有關(guān)部分制訂《蘇州市勞動密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員貼息貸

款實施步伐》，對當年吸納切合小額包管貸款申請條件人員，并與其簽

訂1年以上勞動條約的勞動密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機構(gòu)可憑據(jù)實際吸

納人數(shù)，按每人不凌駕10萬元的尺度，最高不凌駕200萬元的額度發(fā)

放貸款，貸款期限為兩年，借款人提出展期并切合展期條件的，可展期

一次，展期期限不凌駕1年。貸款貼息接納“以獎代息”方法，由財務(wù)

賜與50%的貼息。

七是低落企業(yè)吸納就業(yè)困難人員用工本錢。對種種用人單元吸納就

業(yè)困難人員賜與社會保險補貼。種種用人單元招用就業(yè)困難人員，或在

公益性崗?fù)[設(shè)就業(yè)困難人員，并與之簽訂1年以上期限勞動條約、繳

納社會保險費的，按單元為就業(yè)困難人員實際繳納的社會保險費在一定

期限內(nèi)賜與全額補貼。對種種用人單元吸納大齡就業(yè)困難人員賜與崗?fù)?/p>

用工補貼。種種用人單元當年新招用的女45周歲和男55周歲以上本市

戶籍就業(yè)困難人員就業(yè)，并簽訂1年以上期限勞動條約、繳納社會保險

費的，按實際招用人數(shù)，賜與每人200元/月的崗?fù)び霉ぱa貼，補貼時間

暫定至2009年12月31日止。公益性崗?fù)ぱa貼按原規(guī)定執(zhí)行，不再重

復(fù)享受崗?fù)び霉ぱa貼。預(yù)計每年企業(yè)將得到政府崗?fù)び霉ぱa貼近0.5億

元。繼承執(zhí)行好現(xiàn)行就業(yè)促進扶持政策，妥善處理懲罰政策銜接問題。

八是擴大失業(yè)保險基金支出范疇，為困難企業(yè)發(fā)放“穩(wěn)定崗?fù)ぱa

貼”。在確保當前和今后一個時期定時足額支付失業(yè)保險報酬的前提下,

對接納在崗培訓(xùn)、輪班事情、協(xié)商薪酬等步伐穩(wěn)定職工步隊，并答應(yīng)木

年度不裁人和到場失業(yè)保險人數(shù)比年初淘汰不凌駕5%的困難企業(yè)，按

?19?

實際參保人數(shù)予以每人每月480元的“穩(wěn)定崗?fù)ぱa貼”，補貼執(zhí)行期為

2009年之內(nèi)，補貼期限最長不凌駕6個月。

九是發(fā)放培訓(xùn)補貼，減免技能判定用度。對經(jīng)企業(yè)自主申報、批準

列入試點開展企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)評價的企業(yè)，按取得高級工、技師

職業(yè)資格證書的人數(shù)，分別賜與企業(yè)300元/人、500元/人的培訓(xùn)補貼;

對經(jīng)企業(yè)自主申報，批準列入開展企業(yè)內(nèi)外來及農(nóng)村勞動力崗?fù)ぜ寄芘?/p>

養(yǎng)的企業(yè)，按培訓(xùn)及格人數(shù)，賜與企業(yè)200元/人的培訓(xùn)|補貼；對列入開

展企業(yè)內(nèi)技能人才培養(yǎng)評價的企業(yè)，職業(yè)技能判定費減免30%；社會化

職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，資助企業(yè)開展技能培訓(xùn)，需核發(fā)職業(yè)資格證書的，職業(yè)

技能判定費減免30%c

十是實施特別職業(yè)培訓(xùn)籌劃。對國有大中型企業(yè)實施主輔分散、輔

業(yè)改制，分流安頓本單元富余人員并開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的企業(yè)；對連續(xù)5年

足額繳納失業(yè)保險費，企業(yè)用工在300人以上，且在經(jīng)濟困難時期不裁

人，積極組織職工會合開展技能培訓(xùn)的企業(yè)，經(jīng)勞動保障、財務(wù)部分審

核同意后，企業(yè)可按批準的籌劃實施培訓(xùn)，勞動保障培訓(xùn)判定部分按實

際取得職業(yè)培訓(xùn)及格證書、職業(yè)技能資格證書人數(shù)，參照本地失業(yè)人員

社會培訓(xùn)尺度，最高不凌駕50%賜與企業(yè)補貼。對用人單元吸納進城求

職農(nóng)村勞動者并與其簽訂6個月以上期限勞動條約，在勞動條約簽訂之

日起6個月內(nèi)由用人單元組織到有職業(yè)技能培訓(xùn)資質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進

行培訓(xùn)的，并取得與從事崗?fù)は嗤穆殬I(yè)技能資格品級證書的，可按最

高不凌駕培訓(xùn)用度的50%對用人單元賜與補貼。

十一是暫緩調(diào)解企業(yè)最低人為尺度。企業(yè)最低人為尺度一般每年10

月份調(diào)解。目前我市企業(yè)職工最低人為尺度為850元每月，原籌劃2008

年10月起調(diào)解為950元每月，憑據(jù)部省相關(guān)文件精神，暫緩調(diào)解最低

人為尺度。

?20?

十二是指導(dǎo)企業(yè)依法適度調(diào)解人為支付尺度，妥善解決經(jīng)濟賠償支

付問題。企業(yè)因客觀經(jīng)濟情況產(chǎn)生重大變革，需要擺設(shè)職工放長假、輪

休作業(yè)、脫產(chǎn)半脫產(chǎn)培訓(xùn)等，或經(jīng)過多方努力仍不得不實行經(jīng)濟性裁人

的，各地勞動保障部分將指導(dǎo)企業(yè)與其工會或勞動者通過平等協(xié)商制定

和修改人為分派制度，憑據(jù)勞動者提供勞動的實際情況，憑據(jù)雙方重新

約定的尺度支付人為；企業(yè)應(yīng)支付的加班人為、經(jīng)濟賠償金，如實時、

會合支付有困難的，困難企業(yè)可在與其工會或職工平等協(xié)商一致后，答

應(yīng)支付期限，并簽訂分期支付或以其他方法支付經(jīng)濟賠償?shù)膮f(xié)議。

十三是簡化非尺度工時事情制的審批步伐，方便企業(yè)選擇適合自身

情況的工時制度。對生產(chǎn)任務(wù)不均衡的出口加工型、勞動密集型企業(yè)，

經(jīng)縣級以上勞動保障行政部分批準可以實行綜合盤算工時事情制。對技

能先進型辦事企業(yè)和國際辦事外包企業(yè)的若干工種崗?fù)?、非國有企業(yè)中

實行年薪制的經(jīng)營治理人員、非生產(chǎn)性值班人員等，經(jīng)縣級以上勞動保

障行政部分批準，可以實行不定時事情制。指導(dǎo)企業(yè)完善事情時間和勞

動定額治理制度，資助企業(yè)依法公道地淘汰人工本錢支出。

十四是配合實施企業(yè)調(diào)解舉措，積極穩(wěn)妥地做好職工分流安頓辦事

事情。高度存眷節(jié)能減排、財產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級歷程中產(chǎn)生的企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷

現(xiàn)象，實時協(xié)調(diào)處理懲罰職工分流歷程中涉及勞動保障的相關(guān)問題。指

導(dǎo)企業(yè)依法制定公道的人員分流方案，落實經(jīng)濟賠償政策，妥善解決職

工勞動干系調(diào)解問題，保障職工正當權(quán)益。對峙因企制宜原則，接納雙

方協(xié)商步伐，落實多種可行步伐，妥善安頓職工，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

十五是指導(dǎo)企業(yè)依法例范用工，淘汰或制止違法本錢。充實發(fā)揮勞

動監(jiān)察網(wǎng)格化治理優(yōu)勢，為企業(yè)提供勞動保障執(zhí)法法例和政策咨詢辦

事，指導(dǎo)資助企業(yè)完善勞動用工治理、依法與勞動者簽訂勞動條約，實

時協(xié)調(diào)處理懲罰勞資糾紛；把勞動條約書面陳訴與企業(yè)用工存案有機結(jié)

?21?

合起來，真正實現(xiàn)對企業(yè)用工的動態(tài)監(jiān)控，通過盤算機網(wǎng)絡(luò)治理系統(tǒng)實

時提醒企業(yè)與勞動者續(xù)簽勞動條約，以淘汰或制止違法用工的本錢；切

實增強勞動爭議仲裁調(diào)處能力，積極構(gòu)筑勞動爭議防控和調(diào)解、仲裁體

系，為企業(yè)和勞動者提供公平、高效、便捷的雙向維權(quán)辦事。

十六是創(chuàng)建勞動糾紛處理懲罰聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。積極探索創(chuàng)建縱向到

底、橫向到邊的立體式防控體系和大調(diào)解格式，相繼創(chuàng)建了與市中級法

院、市總工會共建的融審判、仲裁、執(zhí)法、調(diào)解為一體的勞動糾紛處理

懲罰事情聯(lián)系協(xié)調(diào)機制；與市外經(jīng)貿(mào)局、市臺辦、市工商聯(lián)共建的發(fā)揮

行業(yè)協(xié)會、商會在構(gòu)建調(diào)和勞動干系中積極作用的聯(lián)動機制。資助企業(yè)

快速協(xié)調(diào)處理懲罰團體勞動爭議、重大勞資糾紛，維護社會調(diào)和穩(wěn)定。

?22?

建立局：

一是縮短辦事答應(yīng)時間，淘汰企業(yè)治理手續(xù)本錢。在建立工程招標

投標運動中，查對工程建立開端發(fā)包方案由原1個事情日改為即辦；批

準招標人自行招標、委托署理招標申請由原2個事情日縮短為1個事情

日；招標署理資格認定審核由原5個事情日縮短為2個事情日；招標文

件存案和招標情況書面陳訴存案由原5個事情日縮短為2個事情日；受

理建立事情項目條約審查存案由原2個事情日縮短為1個事情日；法定

不適宜招標建立工程項目的批準由原5個事情日縮短為3個事情日；施

工許可證發(fā)放，在切合申領(lǐng)條件的前提下由原15個事情日縮短為5個

事情日；在施工圖審查歷程中對擴大內(nèi)需投資建立項目實行與建立、設(shè)

計單元的會審制，淘汰中間環(huán)節(jié)提高效率，由原20個事情日縮短為10

個事情日；對擴大內(nèi)需投資建立項目拆遷許可證發(fā)放由原30個事情日

縮短為20個事情日。

二是優(yōu)化修建業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、市政企業(yè)和勘察設(shè)計企業(yè)

等資質(zhì)治理。由原來定期批次會審改為小批次會審或逐家會審，切合條

件實時向省建立廳、省建管局申報，縮短審核時間。對擴大內(nèi)需投資建

立項目積極協(xié)助地方主管部分和企業(yè)與省建立廳、省建管局相同，開辟

綠色通道，力爭早日發(fā)證、早日開工。

三是加快商品房交付使用存案。由原來每周會辦的“例會制”改為

“接件即辦制”，進一步加快存案速度。對需補正相關(guān)資料的項目可先

行現(xiàn)場踏勘，利用時間差，縮短存案時間。凡切合交付使用條件的，2

個事情日內(nèi)核發(fā)“交付使用通知書”。

四是修建業(yè)企業(yè)繳納的職工人為支付包管金在全市范疇內(nèi)互認，對

付誠信企業(yè)可以申請免交職工人為支付包管金，以解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困

難。

?23?

五是主動為種種新申報資質(zhì)企業(yè)做好咨詢辦事，指導(dǎo)企業(yè)申辦資

質(zhì)，淘汰企業(yè)市場咨詢本錢。

六是會同安監(jiān)、技監(jiān)、消防等部分創(chuàng)建燃氣工程竣工驗收聯(lián)動機制,

制止重復(fù)驗收，減輕企業(yè)包袱。

七是進一步增強對主要修建質(zhì)料代價的監(jiān)控力度，實時、準確收羅

和宣布主要質(zhì)料代價信息，做好質(zhì)料代價的預(yù)警事情，引導(dǎo)發(fā)承包雙方

在簽訂施工條約時注意防備風(fēng)險，以掩護發(fā)承包雙方利益。

八是在市政工程建立中進一步優(yōu)化工程設(shè)計方案，淘汰人為因素的

變動，制止浪費企業(yè)的人力、財力、物力。

九是對付擴大內(nèi)需投資建立項目免費為企業(yè)做好工程建立檔案登

記、業(yè)務(wù)咨詢、指導(dǎo)等辦事。對檔案驗收、認可等治理事情與咨詢、指

導(dǎo)等辦事事情結(jié)合起來，減輕企業(yè)包袱。

十是2009年為全市修建企業(yè)中高級治理技能人員舉步伐律、治理

和節(jié)能等方面免費講座10次。憑據(jù)政策規(guī)定，嚴把培訓(xùn)項目關(guān)、用度

關(guān)，防備亂辦班、亂收費，減輕企業(yè)不須要的用度支出。

十一是資助企業(yè)增強質(zhì)量預(yù)控，完善企業(yè)質(zhì)量治理體系。做好工程

驗收的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別是對近兩年新施行的驗收步伐，如分戶驗收、保

溫節(jié)能等驗收，確保各項驗收手續(xù)緊密銜接。

十二是針對我市工程質(zhì)量檢測機構(gòu)范圍不大、數(shù)量較多、競爭力不

強的現(xiàn)狀，引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功，提高企業(yè)整體素質(zhì)，增強企業(yè)的生長后

勁，提升企業(yè)競爭力。

十三是切實為企業(yè)做好建立新技能、新產(chǎn)物的推廣事情。對技能先

進、產(chǎn)物質(zhì)量可靠、具有使用代價的修建節(jié)能領(lǐng)域的新技能、新產(chǎn)物，

接納開推介會、論壇會等形式，資助相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進行宣傳，拓展市場。

積極推薦修建節(jié)能示范工程，爭取上級專項資金支持。

?24?

十四是引導(dǎo)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)解，促進修建業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)生

長。①創(chuàng)建聯(lián)系點制度。與特級企業(yè)和相關(guān)的修建業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)

建指導(dǎo)辦事事情聯(lián)系點，研究企業(yè)在生長歷程中所碰到的困難，為企業(yè)

提供相關(guān)信息息爭決一些實際問題。②勉勵企業(yè)實行資產(chǎn)重組、聯(lián)合、

吞并，加大對修建企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)解、資源整合、市場拓展等方面的扶持

和指導(dǎo)力度，勉勵有條件的主干企業(yè)經(jīng)營向多領(lǐng)域混淆經(jīng)營偏向生長，

淘汰金融危機給企業(yè)帶來的影響。③會同財務(wù)、稅務(wù)等部分認真落實修

建業(yè)稅收有關(guān)政策規(guī)定，解決修建業(yè)重復(fù)納稅問題，減輕企業(yè)包袱，促

進企業(yè)生長。

十五是引導(dǎo)造價咨詢企業(yè)聯(lián)合、吞并?！督K造價咨詢企業(yè)治理步

伐》規(guī)定，歸并后的工程造價咨詢企業(yè)可承繼歸并前各方中較高的資質(zhì)

品級和承繼兩個歸并企業(yè)的原有事情業(yè)績總和。積極資助有意向的企業(yè)

牽線搭橋做大做強，共渡難關(guān)。

十六是切實改進對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的辦事，為房地財產(chǎn)生長創(chuàng)造良

好情況。進一步健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系，動態(tài)跟蹤掌握市場生意業(yè)務(wù)

量等變革情況，增強對市場信息和底子數(shù)據(jù)的整合、監(jiān)測和闡發(fā)，正確

判斷市場走勢，提高調(diào)控步伐的預(yù)見性、針對性和有效性。

十七是完善電子標書和遠程評標，試行網(wǎng)上招標。完善投標包管金

會合治理制度，提前釋放未中標單元包管金，簡化退包管金手續(xù)。在政

府工程中探索創(chuàng)建預(yù)選承包商制度，實行會合資格審查。

上八是積極推動勘察設(shè)計招投標事情，將市區(qū)財務(wù)性資金投資項目

納入招投標范疇，勘察設(shè)計收費嚴格執(zhí)行不低于國度收費尺度的80%,

切實改變當前勘察設(shè)計企業(yè)低價競爭的市場情況。

十九是創(chuàng)新工程寧靜羈系方法，對峙關(guān)隘前移、重心下移、見告在

先、辦事在前，果斷停止修建施工較大事故的產(chǎn)生。

?25?

二十是掌握好行政處罰的度，形成便捷柔性的建立投資情況。對付

擴大內(nèi)需投資建立項目以范例建立行為為主，處罰為輔。對能夠積極、

主動糾正違法行為的，免于處罰或減輕處罰；對能夠接納步伐，增強工

程質(zhì)量、寧靜治理，盡力消除違法行為結(jié)果的，從輕處罰。嚴肅查處圍

標串標、弄虛作假、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包工程等違法違規(guī)行為。

二十一是進一步深化政務(wù)公然，全面推行網(wǎng)上審批制度，所有行政

許可事項、非行政許可事項和行政治理、行政辦事事項做到“外網(wǎng)受理、

內(nèi)網(wǎng)治理、外網(wǎng)反饋，確保權(quán)力在陽光下運行。

?26?

厲目同：

一是為企業(yè)治理業(yè)務(wù)接納綠色通道辦、主動提醒辦、上門辦事辦、

隨叫隨到辦；在事項辦結(jié)上要做到能當日辦的就不外夜、能簡便辦的就

不龐大、能主動辦的就不被動。

二是對急需貸款的企業(yè)房產(chǎn)治理初始登記、抵押登記業(yè)務(wù)的，手續(xù)

齊全切合登記條件的，可憑據(jù)“特事特辦”的原則，予以優(yōu)先治理，壓

縮治理時限，實行“立等可取”，資助企業(yè)加快資金周轉(zhuǎn)。

三是增強對房地產(chǎn)開發(fā)、中介、物業(yè)治理等企業(yè)走訪事情，為企業(yè)

提供信息，傾聽企業(yè)呼聲，資助解決困難。增強與租用直管公房企業(yè)的

相同與聯(lián)系，實時了解他們在衡宇使用歷程中的情況，特別要加大為困

難企業(yè)的辦事力度。

四是要從維持金融業(yè)的穩(wěn)定、拉動相關(guān)財產(chǎn)生長、推動消費結(jié)構(gòu)升

級、改進民生的要求出發(fā)，積極爭取越發(fā)積極、越發(fā)穩(wěn)妥的金融、財稅

政策，進一步勉勵普通商品住房消費，舉辦房產(chǎn)生意業(yè)務(wù)展示會，搭建

平臺，促進消費，勉勵開發(fā)企業(yè)到場政府舉辦的生意業(yè)務(wù)展示會。

五是增強房地產(chǎn)市場監(jiān)測，增強房地產(chǎn)企業(yè)抵抗風(fēng)險的能力和強勁

活力，促進房地財產(chǎn)的康健生長，防備房地產(chǎn)市場出現(xiàn)大的顛簸和起落。

對付企業(yè)存在的一些不范例問題，要趕早防備、趕早發(fā)明、趕早解決，

創(chuàng)建房地產(chǎn)市場突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高應(yīng)對房地產(chǎn)市場突發(fā)事件的能

力，維護市場穩(wěn)定。

六是籌建蘇州市房地產(chǎn)市場客服中心，開設(shè)品牌企業(yè)最新優(yōu)質(zhì)樓盤

展示區(qū)，通過影像、模型、派發(fā)樓書等方法展示品牌項目的精品樓盤，

為市民對品牌開發(fā)企業(yè)提供深度了解和便捷相同的渠道。開設(shè)房地產(chǎn)市

場生意業(yè)務(wù)客服咨詢專柜，定期開設(shè)專家咨詢平臺、免費提供最新商品

房、存量房相關(guān)信息、組織專題看房運動等。

?27?

七是強化對物業(yè)治理行業(yè)的指導(dǎo)和辦事，加大物業(yè)治理小區(qū)的創(chuàng)優(yōu)

事情力度，要創(chuàng)建5個以上優(yōu)秀物業(yè)治理小區(qū)，不停提高物業(yè)治理水平,

提升居住情況質(zhì)量。

八是把好行政處罰審批關(guān)，對付涉及到企業(yè)的行政處罰，積極指導(dǎo)

企業(yè)進行整改，盡量制止對企業(yè)接納罰沒步伐。實施行政復(fù)議和行政訴

訟的協(xié)調(diào)機制，對復(fù)議、訴訟案件，主動上門相同，化解矛盾，定紛止

爭。

九是創(chuàng)新審批方法，清理商品房預(yù)售、房產(chǎn)登記前置條件，淘汰審

批環(huán)節(jié)，簡化審批流程，提高即辦率。

十是認真落實直管公房的查危制度，要定期會合查抄與平時巡查相

結(jié)合，治理單元查抄與群眾自查相結(jié)合，實時發(fā)明息爭決不寧靜因素，

確保居民居住寧靜。組織好10萬平方米直管公房解危事情，完成97處

古修建的修繕任務(wù)。

?28?

農(nóng)林局：

一是盡快將千家萬戶的零星土地向種養(yǎng)大戶會合、向相助經(jīng)濟組織

會合、向農(nóng)業(yè)掩護區(qū)會合，加快推進農(nóng)業(yè)適度范圍經(jīng)營，重點扶持生長

連片千畝、萬畝以上的蔬菜、花草、果品、水產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。鼎力

大舉生長專業(yè)協(xié)會和相助經(jīng)濟組織，鼎力大舉培育“公司+基地+農(nóng)戶”

的辦事組織，不停提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進入市場的組織化水平和社會化辦事

水平。進一步加大農(nóng)機化生長力度，條件成熟的市（區(qū)）率先根本實現(xiàn)

水稻種植機器化。增強農(nóng)田底子設(shè)施建立，建成一批適應(yīng)機器化作業(yè)、

旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高尺度農(nóng)田。積極吸引種種資本投資農(nóng)業(yè)、開發(fā)農(nóng)

業(yè)，為種種農(nóng)業(yè)企業(yè)的生長提供優(yōu)質(zhì)、便捷的辦事。

二是增強鎮(zhèn)、村級農(nóng)業(yè)技能推廣體系建立，為先進適用農(nóng)業(yè)技能的

推廣到位提供包管；增強新品種、新肥藥、新農(nóng)藝、新農(nóng)機的培育、引

進、示范和推廣，切實提高農(nóng)業(yè)的科技含量；結(jié)合科技入戶、農(nóng)民培訓(xùn)

等項目的實施，積極組織農(nóng)技人員深入到田頭和地塊，面劈面地對農(nóng)民

實施技能指導(dǎo)。繼承抓好種種農(nóng)業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)，為蘇州特色現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)生長提供強有力的智力、技能支撐。

三是全面落實農(nóng)業(yè)尺度化生產(chǎn)，加快健全農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量寧靜查驗檢測

體系，強化農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量寧靜例行監(jiān)測，確保產(chǎn)物監(jiān)測及格率95%以上。

進一步做好農(nóng)業(yè)情況“體檢”和農(nóng)業(yè)面源污染普杳掃尾事情，規(guī)定可用

區(qū)與禁用區(qū)，開出整治規(guī)復(fù)處方，為生長精準農(nóng)業(yè)作好準備。

四是繼承加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)物推介力度，通過舉辦各級種種農(nóng)交會、農(nóng)

博會、農(nóng)展會，定期開展農(nóng)產(chǎn)物廣場推介和綠色農(nóng)產(chǎn)物進社區(qū)運動。在

全市范疇內(nèi)引導(dǎo)創(chuàng)建各級種種農(nóng)產(chǎn)物專賣店、直供店，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)物

進超市，通過基地直供和批發(fā)直供兩種方法，逐步形成數(shù)量供給富足、

質(zhì)量寧靜可靠、代價公平公道的農(nóng)產(chǎn)物保供體系。

?29?

文廣新局：

一是開展一次“強化辦事理念、提高辦事效率”的專題教誨，牢固

樹立辦事理念，切實完善辦事步伐，確保企業(yè)滿意。

二是想企業(yè)、下層所想，急企業(yè)、下層所急，幫企業(yè)、下層所需，

對干系經(jīng)濟、文化、社會生長全局，改進投資情況和群眾切身利益的事,

做到急事急辦，特事特辦。

三是增強相同和聯(lián)絡(luò)，深入企業(yè)開展調(diào)研運動，了解企業(yè)和下層生

長建立情況，積極開展形式多樣、內(nèi)容富厚的“雙結(jié)對”幫撫事情，實

時解決下層和企業(yè)生長歷程中遇到的困難和矛盾。

四是實時了解和掌握文化財產(chǎn)運行動態(tài)，跟蹤了解構(gòu)造在審批、執(zhí)

法、收費、辦事等方面情況。淘汰審批環(huán)節(jié)，簡化審批流程。積極推行

網(wǎng)上審批，力爭年內(nèi)開通聯(lián)網(wǎng)審批，推行“陽光審批二對重大項目審

批，設(shè)立“綠色通道二急事急辦、特事特辦。

五是通過網(wǎng)絡(luò)媒體等信息平臺，向社會、企業(yè)、經(jīng)營戶宣布投訴電

話、電子郵箱等途徑，確保企業(yè)和下層的意見、發(fā)起得到實時反應(yīng)。

六是勉勵和吸引更多的外資、民資、內(nèi)資投入蘇州的經(jīng)濟建立，吸

引更多的優(yōu)秀人才到蘇州創(chuàng)業(yè)生長。

?30?

審計局：

一是突出企業(yè)資產(chǎn)的寧靜性目標。存眷企業(yè)國有資產(chǎn)營運質(zhì)量和寧

靜，開展市屬國有企業(yè)對外投資情況審計觀察，摸清市屬國有企業(yè)對外

投資總體情況、投資回報情況，投資參股企業(yè)的治理情況，對投資立項

的可行性進行闡發(fā)，查找不敷、闡發(fā)成因，為整合企業(yè)資產(chǎn)資源提出發(fā)

起。同時，市審計局還將開展地方非銀行金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量觀察，資助

非銀行金融機構(gòu)增強寧靜性，抵抗金融風(fēng)險的打擊。

二是突出企業(yè)運行的平穩(wěn)性目標。在對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任

審計中，憑據(jù)中央、省、市的總體要求，把審計關(guān)隘前移，加大任中審

計力度，注重發(fā)揮信息預(yù)警作用。把被審計企業(yè)確定為聯(lián)系監(jiān)測點，在

審計中存眷金融危機對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)、原質(zhì)料和

產(chǎn)制品代價等方面的具體影響，實時掌握并向黨委、政府反饋企業(yè)生長

趨勢和運行中遇到的突出問題，積極提出審計發(fā)起，辦事政府和領(lǐng)導(dǎo)的

宏觀決策和治理。通過審計，繼承增強對企業(yè)內(nèi)部治理和控制方面的辦

事，資助企業(yè)創(chuàng)建健全內(nèi)部治理，強化對投資企業(yè)和下屬單元的財務(wù)治

理和控制，加大對企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，為控制企業(yè)經(jīng)營

風(fēng)險、提高經(jīng)營治理水平發(fā)揮審計的職能作用。

三是突出企業(yè)情況的寬松性目標。一方面是為改進企業(yè)包袱，結(jié)合

財務(wù)審計開展對非稅收入革新情況的審計觀察，揭示和糾正對企業(yè)收費

方面的違規(guī)現(xiàn)象，為企業(yè)減負辦事；另一方面是對中小企業(yè)貸款包管情

況開展觀察，反應(yīng)中小企業(yè)貸款包管運作中存在的問題和制約因素，闡

發(fā)包管行業(yè)生存和生長中遇到的困難和原因，為生長市區(qū)包管企業(yè)、解

決中小企業(yè)融資困難提出發(fā)起與對策。今年審計部分還將開展對再就業(yè)

資金和社會保險基金的審計，通過促進就業(yè)和強化保障，為企業(yè)生長營

造寬松的外部情況。

?31?

體育局：

一是組織好全民健身月暨首屆體育節(jié)等形式多樣的職工體育運動，

富厚企業(yè)文化，營造調(diào)和的勞資情況。

二是體育場館為大型房展、商貿(mào)展銷等企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠辦事，

搭建會展商貿(mào)大平臺。

三是深入體育經(jīng)營單元和體育產(chǎn)物生產(chǎn)企業(yè)開展調(diào)研，積極提供辦

事，針對性地解決實際問題。擴大要育經(jīng)營從業(yè)人員步隊，組織培訓(xùn)，

在國度規(guī)定的范疇內(nèi)實行優(yōu)惠收費政策。

四是鼎力大舉推動體育社團實體化進程，簡化審批步伐，增強行業(yè)

辦事和指導(dǎo)。

五是有針對性的開展海內(nèi)外體育交換，通過民間方法增強和國際海

內(nèi)各界的聯(lián)系，積極為經(jīng)濟生長辦事。

?32?

統(tǒng)計局：

（一）進一步轉(zhuǎn)變事情方法和事情作風(fēng)，全面提高構(gòu)造效能。

一是進一步增強履行統(tǒng)計職能、聽從辦事生長大局的責(zé)任意識。增

強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變看法，深刻感覺和體會企業(yè)在當前倒霉的經(jīng)濟形勢下所面

臨的種種困難，急企業(yè)所急，把思想統(tǒng)一到黨和政府克難求進的目標、

政策中。

二是增強主動辦事企業(yè)意識。深入下層增強調(diào)研，創(chuàng)建重點企業(yè)聯(lián)

系點制度，了解下層實情，資助下層破解統(tǒng)計事情難題。

三是增加有效監(jiān)視。通過政流行風(fēng)測評等統(tǒng)計觀察要領(lǐng)，了解掌握

企業(yè)對政府部分在事情指導(dǎo)、資助，為企業(yè)解憂和減輕包袱等方面的需

求，切實增強構(gòu)造作風(fēng)效能建立。

（-）圍繞當前經(jīng)濟運行中的熱點、難點問題，創(chuàng)建統(tǒng)計監(jiān)測應(yīng)急

利度。

統(tǒng)計監(jiān)測應(yīng)急制度分立18個類別57個指標，憑據(jù)差別內(nèi)容創(chuàng)建日

報、周報、旬報和半月報制度。實時監(jiān)測反應(yīng)產(chǎn)業(yè)、投資、貿(mào)易、出口

等主要經(jīng)濟指標的生長走勢；創(chuàng)建部分統(tǒng)計信息陳訴制度，實時反應(yīng)財

務(wù)收入、用電量、交通運輸量、存貸款總額、商品房銷售、進出口等重

點數(shù)據(jù)的生長變革情況；創(chuàng)建縣（市）、區(qū)《主要指標旬報統(tǒng)計制度》、

《重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)跟蹤觀察制度》，監(jiān)測闡發(fā)全市及各區(qū)域經(jīng)濟運行情況:

接納問卷、走訪、調(diào)研、座談等形式，掌握全市行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、外向型

經(jīng)濟、投資、消費、勞動就業(yè)、居民收入等生長變革情況；并在此底子

上，創(chuàng)建統(tǒng)計專報制度，提供統(tǒng)計信息咨詢。

（三）增強統(tǒng)計監(jiān)測闡發(fā)，做好“三辦事”事情。

一是做好辦事生長事情。落實各項統(tǒng)計年定報制度，切實做好統(tǒng)計

年定報事情，準確、實時反應(yīng)全市經(jīng)濟社會生長進程。圍繞市委“雙保、

?33?

雙擴、雙轉(zhuǎn)”要求，確定研究偏向，做好統(tǒng)計重點課題研究；圍繞市委、

市政府年度目標任務(wù)，做好目標實施和完成情況的跟蹤監(jiān)測；圍繞科學(xué)

生長、節(jié)能減排、社會生長、新型產(chǎn)業(yè)化等考評體系，做好專項統(tǒng)計監(jiān)

測；圍繞經(jīng)濟社會生長新情況、新問題，做好經(jīng)濟社會生長動態(tài)監(jiān)測。

二是做好辦事企業(yè)事情。認真執(zhí)行行業(yè)、重點企業(yè)、重點指標的日

報、旬報、半月報制度，實時監(jiān)測產(chǎn)業(yè)、投資、貿(mào)易、出口等主要經(jīng)濟

指標的生長走勢，實時反應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的新情況、新問題，把

企業(yè)的困難、意見和要求通過專報形式予以反應(yīng)。

三是做好辦事社會事情。積極發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警職能，增強對勞動

就業(yè)、居民收入、生態(tài)情況等促進社會調(diào)和生長指標的監(jiān)測評價，為市

委、市府掌握情況，制定對策提供依據(jù)。

（四）進一步完善企業(yè)網(wǎng)上直報系統(tǒng)，切實減輕下層包袱。

卜.層企業(yè)統(tǒng)計信息收羅處理懲罰系統(tǒng)在減輕下層包袱，保障統(tǒng)計數(shù)

據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計時效，增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)收羅、加工、處理懲罰、存儲、

治理能力等方面發(fā)揮了巨大作用。今年將進一步革新完善下層企業(yè)統(tǒng)計

信息收羅處理懲罰系統(tǒng)，優(yōu)化操縱步伐，減輕下層包袱，滿足多方需求。

（五）增強統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實資助和指導(dǎo)下層搞好統(tǒng)計事情。

一是增強統(tǒng)計培訓(xùn)教誨。認真組織開展統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)、統(tǒng)計繼

承教誨和統(tǒng)計專業(yè)技能職務(wù)資格考試，不停提高下層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素

質(zhì)。

二是繼承加大《統(tǒng)計法》和《蘇州市統(tǒng)計治理步伐》的普法宣傳力

度。以統(tǒng)計普法宣傳教誨為重點，使企業(yè)增強依法自覺履行統(tǒng)計義務(wù)的

責(zé)任意識，積極推進企業(yè)統(tǒng)計事情的正常開展。在統(tǒng)計執(zhí)法查抄中務(wù)必

做到文明執(zhí)法，柔性執(zhí)法，立足于教誨、指導(dǎo)，重點是督查、糾偏。

?34?

物價局：

一是確保2009年我市代價預(yù)期調(diào)控目標的完成。繼承實行代價調(diào)

控目標責(zé)任制治理，切實增強代價調(diào)控能力，準確靈活地掌握調(diào)控的時

機和力度，努力將代價總水平穩(wěn)定在公道區(qū)間。重視代價形勢闡發(fā)，科

學(xué)預(yù)測代價總水平和具體商品代價的變動趨勢，實時提出調(diào)控市場、穩(wěn)

訂代價的政策發(fā)起，為企業(yè)生長和群眾生活營造良好的代價情況。

二是加大清費治亂減負事情力度。果斷貫徹國度、省取消和停征行

政事業(yè)性收費項目的政策，編印新的《蘇州市行政事業(yè)性收費項目目

錄》，實時向社會宣布；嚴格落實收費年審制度，結(jié)合換發(fā)《收費許可

證》，會同市作風(fēng)辦、財務(wù)局組織涉企收費專項大查抄，對沒有執(zhí)法、

法例依據(jù)和上級文件規(guī)定的收費項目，一律予以取消，對涉及企業(yè)的收

費尺度有彈性的，一律要求按最低尺度收取，切實減輕企業(yè)包袱。

三是落實促進中小企業(yè)生長的價費政黃。憑據(jù)國度和省有關(guān)勉勵扶

持中小企業(yè)和個私非公經(jīng)濟生長的政策，對失業(yè)人員、大中專結(jié)業(yè)生創(chuàng)

建的中小企業(yè)，當年吸納下崗失業(yè)人員或安頓殘疾人員到達國度規(guī)定比

例的中小企業(yè)，以及切合國度支持和勉勵生長政策的高新技能中小企

業(yè)，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費，促進中小企業(yè)和個私非公經(jīng)濟康健生長。

四是革新房價治理方法。從今年1月1日起暫停審批普通住宅商品

房的代價，給企業(yè)充實的自主訂價權(quán)，提高其適應(yīng)市場變革的能力，活

潑當前房地產(chǎn)市場。認真貫徹國度、省關(guān)于政策性保障住房和廉租住房

的價費政策步伐，會同有關(guān)部分做好經(jīng)濟適用房、定銷商品房、廉租住

房和大眾租賃住房的代價治理。進一步清理種種涉房收費，強化對依托

行政職能的強制辦事收費的羈系，重點整頓涉房壟斷行業(yè)的收費行為，

努力低落建房木錢。

五是運用代價杠桿促進蘇州旅游業(yè)生長。進一步范例游覽旅行點門

?35?

票代價，按規(guī)定免費開放大眾博物館’、懷念館、都會休閑公園和全國愛

國主義教誨示范基地。全面清理整頓門票代價，實行一票制。尊重游客

自愿選擇，制止強制銷售行為。強化游覽旅行點門票信息陳訴與代價存

案制度的落實，推動旅游市場康健有序生長。

六是繼承完善煤熱代價聯(lián)動機制。在每噸蒸汽已貶價20元，市區(qū)

200多家企業(yè)可淘汰本錢2000萬元的底子上，依據(jù)煤炭代價行情的實際

情況，修訂完善煤熱代價聯(lián)動機制，適度調(diào)解我市熱力代價水平，繼承

減輕企業(yè)包袱。

七是認真落實好社區(qū)藥品實施政府補貼和社區(qū)讓利政策。加大對社

區(qū)醫(yī)療機構(gòu)藥品代價的羈系力度，范例社區(qū)醫(yī)療辦事代價行為，切實減

輕居民用藥包袱。加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入，把政府補貼社區(qū)讓利的范

疇積極向農(nóng)村推進，擴大惠民的籠罩范疇，讓更多的患者享受到惠民政

策帶來的經(jīng)濟實惠。

八是努力化解熱點民生價費矛盾。嚴格執(zhí)行義務(wù)教誨階段學(xué)生的免

費教誨政策，增強辦事（代庖）性收費治理，切實杜絕教誨亂收費行為。

繼承完善醫(yī)療辦事代價治理步伐，公道制定醫(yī)療辦事代價，促進醫(yī)療衛(wèi)

生資源的公道配置和社區(qū)醫(yī)療辦事機構(gòu)的生長，更好地為群眾辦事。進

一步完善低收入居民根本生活消費代價上漲動態(tài)補貼機制，落實低保尺

度自然調(diào)解機制。

九是全面啟動社會代價監(jiān)視辦事網(wǎng)絡(luò)建立。全市在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建

代價監(jiān)視辦事站，在社區(qū)、村委會創(chuàng)建代價監(jiān)視辦事點，在大型商場、

超市、農(nóng)貿(mào)市場以及種種專業(yè)生意業(yè)務(wù)市場內(nèi)設(shè)立代價監(jiān)視辦事臺，在

大型生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和有行政事業(yè)性收費的黨政構(gòu)造、事業(yè)單元中設(shè)立

代價監(jiān)視員，切實營造有利于擴大消費、促進內(nèi)需的良好代價情況。

十是積極推動市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場代價調(diào)控專項治理事情。增強農(nóng)貿(mào)市場

?36?

代價羈系，逐步解決農(nóng)貿(mào)市場蔬菜等主要副食品批零差價率過大的問

題。進一步完善市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場代價信息收羅與宣布系統(tǒng)，通過農(nóng)貿(mào)市場

大型電子顯示屏，實時宣布主要農(nóng)副產(chǎn)物市場代價，調(diào)控引導(dǎo)市場代價

走勢。積極推行農(nóng)貿(mào)市場尺度化、范例化治理，重點抓好長效治理，下

工夫范例經(jīng)營者的明碼標價行為，促進代價誠信體系建立。

十一是落實農(nóng)產(chǎn)物代價掩護政策。增加農(nóng)民種糧補貼，大幅提高糧

食最低收購掩護價，改進其他主要農(nóng)產(chǎn)物代價掩護步伐，完善與農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)資料代價上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)解機制，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)

民增收，讓農(nóng)民得到更大的實惠。

十二是強化本錢觀察和監(jiān)審。面向?qū)挻笃髽I(yè)，提供全面的代價指導(dǎo)

和代價咨詢辦事，實時宣布重要工農(nóng)產(chǎn)物的本錢、供求和代價信息，積

極引導(dǎo)經(jīng)營者公道調(diào)解產(chǎn)物結(jié)構(gòu)，促進市場供需平衡。強化對有關(guān)壟斷

行業(yè)和公用事業(yè)代價的本錢監(jiān)審，努力為政府制訂代價、購置大眾辦事,

提供科學(xué)的本錢依據(jù)。

十三是完善代價監(jiān)測預(yù)警機制。擴大監(jiān)測品種和監(jiān)測范疇，重點做

好涉及民生、經(jīng)濟生長的重要商品、底子原質(zhì)料等代價的監(jiān)測事情，進

一步對全市190多個代價監(jiān)測點進行整合，創(chuàng)建以主要批發(fā)生意業(yè)務(wù)市

場，專業(yè)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)為龍頭的代價監(jiān)測新型網(wǎng)絡(luò)體系和數(shù)據(jù)共享平

臺，實時反應(yīng)市場變革，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供真實可靠的代價行情，為

政府決策提供參考依據(jù)。

十四是增強代價認證辦事。牢固樹立代價認證為企業(yè)、群眾和下層

辦事的看法，充實發(fā)揮代價認證事情在調(diào)解企業(yè)代價矛盾、處理懲罰代

價糾紛、搞好代價辦事、維護代價秩序、促進社會調(diào)和等方面的作用，

鼎力大舉拓展代價認證辦事領(lǐng)域。認真做好政府委托重大底子設(shè)施項目

的企業(yè)拆遷賠償代價鑒證，維護企業(yè)正當權(quán)益，為促進地方經(jīng)濟社會生

?37?

長辦事。

十五是優(yōu)化市場代價情況。組織開展各項代價和收費優(yōu)惠政策執(zhí)行

情況的跟蹤查抄，開展取消收費項目、低落收費尺度項目的專項查抄，

確保價費優(yōu)惠政策落到實處。組織明碼標價會合整治運動，積極推行明

碼實價，果斷制止代價欺詐等不正當代價行為，凈化市場消費情況。

十六是認真做好代價舉報事情。牢固樹立“群眾利益無小事”的看

法，充實發(fā)揮12358代價舉報熱線的紐帶和橋梁作用，鼎力大舉宣傳代

價執(zhí)法法例政策，充實展示為民辦事的窗口形象。對代價咨詢、投訴、

舉報，做到有詢必答、有報必查、查必有昊、有果必復(fù)，為企業(yè)解憂、

為群眾維權(quán)、為下層生長辦事。

?38?

法制辦：

一是憑據(jù)《江蘇省依法行政考核步伐》要求，認真組織好2008年

度全市依法行政考核運動，實時發(fā)明解決下層單元和部分在依法行政方

面存在的突出問題，切實提高各級政府及其部分依法行政水平。

二是圍繞中心事情，注重創(chuàng)制性立法，提高有利于促進生長、辦事

企業(yè)、改進民生等方面政策步伐的出臺效率，更好地辦事“保增長、促

生長”大局。對倒霉于經(jīng)濟社會生長的現(xiàn)行政