村務(wù)公開檔案制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村務(wù)公開檔案管理，規(guī)范村務(wù)公開檔案的收集、整理、保管和利用，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村村民委員會(huì)在村務(wù)公開工作中形成的各類檔案的管理。（三）基本原則1.真實(shí)性原則：村務(wù)公開檔案應(yīng)如實(shí)反映村務(wù)公開工作的實(shí)際情況，確保檔案內(nèi)容真實(shí)可靠。2.完整性原則：全面收集、整理村務(wù)公開工作中產(chǎn)生的各種文件、資料、記錄等，保證檔案的完整性。3.規(guī)范性原則：按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)村務(wù)公開檔案進(jìn)行整理、分類、編號(hào)、裝訂等，確保檔案管理的規(guī)范化。4.保密性原則：對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的村務(wù)公開檔案，應(yīng)嚴(yán)格保密，防止泄露。5.便于利用原則：檔案管理應(yīng)便于村民查詢、利用，充分發(fā)揮檔案的作用。二、檔案管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以村黨支部書記為組長(zhǎng)，村委會(huì)主任為副組長(zhǎng)，村兩委成員為成員的村務(wù)公開檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村務(wù)公開檔案管理工作，制定檔案管理工作計(jì)劃和制度，監(jiān)督檢查檔案管理工作的執(zhí)行情況。（二）檔案管理人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、分類、編號(hào)、裝訂、上架等日常管理工作。2.建立檔案目錄和索引，編制檔案檢索工具，方便檔案的查詢和利用。3.做好檔案的安全保管工作，定期檢查檔案的保管狀況，防止檔案損壞、丟失、霉變等。4.按照規(guī)定的期限保管檔案，對(duì)超過保管期限的檔案，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定和銷毀。5.積極為村民提供檔案查閱服務(wù)，解答村民有關(guān)檔案利用的問題。三、檔案的收集與整理（一）收集范圍1.村務(wù)公開目錄、計(jì)劃、總結(jié)等文件材料。2.財(cái)務(wù)收支情況公開資料，包括財(cái)務(wù)報(bào)表、賬目明細(xì)、審計(jì)報(bào)告等。3.涉及村民利益的重大事項(xiàng)決策公開資料，如會(huì)議記錄、決議、公告等。村民意見和建議的收集、反饋記錄。村務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查記錄，如檢查報(bào)告、整改通知等。其他與村務(wù)公開工作有關(guān)的文件、資料、圖片、音像等。（二）收集要求1.各部門和個(gè)人應(yīng)及時(shí)將在村務(wù)公開工作中形成的文件材料收集齊全，定期移交檔案管理人員。2.收集的文件材料應(yīng)保持完整、準(zhǔn)確，字跡清晰，簽字蓋章齊全。3.對(duì)破損、褪色的文件材料，應(yīng)進(jìn)行修復(fù)或復(fù)制后再行收集。（三）整理方法1.分類：按照村務(wù)公開的內(nèi)容和形式，將檔案分為村務(wù)公開目錄類、財(cái)務(wù)公開類、重大事項(xiàng)決策公開類、村民意見反饋類、監(jiān)督檢查類等類別。2.編號(hào)：對(duì)每一類檔案進(jìn)行編號(hào)，編號(hào)應(yīng)具有唯一性和系統(tǒng)性，便于管理和查詢。3.裝訂：將每份文件材料按照一定的順序進(jìn)行裝訂，確保整齊、牢固。4.編目：編制檔案目錄，包括檔案編號(hào)、題名、日期、保管期限等內(nèi)容，以便快速查找檔案。四、檔案的保管（一）保管場(chǎng)所設(shè)立專門的檔案庫房，檔案庫房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵等條件，確保檔案的安全保管。（二）保管設(shè)備配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、貨架、溫濕度計(jì)、滅火器、防蟲藥品等。（三）保管期限根據(jù)檔案的重要程度和保存價(jià)值，確定檔案的保管期限。保管期限分為永久、長(zhǎng)期和短期三種。1.永久保管的檔案：涉及本村重大歷史事件、重要決策、村民權(quán)益保障等具有長(zhǎng)遠(yuǎn)保存價(jià)值的檔案。2.長(zhǎng)期保管的檔案：保管期限為10年至50年的檔案，主要包括一般性的村務(wù)公開文件、財(cái)務(wù)賬目等。3.短期保管的檔案：保管期限為1年至10年的檔案，如臨時(shí)性的村務(wù)公開資料、村民意見反饋記錄等。（四）檔案保管要求1.檔案應(yīng)按照分類編號(hào)順序上架存放，排列整齊，便于查找。2.定期對(duì)檔案進(jìn)行清點(diǎn)和核對(duì)，確保檔案數(shù)量準(zhǔn)確、完整。3.做好檔案庫房的溫濕度記錄，根據(jù)溫濕度變化及時(shí)采取相應(yīng)的措施。4.對(duì)易受潮、易霉變的檔案，應(yīng)采取防潮、防霉措施，如放置干燥劑、定期通風(fēng)等。5.加強(qiáng)對(duì)檔案庫房的安全管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入檔案庫房，防止檔案被盜、丟失等事故的發(fā)生。五、檔案的利用與查閱（一）利用原則1.依法利用原則：檔案利用應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人合法權(quán)益。2.方便利用原則：簡(jiǎn)化檔案利用手續(xù)，提高檔案利用效率，方便村民查閱利用檔案。3.安全保密原則：在檔案利用過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，確保檔案信息的安全。（二）查閱范圍村民可以查閱與其自身利益相關(guān)的村務(wù)公開檔案，如財(cái)務(wù)收支情況、涉及本人的重大事項(xiàng)決策等。查閱范圍應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本制度的規(guī)定執(zhí)行。（三）查閱手續(xù)1.村民查閱檔案時(shí)，應(yīng)填寫《檔案查閱申請(qǐng)表》，注明查閱的檔案內(nèi)容、目的、范圍等。2.檔案管理人員對(duì)查閱申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合查閱條件的，予以批準(zhǔn)，并安排查閱時(shí)間和地點(diǎn)。3.查閱檔案時(shí)，村民應(yīng)在檔案管理人員的監(jiān)督下進(jìn)行，不得擅自涂改檔案、抽取檔案材料、損壞檔案等。4.查閱完畢后，村民應(yīng)及時(shí)將檔案歸還檔案管理人員，并在《檔案查閱登記表》上簽字確認(rèn)。（四）檔案復(fù)制1.村民因特殊原因需要復(fù)制檔案的，應(yīng)向檔案管理人員提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由檔案管理人員按照規(guī)定的程序進(jìn)行復(fù)制。2.復(fù)制檔案應(yīng)使用統(tǒng)一的復(fù)制設(shè)備和材料，確保復(fù)制件與原件內(nèi)容一致。3.復(fù)制件應(yīng)加蓋檔案管理部門的印章，并注明“復(fù)制件”字樣。（五）檔案借閱1.因工作需要借閱檔案的，應(yīng)填寫《檔案借閱申請(qǐng)表》，注明借閱的檔案內(nèi)容、目的、期限等。2.檔案管理人員對(duì)借閱申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合借閱條件的，予以批準(zhǔn)，并辦理借閱手續(xù)。3.借閱檔案時(shí)，借閱人應(yīng)出具本人有效身份證件，并在檔案管理人員的監(jiān)督下進(jìn)行借閱登記。4.借閱期限一般不得超過[X]個(gè)工作日，如需延期，應(yīng)提前辦理延期手續(xù)。5.借閱人應(yīng)妥善保管借閱的檔案，不得轉(zhuǎn)借他人，不得擅自擴(kuò)大借閱范圍，不得在檔案上涂改、圈劃、批注等。6.借閱人歸還檔案時(shí)，檔案管理人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)檔案數(shù)量和內(nèi)容，確認(rèn)無誤后，辦理歸還手續(xù)。六、檔案的鑒定與銷毀（一）鑒定組織成立檔案鑒定小組，由檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員、檔案管理人員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成。鑒定小組負(fù)責(zé)對(duì)到期檔案進(jìn)行鑒定，提出銷毀意見。（二）鑒定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)檔案的保管期限、重要程度、現(xiàn)實(shí)利用價(jià)值等因素，對(duì)到期檔案進(jìn)行鑒定。對(duì)仍有保存價(jià)值的檔案，應(yīng)延長(zhǎng)保管期限；對(duì)確無保存價(jià)值的檔案，應(yīng)予以銷毀。（三）銷毀程序1.檔案鑒定小組對(duì)擬銷毀的檔案進(jìn)行逐一審核，提出銷毀意見，并填寫《檔案銷毀審批表》。2.《檔案銷毀審批表》經(jīng)村黨支部書記、村委會(huì)主任簽字同意后，報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.檔案銷毀時(shí)，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，確保銷毀過程的安全、徹底。4.銷毀完畢后，監(jiān)銷人應(yīng)在《檔案銷毀清冊(cè)》上簽字確認(rèn)，并將《檔案銷毀清冊(cè)》歸檔保存。七、檔案信息化管理（一）信息化建設(shè)目標(biāo)建立村務(wù)公開檔案信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化存儲(chǔ)、檢索、利用和管理，提高檔案管理的效率和水平。（二）信息化管理內(nèi)容1.檔案數(shù)字化：對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行掃描、錄入，形成電子檔案，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫。2.檔案檢索：利用信息化管理系統(tǒng)，建立檔案檢索工具，實(shí)現(xiàn)檔案的快速查詢和利用。3.檔案利用：通過信息化管理系統(tǒng)，為村民提供檔案在線查閱、下載、打印等服務(wù)，方便村民利用檔案。4.檔案管理：利用信息化管理系統(tǒng)，對(duì)檔案的收集、整理、保管、鑒定、銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程管理，提高檔案管理的規(guī)范化水平。（三）信息化管理要求1.配備必要的信息化設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、掃描儀、打印機(jī)等。2.建立健全信息化管理制度，規(guī)范檔案數(shù)字化處理、數(shù)據(jù)錄入、系統(tǒng)維護(hù)等操作流程。3.加強(qiáng)對(duì)信息化管理系統(tǒng)的安全防護(hù)，設(shè)置用戶權(quán)限，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改等安全事故的發(fā)生。4.定期對(duì)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行維