量子產(chǎn)業(yè)孵化培育協(xié)議一、協(xié)議背景量子科技作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，已成為全球科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。當(dāng)前，量子科技正處于從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵階段，量子通信、量子計(jì)算、量子測(cè)量三大領(lǐng)域技術(shù)加速迭代，實(shí)用化窗口期全面開(kāi)啟。國(guó)家"十五五"規(guī)劃明確將量子科技列為未來(lái)產(chǎn)業(yè)核心賽道，要求建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，打造一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。在此背景下，為加速量子科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度融合，甲方（政府主管部門(mén)/產(chǎn)業(yè)園區(qū)）與乙方（科研機(jī)構(gòu)/企業(yè)）本著"優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享"原則，簽訂本量子產(chǎn)業(yè)孵化培育協(xié)議。全球量子科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模2025年預(yù)計(jì)突破100億美元，中國(guó)占比達(dá)30%，形成以長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)集聚帶。但量子產(chǎn)業(yè)仍面臨技術(shù)路線(xiàn)多元、商業(yè)化成本高企、專(zhuān)業(yè)人才稀缺等挑戰(zhàn)，亟需通過(guò)系統(tǒng)性孵化培育機(jī)制，打通"基礎(chǔ)研究-中試驗(yàn)證-產(chǎn)業(yè)應(yīng)用"全鏈條。本協(xié)議旨在整合政產(chǎn)學(xué)研用金資源，構(gòu)建從技術(shù)研發(fā)到市場(chǎng)落地的一體化培育體系，助力量子科技企業(yè)跨越"死亡谷"，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的關(guān)鍵躍升。二、協(xié)議目標(biāo)（一）總體目標(biāo)到2030年，建成國(guó)際一流的量子產(chǎn)業(yè)孵化培育體系，培育形成覆蓋量子通信、量子計(jì)算、量子測(cè)量全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控，關(guān)鍵器件國(guó)產(chǎn)化率超過(guò)90%，打造10家以上年產(chǎn)值超億元的量子科技企業(yè)，形成"基礎(chǔ)研究領(lǐng)先、應(yīng)用場(chǎng)景豐富、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善"的量子產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。（二）階段目標(biāo)技術(shù)攻堅(jiān)階段（2025-2026年）：突破量子芯片、量子糾錯(cuò)、量子操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，超導(dǎo)量子計(jì)算原型機(jī)實(shí)現(xiàn)1000+量子比特穩(wěn)定運(yùn)行，量子密鑰分發(fā)網(wǎng)絡(luò)覆蓋主要城市節(jié)點(diǎn)。建立5個(gè)以上量子技術(shù)中試基地，形成可復(fù)制的技術(shù)轉(zhuǎn)化模式。產(chǎn)業(yè)培育階段（2027-2028年）：培育量子科技企業(yè)50家以上，其中獨(dú)角獸企業(yè)3-5家。在金融、能源、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域形成20個(gè)以上規(guī)?；瘧?yīng)用場(chǎng)景，量子通信網(wǎng)絡(luò)單位建設(shè)成本下降40%，量子計(jì)算云服務(wù)用戶(hù)突破10萬(wàn)家。生態(tài)成熟階段（2029-2030年）：構(gòu)建完整的量子產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成"基礎(chǔ)研究-技術(shù)開(kāi)發(fā)-產(chǎn)品制造-應(yīng)用服務(wù)"協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。量子科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，在全球量子產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。三、合作機(jī)制（一）組織架構(gòu)理事會(huì)：由甲乙雙方及產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)代表組成，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)決策，每季度召開(kāi)一次會(huì)議。理事會(huì)下設(shè)技術(shù)委員會(huì)和投資決策委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)技術(shù)路線(xiàn)評(píng)估和孵化項(xiàng)目投資審議。執(zhí)行機(jī)構(gòu)：設(shè)立量子產(chǎn)業(yè)孵化中心，作為協(xié)議具體執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)管理。中心配備技術(shù)轉(zhuǎn)化專(zhuān)員、產(chǎn)業(yè)分析師、投融資顧問(wèn)等專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，提供"一站式"孵化服務(wù)。專(zhuān)家顧問(wèn)委員會(huì)：聘請(qǐng)量子領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外頂尖專(zhuān)家學(xué)者組成，為孵化項(xiàng)目提供技術(shù)指導(dǎo)和戰(zhàn)略咨詢(xún)，每年發(fā)布量子產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)。（二）協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制產(chǎn)學(xué)研協(xié)同：依托高校和科研院所建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，針對(duì)量子芯片、低溫制冷、量子軟件等"卡脖子"技術(shù)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。乙方每年向孵化中心開(kāi)放不少于5項(xiàng)非涉密科研成果，甲方協(xié)調(diào)企業(yè)提出技術(shù)需求清單，形成"需求牽引-研發(fā)攻關(guān)-成果轉(zhuǎn)化"閉環(huán)。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同：建立量子產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合上游核心器件供應(yīng)商、中游設(shè)備制造商、下游應(yīng)用企業(yè)資源，構(gòu)建供需對(duì)接平臺(tái)。對(duì)聯(lián)盟企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，中小企業(yè)專(zhuān)注細(xì)分領(lǐng)域配套。區(qū)域協(xié)同：融入長(zhǎng)三角量子產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，與合肥、上海、北京等重點(diǎn)城市建立創(chuàng)新資源共享機(jī)制，共同開(kāi)展量子城域網(wǎng)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定和場(chǎng)景示范，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素跨區(qū)域流動(dòng)。（三）利益分配機(jī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享：聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由合作方共有，孵化中心擁有優(yōu)先轉(zhuǎn)化權(quán)。企業(yè)單獨(dú)研發(fā)的技術(shù)成果歸屬企業(yè)所有，政府資助項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)需在協(xié)議期內(nèi)優(yōu)先在本地轉(zhuǎn)化。收益分配：孵化項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，按照"基礎(chǔ)收益+增值分成"方式分配?；A(chǔ)收益部分覆蓋孵化中心運(yùn)營(yíng)成本，增值部分按甲方30%、乙方40%、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)30%比例分配，主要用于再投資孵化新項(xiàng)目。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償：設(shè)立量子產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)孵化項(xiàng)目因技術(shù)路線(xiàn)調(diào)整、市場(chǎng)需求變化等導(dǎo)致的失敗給予最高50%的研發(fā)投入補(bǔ)償，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)償金額不超過(guò)500萬(wàn)元。四、實(shí)施路徑（一）技術(shù)孵化體系建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái)：建設(shè)量子技術(shù)概念驗(yàn)證中心，配備量子通信測(cè)試床、量子計(jì)算模擬平臺(tái)等專(zhuān)業(yè)設(shè)施，為科研團(tuán)隊(duì)提供從實(shí)驗(yàn)室成果到原型產(chǎn)品的驗(yàn)證服務(wù)。對(duì)通過(guò)概念驗(yàn)證的項(xiàng)目，給予最高200萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。中試基地建設(shè)：在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)超導(dǎo)量子芯片中試線(xiàn)、量子密鑰分發(fā)設(shè)備生產(chǎn)線(xiàn)等專(zhuān)業(yè)化中試基地，提供工藝開(kāi)發(fā)、小批量試產(chǎn)、可靠性測(cè)試等服務(wù)。企業(yè)使用中試設(shè)施享受3年租金減免政策，設(shè)備折舊費(fèi)用可納入研發(fā)成本抵扣。技術(shù)轉(zhuǎn)化基金：設(shè)立總規(guī)模5億元的量子技術(shù)轉(zhuǎn)化基金，采用"里程碑式"投資模式，對(duì)處于不同研發(fā)階段的項(xiàng)目分階段投入。種子期項(xiàng)目投資不超過(guò)300萬(wàn)元，成長(zhǎng)期項(xiàng)目投資不超過(guò)2000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持技術(shù)團(tuán)隊(duì)持股的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。（二）應(yīng)用場(chǎng)景培育重點(diǎn)領(lǐng)域示范：優(yōu)先在金融、能源、政務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展場(chǎng)景示范，建設(shè)量子加密金融專(zhuān)網(wǎng)、電力調(diào)度量子通信系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)量子加密平臺(tái)等標(biāo)桿項(xiàng)目。對(duì)首個(gè)應(yīng)用量子技術(shù)的行業(yè)解決方案，給予實(shí)施單位10%的項(xiàng)目補(bǔ)貼，最高500萬(wàn)元。場(chǎng)景開(kāi)放機(jī)制：建立政府場(chǎng)景資源開(kāi)放清單，每年發(fā)布不少于10個(gè)量子技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景需求。對(duì)參與場(chǎng)景建設(shè)的企業(yè)，給予數(shù)據(jù)資源優(yōu)先使用權(quán)，并可申請(qǐng)"首購(gòu)首用"政策支持，通過(guò)政府采購(gòu)加速市場(chǎng)驗(yàn)證。用戶(hù)牽引計(jì)劃：實(shí)施量子技術(shù)"用戶(hù)牽引"計(jì)劃，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與孵化項(xiàng)目簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議。用戶(hù)企業(yè)因使用量子技術(shù)產(chǎn)生的額外成本，可按實(shí)際投入的30%申請(qǐng)補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)貼不超過(guò)1000萬(wàn)元。（三）企業(yè)梯度培育初創(chuàng)企業(yè)孵化：設(shè)立量子科技孵化器，為初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)提供免費(fèi)辦公場(chǎng)地、工商注冊(cè)、政策申報(bào)等基礎(chǔ)服務(wù)。入選國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，可獲得最高1000萬(wàn)元啟動(dòng)資金和3年免租辦公空間。成長(zhǎng)企業(yè)加速：對(duì)具有核心技術(shù)的成長(zhǎng)型企業(yè)，提供定制化加速服務(wù)包，包括戰(zhàn)略咨詢(xún)、融資對(duì)接、市場(chǎng)拓展等。支持企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，對(duì)成功上市的量子企業(yè)，給予2000萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。龍頭企業(yè)培育：篩選3-5家技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，支持其通過(guò)兼并重組、技術(shù)入股等方式整合產(chǎn)業(yè)鏈資源。對(duì)牽頭制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年?duì)I收首次突破10億元的企業(yè)，給予5%的營(yíng)收獎(jiǎng)勵(lì)。五、保障措施（一）政策支持體系財(cái)政支持：設(shè)立每年2億元的量子產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于技術(shù)研發(fā)補(bǔ)貼、中試基地建設(shè)、場(chǎng)景示范等。對(duì)量子企業(yè)實(shí)行"三免三減半"所得稅優(yōu)惠，進(jìn)口研發(fā)設(shè)備免征關(guān)稅和增值稅。土地保障：在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃量子產(chǎn)業(yè)用地，優(yōu)先保障量子科技企業(yè)用地需求，實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓年限，最短可按20年出讓?zhuān)恋爻鲎尳鹂煞制诶U納。人才政策：將量子領(lǐng)域人才納入重點(diǎn)人才引進(jìn)計(jì)劃，給予最高500萬(wàn)元安家補(bǔ)貼。建立量子工程師職稱(chēng)評(píng)審綠色通道，企業(yè)可自主評(píng)定量子技術(shù)崗位專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)引進(jìn)的頂尖團(tuán)隊(duì)給予最高1億元綜合資助。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)算力網(wǎng)絡(luò)：建設(shè)國(guó)家級(jí)量子算力調(diào)度平臺(tái)，整合"祖沖之""九章"等系列量子計(jì)算原型機(jī)資源，為企業(yè)提供按需付費(fèi)的量子算力服務(wù)。平臺(tái)接入國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)量子算力與經(jīng)典算力協(xié)同調(diào)度。通信網(wǎng)絡(luò)：加快建設(shè)城市量子城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)云、金融城域網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域量子加密覆蓋。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)部署量子密鑰分發(fā)網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點(diǎn)，為入駐企業(yè)提供低時(shí)延、高安全的通信服務(wù)。配套設(shè)施：建設(shè)量子科技專(zhuān)業(yè)孵化器，配備超凈實(shí)驗(yàn)室、低溫制冷系統(tǒng)、電磁屏蔽室等特殊設(shè)施，滿(mǎn)足量子企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)需求。配套建設(shè)人才公寓、國(guó)際學(xué)校、專(zhuān)科醫(yī)院等生活設(shè)施，打造"15分鐘生活圈"。（三）生態(tài)環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系：聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)制定量子技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試認(rèn)證規(guī)范，參與國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）量子通信標(biāo)準(zhǔn)制定。建設(shè)量子計(jì)量基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展量子測(cè)量?jī)x器校準(zhǔn)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供計(jì)量支撐。金融服務(wù)：設(shè)立量子產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模50億元，采用"母基金+直投"模式，重點(diǎn)投資處于種子期、成長(zhǎng)期的量子科技企業(yè)。引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)"量子首臺(tái)套保險(xiǎn)""研發(fā)中斷險(xiǎn)"等特色金融產(chǎn)品。國(guó)際合作：建設(shè)國(guó)際量子科技合作基地，吸引海外頂尖團(tuán)隊(duì)來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。舉辦量子科技國(guó)際論壇，設(shè)立國(guó)際量子技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)量子技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)"走出去"。（四）監(jiān)督評(píng)估機(jī)制動(dòng)態(tài)評(píng)估：建立孵化項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，從技術(shù)成熟度、商業(yè)化前景、團(tuán)隊(duì)能力等維度進(jìn)行季度考核，連續(xù)兩次評(píng)估不合格的項(xiàng)目終止孵化支持?？?jī)效評(píng)價(jià)：委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)議實(shí)施效果進(jìn)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括專(zhuān)利數(shù)量、企業(yè)培育數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度專(zhuān)項(xiàng)資金分配依據(jù)。容錯(cuò)機(jī)制：對(duì)遵循科研規(guī)律、勤勉盡責(zé)但因技術(shù)不確定性導(dǎo)致失敗的孵化項(xiàng)目，予以免責(zé)處理，不影響相關(guān)團(tuán)隊(duì)后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)。建立創(chuàng)新失敗案例庫(kù)，為其他項(xiàng)目提供借鑒。六、協(xié)議