農業(yè)農村部中央預算內投資農業(yè)建設項目竣工驗收管理辦法第一章總則第一條為加強中央預算內投資農業(yè)建設項目（以下簡稱項目）管理，規(guī)范項目竣工驗收工作，確保項目建設成效，依據《政府投資條例》《農業(yè)農村部中央預算內直接投資農業(yè)建設項目管理法》等有關規(guī)定，結合農業(yè)建設項目管理實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱項目竣工驗收，是指在項目法人單位（以下簡稱項目單位）初步驗收基礎上，由竣工驗收主持單位組織對項目建設內容完成情況、建設質量、建設管理、資金到位和使用、項目運行和效益等進行的全面審查和總結評價。第三條本辦法適用于農業(yè)農村部管理的以直接投資或投資補助方式安排中央預算內投資的新建、改建、擴建的農業(yè)建設項目驗收活動。國家對有關建設項目的竣工驗收有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條農業(yè)建設項目竣工驗收遵循“誰審批、誰驗收”的原則。直接投資類項目，由項目可行性研究報告審批部門組織驗收；投資補助類項目，由項目資金申請報告或項目實施方案審核部門組織驗收。第五條農業(yè)農村部計劃財務司負責對項目竣工驗收情況進行調度監(jiān)督。農業(yè)農村部各項目歸口管理司局負責督促指導歸口管理項目的竣工驗收工作，推動已建設完成項目及早竣工驗收。農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司會同相關司局按規(guī)定負責組織開展農業(yè)農村部派出機構、部屬三院、部直屬單位、中央直屬高校和科研單位、中央直屬企業(yè)等中央單位承擔項目的竣工驗收工作。第六條農業(yè)建設項目具備驗收條件時，應當及時組織初步驗收，初步驗收合格的及時申請竣工驗收。項目單位應當為竣工驗收做好準備，項目單位以及其他參建單位應當提交真實、完整的驗收資料，并對提交的資料負責。第二章竣工驗收依據和條件第七條項目竣工驗收的主要依據包括：（一）國家及有關部門頒布或發(fā)布的相關法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和有關建設規(guī)劃等。告、初步設計及概算和項目相關批復文件。（三）投資補助農業(yè)建設項目的實施方案或可行性研究報告、初步設計及概算和項目相關批復文件。（四）經批準的變更調整或終止的相關批復文件。（五）投資計劃、資金下達撥付、任務清單和績效目標等文件資料。（六）按照有關規(guī)定應取得的項目建設其他審批手續(xù)。第八條直接投資的農業(yè)建設項目，申請竣工驗收的項目必須具備下列條件：（一）按批復文件（包括變更調整或終止相關批復文件）要求完成了各項建設內容且質量合格。（二）土建工程已經過項目單位、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位和使用單位驗收合格，有備案要求的，已經當?shù)亟ㄔO行政主管部門備案。（三）主要工藝設備及配套設施能夠按批復的設計要求運行，并達到項目設計目標。（四）環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生及消防設施已按設計要求與主（五）已按要求編制了項目竣工財務決算，并經有資質的中介審計機構或當?shù)貙徲嫏C關審計，取得審計報告。（六）系統(tǒng)整理所有文件材料并分類立卷，檔案資料齊全、完整。包括但不限于項目審批文件等前期工作及年度投資計劃文件，設計（含工藝、設備技術）、施工、監(jiān)理文件，招投標、合同管理文件，政府采購文件，基建財務檔案（含賬冊、憑證、報表等），工程總結文件，勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位簽署的質量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖等。（七）項目已通過初步驗收。第九條投資補助的農業(yè)建設項目，申請竣工驗收的項目必須具備下列條件：（一）按批準的項目實施方案、可行性研究報告或初步設計及概算等文件，完成了所有投資的各項建設任務，項目試運行合格或已可正常運行。（二）項目建設涉及環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生及消防設施等領域的，經相關部門審查合格。（三）已按要求編制了項目竣工財務決算，并經有資質的中介審計機構或當?shù)貙徲嫏C關審計，取得審計報告。（四）系統(tǒng)整理所有文件材料并分類立卷，檔案資料齊全、完整。包括但不限于前期工作及施工準備材料、施工資料、儀器設備購置資料、監(jiān)理資料、驗收資料和竣工圖等。（五）項目已通過初步驗收。第三章竣工驗收內容第十條直接投資農業(yè)建設項目竣工驗收的主要內容：（一）項目建設總體完成情況。根據項目批復文件（含變更批復文件），驗收建設地點、建設內容、建設規(guī)模、建設標準、建設工期等情況。（二）項目管理情況。驗收項目落實項目法人責任制、招標投標制、監(jiān)理制和合同制情況，驗收項目日常監(jiān)管情況。（三）項目資金到位及使用情況。驗收資金到位及使用符合國家有關投資、財務管理規(guī)定情況。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時間、實際落實情況，資金支出、分項支出范疇及結構情況，項目單獨核算、入賬手續(xù)及憑證完整性、支出結構合理性等項目資金管理情況，材料、農機具和儀器設備購置款項使用及其它各項支出的合理性。（四）項目變更情況。驗收項目在建設過程中發(fā)生變更及按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)情況。（五）建設質量情況。驗收各項建設內容質量情況，農機具和儀器設備安裝及調試情況，生產性項目的試運轉及試生產情況，各專業(yè)竣工圖。（六）法律法規(guī)執(zhí)行情況。驗收結構安全、消防安全、勞動安全、環(huán)保、衛(wèi)生、節(jié)能等設施的建設情況和有關部門驗收或備案情況，項目單位在項目實施過程中執(zhí)行各項管理制度、規(guī)定的情況。（七）投產或者投入使用準備情況。驗收組織機構、崗位人員培訓、物資準備、外部協(xié)作條件落實情況。（八）竣工財務決算情況。驗收竣工財務決算和審計機構的審計情況。（十）根據項目具體情況確定的其他需要驗收的內容。第十一條投資補助農業(yè)建設項目竣工驗收的主要內容：（一）項目建設總體完成情況。根據項目批復文件或下達的任務清單，驗收主要內容完成情況。（二）法律法規(guī)執(zhí)行情況。驗收結構安全、消防安全、勞動安全、環(huán)保、衛(wèi)生、節(jié)能等設施的建設情況和有關部門驗收或備案情況，項目單位在項目實施過程中執(zhí)行各項管理制度、規(guī)定的情況。（三）項目管理情況、中央資金到位和使用情況、項目變更情況、竣工財務決算情況等參照本辦法第十條規(guī)定執(zhí)行。（四）采取整縣推進等整體打包方式實施的項目，還應當驗收扶持政策制定情況、工作機制形成情況、建后管護和監(jiān)督措施落實情況。第四章竣工驗收程序第十二條項目竣工驗收應當在全部完成建設內容并滿足一定期限運行條件后進行。按照組織項目初步驗收、申請竣工驗收和驗收主持單位開展竣工驗收三個步驟，完成竣工驗收工作。第十三條項目初步驗收。項目完成全部建設內容后，應對收，全面總結項目建設情況和建設成效，形成項目初步驗收報告。直接投資和單個投資補助類項目初步驗收由項目單位組織。采取整縣推進等整體打包方式實施的項目初步驗收由投資計劃及任務清單明確的項目單位組織。第十四條申請竣工驗收。項目初步驗收合格后，應在15個工作日內向竣工驗收主持單位提出竣工驗收申請。直接投資類項目和單個投資補助類項目由項目單位提出申請，采取整縣推進等整體打包方式實施的項目由投資計劃及任務清單明確的項目單位提出申請?？⒐を炇丈暾垜凑湛⒐を炇諚l件對項目實施情況進行分類總結，并附項目實施情況總結報告、竣工財務決算審計報告和初步驗收報告等。第十五條開展竣工驗收。竣工驗收主持單位接到項目竣工驗收申請后，應及時組織開展竣工驗收條件審查，20個工作日內作出是否同意開展竣工驗收的答復。對于具備竣工驗收條件的，在60個工作日內組織開展項目竣工驗收。應邀請項目管理、工程技術、工藝技術、財務管理等方面的專家以及有關受益群眾（主體）代表組成驗收組，也可委托第三方專業(yè)技術機構組成驗收組開展竣工驗收工作，驗收組成員人數(shù)一般為5人及以上的單數(shù)，其中工程、技術、財務等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。驗收組應通過聽取項目建設工作報告、查閱工程檔案、財務賬目及其它相關資料等方式，實地查驗建設情況，充分研究討論，對工程設計、施工和工程質量等方面進行全面評估，就項目建設的科學性、合理性、合法性作出評價，形成竣工驗收情況報告。竣工驗收情況報告應由竣工驗收組三分之二以上的成員簽字通過，報送竣工驗收主持單位。直接投資的農業(yè)建設項目，竣工驗收情況報告由以下主要內容組成：項目概況，資金到位、使用及財務管理情況，土建及田間工程情況，儀器設備購置情況，制度建設、操作規(guī)程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設效果評價，存在的主要問題，驗收結論與建議。投資補助的農業(yè)建設項目，竣工驗收情況報告由以下主要內容組成：項目批復或任務清單中的任務完成情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設效果評價，存在的主要問題，驗收結論與建議。采取整縣推進等整體打包方式實施的項目，驗收情況報告中除了包含單個項目情況外，還應當包含扶持政策制定情況、工作機制形成情況、建后管護和監(jiān)督措施落實情況等。項目單位、使用單位、施工單位、工程監(jiān)理等單位應當配合驗收工作。第十六條竣工驗收主持單位依據竣工驗收情況報告，對于竣工驗收合格的，竣工驗收主持單位應及時出具項目竣工驗收意見，并于發(fā)文后10個工作日內將驗收意見錄入農業(yè)農村投資項目管理平臺。對竣工驗收不合格的，項目單位應當按照項目竣工驗收情況報告提出的問題和意見，組織開展限期整改，并將整改情況報送竣工驗收主持單位。整改合格后，再次按程序提出竣工驗收申請。第十七條：項目完成竣工驗收后，項目單位應當按竣工驗收意見及時調整完善竣工財務決算，并按有關規(guī)定及時辦理決算批復和資產交付使用手續(xù)，加強資產管理。項目建成已交付使用但尚未辦理竣工財務決算手續(xù)的固定資產、公共基礎設施，應當及時按照估計價值入賬；待辦理竣工財務決算后，再按實際成本調整原來的暫估價值。省級、地市級財政部門對項目竣工財務決算有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五章監(jiān)督管理第十八條項目竣工驗收過程中，要自覺接受社會和群眾監(jiān)督。項目竣工驗收后，對于沒有保密要求的項目，項目單位或縣級農業(yè)農村部門，應當按照有關規(guī)定，利用網絡平臺、項目公示牌等渠道做好項目信息公開。第十九條各級農業(yè)農村部門要明確項目竣工驗收工作紀律和有關要求。驗收組成員要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，對項目作出客觀公正的評價。驗收組成員與被驗收單位或驗收事項有直接利害關系的，應主動申請回避。第二十條各級農業(yè)農村部門要積極配合相關部門開展審計和監(jiān)督檢查，在項目竣工驗收過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，應當在法定職權范圍內按有關規(guī)定及時作出處理。必要時，向有關部門提出追究責任的建議。第二十一條省級農業(yè)農村部門要按一定比例對完成竣工驗收項目進行隨機抽查。對于抽查發(fā)現(xiàn)竣工驗收存在問題的，依法依規(guī)追究項目單位、竣工驗收主持單位、第三方專業(yè)技術機構、參與驗收專家責任。第二十二條項目建設完成后，原則上應于一年內組織竣工驗收。不能及時組織驗收的，項目單位應向項目審批單位及時報告，項目審批單位應督促指導項目單位加快竣工驗收。對于建成兩年及以上未申請竣工驗收的項目，項目審批單位應組織開展核查，對存在的問題依法依規(guī)及時進行處理。第二十三條項目單位以及其他參建單位提交驗收資料不真實導致驗收結論有誤的，由項目單位承擔責任?？⒐を炇罩鞒謫挝皇栈仳炇瘴募瑢椖繂挝挥枰酝▓笈u；造成嚴重后果的，依照有關法律法規(guī)處罰。第二十四條參加驗收的專家在驗收工作中玩忽職守、徇私舞弊的，由竣工驗收主持單位予以通報批評，取消其參加中央預算責任。第二十五條國家機關工作人員在驗收工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第二十六條項目初步驗收