第十一課

國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)11.2國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)部編版道德與法治八年級(jí)下冊(cè)課件（2026春）

【故事導(dǎo)學(xué)】——故事提興趣，學(xué)習(xí)更有趣上節(jié)課我們知道，縣醫(yī)院院長(zhǎng)王某因受賄被監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查處置。其實(shí)，在我們身邊，還有很多監(jiān)察機(jī)關(guān)履職的案例。某市住建局副局長(zhǎng)李某，在負(fù)責(zé)城市道路改造、樓盤審批等工作中，多次收受開發(fā)商好處費(fèi)，還違規(guī)為不符合條件的項(xiàng)目開綠燈。有群眾舉報(bào)后，市監(jiān)委迅速介入——大家覺得，接下來市監(jiān)委要做哪些工作？這些工作背后對(duì)應(yīng)著監(jiān)察機(jī)關(guān)的什么權(quán)力呢？今天我們就通過李某案，一起解碼國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的三大核心職責(zé)。【學(xué)習(xí)目標(biāo)】——心中有目標(biāo)，學(xué)習(xí)更有效1.了解國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、調(diào)查、處置三大核心職責(zé)的具體內(nèi)容，明確每個(gè)職責(zé)的實(shí)施對(duì)象、方式和目標(biāo)，理解一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的內(nèi)涵。2.能夠結(jié)合李某案區(qū)分監(jiān)察機(jī)關(guān)的三大職責(zé)，準(zhǔn)確判斷不同違紀(jì)違法情境下的履職行為，提升法治分析和知識(shí)應(yīng)用能力。3.認(rèn)同國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)履職對(duì)維護(hù)公權(quán)力廉潔的價(jià)值，樹立權(quán)力受監(jiān)督、用權(quán)需謹(jǐn)慎的法治觀念，增強(qiáng)參與廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)?！竞献髯h學(xué)】——故事呈案例，快樂好學(xué)習(xí)總議題：探析監(jiān)察機(jī)關(guān)的三大核心職責(zé)議題一：防微杜漸——監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)如何實(shí)施？其實(shí)，在群眾舉報(bào)李某之前，市監(jiān)委就已經(jīng)對(duì)住建局的公職人員開展了日常監(jiān)督——通過查閱項(xiàng)目審批檔案、走訪施工單位、約談相關(guān)負(fù)責(zé)人等方式，早就發(fā)現(xiàn)李某負(fù)責(zé)的幾個(gè)項(xiàng)目存在審批流程不規(guī)范、資金使用不透明等問題，并多次對(duì)他進(jìn)行提醒談話，要求整改。但李某并未重視，依然我行我素。（1）市監(jiān)委在群眾舉報(bào)前的行為，體現(xiàn)了監(jiān)察機(jī)關(guān)的什么職責(zé)？（2）這種“日常提醒、查閱檔案、走訪排查”的監(jiān)督方式，能起到什么作用？（3）結(jié)合教材，監(jiān)督職責(zé)的核心目標(biāo)是什么？（1）體現(xiàn)了監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)。（2）能及時(shí)發(fā)現(xiàn)公權(quán)力行使中的潛在問題，提醒公職人員規(guī)范用權(quán)，防止小問題演變成大違紀(jì)、大違法。（3）核心目標(biāo)是確保權(quán)力不被濫用、在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子?！竞献髯h學(xué)】——故事呈案例，快樂好學(xué)習(xí)總議題：探析監(jiān)察機(jī)關(guān)的三大核心職責(zé)議題一：防微杜漸——監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)如何實(shí)施？知識(shí)卡片：議學(xué)小結(jié)1：如何正確理解監(jiān)督職責(zé)？（事前預(yù)防+日常管控）P91對(duì)象：所有行使公權(quán)力的公職人員；方式：日常提醒、查閱檔案、走訪排查、約談等目的：防微杜漸，確保權(quán)力不被濫用、確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子?！竞献髯h學(xué)】——故事呈案例，快樂好學(xué)習(xí)總議題：探析監(jiān)察機(jī)關(guān)的三大核心職責(zé)議題二：鐵面執(zhí)紀(jì)——監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查職責(zé)如何實(shí)施？群眾舉報(bào)后，市監(jiān)委立即對(duì)李某開展調(diào)查。調(diào)查人員依法調(diào)取了李某的銀行流水、項(xiàng)目審批文件，詢問了相關(guān)證人，固定了他收受好處費(fèi)的轉(zhuǎn)賬記錄、聊天記錄等關(guān)鍵證據(jù)。在調(diào)查過程中，李某試圖聯(lián)系開發(fā)商串供，被監(jiān)委及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，且調(diào)查全程不受住建局領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，嚴(yán)格依法推進(jìn)。（1）市監(jiān)委為什么要對(duì)李某依法開展調(diào)查？（2）結(jié)合故事說說，為什么調(diào)查要“依法獨(dú)立”進(jìn)行？（1）能有效地強(qiáng)化不敢腐的震懾，減少和遏制腐敗行為的發(fā)生，維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)，保持公權(quán)力行使的廉潔性。（2）調(diào)查獨(dú)立是為了避免外部干預(yù)，確保調(diào)查結(jié)果客觀公正，讓違紀(jì)違法者無處遁形。知識(shí)卡片：議學(xué)小結(jié)2：如何正確理解調(diào)查職責(zé)？（事中查處+證據(jù)為王）P92對(duì)象：對(duì)公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為依法開展調(diào)查目的：能有效地強(qiáng)化不敢腐的震懾，減少和遏制腐敗行為的發(fā)生，維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)，保持公權(quán)力行使的廉潔性?！竞献髯h學(xué)】——故事呈案例，快樂好學(xué)習(xí)總議題：探析監(jiān)察機(jī)關(guān)的三大核心職責(zé)議題二：鐵面執(zhí)紀(jì)——監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查職責(zé)如何實(shí)施？經(jīng)調(diào)查，李某收受好處費(fèi)共計(jì)800余萬元，涉嫌職務(wù)犯罪；同時(shí)發(fā)現(xiàn)，住建局兩名工作人員在項(xiàng)目申報(bào)中存在輕微違規(guī)行為（未獲利），另有分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬監(jiān)管不力、失職失責(zé)。對(duì)此，市監(jiān)委作出如下處理：①對(duì)李某，將調(diào)查結(jié)果移送市人民檢察院審查起訴；②對(duì)兩名輕微違規(guī)工作人員，進(jìn)行談話提醒、責(zé)令檢查；③對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)，予以問責(zé)；④向市住建局發(fā)出監(jiān)察建議，要求完善項(xiàng)目審批、資金監(jiān)管制度。（1）市監(jiān)委對(duì)不同對(duì)象的處置方式有什么不同？為什么要分類處置？（2）向住建局發(fā)出監(jiān)察建議，體現(xiàn)了處置職責(zé)的什么延伸意義？（1）根據(jù)違紀(jì)違法的嚴(yán)重程度和責(zé)任主體分類處置，輕微違規(guī)者教育提醒，失職者問責(zé)，犯罪者移送起訴。這樣做體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待、精準(zhǔn)施策的原則，既嚴(yán)厲懲處嚴(yán)重問題，又教育挽救輕微違紀(jì)者，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。（2）延伸意義是從查處個(gè)案到堵塞漏洞，通過完善制度防止類似問題再發(fā)生，體現(xiàn)不能腐的治理目標(biāo)。⑤對(duì)監(jiān)察對(duì)象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等提出監(jiān)察建議。處置職責(zé)對(duì)不同對(duì)象的處置方式：①對(duì)有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉。②對(duì)違法的公職人員依法作出警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等政務(wù)處分決定。③對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé)。④對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴?！竞献髯h學(xué)】——故事呈案例，快樂好學(xué)習(xí)總議題：探析監(jiān)察機(jī)關(guān)的三大核心職責(zé)議題三：分類處置——監(jiān)察機(jī)關(guān)的處置職責(zé)如何實(shí)施？

意義開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，使中國(guó)趕上了時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人民從站起來到富起來、強(qiáng)起來的偉大飛躍。人民代表大會(huì)的職權(quán)處置方式適用談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查，或予以誡勉有職務(wù)違法行為，但情節(jié)較輕警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等政務(wù)處分違法公職人員問責(zé)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)查結(jié)果移送檢察院依法審查、提起公訴涉嫌職務(wù)犯罪提出監(jiān)察建議對(duì)監(jiān)察對(duì)象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在問題知識(shí)卡片：議學(xué)小結(jié)3：如何正確理解處置職責(zé)？（事后處理+源頭治理）P92監(jiān)察委員會(huì)對(duì)有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉;對(duì)違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定;對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé);對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴;向監(jiān)察對(duì)象所在單位就廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等提出監(jiān)察建議。（價(jià)值：實(shí)現(xiàn)查處一個(gè)、警示一片、治理一域的效果）市監(jiān)委對(duì)李某的查處，讓全市公職人員感受到不敢腐的震懾；向住建局發(fā)出監(jiān)察建議、完善制度，筑牢了不能腐的防線；同時(shí)，市監(jiān)委還組織全市住建系統(tǒng)開展廉政培訓(xùn)，用李某案開展警示教育，引導(dǎo)公職人員不想腐。這就是國(guó)家監(jiān)察工作堅(jiān)持的一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。（1）結(jié)合李某案，說說不敢腐、不能腐、不想腐分別對(duì)應(yīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)的哪些工作？（2）分享身邊的廉政建設(shè)案例，談?wù)勅呓Y(jié)合起來，能達(dá)到什么治理效果？【合作議學(xué)】——故事呈案例，快樂好學(xué)習(xí)總議題：探析監(jiān)察機(jī)關(guān)的三大核心職責(zé)議題二：鐵面執(zhí)紀(jì)——監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查職責(zé)如何實(shí)施？（1）不敢腐對(duì)應(yīng)調(diào)查、處置職責(zé)（查處李某形成震懾）；不能腐對(duì)應(yīng)監(jiān)督、監(jiān)察建議（完善制度堵住漏洞）；不想腐對(duì)應(yīng)廉政培訓(xùn)、警示教育（引導(dǎo)思想自覺）。（2）三者相輔相成，形成從震懾、約束到自覺的閉環(huán)治理，全方位遏制腐敗，維護(hù)公權(quán)力廉潔和社會(huì)公平。（1）結(jié)合李某案，說說不敢腐、不能腐、不想腐分別對(duì)應(yīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)的哪些工作？（2）分享身邊的廉政建設(shè)案例，談?wù)勅呓Y(jié)合起來，能達(dá)到什么治理效果？知識(shí)卡片：議學(xué)小結(jié)4：三不腐的治理邏輯不敢腐：靠調(diào)查處置形成震懾；不能腐：靠監(jiān)督和制度完善筑牢防線；不想腐：靠教育引導(dǎo)強(qiáng)化思想自覺；關(guān)系：三者一體推進(jìn)，形成完整的腐敗治理體系知識(shí)探究監(jiān)察委員會(huì)有哪些職責(zé)？監(jiān)察法第十一條：監(jiān)察委員會(huì)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。拓展：誰(shuí)來監(jiān)督監(jiān)察委員會(huì)？對(duì)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督，無外乎內(nèi)部、外部、法律監(jiān)督三種途徑。十八大后，中紀(jì)委提出打鐵還需自身硬、防止燈下黑、信任不能代替監(jiān)督等自我監(jiān)督理念，也設(shè)置了相關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。比如“紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室”，就是專門對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督外部監(jiān)督來自人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)人大產(chǎn)生監(jiān)察委這個(gè)機(jī)構(gòu)，任命其人員、聽取其報(bào)告、對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)詢，這些都是監(jiān)督的一部分。社會(huì)公眾監(jiān)督看似很虛，但因?yàn)閬碜悦襟w、老百姓各種方法手段的全方位、全天候監(jiān)督，人民群眾還可以通過舉報(bào)、投訴、來信來訪等傳統(tǒng)方式監(jiān)督，所以實(shí)際上比較“實(shí)”。外部監(jiān)督如將行政監(jiān)察法修改為《國(guó)家監(jiān)察法》（2018、3、20），通過法律明確監(jiān)察委的職責(zé)、權(quán)限、運(yùn)轉(zhuǎn)程序、具體措施，并按照法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的方式進(jìn)行監(jiān)督，會(huì)有很好的效果。法律監(jiān)督從李某的違紀(jì)違法被查處，到住建系統(tǒng)完善制度、開展教育，監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)環(huán)環(huán)相扣，既守護(hù)了公共資金安全，又凈化了公職人員隊(duì)伍。既守護(hù)了公共利益，又推動(dòng)了廉政建設(shè)。而不想腐的實(shí)現(xiàn)，離不開每一個(gè)人的努力?！締⑺紝?dǎo)行】——故事融實(shí)踐，行動(dòng)有方向作為青少年，我們能為“不想腐”的社會(huì)氛圍做些什么？以廉潔在我心中為主題，完成1項(xiàng)任務(wù)：寫一句廉政宣傳語(yǔ)或者畫一幅簡(jiǎn)筆畫，下節(jié)課分享并向家人解釋其中的含義。作業(yè)設(shè)計(jì)布置任務(wù)：以“廉潔在我心中”為主題，寫一句宣傳語(yǔ)或畫一幅簡(jiǎn)筆畫，向身邊人傳遞廉政理念。【知識(shí)梳理】——學(xué)會(huì)思維法，知識(shí)全概括國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)【課堂訓(xùn)練】——掌握怎么樣，我來試一試1.下列國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)正確的是（）A．某市監(jiān)察委員會(huì)決定對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的公職人員進(jìn)行調(diào)查B．某案件引發(fā)社會(huì)的高度關(guān)注，法官依據(jù)社會(huì)民眾的意見作出判決C．國(guó)家主席行使任免權(quán)，召回駐外全權(quán)代表D．區(qū)人民檢察院以徐某涉嫌搶劫罪，向區(qū)人民代表大會(huì)提起公訴A2024年6月9日中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)貴州省政協(xié)原黨組副書記、副主席周建琨嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了通報(bào)，并立案審查調(diào)查。并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予開除黨籍處分；給予其開除公職處分；收繳其違紀(jì)違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。監(jiān)察委員會(huì)行使的職責(zé)是()①調(diào)查職責(zé)

②提起公訴

③處置職責(zé)

④監(jiān)督職責(zé)A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④C3.某市城管局領(lǐng)導(dǎo)姚某接受管理服務(wù)對(duì)象某私營(yíng)企業(yè)主邀請(qǐng)，在其公司內(nèi)部食堂聚餐，所用煙酒和菜肴均由該企業(yè)提供。該市監(jiān)察委員會(huì)依照法定程序給予姚某撤職處分。該市監(jiān)察委員會(huì)行使了（）A．監(jiān)督職

B．調(diào)查職責(zé)

C．處置職責(zé)

D．檢查職責(zé)C4.如圖所示漫畫表明，下列人員中屬于我國(guó)監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)察對(duì)象的有(

)①政府機(jī)關(guān)中的公務(wù)人員②國(guó)有企業(yè)中的管理人員③農(nóng)村承包戶中的黨員④村民委員會(huì)中的財(cái)經(jīng)委員A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④D5.某鎮(zhèn)民政所工作人員李某利用職務(wù)便利，通過虛構(gòu)、冒用優(yōu)撫對(duì)象身份、虛列危房改造工程項(xiàng)目等方式，先后騙取、侵吞國(guó)家危房改造專項(xiàng)資金21萬元?？h監(jiān)察委員會(huì)在對(duì)李某采取留置措施后，通過與其他涉案人員和相關(guān)證人談話，并進(jìn)行外圍取證，查清了李某涉嫌職務(wù)犯罪的事實(shí)。之后，縣監(jiān)察委員會(huì)給予李某開除公職處分，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理