檔案應急預案流程一、總則（一）目的為了有效應對檔案可能面臨的各種突發(fā)事件，如自然災害（火災、水災、地震等）、人為破壞（盜竊、誤操作等）以及其他緊急情況，最大限度地減少檔案的損失，確保檔案的完整性、安全性和可利用性，特制定本。（二）適用范圍本預案適用于各類檔案管理機構，包括但不限于企業(yè)檔案部門、政府機關檔案中心、檔案館等所管理的所有紙質檔案、電子檔案及相關檔案存儲設備和設施。（三）工作原則1.預防為主：堅持預防與應急相結合，加強日常檔案安全管理，做好各項防范工作，降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性。2.快速反應：建立快速響應機制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動應急預案，采取有效的應對措施，減少損失。3.科學處置：運用科學的方法和技術，對突發(fā)事件進行評估和處理，確保檔案搶救和恢復工作的科學性和有效性。4.協(xié)同合作：加強與相關部門和單位的協(xié)作配合，形成工作合力，共同應對檔案突發(fā)事件。二、組織指揮體系及職責（一）應急指揮中心成立檔案應急指揮中心，由檔案管理機構的主要負責人擔任總指揮，分管領導擔任副總指揮，成員包括檔案管理部門、安全保衛(wèi)部門、信息技術部門等相關部門的負責人。應急指揮中心是檔案應急處置的最高決策機構，負責全面領導和指揮檔案應急工作。（二）應急指揮中心職責1.制定和修訂檔案應急預案。2.組織開展檔案應急演練和培訓。3.決定啟動和終止檔案應急預案。4.協(xié)調各部門之間的應急工作，調配應急資源。5.向上級主管部門報告檔案突發(fā)事件的情況，并接受上級的指導和協(xié)調。（三）各工作小組及職責1.搶險救援組-由安全保衛(wèi)部門和檔案管理部門的人員組成，組長由安全保衛(wèi)部門負責人擔任。-負責在突發(fā)事件現(xiàn)場進行搶險救援工作，如滅火、排水、搶救檔案等。-保護現(xiàn)場，防止無關人員進入，確?，F(xiàn)場秩序。2.技術支持組-由信息技術部門和檔案管理部門的技術人員組成，組長由信息技術部門負責人擔任。-負責對電子檔案和檔案管理系統(tǒng)進行技術支持和維護，確保數(shù)據(jù)的安全和系統(tǒng)的正常運行。-對受損的電子檔案進行數(shù)據(jù)恢復和修復。3.后勤保障組-由后勤部門和檔案管理部門的人員組成，組長由后勤部門負責人擔任。-負責提供應急物資和設備，如滅火器、抽水泵、檔案存儲容器等。-保障應急救援人員的生活和工作需求，如飲食、住宿、交通等。4.信息發(fā)布組-由宣傳部門和檔案管理部門的人員組成，組長由宣傳部門負責人擔任。-負責收集、整理和發(fā)布檔案突發(fā)事件的相關信息，及時向社會和上級主管部門通報情況。-做好輿情監(jiān)測和引導工作，回應社會關切。5.善后處理組-由檔案管理部門和財務部門的人員組成，組長由檔案管理部門負責人擔任。-負責對受損檔案進行清理、鑒定和評估，確定檔案的損失情況。-制定檔案恢復和重建計劃，并組織實施。-處理與檔案突發(fā)事件相關的賠償和保險事宜。三、預防與預警（一）風險評估與防范1.定期對檔案管理場所進行安全檢查，包括消防設施、電氣設備、通風系統(tǒng)、防水防潮設施等，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對檔案進行分類管理，根據(jù)檔案的重要性和保存價值，采取不同的保管措施，如對重要檔案進行備份和異地存儲。3.加強對檔案管理人員的安全培訓，提高其安全意識和應急處置能力。4.與周邊單位和社區(qū)建立聯(lián)防聯(lián)控機制，共同做好檔案安全防范工作。（二）監(jiān)測與預警1.建立檔案安全監(jiān)測系統(tǒng)，對檔案管理場所的溫度、濕度、空氣質量等環(huán)境參數(shù)進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。2.加強與氣象、地震、消防等部門的信息溝通，及時獲取相關災害預警信息。3.當收到可能影響檔案安全的預警信息時，應急指揮中心應及時進行分析和評估，根據(jù)預警級別啟動相應的應急響應。（三）預警級別及發(fā)布1.預警級別分為四級，分別為一級（特別嚴重）、二級（嚴重）、三級（較重）和四級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。2.預警信息由應急指揮中心根據(jù)監(jiān)測和評估結果發(fā)布，發(fā)布方式包括內(nèi)部通知、短信、電子郵件等。四、應急響應（一）突發(fā)事件報告1.當發(fā)生檔案突發(fā)事件時，現(xiàn)場人員應立即向檔案管理部門負責人報告，同時采取必要的應急措施，如滅火、疏散人員等。2.檔案管理部門負責人接到報告后，應立即向應急指揮中心報告，報告內(nèi)容包括突發(fā)事件的發(fā)生時間、地點、性質、影響范圍、損失情況等。3.應急指揮中心接到報告后，應及時向上級主管部門報告，并根據(jù)事件的嚴重程度決定是否啟動應急預案。（二）應急響應級別及啟動條件1.一級響應-啟動條件：發(fā)生特別嚴重的突發(fā)事件，如大型火災、洪水淹沒檔案庫房、地震導致檔案庫房坍塌等，可能造成大量檔案損毀或無法正常提供利用。-響應措施：應急指揮中心全面啟動應急預案，各工作小組迅速到達現(xiàn)場，開展搶險救援、技術支持、后勤保障等工作。向上級主管部門請求支援，協(xié)調相關部門共同應對。2.二級響應-啟動條件：發(fā)生嚴重的突發(fā)事件，如局部火災、檔案庫房漏水、檔案管理系統(tǒng)遭受重大攻擊等，可能造成部分檔案損毀或影響檔案的正常利用。-響應措施：應急指揮中心啟動應急預案，各工作小組按照職責分工開展工作。加強對現(xiàn)場的監(jiān)測和控制，及時采取措施防止事件進一步擴大。3.三級響應-啟動條件：發(fā)生較重的突發(fā)事件，如小型火災、檔案庫房通風設備故障、電子檔案存儲設備出現(xiàn)故障等，可能對檔案的安全造成一定影響。-響應措施：應急指揮中心組織相關人員進行評估，根據(jù)情況啟動部分應急預案。技術支持組和搶險救援組迅速到達現(xiàn)場，進行故障排除和搶險救援工作。4.四級響應-啟動條件：發(fā)生一般的突發(fā)事件，如檔案庫房溫度、濕度異常、檔案管理系統(tǒng)出現(xiàn)小故障等，對檔案的安全影響較小。-響應措施：檔案管理部門自行組織人員進行處理，及時調整環(huán)境參數(shù)或修復系統(tǒng)故障。同時，向應急指揮中心報告處理情況。（三）應急處置措施1.火災事故處置-搶險救援組立即使用滅火器、消火栓等消防設備進行滅火，同時撥打火警電話119請求支援。-組織人員疏散檔案和其他重要物品，將檔案轉移到安全地點。-技術支持組對電子檔案和檔案管理系統(tǒng)進行備份和保護，防止數(shù)據(jù)丟失。-后勤保障組提供滅火所需的物資和設備，保障救援人員的后勤需求。2.水災事故處置-搶險救援組立即關閉檔案庫房的門窗和排水閥門，防止水進一步進入。-使用抽水泵等設備排除積水，搶救被水浸泡的檔案。-對被水浸泡的檔案進行初步清理和晾干，防止檔案發(fā)霉和損壞。-技術支持組對電子檔案存儲設備進行檢查和維護，防止數(shù)據(jù)損壞。3.地震事故處置-搶險救援組迅速組織人員疏散，確保人員安全。-對檔案庫房進行檢查，查看是否有墻體裂縫、屋頂坍塌等情況。-搶救被埋壓的檔案，對受損的檔案進行清理和分類。-技術支持組對檔案管理系統(tǒng)和電子檔案進行檢查，確保數(shù)據(jù)的安全。4.人為破壞事故處置-搶險救援組保護現(xiàn)場，防止破壞進一步擴大。-配合公安機關進行調查，提供相關線索和證據(jù)。-對受損的檔案進行修復和整理，恢復檔案的完整性。-加強檔案管理場所的安全防范措施，防止類似事件再次發(fā)生。（四）應急救援物資與設備保障1.建立應急救援物資和設備儲備庫，儲備足夠的滅火器、抽水泵、檔案存儲容器、防護用品等物資和設備。2.定期對應急救援物資和設備進行檢查和維護，確保其性能良好。3.根據(jù)應急救援工作的需要，及時調配和補充應急救援物資和設備。（五）應急救援隊伍保障1.組建專業(yè)的應急救援隊伍，包括搶險救援組、技術支持組、后勤保障組等。2.定期對應急救援隊伍進行培訓和演練，提高其應急處置能力。3.與外部專業(yè)救援隊伍建立合作關系，在必要時請求支援。（六）應急通信保障1.建立應急通信系統(tǒng)，確保應急指揮中心與各工作小組之間的通信暢通。2.配備必要的通信設備，如對講機、手機等，并確保設備電量充足。3.在突發(fā)事件發(fā)生時，及時啟用備用通信方式，如衛(wèi)星電話等，確保通信不中斷。五、應急結束（一）應急結束條件當突發(fā)事件得到有效控制，檔案安全得到保障，損失情況得到基本評估，應急救援工作基本完成時，應急指揮中心可以決定應急結束。（二）應急結束程序1.各工作小組向應急指揮中心報告應急處置工作的完成情況。2.應急指揮中心對事件進行全面評估，確認符合應急結束條件后，宣布應急結束。3.發(fā)布應急結束信息，通知相關部門和人員。六、后期處置（一）檔案損失評估1.善后處理組對受損檔案進行清理和鑒定，確定檔案的損失情況，包括檔案的數(shù)量、種類、重要程度等。2.邀請專業(yè)的評估機構對檔案的價值進行評估，確定檔案的損失價值。（二）檔案恢復與重建1.根據(jù)檔案損失評估結果，制定檔案恢復和重建計劃。2.對受損的紙質檔案進行修復和整理，如去污、裝訂、裱糊等。3.對受損的電子檔案進行數(shù)據(jù)恢復和修復，必要時進行重新錄入和備份。4.重建檔案管理系統(tǒng)和存儲設施，確保檔案的安全存儲和有效利用。（三）保險理賠1.檔案管理機構應提前為檔案購買保險，在發(fā)生突發(fā)事件后，及時向保險公司報案。2.配合保險公司進行現(xiàn)場勘查和損失評估，提供相關的證明材料。3.按照保險合同的約定，辦理保險理賠手續(xù)，爭取最大程度的賠償。（四）總結與改進1.應急指揮中心組織各工作小組對突發(fā)事件的應急處置工作進行總結，分析事件發(fā)生的原因、應急處置過程中存在的問題和不足之處。2.根據(jù)總結結果，對檔案應急預案進行修訂和完善，改進應急處置工作流程和方法。3.加強對檔案管理人員的培訓和教育，提高其應急處置能力和安全意識。七、培訓與演練（一）培訓1.定期組織檔案管理人員參加應急培訓，培訓內(nèi)容包括應急預案、應急處置技能、安全知識等。2.邀請專業(yè)的消防、地震、信息技術等方面的專家進行授課，提高檔案管理人員的專業(yè)水平。3.對新入職的檔案管理人員進行專門的應急培訓，使其熟悉檔案應急工作的流程