可再生能源綠色電力證書管理實施細(xì)則(試行)第一條為完善綠色能源消費促進(jìn)機(jī)制，規(guī)范可再生能源綠色電力證書(以下簡稱綠證)核發(fā)等相關(guān)管理工作，依法維護(hù)各方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《國家發(fā)展改革委財政部國家能源局關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費的通知》(發(fā)改能源〔2023〕1044號)、《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則〉的通知》(國能發(fā)新能規(guī)〔2024)67號〕及相關(guān)政策要求，第二條本細(xì)則適用于我國境內(nèi)可再生能源發(fā)電項目電量對應(yīng)綠證的核發(fā)、劃轉(zhuǎn)、核銷及相關(guān)管理工作。與我第二章職責(zé)分工第三條國家能源局負(fù)責(zé)綠證制度設(shè)計及管理，組織建設(shè)并管理國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。國家能源局電力業(yè)務(wù)第四條可再生能源信息管理中心配合做好國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)的建設(shè)、運維，為綠證核發(fā)、交易、應(yīng)用、第五條各綠證交易平臺(含綠色電力交易平臺，下同)配合做好與國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)間的信息交互工第六條電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)于每月10日前推送前一月新增可再生能源并網(wǎng)項目信息至可再生能源信息管理中心，協(xié)助發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主完成建檔立卡并配合維護(hù)相關(guān)信息，按要求及時提供綠證核發(fā)、交易、核銷等所第七條發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主在項目建成并網(wǎng)一個月內(nèi)完成建檔立卡信息填報并提交審核，對于分期建設(shè)并網(wǎng)第八條省級能源主管部門組織并督促發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主建檔立卡，做好項目信息審核工作；統(tǒng)籌管理省級綠證賬戶，會同有關(guān)部門做好存量常規(guī)水電第九條國家能源局派出機(jī)構(gòu)指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)做好綠證核發(fā)所需數(shù)據(jù)歸集與報送工第三章賬戶管理第十條綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)(即國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心，下同)依托國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)為相關(guān)主體建立綠證賬戶，記錄綠證核發(fā)、交易、劃轉(zhuǎn)與核銷等情況。綠證歸屬依據(jù)國家綠證核發(fā)交第十一條發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主完成可再生能源發(fā)電項目建檔立卡后，國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)為其自動建立唯一實名綠證賬戶。發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主可使用國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺注冊的賬號直接登錄國家綠證第十二條電力用戶(包括在中國合法注冊的經(jīng)營主體以及自然人等)可在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)或任一綠證交易平臺注冊建立唯一實名綠證賬戶，綠證交易平臺應(yīng)在用戶注冊完成后1個工作核發(fā)交易系統(tǒng)。用戶注冊時，應(yīng)提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或國家認(rèn)可的身份證明等材料；港澳臺地區(qū)用戶應(yīng)提交所在地企第十三條與我國境內(nèi)有可再生能源電量交換的國外用戶，可持有效的注冊地企業(yè)登記證明、護(hù)照或外國人永久居留證等材料以及加蓋翻譯專用章的對應(yīng)材料翻譯件，在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)或任一綠證交易平臺注冊建立唯第十四條綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)依托國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)，為各省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)一開設(shè)省級綠證賬戶，賬戶由各省級發(fā)展改革部門、能源主管部門統(tǒng)籌管理。省級綠證賬戶主要用于查看行政區(qū)內(nèi)綠證核發(fā)、交易、核銷等情況，接受電網(wǎng)代理購電的存量常規(guī)水電綠證、納入新能源可持續(xù)應(yīng)綠證以及其他無償劃轉(zhuǎn)的綠證等，并用于各省級能源主管部門會同有關(guān)部門按需求參與綠第十五條綠證賬戶注冊信息發(fā)生變化時，相關(guān)主體應(yīng)及時通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)或綠證交易平臺提交賬戶信息變更申請。項目權(quán)屬、項目容量等發(fā)生變化，且完成建檔立卡信息變更的，綠證賬更。綠證持有方可申請注銷綠證賬戶，申請注銷前應(yīng)自主處置賬戶內(nèi)的綠證，注銷時賬戶里仍留存的綠證自動核第四章綠證核發(fā)第十六條綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)依托國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)按月對可再生能源電量核發(fā)綠證，每1000千瓦時可再生能第十七條綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同發(fā)電類型核發(fā)綠證。(一)對風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電量，以及2023年1月1日(含)以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電機(jī)組上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證。(二)對項目自發(fā)自用電量、離網(wǎng)型可再生能源發(fā)電電量和2023年1月1日(不含)之前投產(chǎn)的常規(guī)水電機(jī)組上網(wǎng)電量，核發(fā)不可交易綠證。常規(guī)水電機(jī)組投產(chǎn)時間以機(jī)組通過啟動試運行時間為準(zhǔn)，同時擁有2023年1月1日(不含)之前和以后投產(chǎn)機(jī)組的水電項目，應(yīng)在建檔立卡環(huán)節(jié)加以區(qū)分。項目自發(fā)自用電量未單獨計量的，按照項目總(三)獨立儲能設(shè)施放電電量不核發(fā)綠證。配備儲能設(shè)施的可再生能源發(fā)電項目，應(yīng)對發(fā)電設(shè)施及儲能設(shè)施分別計量；現(xiàn)階段未分別計量的可再生能源發(fā)電項目，按項目上網(wǎng)電量扣減下網(wǎng)電量的原(四)可交易綠證核發(fā)范圍動態(tài)調(diào)整。第十八條對于包含多種發(fā)電類型的發(fā)電項目，項目業(yè)主應(yīng)為不同的可再生能源發(fā)電設(shè)施單獨裝表計量。第十九條綠證核發(fā)原則上以電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)推送數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，與發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主提供數(shù)據(jù)相核(一)可再生能源發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主應(yīng)于綠證核發(fā)前完成項目建檔立卡。由電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)推送電量數(shù)據(jù)核發(fā)綠證的項目，電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)于20個工作日內(nèi)完成建檔立卡與項目信息匹配，妥善處理匹配中存在的問題；建檔立卡信息不完整導(dǎo)致項目匹配困難的，通知發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主完善信息；無法與發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主取得聯(lián)系的，電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)要及時反饋可再生能源信(二)北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心應(yīng)按照相關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范做好電量數(shù)據(jù)歸集，并于每月22日前通過網(wǎng)絡(luò)專線向國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)推送綠證核發(fā)所需電量信息。電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在歸集和報送電量數(shù)據(jù)時標(biāo)注(三)增量配電網(wǎng)、地方電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范歸集電量數(shù)據(jù)，并自行或委托所在地省級電網(wǎng)企業(yè)、電(四)發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主可自主上傳核發(fā)所需數(shù)據(jù)并附相關(guān)證明材料，未上傳數(shù)據(jù)的，直接以電網(wǎng)企業(yè)、電(五)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)無法提供綠證核發(fā)所需信息的，發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主可直接或委托代理機(jī)構(gòu)提供綠證核發(fā)所需信息，并附電量計量等相關(guān)證明材料，還應(yīng)按照國家相關(guān)檢定規(guī)程的要求定期提交經(jīng)法定電能計量檢定機(jī)構(gòu)出具的電能量計量裝置檢定證明。鼓勵有技術(shù)條件的發(fā)電企業(yè)、項目業(yè)主或代理機(jī)構(gòu)通過信息化手段報送對于《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》(國能發(fā)新能規(guī)〔2025)7號〕發(fā)布之日前已備案且于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的自然人分布式光伏發(fā)電項目，項目備案主體(項目業(yè)主)與投資方非同一主體的，項目備案主體(項目業(yè)主)可委托投資方或其他市場經(jīng)營主體聚合參與綠證核發(fā)和交易。第二十條綠證有效期2年，電量生產(chǎn)所屬自然月計為第0月，至第24月最后一個自然日止。2024年1月1日(不含)之前的可再生能源發(fā)電項目電量，對應(yīng)綠證有效期延至2025年12月31日。第五章綠證劃轉(zhuǎn)第二十一條國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)是執(zhí)行綠證劃轉(zhuǎn)、凍結(jié)與分配的唯一渠道，任何交易平臺、代理機(jī)構(gòu)等均第二十二條發(fā)電企業(yè)、項目業(yè)主和電力用戶可選擇任一綠證交易平臺開展綠證交易。各綠證交易平臺在交易完成后應(yīng)將購售主體、數(shù)量、價格、交割時間等信息同步至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)，綠證價格應(yīng)大于0元。綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)交易信息將相應(yīng)綠證由賣方賬戶實時劃轉(zhuǎn)至買方賬戶，劃轉(zhuǎn)后的綠證相關(guān)信息同步至對應(yīng)綠證交易平第二十三條綠色電力交易電量對應(yīng)綠證隨交易電量劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)后的綠證不得再次交易。綠證交易平臺在推送綠色電力交易的綠證劃轉(zhuǎn)信息時，應(yīng)同步推送綠第二十四條對存量常規(guī)水電項目，依據(jù)水電項目對應(yīng)電量交易方式劃轉(zhuǎn)綠證。(一)用能企業(yè)直接購買存量常規(guī)水電電量的，電量對應(yīng)綠證劃轉(zhuǎn)至買方賬戶；電網(wǎng)企業(yè)代理購電的，電量對(二)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)編制存量常規(guī)水電交易結(jié)算信息歸集報送方案，并征求地方政府相關(guān)部門及有關(guān)發(fā)電企業(yè)意見。綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)依據(jù)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)推送的存量常規(guī)水電電量交易結(jié)算結(jié)果劃轉(zhuǎn)綠證。(三)省級能源主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門編制省級綠證賬戶中存量常規(guī)水電綠證分配方案，明確分配基本原則第二十五條自發(fā)自用電量對應(yīng)綠證不可交易。自發(fā)自用電量生產(chǎn)與用能分屬不同主體的，按照電量的實際應(yīng)用場景劃轉(zhuǎn)至用能主體，在首次劃轉(zhuǎn)前雙方應(yīng)在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)中提交簽署的能源管理合同或協(xié)議以及資金第二十六條離網(wǎng)型項目電量購售雙方需提供有效的可再生能源電量結(jié)算證明，綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)審核后依托國家第二十七條跨省可再生能源交易中包含綠證的，綠證價格需單獨明確。優(yōu)先采用綠色電力交易形式落實省間優(yōu)先發(fā)電計劃。特高壓(超高壓)輸電通道(含“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地配套輸電通道)輸送的可再生能源電量，可通過新簽(續(xù)簽)協(xié)議(合同)等方式將綠證納入交易范圍并明確綠證價格。第六章綠證核銷第二十八條綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)對超過有效期、聲明(認(rèn)證)綠色電力消費、完成自愿減排量(CCER)核查和登第二十九條電力用戶購買綠證時應(yīng)選擇環(huán)境權(quán)益歸屬地。綠證在持有方確定的環(huán)境權(quán)益歸屬省份內(nèi)開展核第三十條綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情形做好綠證核銷工作。(一)核銷超過有效期的綠證。綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)依托國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)按月監(jiān)測已核發(fā)綠證有效期，對超過有效期的按時核銷；對已上架且超過有效期的，強(qiáng)制下架并核銷。超過有效期的綠證(包括已交易但未核銷的綠證)核銷后，環(huán)境權(quán)益歸屬綠證持有方確定的省級行政區(qū)，并由全社會共同享有。(二)核銷聲明綠色電力消費的綠證。綠證持有方可通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)或購買綠證所在的綠證交易平臺提交核銷申請，核銷前自主填報核銷場景；有認(rèn)證需要的綠證，按程序完成核銷。核銷完成后，國家綠證核發(fā)交(三)核銷登記減排量的相關(guān)綠證。綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)依據(jù)CCER注冊登記平臺與國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)共享的信息，對已完成自愿減排項目審定和登記的發(fā)電項目計入期內(nèi)相關(guān)綠證進(jìn)行凍結(jié)；完成減排量核查和登記后，核銷減(四)核銷注銷賬戶內(nèi)的綠證。綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)依托國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)自動核銷注銷賬戶內(nèi)的綠證，核銷后環(huán)境權(quán)益歸屬原綠證持有方確定的省級行政區(qū)，并由全社(五)國家能源局對環(huán)境權(quán)益歸屬另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十一條自2026年1月1日起，綠證持有方在核銷聲明綠色電力消費的綠證時，綠證對應(yīng)電量生產(chǎn)年份應(yīng)與綠色電力消費年份保持一致，鼓勵綠證持有方提高證電時間匹配精度；核銷綠證對應(yīng)電量原則上不應(yīng)超過核銷場景第三十二條聲明綠色電力消費的綠證核銷后，國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)自動生成綠證核銷信息表，綠證持有方可在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)或提交核銷申請的綠證交易平臺獲取核銷信息表。核銷信息表包含綠證持有方名稱、核第七章異議處理第三十三條對綠證核發(fā)、劃轉(zhuǎn)結(jié)果存在異議的，異議發(fā)起方應(yīng)在核發(fā)或劃轉(zhuǎn)后3個月內(nèi)通過國家綠證核發(fā)交易第三十四條綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位對異議申請進(jìn)行核實處理。(一)異議申請方上傳相關(guān)證明材料，相關(guān)電力交易機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)核實并上傳對應(yīng)證明材料、提出處理建議，國家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)核實信息并提出處理意見，綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后作出處理，并反(二)對省間界河水電項目、所發(fā)電量在不同省份消納的發(fā)電項目綠證核發(fā)、劃轉(zhuǎn)存在異議的，綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)組織購售雙方所在地國家能源局派出機(jī)構(gòu)開展異議電量信息復(fù)核，并向異議申請方公布處理結(jié)果。電網(wǎng)企業(yè)、電力(三)綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要凍結(jié)異議綠證，被凍結(jié)綠證在解凍前不可交易、核銷，綠證有效期不因凍結(jié)延(四)已進(jìn)入處理程序的異議申請，原則上不可撤銷。第三十五條綠證核發(fā)有誤的，綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)糾正。因電量信息錯誤導(dǎo)致核發(fā)數(shù)量有誤的，綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)電量生產(chǎn)年月調(diào)整綠證數(shù)量；綠證多核發(fā)且已出售的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)做第八章信息管理第三十六條各相關(guān)單位應(yīng)采取措施保障報送至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)的信息準(zhǔn)確，并對其真實性負(fù)責(zé)。第三十七條綠證包含編號、項目名稱及類型、電量生產(chǎn)年月、溯源二維碼等信息，溯源二維碼信息包括電量第三十八條各單位可通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)在線查驗綠證信息，或掃描綠證溯源二維碼獲取綠證信息。第三十九條綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)匯總、統(tǒng)計全國綠證核發(fā)、交易和核銷信息，按月編制綠證核發(fā)和交易監(jiān)測報告。第四十條綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)按月披露綠證核發(fā)、交易和核銷相關(guān)信息，內(nèi)容包括不同生產(chǎn)年份和不同發(fā)電類型的綠證核發(fā)量、綠證交易量、平均交易價格、綠證核銷總量等。第四十一條國家能源局督促指導(dǎo)相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)運維單位，采取切實措施保障綠證核發(fā)交易