第一篇統(tǒng)計(jì)法規(guī)

第一章統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)

1、統(tǒng)計(jì)法

統(tǒng)計(jì)法是調(diào)整統(tǒng)讓部門在管理統(tǒng)計(jì)工作、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)活動(dòng)進(jìn)程中與其他相關(guān)方面發(fā)生的社

會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。它是由國家制定的關(guān)于統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。

調(diào)查對(duì)象：統(tǒng)計(jì)的組織實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員以及國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織、

個(gè)體工商戶、個(gè)人等。

統(tǒng)計(jì)法有廣義、狹義之分。狹義的統(tǒng)計(jì)法僅指《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》。廣義的統(tǒng)計(jì)

法則包含了所有規(guī)范統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范文件。

2、統(tǒng)計(jì)法的特點(diǎn)

（I）調(diào)整對(duì)象具有特殊性和復(fù)雜性。、

特殊性是與其他部門法相比而，是統(tǒng)計(jì)法區(qū)別于其也部門法的根本所在。

復(fù)雜性是，統(tǒng)計(jì)法所調(diào)整的的社會(huì)關(guān)系既有縱向的管理關(guān)系,也有橫向的指導(dǎo)關(guān)系;既

有統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)內(nèi)避的管理關(guān)系，也有統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)查對(duì)象的管理工作關(guān)系,還有對(duì)其回調(diào)

查的管理關(guān)系。

（2）規(guī)范的內(nèi)容具有專地。

專業(yè)性是指統(tǒng)計(jì)法律制度中包含著大量關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的技術(shù)性規(guī)范，如統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、

統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。

3、統(tǒng)計(jì)法的作用

（1）有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作,推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)程。

A、它確定了國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。

B、為統(tǒng)計(jì)工徒的型匠化提供了法律依據(jù)。

C、為統(tǒng)計(jì)近迤的科學(xué)化提供了法律依據(jù)。

國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查

表式和統(tǒng)計(jì)編碼等的標(biāo)準(zhǔn)化；國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)計(jì)局制定，或者由國家統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)

院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門共同制定:國務(wù)院有關(guān)部門可以制定補(bǔ)充性的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局史

批。

國家有計(jì)劃地加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲(chǔ)技術(shù)

和統(tǒng)計(jì)數(shù)誕體系的現(xiàn)代化。

（2）保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的顯現(xiàn)。

完善保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的法律制度,是此次《統(tǒng)計(jì)法》修訂的重中之重。

A、明確了有關(guān)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的基本守則。

負(fù)責(zé)人：

a\不得且在修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料，

b\不得以任何方式要莖統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，

c\不得對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。

統(tǒng)計(jì)人員：

a\不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,

b\不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，

c\其他。

B、進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制度。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象：

a\應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署制度,

b\統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

統(tǒng)計(jì)人員：

a\應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，對(duì)其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)

查對(duì)象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的二S性負(fù)賁。

C、強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查和責(zé)任追定制度。

負(fù)責(zé)人對(duì)嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察,將難辭其咎。

第二章基本統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范

包括4種形式：統(tǒng)計(jì)法律、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章。

1、統(tǒng)計(jì)法律

統(tǒng)計(jì)法律，足指由全國人大常委會(huì)制定的大于統(tǒng)計(jì)方面的行為規(guī)范。

《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》：

(1)1983年度12月8日由第六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過的。

(2)1996年5月15日修正。

(3)2005年起，第二次修訂。

(4)2009年6月27日通過，自2010年1月1日起施行。

2、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)

國務(wù)院制訂，＜0000030實(shí)施細(xì)則》。

(I)1987年I月19日經(jīng)國務(wù)院批港，1987年2月15日由國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布實(shí)施。

(2)2000年6月2日第一次修訂。

(3)2(X)5年12月16日第二次修訂。

另外有：《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》、《全國農(nóng)業(yè)普查條例》、《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》等

3、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)

省、省的市、批的較大市的人大黨委會(huì)制訂。(31)

4、統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章

國務(wù)院各部門、省、省市、批市的人民政府制定。

《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》、《統(tǒng)計(jì)調(diào)查證管理辦法》、《涉

外調(diào)查管理辦法》、《部門調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》、《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》、《新聞

出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》等。

第三章統(tǒng)計(jì)法的基本原則

5個(gè)原則：(1)保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則；(2)。。獨(dú)立性。。(3)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。。

(4)保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享。。(5)統(tǒng)計(jì)資料保密。。

1、保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則

（1）統(tǒng)計(jì)管理體制應(yīng)當(dāng)是集中統(tǒng)一的。

統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性，最關(guān)鍵的是:統(tǒng)計(jì)管理體制的集中統(tǒng)一。

（2）統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的。

（3）統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一管理和公布“

2、保障統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性原則

（1）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使職權(quán)，不受任何機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉。

（2）縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立單設(shè)。

“獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)”的主要標(biāo)志：A在人民政府的組織系統(tǒng)中，政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是單

設(shè)的職能機(jī)構(gòu)；B政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)工作職權(quán)，獨(dú)立履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)；C在

國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立支配、使用和管理人、財(cái)、物.

建立的必要性具體表現(xiàn)在：A統(tǒng)計(jì)工作的專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，需要由具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的

人員獨(dú)立進(jìn)行；B統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)密切相關(guān)，容易受到干擾。

3、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則

（1）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是法定的；

（2）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行其職權(quán)，既不能放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)、濫用職權(quán)；

A統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職權(quán)是統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)賦予統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的神圣職責(zé)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不能放棄；B統(tǒng)

計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行事，既不能超越職權(quán)，更不能濫用職權(quán)；C

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在行使職權(quán)時(shí)，不公應(yīng)遵循實(shí)體法的規(guī)定，還應(yīng)該依照法定程序行使職權(quán)。

（3）減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān)是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)把握的一項(xiàng)基本

原則。

對(duì)發(fā)往基層單位單位的全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表，必須嚴(yán)格控制。凡通過抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、

行政記錄能取得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，不得制發(fā)定期全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

4、保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則

統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共函,是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查者為所收集到的統(tǒng)計(jì)資料，除依法保密的部分外，

都要及時(shí)向社會(huì)公布，以充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息的作用。

（1）明確了建立統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制的主體：

（2）建立了定期公布統(tǒng)計(jì)資料的制度；

（3）明確了統(tǒng)計(jì)資料公布的權(quán)限；

（4）明確了統(tǒng)計(jì)資料公開的方式；

（5）各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好統(tǒng)計(jì)信息咨詢工作。

5、統(tǒng)計(jì)資料保密原則

（1）依法保守國家秘密；

（2）商業(yè)秘密受法律保護(hù)；

（3）公民個(gè)人信息受法律保護(hù)；

（4）能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)調(diào)查對(duì)象身份的資料受法律保護(hù)。

第四章統(tǒng)計(jì)管理體制

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)I是指從事統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加工整理、統(tǒng)計(jì)分析預(yù)測(cè)、統(tǒng)計(jì)信息咨詢和統(tǒng)

計(jì)協(xié)調(diào)管理等活動(dòng)的組織，

我國分：政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，都屬于政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

①政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)

政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)河是指國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府獨(dú)立設(shè)置的統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu),包括國

務(wù)院設(shè)立的國家統(tǒng)計(jì)局和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)以上地主各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)受本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的雙重

領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上以上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)為主。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。村的統(tǒng)

計(jì)工作，由村民委員會(huì)指定專人負(fù)責(zé)，其在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的領(lǐng)導(dǎo)。

②部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)

部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是指國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府各業(yè)務(wù)主管部門，根據(jù)國家和統(tǒng)計(jì)任

務(wù)的需要而專門設(shè)置的統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)。不統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，在有關(guān)機(jī)

構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。

（2）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

①國家統(tǒng)計(jì)局的職責(zé)；P17

②縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

③縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職員；

④鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)員的職責(zé)

2、統(tǒng)計(jì)人員的權(quán)利與義務(wù)

統(tǒng)計(jì)人員|，是指從事統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的專職或兼職的工作人員，包括各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、部

門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織中從事統(tǒng)計(jì)工作的人員。

（1）統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)及基本要求

①統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,

不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，不得有其他違反本法規(guī)定的行

為。

②統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德。

③統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一

致性負(fù)責(zé)。

④統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門頒發(fā)的

工作證件。

未出示工作證件的情況下有權(quán)拒絕調(diào)查。

⑤統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力.

?統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國家秘密、商W秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

（2）統(tǒng)計(jì)人員的職權(quán)

①統(tǒng)計(jì)人員依照《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)謖查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，不受

侵犯。

|統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)|是指統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)調(diào)查、搜集有關(guān)資料，召開有關(guān)調(diào)查會(huì)議，檢查與統(tǒng)計(jì)

資料有關(guān)的各種原始記錄和憑證。

被告調(diào)查單位、人員必須提供真實(shí)資料和情況，不得拒絕、推諉，不得虛報(bào)和瞞報(bào)。

統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)|是指統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)將統(tǒng)計(jì)調(diào)查所得資料和情況加以整理、分析，向上級(jí)領(lǐng)

導(dǎo)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門提出統(tǒng)計(jì)報(bào)告.

任何單位和個(gè)人不得阻撓和扣壓統(tǒng)計(jì)報(bào)告，不得篡改統(tǒng)計(jì)資料。

組迷包I是指統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況

進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，檢查國家政策和計(jì)劃的實(shí)施，考核經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和工作成績(jī)，檢查和

揭露存在的問題，檢查虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為，提出改進(jìn)工作的建議。

②統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，有權(quán)就與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的問題詢問有關(guān)人員，要求其如實(shí)提供

有關(guān)情況、資料并改正不真實(shí)、不準(zhǔn)確的資料。

如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，是指具有填報(bào)義務(wù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象在報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料時(shí)：

A不得提供不真實(shí)或不完整的統(tǒng)計(jì)資料；B不得拒絕答復(fù)或不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書;

C不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其

他相關(guān)證明和資料。

第六章統(tǒng)計(jì)行政許可制度

空紅壁囪是指縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)計(jì)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，通過頒發(fā)許

可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)

利的行政行為。

內(nèi)容有三項(xiàng)：A統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定、B涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、C涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目審

批。

1、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定號(hào)度

統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度|是針對(duì)在國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)

計(jì)調(diào)查對(duì)象中承擔(dān)經(jīng)常性政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的人員，從事統(tǒng)計(jì)工作提出的專業(yè)資格要求。

（1）統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的主管機(jī)關(guān)及其主要職責(zé)

國家統(tǒng)計(jì)局：A領(lǐng)導(dǎo)用管理全國的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作，B負(fù)責(zé)編制統(tǒng)計(jì)從來資格考

試大綱、考試命題、制定考試管理辦法和考務(wù)規(guī)則等工作；C統(tǒng)一設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書樣

式，統(tǒng)一制定規(guī)則；D依法撤銷已經(jīng)授予的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格等。

省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的實(shí)施機(jī)關(guān)。

縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的承辦機(jī)關(guān)。

（2）取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的程序

根據(jù)《行政許可法》和《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的

實(shí)施程序主要的申請(qǐng)、受理、審查、決定。

①申請(qǐng)

統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定屬于依申請(qǐng)的行政行為，必須有相對(duì)方的申請(qǐng)才能實(shí)施。

申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，除具備一定的條件外，行為人還必須經(jīng)過統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試并成績(jī)

合格。

已教育行政部門認(rèn)可的會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)專業(yè)大專，統(tǒng)計(jì)學(xué)類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、工

商管理類專業(yè)本科以上學(xué)歷（或?qū)W位）的人員，可免尸參加統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)與統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)科目的

考試。

統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試單科成績(jī)合格的人員，其合格成績(jī)?cè)诙陜?nèi)有效，逾期成績(jī)自行作廢。

持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試合格成績(jī)單的人員，應(yīng)當(dāng)自收到領(lǐng)取統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試合格成績(jī)

單通知之日起二年內(nèi)，向承辦機(jī)關(guān)提出統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格申請(qǐng)，逾期成績(jī)自行作廢。

②受理

③審查

分為初步審查、終審.

④決定

統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書應(yīng)當(dāng)加蓋省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)印章。

（3）統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書

統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證制是統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的實(shí)施機(jī)關(guān)依照法定的條件和程序,授予行為

人從事統(tǒng)計(jì)工作的一種資格證明文件。

①持證人員的范圍

②證書的使用

③繼續(xù)教育

2、涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度

（1）涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的法律依據(jù)

《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第35條規(guī)定：中華人民共和國境外的組織、個(gè)人需要在中華人民

共和國境內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)委托中華人民共和國境內(nèi)具有涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查資格的機(jī)

構(gòu)進(jìn)行。

國家統(tǒng)計(jì)局于2004年10月13日以國家統(tǒng)計(jì)局令第7號(hào)公布的《涉外調(diào)查管理辦法》

對(duì)涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定制度作了明確規(guī)定。

涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)|是依法取得涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)。

（2）調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定機(jī)關(guān)

根據(jù)《涉外調(diào)查管理辦法》第4條規(guī)定，國家統(tǒng)計(jì)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)

機(jī)構(gòu)為涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定的機(jī)美。

（3）申請(qǐng)涉外調(diào)查許可證應(yīng)當(dāng)符合的條件

《涉外調(diào)查管理辦法》第11條規(guī)定了申請(qǐng)涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備的條件:

①依法成立，具有法人資格；

②經(jīng)營(yíng)范圍或業(yè)務(wù)范圍范圍包含市場(chǎng)調(diào)查或社會(huì)調(diào)查內(nèi)容；

③具有熟悉國家有關(guān)涉外調(diào)查管理規(guī)定的人員；

④具備與所從事涉外調(diào)查相適應(yīng)的調(diào)查能力：

⑤在申請(qǐng)之日前1年內(nèi)開展3項(xiàng)以上調(diào)查項(xiàng)目，或調(diào)查營(yíng)業(yè)額達(dá)到30萬元；

⑥有嚴(yán)格、健全的資料保密制度；

⑦在最近2年內(nèi)無重大違法記錄。

（4）申請(qǐng)程序

（5）關(guān)于調(diào)查許可證件的有關(guān)規(guī)定

涉外調(diào)查許可證的有效期為3年，涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日

前向原頒發(fā)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

3、涉外調(diào)查項(xiàng)目審批制度

（1）涉外調(diào)查項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)

A國家統(tǒng)計(jì)局；

B省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

（2）申請(qǐng)涉外調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交的文件

（3）涉外調(diào)查項(xiàng)目的審批

①具體規(guī)定：

A國家統(tǒng)計(jì)局或省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)，

做出批準(zhǔn)或不批的決定。

B逾期不能做出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)期限的理

由告知申請(qǐng)人。

C決定批準(zhǔn)的，發(fā)給涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，

并說明理由。

②經(jīng)批準(zhǔn)的涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目，不得擅自變更；需變更的，涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就變更

部分向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

③經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行的涉外社會(huì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查問卷、表格或訪談、觀察提綱首頁顯著位

置標(biāo)明并向調(diào)查對(duì)象說明：

A涉外調(diào)查許可證編號(hào)；B調(diào)查項(xiàng)目的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)；C批準(zhǔn)文號(hào)；D本調(diào)查為調(diào)查對(duì)象自

愿接受的調(diào)查。

第七章統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理

統(tǒng)計(jì)調(diào)圄是指統(tǒng)計(jì)部門按照法定的程序,依照科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和科學(xué)的調(diào)查方法，

有組織、有計(jì)劃地向被調(diào)查者收集統(tǒng)計(jì)資料的活動(dòng)。

《統(tǒng)計(jì)法》中所說的調(diào)查，主要是指，對(duì)原始統(tǒng)計(jì)資料的收集。

1、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批制度

（1）統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的概念

統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目|,是指一定時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)特定統(tǒng)計(jì)調(diào)查目的，由各級(jí)人民政府、縣級(jí)以

上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分為：國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)杳項(xiàng)目3類，

實(shí)行分類管理。

國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，是指全國性基本情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，是指國務(wù)院有關(guān)部門的專業(yè)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，是指縣級(jí)以上地方人民政府及其部門的地方性統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，是

縣級(jí)以上地方人民政府及其部門在國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，為取得管理

本地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)、制定本地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃所需的補(bǔ)充性資料而進(jìn)行的地方性統(tǒng)計(jì)

調(diào)查。

（2）統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定、審批、備案

①國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定分為兩種情況：A由國家統(tǒng)計(jì)局單獨(dú)制定；B由國家統(tǒng)計(jì)局

和國務(wù)院有關(guān)部門共同制定.

其中重大的國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，報(bào)國務(wù)院審批；其他，報(bào)國務(wù)院備案。

②部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由國務(wù)院有關(guān)部門制定。

A統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局備案；B超，報(bào)。。。審批

③地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定分3種情況：

A由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定；B由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門單

獨(dú)制定；C由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同制定。

a由省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或和有關(guān)共同制定的，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批：

b由省級(jí)以下人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或和有關(guān)部門共同制定的，報(bào)省級(jí)人民政府統(tǒng)

計(jì)機(jī)構(gòu)審批；

c由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門制定的，報(bào)本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批。

國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)，明確各自的分工，

避免重復(fù)。

（3）統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批原則

必要性、可行性、科學(xué)性。

（4）統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的制定、審批、備案

統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度|，是指實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須遵守的技術(shù)性規(guī)范。

內(nèi)容:

①調(diào)查目的；②。。內(nèi)容；③。。方法；④。。對(duì)象；⑤。。組織方式；⑥。。表式；⑦統(tǒng)

計(jì)資料的報(bào)送；⑧。。。。的公布。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度一經(jīng)批準(zhǔn)或備案即產(chǎn)生法律效力，統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照依法經(jīng)批準(zhǔn)或備案

的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度組織實(shí)施，

（5）統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容

統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明：表號(hào)、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或備案文號(hào)、有效期限等。

未標(biāo)明上述標(biāo)志或超過有效期限的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕填報(bào)；縣級(jí)以

上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止有關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

2、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法

（1）統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的重大改革

（2）統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法

①周期性普查

周期性普圄，根據(jù)事先確定的周期（5或10年），通過逐個(gè)調(diào)查各個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象在一

定時(shí)點(diǎn)上或一定時(shí)期內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，全面、系統(tǒng)地搜集整理和提供反映國情國力的

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)查方法。

優(yōu)：全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、可靠。

缺：工作量大，投入大，不可年年搞。

③抽樣調(diào)查

抽樣調(diào)查|，根據(jù)概率理論，從全體調(diào)查對(duì)象中隨機(jī)抽取部分樣本單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，

獲取樣本單位數(shù)據(jù)，并據(jù)以推斷總體情況的調(diào)查方法。

④全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查

全面調(diào)圄是對(duì)構(gòu)成調(diào)查對(duì)象總體的所有單位一一進(jìn)行的調(diào)查，能夠掌握比較全面、完

整的統(tǒng)計(jì)資料,了解總體單位的全貌。

重點(diǎn)調(diào)圄是在全體調(diào)查對(duì)象中選擇部分重點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)查,因而所取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基

本能夠反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)展變化的基本趨勢(shì)。

④行政記錄

對(duì)利用行政記錄可獲得的統(tǒng)計(jì)資料，不要再通過其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法獲取，以減輕統(tǒng)計(jì)

調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān).，

以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運(yùn)用全面、重點(diǎn)調(diào)查等方法，

并充分利用行政記錄》

3、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

（I）統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的概念

國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)

查表式和統(tǒng)計(jì)編碼等標(biāo)準(zhǔn)化。

統(tǒng)計(jì)編碼，是指統(tǒng)計(jì)分類、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等編號(hào)，是用于計(jì)算機(jī)匯總的標(biāo)志，對(duì)提高統(tǒng)計(jì)

管理水平，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫體系具有重要作用。

（2）統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定

統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)2種：A國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：B部門。。

A國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，由國家統(tǒng)計(jì)局制定，或國家統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門共同制

定。

B國務(wù)院其他有關(guān)部門可根據(jù)本部門統(tǒng)計(jì)工作的需要,在國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定補(bǔ)

充性的部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批。

部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不得與國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。

4、統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)

縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，

重大國情國力普查，由中央財(cái)政和地方共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)

撥付，確保到時(shí)位“

第八章統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查

1、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的基木含義

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢圄是指統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限、程序、方式，對(duì)公民、法人、

其他組織貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行查處

等各種活動(dòng)的總稱。

4個(gè)特點(diǎn)：

（1）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是由國家依法授權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行的

①國家統(tǒng)計(jì)局組織管理全國統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查，查處重大統(tǒng)計(jì)違法行為。

②縣級(jí)以上地方人民玫府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依照《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定查處統(tǒng)計(jì)違法行為。

③國家統(tǒng)計(jì)局派出調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為，由組織實(shí)

施該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處。

國家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是國家依法授權(quán)的

統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)，依法具有統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查權(quán)。

（2）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是一種行政執(zhí)法，具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性、國家強(qiáng)制性

（3）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是按照一定的權(quán)限、程序、方式進(jìn)行的

（4）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查具有主動(dòng)性

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢杳，不僅要對(duì)已經(jīng)發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，還要主動(dòng)做好防患

于未然的工作。

2、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢存員

（1）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)畫,是指國家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)、縣級(jí)以上地區(qū)各級(jí)人民政府

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立的專門辦理統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查事項(xiàng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

國家統(tǒng)計(jì)局設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)（政策法規(guī)司），統(tǒng)一組織、管理全國的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工

作。

省、地市級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)，配備專職統(tǒng)計(jì)執(zhí)法

檢查員。

縣級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)可根據(jù)工作需要，設(shè)置專門的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)。未設(shè)機(jī)構(gòu)的，

應(yīng)當(dāng)配備必要的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢杳員。

（2）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員|,是指由縣級(jí)以上各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法任命或批準(zhǔn)的從事統(tǒng)計(jì)

執(zhí)法檢查工作的人員。

（3）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)、檢查員的主要職責(zé)

（4）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)、檢查員的主要職權(quán)

措施：

①發(fā)出統(tǒng)計(jì)檢查查詢書，向檢查對(duì)象查詢有關(guān)事項(xiàng)：

②要求檢查對(duì)象提供有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)杳表、會(huì)計(jì)資料完整及

其他相關(guān)證明、資料；

③就與檢查有關(guān)的事項(xiàng)詢問有關(guān)人員；

④進(jìn)入檢查對(duì)象的業(yè)務(wù)場(chǎng)所和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、核對(duì)；

⑤經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，登記保存檢查對(duì)象的有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)

調(diào)查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)證明、資料；

⑥對(duì)與檢查事項(xiàng)有關(guān)的情況和資料進(jìn)行記錄、錄音、錄像、照相、復(fù)制。

3、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的對(duì)象

（1）有上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料義務(wù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象

（2）依法組織實(shí)施政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查和管理公布統(tǒng)計(jì)費(fèi)料的人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和政

府有關(guān)部門

（3）從事涉外調(diào)查的涉外調(diào)杳機(jī)構(gòu)

4、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的內(nèi)容

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查|，是指對(duì)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的全面監(jiān)督檢查。

11項(xiàng)內(nèi)容：

①足否存在侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)杳、報(bào)告、監(jiān)督職權(quán)的行為；

②.。。。違反法定程序、統(tǒng)計(jì)制度修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。。。：

③..。。虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。

④…依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備統(tǒng)計(jì)人員；

⑤.。依法設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；

⑥統(tǒng)計(jì)人員是否具備統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格；

⑦統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是否依據(jù)法寶程序報(bào)批，是否在統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識(shí)：

⑧嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案進(jìn)行調(diào)查，有無隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對(duì)象、

調(diào)查時(shí)間等問題：

⑨統(tǒng)計(jì)資料的管理、公布是否任命有關(guān)規(guī)定，有無泄露國家秘密、統(tǒng)計(jì)調(diào)有對(duì)象的商

業(yè)秘密和私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料的行為；

⑩.。依法進(jìn)行涉外調(diào)查；

其他

5、統(tǒng)計(jì)違法案件的查處

（I）統(tǒng)計(jì)違法案件的查處機(jī)關(guān)及基本要求

①查處機(jī)關(guān)：

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)管轄發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)違法案件。

其中，在國家統(tǒng)計(jì)局派出和各級(jí)調(diào)查隊(duì)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法案伶，由

國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)管轄。

國家統(tǒng)計(jì)局管轄在全國范圍內(nèi)有重大影響的或認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其查處的統(tǒng)計(jì)違法案件。

②基木要求：

查處統(tǒng)計(jì)違法案件，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。

（2）統(tǒng)計(jì)違法案件查處的?般程序

①立案

②調(diào)查

③處理

A審理；

B處罰事先告知:

告知義務(wù)|，是指統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)統(tǒng)計(jì)行政相對(duì)人履行

的通告義務(wù)。

行政機(jī)關(guān)在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)，

并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

事先告知須以書面的形式做出，應(yīng)載明以下內(nèi)容：

a事先告知當(dāng)事人做出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)：b事先告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、

申辯權(quán),重大案件還要事先告知當(dāng)事人享有聽證權(quán):c事先告知當(dāng)事人具有復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)。

C聽取當(dāng)事人了陳述、申辯；

當(dāng)事人不得因申辯而被加重處罰。

如統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在做出行政處罰決定之前，不依照規(guī)定向當(dāng)事人告知給予

統(tǒng)計(jì)行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)?，或拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，則行政處罰決定不能

lx.

成立。

但，當(dāng)事人放棄陳述或申辯權(quán)利的除外。

D聽證；

a行政機(jī)關(guān)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款(a法人、其他組織

2萬元以匕b公民0.2萬元以上)等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證

的權(quán)利；

b當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

E做出處理決定；

被處罰單位在接到處罰通知后，如既不在法寶期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟,

又拒不執(zhí)行的，由查處機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行.

F處罰決定的送達(dá)；

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人：當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7

日內(nèi)，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

送達(dá)的方式：直接。。、留置。八委托。。、郵寄。。、轉(zhuǎn)交。。、公告。。。其中常見的是，前

4種。

GooOO執(zhí)行；

統(tǒng)計(jì)行政處罰決定依法做出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到之口起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納

罰款。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但

法律另有規(guī)定的除外。

④結(jié)案

第九章統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任

1、統(tǒng)計(jì)行政處罰

(1)統(tǒng)計(jì)行政處罰的基本含義及特征

統(tǒng)計(jì)行政處罰是指各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)依法對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為給予的行

政處罰。

特點(diǎn)：

①實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的主體只能是各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)。

②被處罰的行為是違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為。

③統(tǒng)計(jì)行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用于統(tǒng)計(jì)行政違法，不適用于民事違法和統(tǒng)計(jì)

犯罪，不同于民事處罰和刑事處罰。

④被處罰的對(duì)象是實(shí)施了統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)違法行為人。

（2）統(tǒng)計(jì)行政處罰的基本原則

統(tǒng)計(jì)行政處罰的基本原則,是指由法律規(guī)定、設(shè)定并在實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰時(shí)必須遵守

的準(zhǔn)則。

3個(gè)原則：

①統(tǒng)計(jì)行政處罰法定（實(shí)體）原則

A統(tǒng)計(jì)行政處罰的依據(jù)必須是法定的，法無明文規(guī)定不處罰。B實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的主

體及其職權(quán)是法定的。C統(tǒng)計(jì)行政處罰的程序是法定的C

②公正、公開的原則

|公正原則|，是指在實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰時(shí)，要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

給予什么統(tǒng)計(jì)行政處罰，要以統(tǒng)計(jì)法為準(zhǔn)繩，與統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及

社會(huì)危害程度相當(dāng)，不得濫罰。

公開原則,是指做出統(tǒng)計(jì)行政處罰的規(guī)定要公開，要讓全體人民周知，它是合法原則、

公正原則的外在表現(xiàn)形式。

統(tǒng)計(jì)行政處罰的全進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)是公開的、開放的。

要堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)行政處罰公正、公開原則，除要求各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)對(duì)被處罰者公平對(duì)

待，一視同仁，建立完善的回避制度、聽證制度、辦案公開制度等相關(guān)，最重要、最關(guān)鍵的

是正確行使統(tǒng)計(jì)行政自由裁量權(quán)。

③統(tǒng)計(jì)行政處罰與統(tǒng)計(jì)違法行為相適應(yīng)的原則（“過罰相當(dāng)”）

（3）適用統(tǒng)計(jì)行政史罰的違法行為種類

①法：《統(tǒng)計(jì)法》；

②條例：《全國經(jīng)濟(jì)普查。?！?、農(nóng)業(yè)。。。?！贰o污染源。。。》；

③有關(guān)規(guī)定：《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。。》、《。。從業(yè)資格認(rèn)定辦法》、《。。調(diào)查證管理。。》、《涉

外調(diào)查管理

（4）統(tǒng)計(jì)行政處罰措施

《行政處罰法》的行玫行政處罰有7種：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照：行政拘留；其他。

統(tǒng)計(jì)行政處罰有3種：

①警告

噩（屬申誡罰的一種），是指行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或其他組織違反行政管理法律規(guī)

范行為的譴責(zé)和警示，其目的是通過對(duì)違法行為人一種精神上的懲戒，以申明其有違法行為,

并使其以后不再違法，否則就要受到更嚴(yán)厲的處罰。

②罰款（屬財(cái)產(chǎn)罰的一種）

額度分2種情況：

A具體數(shù)額：

企業(yè)事業(yè)單位或其他組織，有違反《統(tǒng)計(jì)法》第41條所列統(tǒng)計(jì)違法行為之一，由縣級(jí)

以上統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或國有統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)給予警告，交可處20萬元以下的罰款，個(gè)體工商

戶，上以1萬元以下罰款。

B倍數(shù)：

《涉外調(diào)查管理辦法》第31條規(guī)定，對(duì)于未通過取得涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。。

行為，同國家統(tǒng)計(jì)局或省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。其屬經(jīng)營(yíng)性，有所得，下相當(dāng)于違

法所得L3倍，但不超3萬元的罰款。

③沒收違法所得

沒收違法所得|（屬財(cái)產(chǎn)罰的一種），是指行政機(jī)關(guān)依法將行為人通過違法行為獲取的財(cái)

產(chǎn)收歸國有的處罰形式。

違法所得|，是行為人通過違法手段獲取的財(cái)產(chǎn)。

對(duì)違法所得的沒收，本質(zhì)上是一種追繳，而不是違法行為人因?qū)嵤┻`法行為所付出的代

價(jià).

適用的情況：違反《涉外調(diào)查調(diào)查管理辦法》第31條、第32條的行為。

2、統(tǒng)計(jì)彳?政處分

行政處分是行政機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)違法的工作人員，或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國家工作人員施

行的行政制裁措施:

統(tǒng)計(jì)行政處分|，是指主管行政機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施統(tǒng)計(jì)違法行為的有關(guān)行政領(lǐng)

導(dǎo)或責(zé)任人員給予的行政制裁措施。

主管行政機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、任免機(jī)關(guān)。

2009年5月1日起施行的《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，由中華人民共和國監(jiān)察部、

人力資源和社會(huì)保障部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制定，這是我國第一部關(guān)于統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為方

面的部門規(guī)章。

（I）統(tǒng)計(jì)行政處分的適用對(duì)象

有統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員、直接責(zé)任人員，以及有統(tǒng)計(jì)違法

違紀(jì)行為的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。

①行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；

②法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和

國公務(wù)員法》管理的工作人員；

③行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員：

④企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。

（2）可以給予行政處分的統(tǒng)計(jì)違法行為（15類）

①領(lǐng)導(dǎo)人員在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為；

②.。。。對(duì)統(tǒng)計(jì)人員或其他有關(guān)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的行為；

③..。。對(duì)本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察的，包括對(duì)嚴(yán)重失實(shí)

的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而示發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后不予糾正，造成不良后果的行為；

④各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員在實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中弄虛作假的

行為；

⑤OOO

（3）適用于統(tǒng)計(jì)違法行為的處分措施

《公務(wù)員法》規(guī)定有：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除“

《統(tǒng)計(jì)違法泥行為處分規(guī)定》，視性質(zhì)、情節(jié)、造成的后果，具體如下：（8種情況）

①領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)生的A自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)的行為，B強(qiáng)令、授意本地區(qū)、

本部門、本單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或其他有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)資

料、編造虛假數(shù)據(jù)的行為，對(duì)。。。。C打擊報(bào)復(fù)的行為。A對(duì)責(zé)任人給予記過或記大過處分；

B情節(jié)較重的，給予降級(jí)或撤職處分；C情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。D對(duì)打擊報(bào)復(fù)行為的

責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)從重處分。

②..。。嚴(yán)重失實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后不予糾正，造成不良后果的

行為。A對(duì)責(zé)任人給予警告或記過處分；B造成嚴(yán)重后果的，給予記大過或降級(jí)處分；C造

成特別嚴(yán)重后果的，給予撤職或開除處分。

③強(qiáng)令、授意。。。。。。。（同①A、B、C）

?OoO

3、其他法律責(zé)任措施

4種：A通報(bào)、B取消榮譽(yù)稱號(hào)、C追繳物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、D撤銷晉升的職務(wù)。

（1）其他行政法律責(zé)任措施

①通報(bào)

通報(bào)、警告在性質(zhì)、目的上沒有區(qū)別，只不過在形式、告知的范圍上有所不同。

適用：

A負(fù)責(zé)人，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以

通報(bào)：

a自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；

b要求。。。。。同a;

C?o打擊報(bào)復(fù)。OOO

d.ooo嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察的。

B縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門。。。。。，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)

機(jī)構(gòu)或本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)：

a未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的；

b.ooooo變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的內(nèi)容的；

C偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的：

d要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象或其他機(jī)構(gòu)、人員提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料的；

e未按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料的。

C作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或其他組織，。。。,由縣級(jí)以上人民政府

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報(bào)：

a拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料，或經(jīng)催報(bào)中仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的；

b提供不真實(shí)，可不完整的統(tǒng)計(jì)資料的；

c拒絕答復(fù)或不如實(shí)答及統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的；

d拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的；

e轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他

相關(guān)證明和資料的。

②取消榮譽(yù)稱號(hào)、追繳物質(zhì)利益和撤銷晉升的職務(wù)

對(duì)因篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)而

a晉升的職務(wù)，必須撤銷；b對(duì)騙取的稱號(hào)必須取消；c對(duì)獲取的物質(zhì)利益必須予以追

繳，

行使的主體，并不是各級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)，而是做出授予榮譽(yù)稱號(hào)、給予物質(zhì)利益和給

予晉升職務(wù)的機(jī)關(guān)，或其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)。

（2）《統(tǒng)計(jì)法》關(guān)于刑事責(zé)任的有關(guān)規(guī)定

刑事法律責(zé)任|，是指依照刑事法律規(guī)定，行為人實(shí)施刑事法律規(guī)范所禁止的行為必須

承擔(dān)的法律后果。

《刑法》規(guī)定4種情況：

①公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反會(huì)計(jì)法、

統(tǒng)計(jì)法的行為的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)，情節(jié)惡劣的，處3年以下有期徒刑或拘役。

②泄露商業(yè)秘密、個(gè)人信息，。。。單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料的。。。情節(jié)嚴(yán)重,。。。。

處3年有期徒刑或拘役，并處或罰金。竊取，同前。

③泄露國家秘密,。。。，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年有期徒刑或拘役；特別嚴(yán)重的，處3?7

年有期徒刑。

?.oo拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檢查員統(tǒng)計(jì)違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，處3年有

期徒刑、拘役、管制或罰金。

第十章統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議和訴訟制度

1、統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議

（1）統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的基本含義

統(tǒng)計(jì)行政復(fù)飯|，是指統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)在行使統(tǒng)計(jì)行政的過程中，與管理相對(duì)人發(fā)生爭(zhēng)議，

根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，由該統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)瘡引起爭(zhēng)議的具體統(tǒng)計(jì)行政行為進(jìn)行

審查并做出裁決的活動(dòng)。

特征5個(gè)：

①統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議是行玫機(jī)關(guān)的活動(dòng)。

②是上級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督的活動(dòng)。

③以引起行政爭(zhēng)議的具體統(tǒng)計(jì)行政行為為審查對(duì)象。

（4）.00000由不服具體統(tǒng)計(jì)行政行為的利害關(guān)系人依法提出申請(qǐng)而啟動(dòng)。

⑤必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。

（2）統(tǒng)計(jì)行政復(fù)》的范圍和管轄

統(tǒng)計(jì)行政復(fù)函圍1,是指公民、法人或其他組織可以申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的事項(xiàng)的范圍。

范圍3個(gè)：

①行政處罰。包括警告、罰款、沒收違法所得等。

②行政不作為。不授予、不在法定期限。。。

③被認(rèn)為行政侵權(quán)、違法要求履行其他義務(wù)的行為。

統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的管轄，從形式上看，是指復(fù)議機(jī)關(guān)受理統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議案件的權(quán)限分工。

4種情況：

①對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)做出的具體行政行為不服，申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議

的，其復(fù)議管轄權(quán)的確定由申請(qǐng)人選擇;可向本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，與可向上一級(jí)人民政

府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議。

②對(duì)縣級(jí)以上地主各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)共同的名義做出的具體行政

行為不服的，其復(fù)議管轄權(quán)屬它們的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)，一般為本級(jí)人民政府。

③對(duì)國家統(tǒng)計(jì)局派出的各級(jí)調(diào)查隊(duì)做出的具體行政廳為不服的，復(fù)議管轄根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》

規(guī)定：A當(dāng)事人對(duì)國家統(tǒng)計(jì)局在省、自治區(qū)、直轄市派出的其他調(diào)查機(jī)構(gòu)做出的行政處罰決

定不服的，向國家統(tǒng)計(jì)局申請(qǐng)行政復(fù)議；B對(duì)國家統(tǒng)計(jì)局派出的其他調(diào)查機(jī)構(gòu)做出的行政處

罰決定不服的，向國家統(tǒng)計(jì)局在該派出機(jī)構(gòu)所在的省、自治區(qū)、直轄市派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)

行政復(fù)議。

④對(duì)國家統(tǒng)計(jì)局的具體行政行為不服的，向國家統(tǒng)計(jì)局申請(qǐng)行政復(fù)議，如對(duì)國家統(tǒng)計(jì)局

的復(fù)議決定不服，可向人民法院提起行政訴訟，也可向國務(wù)院申請(qǐng)裁決.，

（3）統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的程序

5個(gè)環(huán)節(jié)：申請(qǐng)、受理、審查、決定、執(zhí)行。

A審查是統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的關(guān)鍵階段。

原則上采取書面審查的辦法，但申請(qǐng)人提出要求，或復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為

有必要時(shí)，也可向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。

在審查范圍上，復(fù)議機(jī)關(guān)既不受復(fù)議申請(qǐng)申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求范圍的限制，也不受原具體統(tǒng)

計(jì)行政行為內(nèi)容范圍的限制，而應(yīng)以全面審查為原則。

B決定：包括3種情況：

a維持決定。b履行c撤銷、變更和確認(rèn)違法決定。

C執(zhí)行

統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議決定一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力.

被申請(qǐng)復(fù)議的統(tǒng)計(jì)行玫主體應(yīng)當(dāng)履行復(fù)議決定。

復(fù)議申請(qǐng)人：不履行：

a對(duì)維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,

或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

b對(duì)變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或申請(qǐng)人民法

院強(qiáng)制執(zhí)行。

2、統(tǒng)計(jì)行政訴訟

（1）統(tǒng)計(jì)行政訴訟的基本含義

統(tǒng)計(jì)行政訴訟"是指公民、法人或其他組織認(rèn)為統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體行政行為侵

犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并做出裁判的活動(dòng)。

4個(gè)特征：

①統(tǒng)計(jì)行政訴訟中的雙方人，被告只能是行使統(tǒng)計(jì)行政權(quán)、做出引起糾紛的具體行政行

為的統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，町國家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)和縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),

原告則是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。

②……所要解決的是統(tǒng)計(jì)行政爭(zhēng)議。

③.。。。。。的起因是相對(duì)人對(duì)具體統(tǒng)計(jì)行政行為不服，持有異議，認(rèn)為侵犯了其合法權(quán)

益。

④統(tǒng)計(jì)行政訴訟是在人民法院的主持下進(jìn)行的。

公民、法人或其他組織對(duì)具體統(tǒng)計(jì)行政行為不服，A可申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議，對(duì)統(tǒng)計(jì)行政

復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；B也可直接向人民法院提起訴訟。

（2）統(tǒng)計(jì)行政訴訟的范圍（3類）：

①統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰：

②不作為行為（不授予，或不在法定期限授予

③其他

（3）統(tǒng)計(jì)行政訴訟的原則（8個(gè)）

①人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)的原則；

②以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。。

③合議、回避、公開審判、兩審終審制。。。

④行政訴訟雙方當(dāng)事人法律地位平等

⑤適用本民族語言文字進(jìn)行訴訟。。。

⑥辯論。.。

⑦人民檢察院對(duì)行政訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督，O。

⑧人民法院就行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行合法性審查…

（4）統(tǒng)計(jì)行政訴訟的管轄

統(tǒng)計(jì)行政訴訟的管軸,是指人民法院之間受理第一審統(tǒng)計(jì)行政案件的職權(quán)分工。

3種情況：

①對(duì)地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)做出的具體行政行為不服的，由該統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)所在地的基

層人民法院審理第一審統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件。

②對(duì)地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)做出的具體行為不服，A經(jīng)過行政復(fù)議后，維持原具體

行政行為的，由做出原具體行政行為的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)所在地的基層人民法院審理第一審統(tǒng)計(jì)訴訟

案件。B經(jīng)過行政復(fù)議后，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為不行為的，也可由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地

人民法院管轄.

③對(duì)國家統(tǒng)計(jì)局做出的具體行政行為不服的，或?qū)医y(tǒng)計(jì)局做出的具體行為不服，經(jīng)

過行政復(fù)議后仍不服的，由國家統(tǒng)計(jì)局所在地的中級(jí)人民法院審理第一審統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件。

（5）統(tǒng)計(jì)行政應(yīng)訴

統(tǒng)計(jì)行政應(yīng)訴是指統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)接到人民法院的統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件受理通知后，認(rèn)

為其符合被告條件，在人民法院的主持下所從事的?系列訴訟活動(dòng)的總稱。

①審查被告是否適格；

條件：A作出（含共同做出）的具體統(tǒng)計(jì)行政行為被公民、法人、其他組織直接向人民法院

起訴，B做出的具體統(tǒng)計(jì)行政行為經(jīng)過統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持的。C做出的復(fù)議

決定，改變?cè)唧w統(tǒng)計(jì)行玫行為的。

②審杳受理法院是否有管轄權(quán)。

③做好統(tǒng)計(jì)工作。

A確定應(yīng)訴人員；B認(rèn)真研究起訴書副本；C提交答辯狀；D到庭應(yīng)訴；E對(duì)?審判決及

H、J作出反應(yīng)。

第二篇統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)

第一章綜述

1、統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)與方法

（1）統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)

統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)|，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和

統(tǒng)計(jì)咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

統(tǒng)證是指各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)，

主要包括A各級(jí)人民政府組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)，B國家統(tǒng)計(jì)局及其派出的各級(jí)調(diào)查隊(duì)和縣級(jí)以

上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)，C國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府各部

門組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)。

①進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析

統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析的對(duì)象，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況。

②提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見

統(tǒng)計(jì)具體表現(xiàn)形式，可分為4類：

A以統(tǒng)計(jì)表形式提供的統(tǒng)計(jì)資料：Booo報(bào)告.。。。.。。。。Co電訊、磁介質(zhì).。。。。。Do

出版物（。。年鑒）。。。。。。。。

③實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督

統(tǒng)計(jì)的信息、容詢、監(jiān)督三大職能，是相互作用、相互促進(jìn)、相輔相成和密切聯(lián)系的。

信息職能是統(tǒng)計(jì)最基本的職能，是保證咨詢、監(jiān)督職能得以有效發(fā)揮的前提C咨詢、監(jiān)督職

能是在信息職能基礎(chǔ)上的拓展、深化。

（2）統(tǒng)計(jì)的基本方法

現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系，以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，以全面定

期統(tǒng)計(jì)報(bào)表、重點(diǎn)調(diào)查等為補(bǔ)充的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。

①普查

噩］，是指一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)為詳細(xì)地了解某項(xiàng)重要的國情、國力而專門組織的一

次性、大規(guī)模的全面調(diào)查，其主要用來收集某些不能夠或不適宜用定期的全面調(diào)查報(bào)表收集

的信息資料，以搞清重要的國情、國力，從而為國家制定長(zhǎng)期規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、重大決策提

供全面、系統(tǒng)、詳細(xì)的信息和資料，同時(shí)也為搞好經(jīng)常性調(diào)查和開展抽樣調(diào)查奠定基礎(chǔ)C

目前，我國全國性的大型普查有3項(xiàng)：經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)。八人口。。

A經(jīng)濟(jì)普查

每5年進(jìn)行1次，在尾數(shù)逢3、8的實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)是點(diǎn)為普查年度的12月31日。

對(duì)象：是在中華人民共和國境內(nèi)從事第2、3產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、

個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

經(jīng)濟(jì)普查采用全面調(diào)查的方法，但對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況可采用抽樣調(diào)查的方

法。

B農(nóng)業(yè)普查

每10年進(jìn)行1次，尾數(shù)逢6的年份為普查年度，標(biāo)準(zhǔn)是點(diǎn)為普查年度的12月