法院檔案查閱制度一、總則（一）目的為了規(guī)范法院檔案查閱行為，保障檔案信息的合理利用，維護(hù)當(dāng)事人及其他相關(guān)人員的合法權(quán)益，確保法院檔案管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性和安全性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《人民法院檔案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本院實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本院各部門(mén)及工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中涉及檔案查閱的活動(dòng)，同時(shí)適用于當(dāng)事人、代理人、辯護(hù)人以及其他依法有權(quán)查閱法院檔案的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：檔案查閱活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本院的相關(guān)規(guī)定，確保查閱行為合法合規(guī)。2.安全保密原則：在檔案查閱過(guò)程中，要采取有效措施保障檔案的安全，防止檔案信息泄露、篡改或丟失，維護(hù)檔案的保密性和完整性。3.服務(wù)與管理并重原則：既要為合法的查閱需求提供便利，又要加強(qiáng)對(duì)查閱活動(dòng)的管理，確保檔案查閱工作有序進(jìn)行。二、檔案查閱的主體及權(quán)限（一）本院工作人員1.審判人員：因案件審理需要，可以查閱與所承辦案件直接相關(guān)的檔案材料，包括案件的卷宗、證據(jù)、庭審記錄等，以全面了解案件事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律。2.執(zhí)行人員：為執(zhí)行案件需要，有權(quán)查閱執(zhí)行案件的相關(guān)檔案，如執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行措施記錄、財(cái)產(chǎn)查控情況等，以便及時(shí)掌握?qǐng)?zhí)行進(jìn)展，推進(jìn)執(zhí)行工作順利開(kāi)展。3.其他工作人員：因工作需要，經(jīng)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查閱與其工作職責(zé)相關(guān)的檔案資料，但應(yīng)嚴(yán)格限定在必要的范圍內(nèi)，不得隨意擴(kuò)大查閱范圍。（二）當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人1.當(dāng)事人：案件當(dāng)事人有權(quán)查閱與其自身案件相關(guān)的檔案材料，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及法律規(guī)定不得公開(kāi)的其他內(nèi)容除外。當(dāng)事人查閱檔案時(shí)，應(yīng)提交有效身份證明及相關(guān)案件受理通知書(shū)等證明材料。2.代理人：經(jīng)當(dāng)事人授權(quán)委托的代理人，憑當(dāng)事人的授權(quán)委托書(shū)、有效身份證明及相關(guān)案件受理通知書(shū)等材料，可以查閱當(dāng)事人案件的相關(guān)檔案。代理人查閱檔案時(shí)，應(yīng)在當(dāng)事人授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行，并對(duì)查閱行為負(fù)責(zé)。3.辯護(hù)人：刑事案件的辯護(hù)人，依據(jù)法律規(guī)定及相關(guān)手續(xù)，可以查閱所承辦案件的檔案材料，以便為當(dāng)事人提供有效的辯護(hù)服務(wù)。（三）其他單位和個(gè)人1.司法機(jī)關(guān)：其他司法機(jī)關(guān)因辦理案件需要，依法可以查閱本院相關(guān)案件檔案，但應(yīng)出具正式的協(xié)助調(diào)查函或調(diào)卷函，并辦理相關(guān)查閱手續(xù)。查閱涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等特殊檔案時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行。2.有關(guān)單位：因工作需要，經(jīng)本院批準(zhǔn)，有關(guān)單位可以查閱與其業(yè)務(wù)相關(guān)的法院檔案，但查閱范圍應(yīng)嚴(yán)格限定在與該單位業(yè)務(wù)直接相關(guān)的部分，并遵守檔案查閱的各項(xiàng)規(guī)定。三、檔案查閱的申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)方式1.現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)：當(dāng)事人、代理人、辯護(hù)人以及本院工作人員如需查閱檔案，應(yīng)到本院檔案管理部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《檔案查閱申請(qǐng)表》，詳細(xì)填寫(xiě)查閱申請(qǐng)人信息、查閱案件信息、查閱目的、查閱范圍等內(nèi)容。2.網(wǎng)上申請(qǐng)：為方便當(dāng)事人及其他相關(guān)人員查閱檔案，本院應(yīng)逐步建立網(wǎng)上查閱申請(qǐng)平臺(tái)。申請(qǐng)人可通過(guò)該平臺(tái)在線填寫(xiě)《檔案查閱申請(qǐng)表》，上傳相關(guān)證明材料，并提交查閱申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)材料1.身份證明材料：當(dāng)事人應(yīng)提交有效身份證件，如居民身份證、護(hù)照等；代理人應(yīng)提交當(dāng)事人的授權(quán)委托書(shū)及有效身份證件；辯護(hù)人應(yīng)提交律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明、授權(quán)委托書(shū)等相關(guān)材料；本院工作人員應(yīng)提交工作證等身份證明材料。2.案件相關(guān)證明材料：查閱案件檔案的，應(yīng)提交案件受理通知書(shū)、裁判文書(shū)等能證明與案件關(guān)聯(lián)性的材料。其他單位因工作需要查閱檔案的，應(yīng)出具單位介紹信及相關(guān)證明文件。（三）審批流程1.本院工作人員申請(qǐng)：由所在部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，簽署意見(jiàn)后報(bào)檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容及工作實(shí)際情況，決定是否批準(zhǔn)查閱申請(qǐng)，并簽署審批意見(jiàn)。2.當(dāng)事人及其他外部人員申請(qǐng)：檔案管理部門(mén)收到查閱申請(qǐng)后，應(yīng)首先對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，將申請(qǐng)轉(zhuǎn)至案件承辦部門(mén)進(jìn)行審核。案件承辦部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，如認(rèn)為查閱申請(qǐng)合理且不涉及保密等問(wèn)題，簽署同意意見(jiàn)后報(bào)檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審批通過(guò)后，通知申請(qǐng)人辦理查閱手續(xù)。四、檔案查閱的方式與場(chǎng)所（一）查閱方式1.原件查閱：對(duì)于不涉及保密等特殊情況的檔案，經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人可以在檔案管理部門(mén)指定的場(chǎng)所查閱檔案原件。查閱時(shí)，檔案管理人員應(yīng)在場(chǎng)監(jiān)督，確保查閱行為規(guī)范有序。2.復(fù)制查閱：申請(qǐng)人如需復(fù)制檔案材料，應(yīng)向檔案管理部門(mén)提出申請(qǐng)。檔案管理部門(mén)根據(jù)檔案的性質(zhì)、內(nèi)容及申請(qǐng)人的需求，決定是否允許復(fù)制以及復(fù)制的范圍。對(duì)于允許復(fù)制的檔案材料，檔案管理人員應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行復(fù)制，并加蓋檔案管理部門(mén)印章。復(fù)制件應(yīng)與原件核對(duì)無(wú)誤，確保其真實(shí)性和完整性。（二）查閱場(chǎng)所本院應(yīng)設(shè)立專門(mén)的檔案查閱場(chǎng)所，配備必要的桌椅、電腦、復(fù)印機(jī)等設(shè)備，為查閱人員提供便利的查閱條件。查閱場(chǎng)所應(yīng)保持安靜、整潔，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和指引。同時(shí)，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)查閱場(chǎng)所的管理和服務(wù)，維護(hù)查閱秩序，保障查閱工作順利進(jìn)行。五、檔案查閱的期限與限制（一）查閱期限1.一般情況下，查閱檔案的期限為[X]個(gè)工作日。如有特殊情況需要延長(zhǎng)查閱期限的，申請(qǐng)人應(yīng)提前向檔案管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)。2.對(duì)于涉及緊急案件或特殊情況的查閱申請(qǐng)，檔案管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)安排查閱，并在最短時(shí)間內(nèi)完成審批和查閱手續(xù)，確保案件審理或其他工作的順利進(jìn)行。（二）查閱限制1.查閱檔案時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的查閱范圍進(jìn)行，不得擅自擴(kuò)大查閱內(nèi)容。對(duì)于涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及法律規(guī)定不得公開(kāi)的檔案材料，嚴(yán)禁查閱和復(fù)制。2.查閱檔案人員不得在檔案上涂改、標(biāo)記、污損、抽取、撤換、增減檔案材料，不得將檔案帶出查閱場(chǎng)所。如有違反規(guī)定的行為，檔案管理部門(mén)有權(quán)立即停止其查閱，并依法追究相關(guān)責(zé)任。六、檔案查閱的登記與記錄（一）查閱登記檔案管理部門(mén)應(yīng)建立完善的檔案查閱登記制度，對(duì)每一次查閱申請(qǐng)進(jìn)行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括查閱申請(qǐng)人姓名（名稱）、查閱日期、查閱案件信息、查閱目的、查閱范圍、審批情況、查閱期限等。查閱登記應(yīng)使用統(tǒng)一的登記簿，確保登記信息準(zhǔn)確、完整、可追溯。（二）查閱記錄1.在查閱過(guò)程中，檔案管理人員應(yīng)對(duì)查閱情況進(jìn)行記錄。記錄內(nèi)容包括查閱人員的行為表現(xiàn)、查閱檔案的具體內(nèi)容、查閱過(guò)程中是否發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等。查閱記錄應(yīng)與查閱登記信息相互印證，形成完整的查閱檔案。2.對(duì)于復(fù)制檔案材料的情況，檔案管理人員應(yīng)記錄復(fù)制的內(nèi)容、數(shù)量、復(fù)制時(shí)間等信息，并要求復(fù)制人員簽字確認(rèn)。查閱記錄和復(fù)制記錄應(yīng)妥善保存，以備日后查閱和審計(jì)。七、檔案查閱的保密與安全（一）保密措施1.檔案管理人員應(yīng)對(duì)檔案查閱過(guò)程中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息嚴(yán)格保密。在查閱場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置專門(mén)的保密區(qū)域，對(duì)涉及保密內(nèi)容的檔案進(jìn)行單獨(dú)存放和管理。2.查閱人員在查閱檔案時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得向無(wú)關(guān)人員泄露檔案內(nèi)容。對(duì)于涉及保密信息的檔案材料，不得擅自拍照、錄像、錄音或傳播。3.檔案管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行保密培訓(xùn)，提高其保密意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，確保保密措施的有效執(zhí)行。（二）安全保障1.加強(qiáng)查閱場(chǎng)所的安全防范措施，安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，確保查閱場(chǎng)所的安全。檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)查閱場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)于檔案原件的查閱和復(fù)制，應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，防止檔案損壞或丟失。查閱結(jié)束后，檔案管理人員應(yīng)及時(shí)對(duì)檔案進(jìn)行整理和歸位，確保檔案存放安全有序。3.如發(fā)生檔案信息泄露、丟失或其他安全事故，檔案管理部門(mén)應(yīng)立即采取措施進(jìn)行補(bǔ)救，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，應(yīng)配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、檔案查閱的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)對(duì)檔案查閱制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查查閱申請(qǐng)審批程序是否規(guī)范、查閱范圍是否符合規(guī)定、保密措施是否落實(shí)等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)督促整改，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。2.檔案管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期對(duì)檔案查閱登記、記錄等情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，不斷完善檔案查閱管理工作。（二）外部監(jiān)督1.接受當(dāng)事人及其他相關(guān)人員的監(jiān)督。當(dāng)事人及其他人員如發(fā)現(xiàn)檔案查閱過(guò)程中存在違規(guī)行為，可以向本院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)反映，本院應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，廣泛接受社會(huì)各界對(duì)本院檔案查閱工作的監(jiān)督和意見(jiàn)建議。對(duì)于社會(huì)監(jiān)督反映的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)整改，不斷提高檔案查閱工作的透明度和公信力。九、檔案查閱的責(zé)任追究（一）申請(qǐng)人責(zé)任1.申請(qǐng)人如提供虛假證明材料或隱瞞真實(shí)情況騙取查閱檔案資格的，檔案管理部門(mén)有權(quán)取消其查閱申請(qǐng)，并依法追究其法律責(zé)任。2.申請(qǐng)人在查閱檔案過(guò)程中違反查閱期限、查閱范圍、保密規(guī)定等制度要求的，檔案管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令其改正，并視情節(jié)輕重給予警告、限制查閱等處理。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。（二）本院工作人員責(zé)任1.本院工作人員違反檔案查閱制度，擅自擴(kuò)大查閱范圍、泄露檔案信息、違規(guī)復(fù)制檔案等行為的，由所在部門(mén)進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其改正。造成不良后果的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。2.對(duì)于因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致檔案丟失、損壞或信息泄露的工作人員，依法追究其法律責(zé)任，并視情節(jié)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償處罰。（三）檔案管理人員責(zé)任1.檔案管理人員在檔案查閱管理工作中，如存在玩忽職守、徇私舞弊、違反操作規(guī)程等行為，導(dǎo)致檔案查閱工作出現(xiàn)問(wèn)題的，由檔案管理部門(mén)進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其改正。情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分，直至調(diào)離檔案管理崗位。