2025年憲法專(zhuān)業(yè)試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)2024年新修訂的《立法法》對(duì)憲法相關(guān)條款的銜接性調(diào)整，下列哪一規(guī)范性文件的制定無(wú)需明確“根據(jù)憲法，制定本法”的立法依據(jù)？A.國(guó)務(wù)院《行政復(fù)議法實(shí)施條例》B.全國(guó)人大《民事強(qiáng)制執(zhí)行法》C.某設(shè)區(qū)的市人大《歷史文化名城保護(hù)條例》D.民族自治地方人大《民族教育促進(jìn)條例》答案：A解析：《立法法》第5條明確“立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神”，但僅要求基本法律、非基本法律及設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)、自治條例單行條例需在文本首條載明“根據(jù)憲法”。國(guó)務(wù)院行政法規(guī)因?qū)儆趫?zhí)行法律的具體規(guī)定，無(wú)需重復(fù)表述憲法依據(jù)（《立法法》第65條）。2.某縣人大常委會(huì)在審議縣人民政府《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的決定》時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中“對(duì)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的流動(dòng)商販可直接扣押經(jīng)營(yíng)工具”的規(guī)定與《憲法》第13條“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”存在抵觸。根據(jù)我國(guó)憲法監(jiān)督制度，正確的處理程序是？A.縣人大常委會(huì)直接撤銷(xiāo)該決定B.提請(qǐng)市人大常委會(huì)審查后決定C.建議縣人民政府自行修改D.提交省人大常委會(huì)備案審查答案：A解析：《憲法》第104條規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)本級(jí)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。因該規(guī)定直接涉及公民財(cái)產(chǎn)權(quán)限制，縣人大常委會(huì)作為監(jiān)督主體可直接行使撤銷(xiāo)權(quán)（《監(jiān)督法》第30條）。3.2024年某自治區(qū)人民政府?dāng)M制定《邊境管理?xiàng)l例》，根據(jù)憲法和法律，下列哪一內(nèi)容符合“民族區(qū)域自治制度”的規(guī)范要求？A.規(guī)定“邊境地區(qū)公安派出所可自行決定臨時(shí)限制邊民出入境”B.明確“條例解釋權(quán)由自治區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)行使”C.要求“邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)應(yīng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族公民擔(dān)任”D.設(shè)定“對(duì)違反邊貿(mào)管理的行為可處3萬(wàn)元以下罰款”的行政處罰答案：C解析：《民族區(qū)域自治法》第17條規(guī)定，自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任；自治地方的人民政府的其他組成人員，應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)作為基層政權(quán)負(fù)責(zé)人，符合該條款要求。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）4.下列關(guān)于我國(guó)憲法上“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”條款（第33條第3款）的表述，正確的有？A.該條款是2004年憲法修正案新增內(nèi)容，確立了人權(quán)保障的憲法原則B.為立法機(jī)關(guān)設(shè)定了“人權(quán)保障目的”的立法義務(wù)C.要求行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法中優(yōu)先考慮人權(quán)保障，不得進(jìn)行利益權(quán)衡D.為司法機(jī)關(guān)提供了憲法解釋的價(jià)值指引答案：ABD解析：該條款作為憲法原則，對(duì)立法（《立法法》第6條）、行政（《行政處罰法》第5條）、司法（《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范裁判文書(shū)釋法說(shuō)理的指導(dǎo)意見(jiàn)》第13條）均有拘束力，但行政機(jī)關(guān)在具體執(zhí)法中仍需進(jìn)行比例原則的利益權(quán)衡，故C錯(cuò)誤。5.2024年某省人大常委會(huì)在對(duì)設(shè)區(qū)的市《養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》進(jìn)行備案審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其“禁止飼養(yǎng)肩高超過(guò)40厘米犬只”的規(guī)定可能涉及對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制。根據(jù)《憲法》和《立法法》，下列審查要點(diǎn)正確的有？A.該限制是否有法律、行政法規(guī)的明確授權(quán)B.限制手段與保護(hù)公共利益目的是否具有合理關(guān)聯(lián)C.是否對(duì)不同品種犬只采取了差別化管理措施D.是否通過(guò)聽(tīng)證會(huì)等方式征求了養(yǎng)犬人意見(jiàn)答案：ABCD解析：備案審查需遵循合法性審查（A）、合理性審查（B）、程序正當(dāng)性審查（D），同時(shí)差別化管理體現(xiàn)比例原則中的最小損害原則（C），均屬于審查范圍（《法規(guī)、司法解釋備案審查工作辦法》第22-24條）。三、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）6.簡(jiǎn)述我國(guó)憲法規(guī)定的國(guó)家機(jī)構(gòu)“民主集中制”原則的具體表現(xiàn)。答案：（1）在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系上，全國(guó)和地方各級(jí)人大由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督（《憲法》第3條第2款）；（2）在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，行政、監(jiān)察、審判、檢察機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督（《憲法》第3條第3款）；（3）在中央與地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則（《憲法》第3條第4款）；（4）在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部決策機(jī)制上，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，如人大及其常委會(huì)實(shí)行會(huì)議制，行政機(jī)關(guān)實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制但需聽(tīng)取集體意見(jiàn)（《憲法》第86條、第105條）。7.試述憲法上“平等權(quán)”條款（第33條第2款）對(duì)禁止就業(yè)歧視的規(guī)范效力。答案：（1）憲法平等權(quán)要求任何公民不因民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限等因素受到差別對(duì)待（《憲法》第33條第2款、第48條）；（2）對(duì)就業(yè)歧視的規(guī)范效力體現(xiàn)在：①立法機(jī)關(guān)需制定反歧視法律（如《就業(yè)促進(jìn)法》第3條），明確禁止招聘中的不合理限制；②行政機(jī)關(guān)在監(jiān)管中需查處基于不合理事由的招聘行為（如人社部《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》第16條）；③司法機(jī)關(guān)對(duì)因性別、戶(hù)籍等歧視引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)依據(jù)憲法平等權(quán)進(jìn)行合憲性解釋?zhuān)ㄈ缱罡呷嗣穹ㄔ旱?8號(hào)指導(dǎo)案例）；（3）例外情形需符合“合理差別”標(biāo)準(zhǔn)，即差別具有正當(dāng)目的（如特殊崗位的性別要求）、手段與目的具有實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)（如消防員崗位對(duì)體力的合理要求）。8.簡(jiǎn)述2018年憲法修正案關(guān)于“國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)”規(guī)定的主要內(nèi)容及其憲法意義。答案：主要內(nèi)容：（1）增設(shè)第123-127條，明確監(jiān)察委員會(huì)是監(jiān)察機(jī)關(guān)，由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)（第126條）；（2）規(guī)定監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同本級(jí)人大相同，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆（第124條第3款）；（3）確立監(jiān)察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的關(guān)系為“互相配合、互相制約”（第127條第2款）。憲法意義：（1）完善了國(guó)家機(jī)構(gòu)體系，形成“一府一委兩院”的政權(quán)組織形式，強(qiáng)化了對(duì)公權(quán)力的全面監(jiān)督；（2）將黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋（《監(jiān)察法》第15條）；（3）為反腐敗工作提供了憲法依據(jù)，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四、論述題（每題15分，共30分）9.結(jié)合2024年某省人大常委會(huì)對(duì)設(shè)區(qū)的市《戶(hù)外廣告管理?xiàng)l例》備案審查案例（該條例規(guī)定“未經(jīng)許可設(shè)置的戶(hù)外廣告，城管部門(mén)可直接強(qiáng)制拆除”），論述我國(guó)憲法監(jiān)督制度的實(shí)踐路徑與完善方向。答案：實(shí)踐路徑：（1）主動(dòng)審查：該省人大常委會(huì)通過(guò)備案審查信息平臺(tái)接收條例后，啟動(dòng)依職權(quán)審查程序（《法規(guī)、司法解釋備案審查工作辦法》第14條）；（2）合法性審查：重點(diǎn)核查強(qiáng)制拆除權(quán)是否符合《行政強(qiáng)制法》第13條“行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定”的規(guī)定（《憲法》第5條第3款“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸”）；（3）溝通協(xié)調(diào)：與設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)、城管部門(mén)溝通，指出條例違反“法律保留原則”（《立法法》第11條）；（4）處理結(jié)果：要求該條例修改，刪除“直接強(qiáng)制拆除”條款，改為“申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”（《行政強(qiáng)制法》第53條）。完善方向：（1）強(qiáng)化審查力量：建立憲法和法律委員會(huì)主導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與的審查機(jī)制，提升對(duì)技術(shù)性條款的審查能力；（2）公開(kāi)審查過(guò)程：通過(guò)備案審查信息平臺(tái)公開(kāi)典型案例，增強(qiáng)監(jiān)督透明度（2024年《備案審查工作規(guī)程》修訂草案已擬設(shè)公開(kāi)條款）；（3）健全合憲性審查程序：明確“可能存在合憲性問(wèn)題”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，避免將合法性問(wèn)題泛化為合憲性問(wèn)題；（4）加強(qiáng)審查結(jié)果運(yùn)用：將審查情況納入地方立法質(zhì)量評(píng)估體系，與立法主體考核掛鉤，形成監(jiān)督閉環(huán)。10.從憲法文本出發(fā)，論“全過(guò)程人民民主”的規(guī)范基礎(chǔ)與實(shí)踐要求。答案：規(guī)范基礎(chǔ)：（1）人民主權(quán)原則（《憲法》第2條第1款“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”）：為全過(guò)程人民民主提供根本法理依據(jù)，強(qiáng)調(diào)民主的主體是全體人民；（2）人民代表大會(huì)制度（《憲法》第2條第2款“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”）：是全過(guò)程人民民主的主渠道，通過(guò)選舉、立法、監(jiān)督等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)人民參與；（3）基層群眾自治制度（《憲法》第111條“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織”）：為民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督提供基層實(shí)踐平臺(tái)；（4）憲法關(guān)于公民參與的具體條款（如第34條選舉權(quán)、第41條批評(píng)建議權(quán)、第27條第2款“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議”）：構(gòu)成全過(guò)程人民民主的權(quán)利保障體系。實(shí)踐要求：（1）擴(kuò)大參與渠道：完善立法聽(tīng)證、決策咨詢(xún)、基層協(xié)商等制度，確保民主選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督各環(huán)節(jié)都有人民參與（如2024年《北京市社區(qū)議事協(xié)商指導(dǎo)目錄》明確12類(lèi)協(xié)商事項(xiàng)）；（2）提升參與實(shí)效：建立意見(jiàn)反饋機(jī)制，避免“為民主而民主”的形式主義（《重大行政決策程序暫行條例》第36條要求對(duì)意見(jiàn)采納情況進(jìn)行說(shuō)明）；（3）強(qiáng)化制度保障：通過(guò)《選舉法》《村民委員會(huì)組織法》等法律細(xì)化民主程序，確保全過(guò)程人民民主有法可依；（4）推動(dòng)數(shù)字賦能：利用“人大代表網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站”“政務(wù)服務(wù)平臺(tái)民意征集”等數(shù)字化工具，降低參與成本，擴(kuò)大參與覆蓋面（2024年《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》已將“數(shù)字民主”納入建設(shè)內(nèi)容）。五、案例分析題（25分）11.2024年6月，某高校發(fā)布《學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），規(guī)定“學(xué)生在社交媒體發(fā)布涉及校園事務(wù)的內(nèi)容，需經(jīng)學(xué)校宣傳部門(mén)審核；對(duì)不當(dāng)言論，學(xué)?？梢笃脚_(tái)刪除并給予警告處分”。學(xué)生張某因在微博發(fā)布“食堂飯菜質(zhì)量問(wèn)題”的圖文信息被處分，遂以“侵犯憲法上的言論自由”為由提起訴訟。結(jié)合憲法和相關(guān)法律，分析：（1）學(xué)?！掇k法》中“審核規(guī)定”是否符合憲法對(duì)言論自由的限制原則？（2）張某可通過(guò)哪些途徑尋求救濟(jì)？答案：（1）不符合憲法限制原則。①言論自由是憲法賦予公民的基本權(quán)利（《憲法》第35條），其限制需符合“法律保留”“比例原則”。學(xué)校作為事業(yè)單位，無(wú)權(quán)自行設(shè)定言論審核義務(wù)（《教育法》第29條規(guī)定學(xué)校有權(quán)“對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理”，但不包括限制基本權(quán)利）；②“涉及校園事務(wù)的內(nèi)容需審核”的規(guī)定超出必要限度。食堂質(zhì)量問(wèn)題屬于公共事務(wù)討論，學(xué)生基于公共利益的批評(píng)性言論應(yīng)受憲法保護(hù)（參考最高人民法院第106號(hào)指導(dǎo)案例“微博言論侵權(quán)案”裁判要旨）；③限制手段與目的（維護(hù)校園秩序）不具有實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)。學(xué)校可通過(guò)信息公開(kāi)、溝通反饋等方式解決問(wèn)題，而非直接限制言論（《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第55條規(guī)定處分需“程序正當(dāng)、證據(jù)充分”）。（2）救濟(jì)途徑：①校內(nèi)申訴：根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第56條，張某可向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會(huì)提出書(shū)面申訴；②行政復(fù)議：若對(duì)校內(nèi)申訴結(jié)果不服，可向教育行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議