2026.01.01施行的《海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理規(guī)定(試行)》核心要點目錄02信用信息管理01總則與目的03信用評價體系04激勵與懲戒機制05信用修復(fù)機制06亮點與創(chuàng)新總則與目的01立法宗旨與依據(jù)通過建立統(tǒng)一的海事監(jiān)管信用標(biāo)準(zhǔn)，解決以往信用評價碎片化問題，提升監(jiān)管效能與行業(yè)透明度，為航運市場提供公平競爭環(huán)境。規(guī)范海事信用體系依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的指導(dǎo)意見》等文件，將海事信用納入社會信用體系建設(shè)框架，實現(xiàn)跨部門協(xié)同監(jiān)管。銜接國家信用政策結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)等國家戰(zhàn)略需求，通過信用管理優(yōu)化營商環(huán)境，促進航運業(yè)安全、綠色、高效發(fā)展。服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展本規(guī)定全面覆蓋海事監(jiān)管涉及的各類主體，明確管理職責(zé)分工，形成“全國統(tǒng)籌-省級落實”的層級化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。管理主體劃分交通運輸部海事局負責(zé)全國統(tǒng)籌，省級海事機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)落地執(zhí)行，地方海事機構(gòu)通過智慧系統(tǒng)采集信用信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。信用主體范圍包括船舶及其所有人/經(jīng)營人、船員、港口經(jīng)營人、水上施工單位等9類市場主體及從業(yè)人員，確保監(jiān)管無死角。適用范圍與管理主體全國采用統(tǒng)一信用信息條目（如《交通運輸公共信用信息條目和規(guī)范》），確保評價標(biāo)準(zhǔn)一致。地方可結(jié)合區(qū)域特點制定實施細則，但需與部級標(biāo)準(zhǔn)兼容，避免政策沖突。分級分類管理機制信用名單實施動態(tài)更新，如“紅名單”有效期屆滿或失信行為發(fā)生時需及時移出。與地方政府、金融機構(gòu)共享信用數(shù)據(jù)，推動聯(lián)合獎懲措施落地（如融資優(yōu)惠、港口優(yōu)先靠泊等）。動態(tài)調(diào)整與協(xié)同監(jiān)管統(tǒng)一管理原則信用信息管理02信用主體范圍服務(wù)機構(gòu)與施工單位將船員服務(wù)/培訓(xùn)/體檢機構(gòu)、港口經(jīng)營人、水上水下施工單位及代理機構(gòu)等市場主體納入體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋監(jiān)管。從業(yè)人員群體明確船員、危險貨物申報人員、集裝箱裝箱檢查人員等關(guān)鍵崗位人員納入監(jiān)管，強化個體從業(yè)行為約束。船舶及相關(guān)主體包括船舶本身及其所有人、經(jīng)營人、管理人，涵蓋船舶全生命周期責(zé)任主體，確保船舶運營各環(huán)節(jié)信用可追溯。基礎(chǔ)身份信息包含信用主體的身份識別碼（如統(tǒng)一社會信用代碼、船舶IMO編號）、注冊登記信息及行政許可等法定標(biāo)識數(shù)據(jù)，構(gòu)成信用檔案基石。守信行為記錄以省部級以上表彰文件、海事局嘉獎文書為依據(jù)，收錄各類獎勵、榮譽稱號等正面信息，建立激勵機制的數(shù)據(jù)支撐。失信行為證據(jù)涵蓋行政處罰決定書、司法裁判文書等具有法律效力的文書載明的弄虛作假、違約違規(guī)行為，形成負面行為清單。動態(tài)評價依據(jù)除法定文書外，還包括經(jīng)規(guī)章或國務(wù)院政策文件認(rèn)可的其他信用評價材料，確保評價體系的開放性和適應(yīng)性。信用信息分類信息采集原則責(zé)任主體明確實行"誰主管誰采集"的歸集機制，直屬海事局通過智慧海事系統(tǒng)自動抓取數(shù)據(jù)，地方機構(gòu)可自主選擇采集方式，兼顧統(tǒng)一性與靈活性。自然人按身份證號、組織按統(tǒng)一社會信用代碼、船舶按識別號分類歸集，確保信息跨系統(tǒng)可關(guān)聯(lián)、可比對。允許地方海事機構(gòu)采用非系統(tǒng)方式補充采集信息，但需符合交通運輸部數(shù)據(jù)規(guī)范，保障全國信用信息的完整性和一致性。標(biāo)準(zhǔn)化歸集規(guī)則多源數(shù)據(jù)整合信用評價體系03信用分級精細化：5級評價體系覆蓋95分至70分以下區(qū)間，AA級與D級跨度顯著，體現(xiàn)獎懲分明。有效期差異化管理：良好守信最長2年，嚴(yán)重失信鎖定2年，一般失信僅6個月，動態(tài)調(diào)整信用狀態(tài)。監(jiān)管措施階梯化：從優(yōu)先優(yōu)待到聯(lián)合懲戒，信用等級直接關(guān)聯(lián)監(jiān)管強度，強化行為約束力。激勵懲戒雙向驅(qū)動：AA級享綠色通道等便利，D級面臨跨部門聯(lián)合懲戒，形成信用價值閉環(huán)。全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：打破地域壁壘，信用結(jié)果全國通用，提升海事監(jiān)管權(quán)威性與執(zhí)行效率。信用等級評價標(biāo)準(zhǔn)（分）有效期監(jiān)管措施激勵/懲戒措施良好守信（AA）≥95最長2年優(yōu)先優(yōu)待綠色通道、容缺受理、減少檢查頻次一般守信（A）90-94依據(jù)文書正常監(jiān)管常規(guī)服務(wù)輕微失信（B）75-89未明確提醒整改加強日常檢查一般失信（C）70-746個月重點監(jiān)管取消便利措施、到港必查嚴(yán)重失信（D）<702年嚴(yán)查嚴(yán)管聯(lián)合懲戒（貸款受限、港口服務(wù)受限等）評價等級劃分名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)4從業(yè)人員全覆蓋3船舶特殊規(guī)則2三類名單對應(yīng)關(guān)系1行為認(rèn)定制原則除企業(yè)主體外，船員、危險品申報人員、港口作業(yè)人員等個體從業(yè)者的職業(yè)操守記錄均納入評價體系。良好守信名單對應(yīng)評價等級中的前兩檔，一般失信和嚴(yán)重失信名單分別對應(yīng)后兩檔失信等級，形成"行為-等級-名單"的完整映射鏈條。對船舶類主體采用船舶識別號/IMO編號歸集信息，將船舶安全資質(zhì)、運營違規(guī)記錄等海事專屬指標(biāo)作為重要評價維度。不設(shè)比例限制，嚴(yán)格依據(jù)信用主體的實際行為進行認(rèn)定，良好守信名單需提供省部級表彰文件等權(quán)威依據(jù)，失信名單以行政處罰決定書等法律文書為準(zhǔn)。守信與失信依據(jù)01.守信信息雙來源既認(rèn)可省部級以上行政機關(guān)的正式表彰文件，也采納交通運輸部海事局發(fā)布的行業(yè)性獎勵通報，涵蓋政府與行業(yè)雙重認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)。02.失信信息法定化僅以生效司法裁判、行政處罰決定等具有法律效力的文書作為失信評價依據(jù)，確保評價的權(quán)威性和公信力，避免主觀判斷。03.第三方數(shù)據(jù)銜接鼓勵金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會提供的信用記錄作為補充參考，但需經(jīng)海事管理機構(gòu)核實后采用，維持評價體系的專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。激勵與懲戒機制04守信激勵措施優(yōu)先辦理服務(wù)對良好守信主體提供海事業(yè)務(wù)優(yōu)先辦理通道，包括船舶登記、船員證書換發(fā)等高頻事項，縮短審批時限50%以上，提升守信主體運營效率。聯(lián)合激勵政策與海關(guān)、邊檢等部門建立信用信息共享機制，對守信主體實施進出口貨物快速通關(guān)、港口費減免等跨部門聯(lián)合激勵措施。減少檢查頻次將良好守信船舶納入"白名單"管理，實施差異化監(jiān)管，常規(guī)安全檢查周期延長至12個月，降低企業(yè)合規(guī)成本。對嚴(yán)重失信船舶實施"每港必查"制度，將檢查頻次提高至常規(guī)船舶的3倍，重點核查船舶適航性、貨物適裝性等關(guān)鍵指標(biāo)。暫停一般失信主體3-6個月的船舶登記、船員證書申請等海事行政許可業(yè)務(wù)辦理資格，嚴(yán)重失信主體限制期延長至12個月。聯(lián)合港口管理部門限制失信船舶靠泊優(yōu)先權(quán)，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)提高航運保險保費費率，形成跨領(lǐng)域懲戒合力。通過海事信用信息平臺公示失信主體名單，公示期一般失信為6個月，嚴(yán)重失信為2年，強化社會監(jiān)督效果。失信重點監(jiān)管高頻次檢查機制業(yè)務(wù)辦理限制聯(lián)合懲戒措施公開曝光制度信用結(jié)果應(yīng)用全流程嵌入機制將信用評價結(jié)果深度融入船舶安全檢查、危險貨物審批等12項核心業(yè)務(wù)流程，自動觸發(fā)差異化監(jiān)管措施。動態(tài)分級管理建立信用評價動態(tài)調(diào)整模型，根據(jù)主體行為變化實時更新信用等級，確保監(jiān)管措施與信用狀況精準(zhǔn)匹配。航運市場應(yīng)用推動信用評價結(jié)果與船舶交易、融資租賃等市場活動掛鉤，引導(dǎo)形成"信用即資產(chǎn)"的市場共識。信用修復(fù)機制05異議渠道與流程線上申訴平臺通過海事局官方網(wǎng)站或"中國海事"APP提交信用異議申請，需上傳營業(yè)執(zhí)照、情況說明及相關(guān)證明材料。向作出信用評價的海事管理機構(gòu)遞交加蓋公章的書面申請，材料需包含企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼、異議事項具體內(nèi)容及佐證材料清單。海事部門收到異議申請后應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成核查，情況復(fù)雜的可延長至30日，并通過原受理渠道書面告知處理結(jié)果。書面申請途徑核查處理時限修復(fù)條件與方式失信主體需提交書面整改報告及第三方驗證材料，證明已履行行政處罰決定、補繳海事規(guī)費或完成其他法定義務(wù)。主動糾正失信行為允許輕微失信主體通過簽署信用承諾書的方式申請修復(fù)，承諾書需明確整改期限和后續(xù)合規(guī)措施，并納入動態(tài)監(jiān)管。根據(jù)失信嚴(yán)重程度設(shè)定差異化修復(fù)條件，一般失信需觀察期滿6個月且無新增違規(guī)，嚴(yán)重失信需觀察期滿2年并通過專項審計。信用承諾制度鼓勵失信主體參與海上搜救、防污染志愿服務(wù)等公益活動，經(jīng)海事管理機構(gòu)認(rèn)定后可作為信用修復(fù)的輔助依據(jù)。公益行為加分機制01020403分級修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)信用修復(fù)完成后3個工作日內(nèi)更新信用評價結(jié)果，移出失信名單的信息需在公示平臺同步標(biāo)注修復(fù)完成狀態(tài)。動態(tài)調(diào)整機制修復(fù)后的失信行為轉(zhuǎn)為非公開檔案，但保留原始記錄用于內(nèi)部風(fēng)險監(jiān)測，防止同一主體重復(fù)違規(guī)。歷史記錄留存修復(fù)結(jié)果通過國家信用信息共享平臺推送至海關(guān)、港口等關(guān)聯(lián)單位，確保聯(lián)合懲戒措施及時解除?？缦到y(tǒng)同步更新名單更新與移除亮點與創(chuàng)新06全面覆蓋監(jiān)管對象主體范圍廣泛明確將船舶及其所有人、經(jīng)營人、管理人，船員，危險貨物申報人員，船員服務(wù)機構(gòu)，港口經(jīng)營人等12類市場主體及從業(yè)人員納入信用管理，實現(xiàn)海事監(jiān)管對象全覆蓋。分類信息管理針對不同主體建立差異化的信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)，自然人按身份證號、法人按統(tǒng)一社會信用代碼、船舶按IMO編號進行精準(zhǔn)歸集，確保信息可追溯。動態(tài)采集機制通過智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)直屬機構(gòu)信用信息自動采集，地方機構(gòu)可采用多元方式補充采集，形成全國統(tǒng)一的信用數(shù)據(jù)池。根據(jù)行為性質(zhì)將信用主體劃分為良好守信（激勵類）、一般失信（警示類）、嚴(yán)重失信（懲戒類）三個層級，實施差異化監(jiān)管措施。三級分類體系守信信息需省部級以上表彰文件佐證，失信信息須以生效法律文書或行政處罰決定為依據(jù)，確保評價客觀公正。行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重失信信息公布期限為2年，一般失信信息為6個月，既形成威懾力又給予整改空間，體現(xiàn)懲戒與教育相結(jié)合原則。有效期差異化設(shè)置對完成信用修復(fù)的主體及時移出失信名單，停止信息公示并更新評價結(jié)果，形成"懲戒-修復(fù)-退出"的閉環(huán)管理。動態(tài)調(diào)整機制精細化名單管理01020304信用結(jié)果嵌入流程明確與金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等第三方建立信用信