城市地鐵施工安全管理操作規(guī)程一、前言城市地鐵建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的核心組成部分，施工過程涉及地下巖土工程、盾構(gòu)施工、高空作業(yè)、起重吊裝等多類高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、工序交叉頻繁?？茖W(xué)規(guī)范的安全管理是防范坍塌、觸電、機(jī)械傷害等事故，保障工程順利推進(jìn)與人員生命財(cái)產(chǎn)安全的核心保障。本規(guī)程結(jié)合地鐵施工特點(diǎn)，從施工全流程梳理安全管理要點(diǎn)，為參建各方提供實(shí)操性指引。二、總則（一）適用范圍本規(guī)程適用于城市地鐵新建、擴(kuò)建、改建工程的施工階段安全管理，涵蓋土建施工、機(jī)電安裝、裝飾裝修等全專業(yè)作業(yè)，以及參建單位（建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)等）的安全管理行為。（二）管理原則遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理”雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化全員、全過程、全方位安全管理。（三）職責(zé)分工1.建設(shè)單位：統(tǒng)籌項(xiàng)目安全管理，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位明確安全責(zé)任，提供符合安全要求的建設(shè)條件，落實(shí)安全費(fèi)用，監(jiān)督參建單位履職。2.施工單位：承擔(dān)施工安全主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)管理體系，編制專項(xiàng)方案、組織培訓(xùn)交底、落實(shí)隱患整改、配備應(yīng)急資源。3.監(jiān)理單位：對(duì)施工安全實(shí)施監(jiān)理，審查方案、監(jiān)督工序合規(guī)性、核查人員資質(zhì)、簽發(fā)隱患整改指令，參與事故調(diào)查。4.勘察設(shè)計(jì)單位：提供準(zhǔn)確勘察資料，優(yōu)化設(shè)計(jì)安全措施，對(duì)復(fù)雜工況（如富水地層、鄰近既有線）提出專項(xiàng)安全設(shè)計(jì)建議。三、施工準(zhǔn)備階段安全管理（一）前期勘察與設(shè)計(jì)審查1.地質(zhì)勘察：勘察單位應(yīng)開展詳細(xì)地質(zhì)勘察，重點(diǎn)查明地下管線、不良地質(zhì)（斷層、巖溶、采空區(qū)）、水文條件，成果文件需經(jīng)專家評(píng)審，確保數(shù)據(jù)支撐施工安全決策（如盾構(gòu)穿越江河段的水土壓力參數(shù)）。2.設(shè)計(jì)審查：施工單位聯(lián)合監(jiān)理、專家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行安全符合性審查，重點(diǎn)核查深基坑支護(hù)形式、盾構(gòu)始發(fā)/接收加固方案、高支模架體設(shè)計(jì)等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的設(shè)計(jì)提出優(yōu)化建議（如軟土地層基坑增設(shè)降水井）。（二）施工方案編制與論證1.專項(xiàng)方案編制：對(duì)深基坑開挖與支護(hù)、盾構(gòu)施工、起重吊裝、暗挖隧道、高大模板等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，明確工藝參數(shù)、安全技術(shù)措施、應(yīng)急處置預(yù)案。2.專家論證：超過一定規(guī)模的危大工程（如開挖深度較大的基坑、盾構(gòu)穿越既有鐵路），方案需經(jīng)5名以上行業(yè)專家論證，論證意見應(yīng)全部落實(shí)后實(shí)施。（三）人員培訓(xùn)與資質(zhì)管理1.特種作業(yè)人員：電工、焊工、起重司機(jī)、架子工等特種作業(yè)人員必須持有效證書上崗，施工單位建立“一人一檔”，定期核查證書有效性，嚴(yán)禁無證作業(yè)。2.全員安全培訓(xùn)：施工單位對(duì)管理人員開展“法規(guī)+管理能力”培訓(xùn)，對(duì)作業(yè)人員開展“工序安全+應(yīng)急技能”培訓(xùn)（如盾構(gòu)機(jī)操作手需掌握設(shè)備突發(fā)故障的停機(jī)流程），培訓(xùn)考核不合格者嚴(yán)禁上崗。（四）設(shè)備與材料管理1.設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收：盾構(gòu)機(jī)、起重機(jī)、龍門吊等大型設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前，需經(jīng)具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)，核查出廠合格證、安裝說明書，安裝后進(jìn)行空載、負(fù)載試運(yùn)行，確認(rèn)制動(dòng)、限位等安全裝置有效。2.材料檢驗(yàn)：鋼材、水泥、防水材料等進(jìn)場(chǎng)時(shí)，按規(guī)范抽樣送檢，嚴(yán)禁使用不合格材料（如強(qiáng)度不足的鋼筋用于基坑支護(hù)）。3.安全防護(hù)用品：為作業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、安全帶、防塵口罩、絕緣手套等，定期檢查更換（如安全帽使用超期需強(qiáng)制報(bào)廢）。四、施工實(shí)施階段安全管理（一）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控1.封閉管理：施工現(xiàn)場(chǎng)采用硬質(zhì)圍擋封閉，設(shè)置大門、門衛(wèi)室，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入；圍擋上張貼安全警示標(biāo)語、應(yīng)急電話，夜間開啟警示燈。2.臨時(shí)用電：執(zhí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，電纜架空或穿管埋地，配電箱門鎖齊全、標(biāo)識(shí)清晰，嚴(yán)禁私拉亂接；潮濕環(huán)境（如基坑底）使用防水插座，電工每日巡查用電設(shè)備。3.消防管理：施工現(xiàn)場(chǎng)、宿舍區(qū)、倉(cāng)庫按規(guī)定配備滅火器、消防沙、消防水帶，易燃易爆品（如乙炔、油漆）單獨(dú)存放，動(dòng)火作業(yè)前清除周邊易燃物，設(shè)置接火斗。（二）土方與基坑工程安全管理1.開挖作業(yè)：遵循“分層、分段、對(duì)稱、平衡”原則，嚴(yán)禁超挖、掏挖；機(jī)械開挖時(shí)，作業(yè)人員需在挖掘機(jī)回轉(zhuǎn)半徑外，配合人工清底時(shí)應(yīng)停止機(jī)械作業(yè)。2.支護(hù)作業(yè)：支護(hù)施工緊跟開挖工序，土釘墻、錨桿施工后及時(shí)張拉鎖定，混凝土支撐澆筑后達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度方可開挖下層土方；基坑周邊1.2m內(nèi)嚴(yán)禁堆載，重型車輛通行需經(jīng)設(shè)計(jì)驗(yàn)算。3.監(jiān)測(cè)管理：委托第三方開展基坑監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形、周邊建筑物沉降、地下水位等，監(jiān)測(cè)頻率隨施工進(jìn)度調(diào)整（如開挖期間每日1次），數(shù)據(jù)異常時(shí)立即停止施工，分析處置。（三）盾構(gòu)施工安全管理1.設(shè)備調(diào)試：盾構(gòu)始發(fā)前，對(duì)刀盤驅(qū)動(dòng)、注漿系統(tǒng)、應(yīng)急逃生通道等進(jìn)行全面調(diào)試，確保液壓、電氣系統(tǒng)無泄漏、無短路，同步注漿設(shè)備試運(yùn)行正常。2.掘進(jìn)參數(shù)控制：根據(jù)地質(zhì)條件調(diào)整推力、扭矩、注漿壓力，穿越建（構(gòu)）筑物時(shí)采用“低推力、慢速度、大注漿量”工藝，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地表沉降（控制在合理范圍）。3.隧道內(nèi)管理：隧道內(nèi)設(shè)置應(yīng)急照明、通風(fēng)系統(tǒng)（風(fēng)速≥0.15m/s），每隔200m設(shè)置應(yīng)急物資箱（含擔(dān)架、急救包、止水堵漏材料）；盾構(gòu)機(jī)操作室配備有毒氣體檢測(cè)儀，發(fā)現(xiàn)CO、H?S超標(biāo)立即停機(jī)通風(fēng)。（四）起重作業(yè)安全管理1.設(shè)備檢查：起重機(jī)作業(yè)前檢查支腿、鋼絲繩、吊鉤，嚴(yán)禁使用斷絲超標(biāo)、變形的鋼絲繩；龍門吊設(shè)置防風(fēng)夾軌器、限位裝置，遇6級(jí)以上大風(fēng)停止作業(yè)。2.吊裝作業(yè)：吊裝前核查構(gòu)件重量，嚴(yán)禁超載；信號(hào)工與司機(jī)采用規(guī)范手勢(shì)或?qū)χv機(jī)指揮，構(gòu)件起吊后懸停10秒檢查穩(wěn)定性，下方嚴(yán)禁站人。3.起重機(jī)械群作業(yè)：多臺(tái)起重機(jī)協(xié)同作業(yè)時(shí)，保持安全距離（≥2倍臂長(zhǎng)），由專人統(tǒng)一指揮，避免相互碰撞。（五）動(dòng)火作業(yè)安全管理1.作業(yè)審批：動(dòng)火作業(yè)前辦理《動(dòng)火許可證》，明確動(dòng)火時(shí)間、地點(diǎn)、措施，審批人現(xiàn)場(chǎng)核查防護(hù)條件（如氧氣瓶與乙炔瓶間距≥5m，距動(dòng)火點(diǎn)≥10m）。2.防護(hù)措施：動(dòng)火點(diǎn)下方鋪設(shè)防火毯，配備滅火器，作業(yè)后30分鐘內(nèi)留守檢查，確認(rèn)無殘留火種。3.特殊區(qū)域動(dòng)火：在盾構(gòu)隧道、地下車站等封閉空間動(dòng)火，需提前通風(fēng)換氣，檢測(cè)可燃?xì)怏w濃度（≤爆炸下限的10%），使用防爆型設(shè)備。（六）有限空間作業(yè)安全管理1.氣體檢測(cè)：進(jìn)入盾構(gòu)始發(fā)井、污水管井等有限空間前，使用四合一檢測(cè)儀檢測(cè)O?、CO、H?S、可燃?xì)怏w濃度，O?濃度低于19.5%或有害氣體超標(biāo)時(shí)，嚴(yán)禁進(jìn)入。2.通風(fēng)換氣：采用機(jī)械通風(fēng)（風(fēng)量≥3次/小時(shí)），嚴(yán)禁純氧通風(fēng)；作業(yè)過程中持續(xù)通風(fēng)，每隔2小時(shí)復(fù)測(cè)氣體濃度。3.作業(yè)監(jiān)護(hù)：有限空間外設(shè)置專職監(jiān)護(hù)人，配備通訊設(shè)備，每30分鐘與作業(yè)人員聯(lián)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)、組織救援（嚴(yán)禁盲目下井施救）。五、特殊工況安全管理（一）雨季施工1.排水系統(tǒng)：基坑周邊設(shè)置截水溝、集水井，配備大功率水泵（揚(yáng)程≥基坑深度+5m），確保雨水及時(shí)排出；盾構(gòu)隧道內(nèi)設(shè)置臨時(shí)排水泵，防止雨水倒灌。2.邊坡防護(hù)：雨季前對(duì)基坑邊坡進(jìn)行加固（如覆蓋防雨布、噴射混凝土），雨后立即檢查邊坡位移、裂縫，發(fā)現(xiàn)滑坡征兆時(shí)，組織人員撤離并采取反壓、卸載措施。（二）夜間施工1.照明布置：施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置投光燈、碘鎢燈，作業(yè)面照度≥50lux，危險(xiǎn)區(qū)域（如基坑邊緣、起重作業(yè)區(qū)）設(shè)置紅色警示燈。2.人員管理：合理安排作業(yè)時(shí)間，避免夜間連續(xù)作業(yè)超8小時(shí)，作業(yè)人員配備反光背心，班組長(zhǎng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，防止疲勞作業(yè)。（三）鄰近建（構(gòu)）筑物施工1.監(jiān)測(cè)方案：施工前對(duì)鄰近建筑物、地下管線進(jìn)行普查，設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)頻率為施工期間每日1次，停工期間每周1次，變形速率超2mm/天立即采取保護(hù)措施（如注漿加固）。2.保護(hù)措施：盾構(gòu)穿越既有建筑時(shí)，采用同步注漿+二次補(bǔ)漿工藝；基坑開挖鄰近既有管線時(shí)，采用鋼板樁隔離、懸吊保護(hù)，嚴(yán)禁機(jī)械碰撞管線。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案編制施工單位針對(duì)坍塌、觸電、機(jī)械傷害、氣體中毒等事故，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織（搶險(xiǎn)組、醫(yī)療組、后勤組）、處置流程（報(bào)警→救援→醫(yī)療→上報(bào)）、聯(lián)絡(luò)方式（24小時(shí)值班電話）。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備施工現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資：液壓頂撐設(shè)備、急救擔(dān)架、止血帶、消防沙、備用電源等，定期檢查更新（如急救藥品每季度核查有效期）；在盾構(gòu)隧道、深基坑等危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置應(yīng)急逃生通道、應(yīng)急爬梯。（三）應(yīng)急演練與響應(yīng)1.演練要求：每半年組織1次綜合應(yīng)急演練，每季度組織1次專項(xiàng)演練（如基坑坍塌演練），演練后評(píng)估總結(jié)，優(yōu)化預(yù)案。2.事故響應(yīng)：發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即停止作業(yè)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)建設(shè)單位及屬地應(yīng)急管理部門，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)；救援過程中優(yōu)先搶救人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，配合調(diào)查。七、監(jiān)督與考核（一）日常安全檢查1.班組自查：作業(yè)班組每天班前、班中、班后開展“三查”，檢查個(gè)人防護(hù)、設(shè)備狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。2.項(xiàng)目部檢查：項(xiàng)目經(jīng)理每周組織安全大檢查，重點(diǎn)檢查危大工程、特種設(shè)備、臨時(shí)用電，形成檢查記錄，對(duì)隱患實(shí)行“五定”（定人、定時(shí)間、定措施、定資金、定預(yù)案）。3.監(jiān)理巡查：監(jiān)理工程師每日巡查施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)違規(guī)作業(yè)（如無證動(dòng)火、超載吊裝）簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，拒不整改的上報(bào)建設(shè)單位。（二）隱患排查與整改建立“隱患排查-整改-復(fù)查-銷號(hào)”閉環(huán)管理機(jī)制，施工單位對(duì)排查出的隱患分級(jí)管控（一般隱患24小時(shí)整改，重大隱患立即停工整改），整改完成后報(bào)監(jiān)理復(fù)查，確保隱患“動(dòng)態(tài)清零”。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.考