食源性疾病(食物中毒)暴發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案(試行)一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食源性疾病（食物中毒）暴發(fā)事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食源性疾?。ㄊ澄镏卸荆?duì)公眾健康造成的危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）工作原則1.以人為本，減少危害把保障人民群眾的身體健康和生命安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少食源性疾?。ㄊ澄镏卸荆┍┌l(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，明確各部門職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，形成高效的應(yīng)急處置機(jī)制。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，及時(shí)、有效地開展應(yīng)急處置工作。4.科學(xué)處置，依法規(guī)范依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，運(yùn)用科學(xué)的方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，規(guī)范應(yīng)急處置工作流程，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、有效性和合法性。5.預(yù)防為主，常抓不懈堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，普及食品安全知識(shí)，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力，從源頭上預(yù)防食源性疾病（食物中毒）暴發(fā)事件的發(fā)生。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的食源性疾病（食物中毒）暴發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（四）事件分級(jí)根據(jù)食源性疾病（食物中毒）的危害程度、波及范圍等因素，將事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。1.特別重大食源性疾?。ㄊ澄镏卸荆┦录?）中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例；（2）出現(xiàn)10例以上死亡病例。2.重大食源性疾?。ㄊ澄镏卸荆┦录?）中毒人數(shù)超過100人；（2）出現(xiàn)死亡病例，但死亡人數(shù)在9例以下。3.較大食源性疾病（食物中毒）事件（1）中毒人數(shù)在30人以上、100人以下；（2）未出現(xiàn)死亡病例。4.一般食源性疾?。ㄊ澄镏卸荆┦录卸救藬?shù)在30人以下，未出現(xiàn)死亡病例。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立食源性疾病（食物中毒）暴發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生健康部門，負(fù)責(zé)日常工作。（二）各部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門（1）負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展患者的醫(yī)療救治工作；（2）組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等工作，提出防控措施建議；（3）及時(shí)向指揮部報(bào)告事件進(jìn)展情況和防控工作信息；（4）組織開展健康教育和宣傳工作，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門（1）負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，封存可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備等；（2）對(duì)可疑食品及其原料、工具、設(shè)備等進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，查明中毒原因；（3）依法查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品的行為；（4）配合衛(wèi)生健康部門開展流行病學(xué)調(diào)查和患者救治工作。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（1）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)藥、獸藥等投入品；（2）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，排查可能導(dǎo)致食物中毒的農(nóng)產(chǎn)品；（3）配合相關(guān)部門開展調(diào)查和處置工作。4.公安部門（1）負(fù)責(zé)維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行；（2）對(duì)涉嫌犯罪的行為依法進(jìn)行立案?jìng)刹?，配合相關(guān)部門開展調(diào)查工作。5.其他部門按照各自職責(zé)，配合做好食源性疾?。ㄊ澄镏卸荆┍┌l(fā)事件的應(yīng)急處置工作。三、監(jiān)測(cè)、報(bào)告與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，對(duì)就診的疑似食源性疾病患者進(jìn)行登記和報(bào)告。發(fā)現(xiàn)疑似食源性疾病暴發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報(bào)告。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)食源性疾病的監(jiān)測(cè)和分析，建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握食源性疾病的流行趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)。定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和報(bào)告。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，開展食品抽樣檢測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似食源性疾病問題，要及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生健康部門。（二）報(bào)告1.報(bào)告主體（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管部門等發(fā)現(xiàn)食源性疾病（食物中毒）暴發(fā)事件后，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報(bào)告。（2）食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致食物中毒的情況時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。（3）任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)食源性疾?。ㄊ澄镏卸荆┍┌l(fā)事件或疑似情況，均有權(quán)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、中毒人數(shù)、主要癥狀、可能的中毒原因等基本信息。隨著事件的進(jìn)展，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告有關(guān)情況。3.報(bào)告程序（1）接到報(bào)告的部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門和同級(jí)政府報(bào)告。（2）特別重大、重大食源性疾病（食物中毒）事件發(fā)生后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院相關(guān)部門。（三）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)食源性疾病（食物中毒）的監(jiān)測(cè)情況和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布衛(wèi)生健康部門根據(jù)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.預(yù)警響應(yīng)相關(guān)部門和單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)按照預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，做好應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)食源性疾?。ㄊ澄镏卸荆┦录募?jí)別，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)適用于特別重大食源性疾?。ㄊ澄镏卸荆┦录?，由國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)適用于重大食源性疾?。ㄊ澄镏卸荆┦录?，由省級(jí)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)適用于較大食源性疾?。ㄊ澄镏卸荆┦录?，由市級(jí)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)適用于一般食源性疾?。ㄊ澄镏卸荆┦录?，由縣級(jí)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（二）響應(yīng)措施1.醫(yī)療救治衛(wèi)生健康部門迅速組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)患者進(jìn)行救治，根據(jù)患者的癥狀和病情，采取相應(yīng)的治療措施。必要時(shí)，調(diào)集專家進(jìn)行會(huì)診和指導(dǎo)。2.流行病學(xué)調(diào)查疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)立即開展流行病學(xué)調(diào)查，了解中毒患者的發(fā)病時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、癥狀、就餐情況等信息，確定中毒的可能原因和傳播途徑。3.現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)相關(guān)單位對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，對(duì)可能被污染的食品、飲用水、餐具等進(jìn)行封存、消毒。4.食品衛(wèi)生監(jiān)督市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，封存可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備等。對(duì)可疑食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，依法查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品的行為。5.信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免引起社會(huì)恐慌。信息發(fā)布應(yīng)遵循統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則。6.應(yīng)急培訓(xùn)和演練定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急反應(yīng)速度。演練內(nèi)容包括醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理等方面。（三）響應(yīng)終止當(dāng)事件得到有效控制，中毒患者全部得到救治，未出現(xiàn)新的中毒病例，經(jīng)專家評(píng)估認(rèn)為可以終止應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由原啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的政府宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)中毒患者進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)和隨訪，確?；颊咄耆祻?fù)。2.對(duì)因食源性疾病（食物中毒）事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償和賠償。3.對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職、瀆職的單位和個(gè)人依法追究責(zé)任。（二）總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)終止后，指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因、處置過程中存在的問題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的應(yīng)急處置工作提供參考。六、應(yīng)急保障（一）人員保障加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立健全應(yīng)急專家?guī)?，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。（二）物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如醫(yī)療設(shè)備、急救藥品、消毒用品等，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。建立物資儲(chǔ)備管理制度，定期檢查和更新物資儲(chǔ)備。（三）經(jīng)費(fèi)保障政府應(yīng)安排必要的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，保障食源性疾病（食物中毒）暴發(fā)事件應(yīng)急處置工作的開展。經(jīng)費(fèi)主要