房屋拆遷安全生產(chǎn)制度

依據(jù)市規(guī)劃建設(shè)局《關(guān)于強化房屋建筑撤除工程安全管理看法》,

為了認(rèn)真貫徹落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，理順我區(qū)房屋建筑

撤除施工安全監(jiān)督管理關(guān)系，進一步明確房屋建筑撤除工程各方主體

的安全責(zé)任，查處房屋建筑撤除施工中的違法、違規(guī)行為，杜絕房屋建

筑撤除施工重特大安全事故的發(fā)生，確保房屋建筑撤除工程安全生產(chǎn)

活動有序進行，現(xiàn)就強化我區(qū)房屋建筑撤除市場和撤除施工安全監(jiān)督

員管理作如下要求：

一、認(rèn)真履行房屋建筑撤除工程施工安全監(jiān)管職責(zé)，強化房屋建筑

撤除施工安全的監(jiān)督管理

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

房屋建筑撤除施工安全的監(jiān)督管理由區(qū)建設(shè)局安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)，

區(qū)建設(shè)局房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室?guī)椭?，區(qū)建設(shè)局城建監(jiān)察大隊行使行

政懲罰權(quán)，對未取得區(qū)建設(shè)局下發(fā)的《房屋撤除施工作業(yè)備案登記通知

書》的不予頒發(fā)《房屋拆遷答應(yīng)證》。

（二）強化對撤除施工單位的監(jiān)督管理

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十一、十四條的規(guī)定，依法

對施工單位就房屋建筑撤除工程施工是否有安全措施進行檢查，對安

全施工措施的備案檢查不符合要求，未獲得《房屋撤除作業(yè)備案登記通

1

知書》的，撤除施工單位不得進行撤除施工作業(yè)，同時，強化對正在撤

除的工程依法進行巡查和安全執(zhí)法監(jiān)督檢查，分階段進行安全監(jiān)督評

價，訂正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱

患，要責(zé)令排解。

三、嚴(yán)格實施房屋撤除施工安全管理制度

（一）嚴(yán)格施行房屋撤除工程備案登記制度和撤除施工組織設(shè)計

檢查備案制度

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十一條，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在撤

除工程施工15日前，將有關(guān)資料和《房屋建筑撤除工程施工安全監(jiān)督

申報備案登記表》送區(qū)建設(shè)局安全監(jiān)督站進行檢查，檢查合格的頒發(fā)

《房屋撤除施工作業(yè)備案登記通知書》，撤除單位方可進行撤除施工作

業(yè)。實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品的管理規(guī)定。

撤除施工企業(yè)在撤除作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)編制房屋撤除施工組織設(shè)計和

房屋撤除方案，必需制定具體詳細(xì)的安全防護措施，必需落實安全生產(chǎn)

責(zé)任制，必需落實安全防護的專項資金。其施工組織設(shè)計和撤除方案，

必需經(jīng)工程經(jīng)理和企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報區(qū)建設(shè)局安全監(jiān)督

站備案。

對采納爆破等特種作業(yè)方式進行撤除工程，其施工組織設(shè)計和撤

除方案還應(yīng)報公安機關(guān)予以批準(zhǔn)。

2

（二）房屋建筑撤除工程施行工程監(jiān)理制度

凡撤除建筑面積在XXX0m2以上的房屋建筑工程或獨立構(gòu)筑物如

煙囪、水塔等，應(yīng)當(dāng)托付監(jiān)理單位進行工程撤除監(jiān)理，派駐監(jiān)理工程師

施行撤除施工的全程旁站監(jiān)理。

（三）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和撤除施工安全技術(shù)交底制度

施工單位要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,

認(rèn)真制定安全操作規(guī)程，嚴(yán)格安全生產(chǎn)所需資金的投入，認(rèn)真做好安全

檢查和記錄。施工單位在施工作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對撤除施工作業(yè)人員進行書

面的安全技術(shù)交底，在相關(guān)文件上簽字，并接受安全管理人員的監(jiān)督檢

查。

（四）撤除工程施工實施安全檢查評價制度

依據(jù)JGJ59-99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，撤除施工單位應(yīng)根據(jù)施

工準(zhǔn)備、主體撤除和完成撤除三個階段進行評價，并將每一個階段的自

我評價結(jié)果報安全監(jiān)督站進行監(jiān)督評價，對不合格的要先進行整改后,

再進行施工。

（五）建立應(yīng)急救援制度

撤除施工單位應(yīng)結(jié)合撤除工程的實際，認(rèn)真制定和建立應(yīng)急救援

制度，在隊伍、裝備、車輛、物資、通訊等方面保障突發(fā)事故搶險救援

需要。

3

（六）施行強制性意外損害保險制度

依據(jù)《建筑法》第四十八條，房屋撤除行業(yè)是高危險、高風(fēng)險行業(yè)，

為了確保從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全，撤除施工單位必需為從業(yè)人員進

行強制性實施意外損害保險。撤除施工單位不準(zhǔn)將安全措施費用，臨時

設(shè)備費用和意外損害保險費用納入競爭讓價范圍。

（七）嚴(yán)格施行起重機械裝備備案制度

撤除工程施工運用的起重機械，必需施行產(chǎn)品和運用兩次備案，未

經(jīng)產(chǎn)品和運用兩次備案的起重機械，不準(zhǔn)運用，否則，將按有關(guān)規(guī)定進

行懲罰。

四、強化房屋撤除工程施工現(xiàn)場管理

撤除工程的現(xiàn)場管理必需按《建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》和

JGJ59-99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》進行。

（一）撤除施工企'也必需在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置工程概況牌、房

屋撤除安全生產(chǎn)牌和文明施工牌

（二）房屋撤除施工必需施行全封閉施工，撤除施工單位必需按規(guī)

定進行現(xiàn)場圍護和在醒目位置懸掛安全警示標(biāo)志，必需實行有效措施

掌握施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、廢水、廢物和噪聲。

（三）撤除施工作業(yè)人員在施工中必需按規(guī)定正確穿戴安全帽、安

全帶和勞動愛護用品，不得冒險作業(yè)。

4

（四）撤除施工作業(yè)必需嚴(yán)格按國家強制性標(biāo)準(zhǔn)、