招投標(biāo)文件制作規(guī)范模板一、適用范圍與典型應(yīng)用場景本規(guī)范模板適用于各類企業(yè)、事業(yè)單位及機(jī)構(gòu)在開展貨物采購、工程發(fā)包、服務(wù)外包等招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的編制與審核管理。典型應(yīng)用場景包括：企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、辦公用品等貨物類采購項(xiàng)目；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程施工等工程類發(fā)包項(xiàng)目；咨詢服務(wù)、運(yùn)維支持、軟件開發(fā)等服務(wù)類外包項(xiàng)目；達(dá)到法定招標(biāo)金額標(biāo)準(zhǔn)的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，以及非依法必須招標(biāo)但需通過規(guī)范流程選取合作方的項(xiàng)目。二、招投標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化制作流程第一步：需求確認(rèn)與立項(xiàng)準(zhǔn)備操作說明：明確采購需求：由需求部門（如工程部、采購部、行政部）填寫《采購需求確認(rèn)表》，詳細(xì)列明采購標(biāo)的名稱、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、交付時(shí)間、服務(wù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等核心要素，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人*審核確認(rèn)。確定招標(biāo)方式：根據(jù)項(xiàng)目金額、資金性質(zhì)及行業(yè)規(guī)定，選擇公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式（依法必須招標(biāo)項(xiàng)目需嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》及地方規(guī)定）。編制招標(biāo)方案：內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格條件、評(píng)標(biāo)辦法、時(shí)間節(jié)點(diǎn)（如公告發(fā)布時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間）、預(yù)算金額等，報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)*審批。第二步：文件框架搭建與內(nèi)容編制操作說明：文件結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化：招標(biāo)文件通常包含：招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、項(xiàng)目技術(shù)要求、合同主要條款、投標(biāo)文件格式、附錄（含保證金賬戶、聯(lián)系方式等）等部分。投標(biāo)文件通常包含：投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人證件號(hào)碼明、授權(quán)委托書、技術(shù)方案與商務(wù)方案、資格證明文件、投標(biāo)保證金繳納憑證、其他承諾函等部分。核心內(nèi)容編寫要點(diǎn)：招標(biāo)公告：需明確項(xiàng)目名稱、編號(hào)、采購人信息、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格條件、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間及方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)、聯(lián)系方式等（不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人）。投標(biāo)人須知：包括招標(biāo)范圍、投標(biāo)文件組成、密封與標(biāo)記要求、投標(biāo)保證金金額與繳納方式、開標(biāo)評(píng)標(biāo)流程、廢標(biāo)條款、異議與投訴渠道等。技術(shù)規(guī)范：需清晰描述采購標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)、功能指標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，避免使用模糊表述（如“優(yōu)質(zhì)品牌”“先進(jìn)技術(shù)”），可引用國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但不得指定特定品牌或產(chǎn)地（除有特殊要求并經(jīng)批準(zhǔn)外）。評(píng)標(biāo)辦法：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”“綜合評(píng)分法”或“合理低價(jià)法”，明確評(píng)分因素（如價(jià)格、技術(shù)、資質(zhì)、業(yè)績等）及權(quán)重，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)需量化、可操作（如“技術(shù)方案分占比30%，其中創(chuàng)新性10分，可行性10分，實(shí)施計(jì)劃10分”）。第三步：合規(guī)性審查與內(nèi)部審核操作說明：合規(guī)性審查：由法務(wù)部門或外聘法律顧問對(duì)招標(biāo)文件的合法性（如是否違反《招標(biāo)投標(biāo)法》《采購法》等）、公平性（是否存在傾向性條款）、完整性進(jìn)行審查，重點(diǎn)檢查資格條件、評(píng)標(biāo)辦法、廢標(biāo)條款等內(nèi)容，出具《合規(guī)性審查意見書》。多部門會(huì)審：組織需求部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門對(duì)招標(biāo)文件中的技術(shù)參數(shù)、預(yù)算金額、付款方式、違約責(zé)任等條款進(jìn)行聯(lián)合審核，保證內(nèi)容無沖突、可執(zhí)行。修訂定稿：根據(jù)審查意見修改完善文件，經(jīng)采購部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后，形成最終版本（加蓋單位公章或招標(biāo)專用章）。第四步：文件發(fā)布與投標(biāo)文件接收操作說明：發(fā)布招標(biāo)文件：通過法定媒介（如中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、省級(jí)采購網(wǎng)）或單位指定平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告，提供招標(biāo)文件（或紙質(zhì)文件領(lǐng)?。l(fā)布時(shí)間不得少于法定時(shí)限（如公開招標(biāo)項(xiàng)目不少于5個(gè)工作日）。接收投標(biāo)文件：在投標(biāo)截止時(shí)間前，由專人負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，檢查密封情況（投標(biāo)文件需密封包裝，加蓋公章及法定代表人印章，標(biāo)記項(xiàng)目名稱、投標(biāo)人名稱及“投標(biāo)文件”字樣），填寫《投標(biāo)文件接收登記表》（含投標(biāo)人名稱、遞交時(shí)間、密封情況、聯(lián)系人等信息），出具接收回執(zhí)。第五步：開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與文件歸檔操作說明：開標(biāo)流程：按招標(biāo)公告時(shí)間組織開標(biāo)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)無誤后當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期等關(guān)鍵信息，記錄《開標(biāo)記錄表》，由投標(biāo)人代表及監(jiān)督人員簽字確認(rèn)。評(píng)標(biāo)組織：依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)（成員為5人以上單數(shù)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于總數(shù)2/3，專家從評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽?。?，評(píng)標(biāo)專家需簽署《評(píng)標(biāo)專家承諾書》，遵守保密紀(jì)律和獨(dú)立評(píng)標(biāo)原則。評(píng)標(biāo)過程：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行資格審查、技術(shù)評(píng)審、商務(wù)評(píng)審，采用綜合評(píng)分法的需計(jì)算得分，形成《評(píng)標(biāo)報(bào)告》，推薦中標(biāo)候選人（1-3名），注明排序及理由。文件歸檔：招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同文本等資料整理成冊(cè)，編號(hào)歸檔（保存期限不少于15年），保證資料完整、可追溯。三、常用模板表格示例表1：采購需求確認(rèn)表項(xiàng)目名稱項(xiàng)目編號(hào)需求部門負(fù)責(zé)人*采購標(biāo)的規(guī)格型號(hào)技術(shù)參數(shù)（可附頁）數(shù)量預(yù)算金額交付時(shí)間驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)需求部門意見負(fù)責(zé)人簽字：日期：審核意見采購部門：*財(cái)務(wù)部門：*表2：投標(biāo)文件密封標(biāo)識(shí)表項(xiàng)目名稱項(xiàng)目編號(hào)包號(hào)（如有）投標(biāo)人名稱（密封袋正面）“投標(biāo)文件”字樣（密封袋側(cè)面）招標(biāo)編號(hào)：202X年X月X日X時(shí)前不得開啟投標(biāo)人蓋章：法定代表人或授權(quán)代表簽字：表3：技術(shù)參數(shù)偏離表（投標(biāo)文件用）序號(hào)招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)要求投標(biāo)響應(yīng)參數(shù)偏離說明（正偏離/負(fù)偏離/無偏離）備注12……………表4：評(píng)標(biāo)辦法細(xì)則表示例（綜合評(píng)分法）評(píng)分環(huán)節(jié)分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格分30分以有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的最低報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，報(bào)價(jià)得分=（基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×30分，報(bào)價(jià)越高得分越低技術(shù)方案40分創(chuàng)新性（15分）、可行性（15分）、實(shí)施計(jì)劃（10分）商務(wù)條款20分業(yè)績（10分，同類項(xiàng)目每提供1個(gè)得2分，最多10分）、資質(zhì)（5分）、售后服務(wù)（5分）其他10分投標(biāo)文件規(guī)范性（5分）、承諾履約期限（5分）四、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)提示與操作要點(diǎn)1.合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)禁設(shè)置傾向性、排他性條款（如“僅接受本地企業(yè)”“指定品牌型號(hào)”），資格條件不得與項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要無關(guān)，不得為特定投標(biāo)人“量身定制”。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目需嚴(yán)格遵守招標(biāo)方式審批、公告發(fā)布時(shí)間、評(píng)標(biāo)專家抽取等法定程序，避免因程序違規(guī)導(dǎo)致招標(biāo)無效。2.信息準(zhǔn)確性要求招標(biāo)文件中的項(xiàng)目名稱、編號(hào)、金額、時(shí)間、聯(lián)系方式等信息需反復(fù)核對(duì)，保證與招標(biāo)方案、審批文件一致，避免因信息錯(cuò)誤導(dǎo)致投標(biāo)人誤解或質(zhì)疑。技術(shù)參數(shù)需明確、量化，避免使用“原則上”“盡量”等模糊表述，防止評(píng)標(biāo)時(shí)產(chǎn)生爭議。3.保密與紀(jì)律管理招標(biāo)文件編制、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)需嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，未發(fā)布前不得向任何無關(guān)人員泄露內(nèi)容，評(píng)標(biāo)專家簽署保密承諾書，禁止私下接觸投標(biāo)人。參與招投標(biāo)工作人員需遵守廉潔紀(jì)律，不得收受投標(biāo)人財(cái)物或謀取不正當(dāng)利益，全程接受監(jiān)督部門（如紀(jì)檢監(jiān)察部門）監(jiān)督。4.時(shí)間節(jié)點(diǎn)把控嚴(yán)格把控各環(huán)節(jié)時(shí)間：招標(biāo)文件發(fā)布時(shí)間不得少于法定時(shí)限、投標(biāo)截止時(shí)間與開標(biāo)時(shí)間間隔不得少于20日（特殊情況除外）、評(píng)標(biāo)報(bào)告需在評(píng)標(biāo)結(jié)束后24日內(nèi)提交招標(biāo)人。時(shí)間節(jié)點(diǎn)需在招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知中明確標(biāo)注，避免因時(shí)間