平急結(jié)合的應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)策略演講人01平急結(jié)合的應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)策略02引言：應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍的時(shí)代價(jià)值與平急結(jié)合的必然選擇03理論內(nèi)涵：平急結(jié)合的深層邏輯與多維解讀04建設(shè)目標(biāo)：平急結(jié)合應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍的功能定位與能力標(biāo)準(zhǔn)05核心策略：平急結(jié)合應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍的系統(tǒng)性建設(shè)路徑06保障機(jī)制：為平急結(jié)合建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐07實(shí)踐反思：當(dāng)前挑戰(zhàn)與未來方向08結(jié)論：平急結(jié)合——應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)的永恒課題目錄01平急結(jié)合的應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)策略02引言：應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍的時(shí)代價(jià)值與平急結(jié)合的必然選擇引言：應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍的時(shí)代價(jià)值與平急結(jié)合的必然選擇在全球化與城市化進(jìn)程加速的今天，各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等“黑天鵝”“灰犀牛”事件頻發(fā)，對(duì)人類健康與社會(huì)治理構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從2003年“非典”疫情到2020年新冠肺炎全球大流行，從汶川地震到河南“720”特大暴雨，應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍作為突發(fā)事件中的“生命防線”，其響應(yīng)速度、處置能力直接關(guān)系到群眾生命安全與社會(huì)穩(wěn)定。然而，傳統(tǒng)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)中“重應(yīng)急、輕平時(shí)”“重硬件、輕軟件”“重處置、輕預(yù)防”等問題突出，導(dǎo)致隊(duì)伍在“平”時(shí)松散、“急”時(shí)倉促，難以適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的新形勢(shì)。在此背景下，“平急結(jié)合”理念應(yīng)運(yùn)而生。它強(qiáng)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍在平時(shí)與緊急狀態(tài)下功能的有機(jī)銜接，通過常態(tài)化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)、提升能力，通過實(shí)戰(zhàn)化演練檢驗(yàn)成效、優(yōu)化機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的立體化效能。引言：應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍的時(shí)代價(jià)值與平急結(jié)合的必然選擇作為公共衛(wèi)生與應(yīng)急管理領(lǐng)域的工作者，筆者在參與多次突發(fā)事件醫(yī)療救援后深刻認(rèn)識(shí)到：只有將應(yīng)急能力建設(shè)融入日常醫(yī)療工作，將應(yīng)急準(zhǔn)備轉(zhuǎn)化為常態(tài)化實(shí)踐，才能鍛造出一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的鐵軍。本文將從理論內(nèi)涵、建設(shè)目標(biāo)、核心策略、保障機(jī)制及實(shí)踐反思五個(gè)維度，系統(tǒng)闡述平急結(jié)合應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍的建設(shè)路徑，以期為我國應(yīng)急醫(yī)療體系完善提供參考。03理論內(nèi)涵：平急結(jié)合的深層邏輯與多維解讀“平”與“急”的辯證關(guān)系“平”與“急”是應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)的一體兩面，二者相互依存、相互促進(jìn)?！捌綍r(shí)”是基礎(chǔ)，指在日常醫(yī)療工作中通過人才培養(yǎng)、物資儲(chǔ)備、預(yù)案完善、演練培訓(xùn)等手段，積累應(yīng)急能力、磨合隊(duì)伍機(jī)制；“急時(shí)”是檢驗(yàn)，指在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)平時(shí)積累的資源與能力，實(shí)現(xiàn)高效醫(yī)療救援。二者的辯證關(guān)系體現(xiàn)在：1.平時(shí)為急時(shí)蓄力：日常的醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)急知識(shí)普及、物資設(shè)備維護(hù)，是隊(duì)伍在緊急狀態(tài)下快速響應(yīng)的前提。例如，基層醫(yī)務(wù)人員若平時(shí)未接受過創(chuàng)傷急救的系統(tǒng)訓(xùn)練，地震發(fā)生時(shí)便難以有效開展檢傷分類與現(xiàn)場(chǎng)救治。2.急時(shí)反哺平時(shí)：突發(fā)事件中的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，可暴露平時(shí)建設(shè)中的短板（如物資調(diào)配效率低、跨部門協(xié)同不暢），為后續(xù)優(yōu)化預(yù)案、改進(jìn)培訓(xùn)提供依據(jù)。新冠疫情期間，方艙醫(yī)院的快速建成與高效運(yùn)營，正是基于平時(shí)傳染病防治經(jīng)驗(yàn)的積累，同時(shí)也推動(dòng)了我國應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備體系的升級(jí)。平急結(jié)合的核心要義STEP1STEP2STEP3STEP4平急結(jié)合并非“平時(shí)”與“急時(shí)”的簡(jiǎn)單疊加，而是通過機(jī)制設(shè)計(jì)與流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源、人員、技術(shù)、預(yù)案的“一體化融合”。其核心要義包括：1.全周期管理：將應(yīng)急準(zhǔn)備貫穿于日常醫(yī)療工作的“事前、事中、事后”全流程，形成“預(yù)防-準(zhǔn)備-響應(yīng)-恢復(fù)”的閉環(huán)管理。2.動(dòng)態(tài)化調(diào)整：根據(jù)突發(fā)事件類型、規(guī)模、階段的變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整隊(duì)伍的人員編組、物資配置、行動(dòng)策略，避免“一刀切”的僵化模式。3.常態(tài)化運(yùn)行：將應(yīng)急培訓(xùn)、演練、物資輪換等納入醫(yī)院常規(guī)管理體系，通過制度化、規(guī)范化建設(shè)，確保應(yīng)急能力不因“無急”而弱化。04建設(shè)目標(biāo)：平急結(jié)合應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍的功能定位與能力標(biāo)準(zhǔn)功能定位：構(gòu)建“三位一體”的應(yīng)急醫(yī)療體系032.應(yīng)急醫(yī)療響應(yīng)：在急時(shí)，迅速轉(zhuǎn)化為醫(yī)療救援力量，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)救治、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)院接收、疫情防控等任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“第一時(shí)間響應(yīng)、最高效率救援”。021.日常醫(yī)療服務(wù)：在平時(shí)，作為區(qū)域醫(yī)療資源的重要組成部分，承擔(dān)常規(guī)醫(yī)療任務(wù)，同時(shí)承擔(dān)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、健康宣教等職能，筑牢基層公共衛(wèi)生防線。01平急結(jié)合應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍需承擔(dān)“日常醫(yī)療、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后康復(fù)”三位一體的功能：043.災(zāi)后康復(fù)與總結(jié)：在突發(fā)事件后期，參與傷員康復(fù)治療、心理疏導(dǎo)、疫后環(huán)境消殺等工作，并總結(jié)救援經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化應(yīng)急體系。能力標(biāo)準(zhǔn)：從“單一救援”到“綜合處置”的跨越平急結(jié)合應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍需具備以下五方面核心能力：012.現(xiàn)場(chǎng)處置能力：掌握檢傷分類、心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷止血、氣管插管等急救技能，能應(yīng)對(duì)批量傷員、傳染病疫情、化學(xué)中毒等多種場(chǎng)景。034.持續(xù)保障能力：具備野外生存、自我防護(hù)、長時(shí)間連續(xù)作戰(zhàn)的能力，能在斷水、斷電、交通中斷等極端環(huán)境下開展工作。051.快速響應(yīng)能力：接到指令后，能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（如市級(jí)隊(duì)伍1小時(shí)內(nèi)、省級(jí)隊(duì)伍2小時(shí)內(nèi)）完成人員集結(jié)、物資裝載并出發(fā)。023.協(xié)同作戰(zhàn)能力：與消防、公安、交通、社區(qū)等部門高效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互補(bǔ)、行動(dòng)協(xié)同。045.創(chuàng)新應(yīng)變能力：面對(duì)新型突發(fā)事件（如未知傳染病、新型災(zāi)害），能快速調(diào)整策略，運(yùn)用新技術(shù)、新方法提升救援效能。0605核心策略：平急結(jié)合應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍的系統(tǒng)性建設(shè)路徑人員隊(duì)伍：構(gòu)建“專兼結(jié)合、平戰(zhàn)共用”的人才梯隊(duì)人員是應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍的核心，需通過“選拔-培訓(xùn)-考核-激勵(lì)”全鏈條管理，打造“一專多能、平急通用”的復(fù)合型人才隊(duì)伍。人員隊(duì)伍：構(gòu)建“專兼結(jié)合、平戰(zhàn)共用”的人才梯隊(duì)科學(xué)選拔，優(yōu)化結(jié)構(gòu)-專職隊(duì)伍：以急診科、ICU、外科、傳染病科等重點(diǎn)科室骨干為主體，組建固定編制的應(yīng)急醫(yī)療核心隊(duì)伍，確保技術(shù)能力與穩(wěn)定性。01-兼職隊(duì)伍：吸納其他科室醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)學(xué)院校師生、社會(huì)醫(yī)療志愿者，建立“預(yù)備隊(duì)員庫”，通過定期培訓(xùn)與考核，實(shí)現(xiàn)“急時(shí)補(bǔ)充、平時(shí)輪值”。01-專家智庫：邀請(qǐng)流行病學(xué)、衛(wèi)生應(yīng)急、災(zāi)害醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜医M成顧問團(tuán)隊(duì)，為復(fù)雜事件處置提供技術(shù)支持。01人員隊(duì)伍：構(gòu)建“專兼結(jié)合、平戰(zhàn)共用”的人才梯隊(duì)分層培訓(xùn)，強(qiáng)化能力-基礎(chǔ)培訓(xùn)：全員覆蓋應(yīng)急救護(hù)技能（如CPR、AED使用）、個(gè)人防護(hù)（PPE穿脫）、心理疏導(dǎo)等通用內(nèi)容，考核合格后方可上崗。-專業(yè)培訓(xùn)：根據(jù)隊(duì)伍分工開展專項(xiàng)培訓(xùn)：創(chuàng)傷組重點(diǎn)學(xué)習(xí)檢傷分類、重傷員救治；傳染病組重點(diǎn)學(xué)習(xí)隔離技術(shù)、標(biāo)本采集；心理干預(yù)組重點(diǎn)學(xué)習(xí)危機(jī)干預(yù)、創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙（PTSD）處理。-實(shí)戰(zhàn)演練：每季度開展1次桌面推演，每半年開展1次現(xiàn)場(chǎng)模擬演練（如模擬地震傷員救援、疫情封控區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)），演練后組織復(fù)盤，優(yōu)化流程。人員隊(duì)伍：構(gòu)建“專兼結(jié)合、平戰(zhàn)共用”的人才梯隊(duì)動(dòng)態(tài)管理，激勵(lì)保障010203在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容-建立“隊(duì)員積分制”，將培訓(xùn)參與度、演練表現(xiàn)、救援貢獻(xiàn)等納入考核，結(jié)果與職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容-為隊(duì)員購買應(yīng)急救援保險(xiǎn)，提供專項(xiàng)津貼，解決后顧之憂；對(duì)長期在崗的隊(duì)員，安排定期體檢與心理疏導(dǎo)，避免職業(yè)倦怠。物資裝備是應(yīng)急醫(yī)療工作的“彈藥”，需通過“標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)備、智能化管理、動(dòng)態(tài)化更新”，確?！皟?chǔ)得下、調(diào)得快、用得好”。（二）物資裝備：實(shí)現(xiàn)“平時(shí)夠用、急時(shí)夠用、戰(zhàn)時(shí)管用”的儲(chǔ)備目標(biāo)人員隊(duì)伍：構(gòu)建“專兼結(jié)合、平戰(zhàn)共用”的人才梯隊(duì)分類儲(chǔ)備，精準(zhǔn)配置-基礎(chǔ)物資：按“滿足30人連續(xù)7天救援”標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備急救藥品（如抗生素、止血藥）、消毒用品、防護(hù)裝備（口罩、防護(hù)服）、生活物資（食品、飲用水、帳篷）。01-特種物資：針對(duì)不同事件類型儲(chǔ)備專用設(shè)備：地震救援儲(chǔ)備便攜式B超、呼吸機(jī)；傳染病疫情儲(chǔ)備負(fù)壓救護(hù)車、移動(dòng)PCR實(shí)驗(yàn)室；化學(xué)中毒儲(chǔ)備解毒劑、洗胃設(shè)備。02-信息化物資：配備應(yīng)急通信終端（衛(wèi)星電話）、單兵信息采集設(shè)備（可實(shí)時(shí)傳輸患者生命體征）、智能倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)（實(shí)時(shí)監(jiān)控物資庫存）。03人員隊(duì)伍：構(gòu)建“專兼結(jié)合、平戰(zhàn)共用”的人才梯隊(duì)智能管理，高效調(diào)配-建立“國家-省-市-縣”四級(jí)應(yīng)急醫(yī)療物資信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物資庫存、位置、狀態(tài)的實(shí)時(shí)共享，通過算法模型優(yōu)化調(diào)配路徑，確保“就近調(diào)撥、精準(zhǔn)投放”。-推行“物聯(lián)網(wǎng)+RFID”技術(shù)，對(duì)物資進(jìn)行全生命周期管理：入庫時(shí)掃碼登記，存儲(chǔ)時(shí)定期監(jiān)測(cè)（如藥品效期、設(shè)備電量），出庫時(shí)自動(dòng)生成調(diào)撥單，避免過期浪費(fèi)或短缺。人員隊(duì)伍：構(gòu)建“專兼結(jié)合、平戰(zhàn)共用”的人才梯隊(duì)動(dòng)態(tài)更新，輪換使用-對(duì)效期較短藥品、耗材實(shí)行“先進(jìn)先出”輪換機(jī)制，將臨近過期物資優(yōu)先調(diào)撥至基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用，減少浪費(fèi)；-每年開展1次物資清查與性能測(cè)試，及時(shí)補(bǔ)充短缺物資、淘汰老化設(shè)備，確保裝備始終處于戰(zhàn)備狀態(tài)。預(yù)案體系：推動(dòng)“紙上預(yù)案”向“實(shí)戰(zhàn)方案”轉(zhuǎn)化預(yù)案是應(yīng)急行動(dòng)的“指南針”，需通過“場(chǎng)景化制定、流程化細(xì)化、實(shí)戰(zhàn)化檢驗(yàn)”，確?！翱吹枚⒂浀米?、用得上”。預(yù)案體系：推動(dòng)“紙上預(yù)案”向“實(shí)戰(zhàn)方案”轉(zhuǎn)化分級(jí)分類，覆蓋全場(chǎng)景-按事件類型制定專項(xiàng)預(yù)案：如《地震醫(yī)療救援預(yù)案》《突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急處置預(yù)案》《群體性食物中毒救治預(yù)案》；-按響應(yīng)層級(jí)制定總體預(yù)案：明確國家、省、市、縣四級(jí)隊(duì)伍的職責(zé)分工、聯(lián)動(dòng)機(jī)制與保障措施，避免“多頭指揮、層層請(qǐng)示”的低效問題。預(yù)案體系：推動(dòng)“紙上預(yù)案”向“實(shí)戰(zhàn)方案”轉(zhuǎn)化流程細(xì)化，明確到人-將預(yù)案拆解為“響應(yīng)啟動(dòng)-人員集結(jié)-物資裝載-現(xiàn)場(chǎng)處置-傷員轉(zhuǎn)運(yùn)-醫(yī)療救治-后續(xù)總結(jié)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、操作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。例如，“現(xiàn)場(chǎng)處置”環(huán)節(jié)需細(xì)化“檢傷分類區(qū)設(shè)置-傷員標(biāo)識(shí)-信息登記-優(yōu)先級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)”等流程，確保無遺漏。預(yù)案體系：推動(dòng)“紙上預(yù)案”向“實(shí)戰(zhàn)方案”轉(zhuǎn)化動(dòng)態(tài)修訂，持續(xù)優(yōu)化-每年組織1次預(yù)案評(píng)審，結(jié)合演練結(jié)果、突發(fā)事件案例、上級(jí)新要求，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善；-建立“預(yù)案數(shù)字化”平臺(tái)，將紙質(zhì)預(yù)案轉(zhuǎn)化為可視化流程圖、操作視頻，方便隊(duì)員隨時(shí)查閱學(xué)習(xí)。機(jī)制協(xié)同：構(gòu)建“平順轉(zhuǎn)換、高效聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)行體系平急結(jié)合的關(guān)鍵在于機(jī)制順暢，需通過“指揮機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、恢復(fù)機(jī)制”的創(chuàng)新，打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)“平時(shí)各司其職、急時(shí)協(xié)同作戰(zhàn)”。機(jī)制協(xié)同：構(gòu)建“平順轉(zhuǎn)換、高效聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)行體系統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)-成立“應(yīng)急醫(yī)療指揮中心”，由衛(wèi)健部門牽頭，公安、交通、民政等部門派員駐點(diǎn)，實(shí)行“平急一體化”辦公；-建立“總指揮-現(xiàn)場(chǎng)指揮-小組負(fù)責(zé)人”三級(jí)指揮體系，明確各級(jí)指揮權(quán)限，確?！爸噶钋逦?、執(zhí)行堅(jiān)決”。機(jī)制協(xié)同：構(gòu)建“平順轉(zhuǎn)換、高效聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)行體系部門聯(lián)動(dòng)，資源整合-與公安部門建立“交通優(yōu)先保障”機(jī)制，確保應(yīng)急車輛快速通行；與交通部門合作，儲(chǔ)備應(yīng)急運(yùn)力（如大巴車、貨運(yùn)車輛），用于傷員轉(zhuǎn)運(yùn)與物資運(yùn)輸；與民政部門聯(lián)動(dòng)，設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)醫(yī)療點(diǎn)，提供基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務(wù)。機(jī)制協(xié)同：構(gòu)建“平順轉(zhuǎn)換、高效聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)行體系恢復(fù)評(píng)估，總結(jié)提升-突事件處置結(jié)束后，48小時(shí)內(nèi)開展救援效果評(píng)估（如傷員死亡率、并發(fā)癥發(fā)生率、群眾滿意度），形成評(píng)估報(bào)告；-組織“復(fù)盤會(huì)”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂預(yù)案、優(yōu)化流程、調(diào)整資源配置，實(shí)現(xiàn)“一次救援、一次提升”。06保障機(jī)制：為平急結(jié)合建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐組織保障：強(qiáng)化政府主導(dǎo)與部門協(xié)同各級(jí)政府需將應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌解決人員編制、經(jīng)費(fèi)投入、土地保障等問題；建立“衛(wèi)健部門牽頭、多部門參與”的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決隊(duì)伍建設(shè)中的難點(diǎn)問題。經(jīng)費(fèi)保障：建立多元投入機(jī)制將應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立“應(yīng)急醫(yī)療專項(xiàng)基金”，保障人員培訓(xùn)、物資采購、演練開展等需求；鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式參與支持，形成“財(cái)政為主、社會(huì)補(bǔ)充”的多元投入格局。科技保障：推動(dòng)智慧應(yīng)急賦能運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建“應(yīng)急醫(yī)療智慧平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警（如傳染病疫情監(jiān)測(cè)）、資源調(diào)度（如物資智能分配）、遠(yuǎn)程指導(dǎo)（如專家實(shí)時(shí)會(huì)診）；研發(fā)輕量化、模塊化、智能化的應(yīng)急醫(yī)療裝備（如便攜式超聲、可穿戴監(jiān)測(cè)設(shè)備），提升野外救援效率。法律保障：完善制度規(guī)范體系加快《應(yīng)急醫(yī)療管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)立法進(jìn)程，明確應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍的法律地位、權(quán)責(zé)劃分、保障措施；制定《應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《應(yīng)急物資儲(chǔ)備技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。07實(shí)踐反思：當(dāng)前挑戰(zhàn)與未來方向面臨的主要挑戰(zhàn)STEP4STEP3STEP2STEP11.“重硬件輕軟件”現(xiàn)象依然存在：部分地區(qū)投入大量資金購置先進(jìn)設(shè)備，卻忽視人員技能培訓(xùn)與機(jī)制建設(shè)，導(dǎo)致“裝備在睡大覺”；2.基層隊(duì)伍能力薄弱：偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急醫(yī)療人員不足、技術(shù)水平有限，難以滿足“第一時(shí)間響應(yīng)”的要求；3.社會(huì)參與度不高：公眾應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及率低，社會(huì)志愿者隊(duì)伍缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，難以形成“專業(yè)隊(duì)伍+社會(huì)力量”的救援合力；4.跨部門協(xié)同效率有待提升：部分領(lǐng)域仍存在“信息孤島”，資源調(diào)配與行動(dòng)協(xié)同存在“中梗阻”。未來發(fā)展方向11.推動(dòng)“平急結(jié)合”向“平急融合”升級(jí)：將應(yīng)急能力建設(shè)融入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育等日常工作，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)急能力與醫(yī)療水平同步提升”；22.強(qiáng)化基層應(yīng)急醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：通過“巡回醫(yī)療”“遠(yuǎn)