PAGE泰安特扶檔案幫扶制度一、總則（一）目的為進一步加強對泰安地區(qū)特殊困難群體的幫扶工作，規(guī)范特扶檔案管理，提高幫扶工作的精準(zhǔn)性和實效性，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于泰安地區(qū)各級政府部門、社會組織及相關(guān)企事業(yè)單位在開展特殊困難群體幫扶工作中涉及的特扶檔案管理與幫扶措施實施。（三）基本原則1.精準(zhǔn)識別原則：通過深入調(diào)查、精準(zhǔn)評估，準(zhǔn)確確定特殊困難群體，確保幫扶對象真實、準(zhǔn)確。2.分類施策原則：根據(jù)不同類型特殊困難群體的特點和需求，制定差異化的幫扶措施，提高幫扶針對性。3.動態(tài)管理原則：對特扶對象實行動態(tài)跟蹤，及時調(diào)整幫扶措施，確保幫扶工作持續(xù)有效。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，規(guī)范幫扶工作流程，保障幫扶對象合法權(quán)益。二、特扶對象認(rèn)定與檔案建立（一）特扶對象范圍1.殘疾人群體：包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾等各類殘疾人員，且符合泰安地區(qū)殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)，生活存在一定困難。2.低保家庭：經(jīng)泰安地區(qū)民政部門認(rèn)定，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的困難家庭。3.特困人員：無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。4.困境兒童：包括因家庭貧困、監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е律?、就醫(yī)、就學(xué)等面臨困難的兒童，如孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重病重殘兒童、流浪兒童等。（二）認(rèn)定程序1.個人申請：符合特扶對象條件的個人或家庭向戶籍所在地的社區(qū)（村）委會提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料，如身份證、戶口本、殘疾證、收入證明、病歷等。2.社區(qū)（村）初審：社區(qū)（村）委會收到申請后，對申請人的情況進行調(diào)查核實，組織民主評議，提出初審意見，并在社區(qū)（村）公示7天。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對社區(qū)（村）上報的初審意見進行審核，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信息核對等方式，進一步核實申請人情況，提出審核意見。4.縣級審批：縣級相關(guān)部門（民政、殘聯(lián)等）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的審核意見進行審批，對符合條件的予以批準(zhǔn)，并確定為特扶對象。（三）檔案建立1.檔案內(nèi)容：特扶檔案應(yīng)包括個人基本信息、申請材料、審核審批材料、幫扶記錄、動態(tài)調(diào)整記錄等。2.檔案格式：采用統(tǒng)一規(guī)范的電子和紙質(zhì)檔案格式，確保檔案內(nèi)容完整、清晰、可查。3.檔案管理：明確專人負(fù)責(zé)特扶檔案的收集、整理、歸檔、保管和查閱工作，建立檔案管理制度，確保檔案安全。三、幫扶措施（一）生活救助1.低保救助：對符合條件的低保家庭，按照泰安地區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予定期定量救助，確保其基本生活需求。2.特困人員供養(yǎng)：為特困人員提供集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)服務(wù)，保障其吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面的需求。3.臨時救助：對因突發(fā)事件、意外事故等導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的特扶對象，給予臨時救助，幫助其度過難關(guān)。（二）醫(yī)療救助1.資助參保參合：對特困人員、低保對象、困境兒童等特扶對象，由政府全額資助其參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險。2.門診救助：對患有慢性病需要長期服藥治療的特扶對象，給予門診救助報銷部分醫(yī)療費用。3.住院救助：對特扶對象在定點醫(yī)療機構(gòu)住院發(fā)生的醫(yī)療費用，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險報銷后，對剩余合規(guī)費用給予住院救助。（三）教育救助1.學(xué)前教育資助：對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)前兒童，按照泰安地區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)前教育資助，保障其接受學(xué)前教育。2.義務(wù)教育階段救助：對義務(wù)教育階段的特扶對象子女，免除學(xué)雜費、教科書費，并給予寄宿生生活補助。3.高中教育救助：對高中階段的特扶對象子女，給予國家助學(xué)金資助，并根據(jù)實際情況減免學(xué)費、住宿費等費用。4.高等教育救助：對考入全日制普通高等學(xué)校的特扶對象子女，給予國家助學(xué)金、生源地信用助學(xué)貸款等資助，幫助其完成學(xué)業(yè)。（四）就業(yè)幫扶1.就業(yè)培訓(xùn)：根據(jù)特扶對象的就業(yè)意愿和能力，組織開展各類就業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。2.就業(yè)援助：開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的特扶對象就業(yè)，并給予相應(yīng)的崗位補貼和社會保險補貼。3.創(chuàng)業(yè)扶持：對有創(chuàng)業(yè)意愿的特扶對象，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策，幫助其自主創(chuàng)業(yè)。（五）住房保障1.廉租房保障：對符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難特扶家庭，提供廉租住房實物配租或租賃補貼。2.農(nóng)村危房改造：對居住在危房中的農(nóng)村特扶對象，按照泰安地區(qū)農(nóng)村危房改造政策，給予危房改造資金支持，幫助其改善居住條件。四、幫扶工作流程（一）幫扶需求評估1.定期評估：幫扶責(zé)任人每半年對特扶對象的幫扶需求進行一次全面評估，了解其生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面的變化情況。2.動態(tài)評估：根據(jù)特扶對象的實際情況，如病情加重需增加醫(yī)療救助、子女升學(xué)需調(diào)整教育救助等，及時進行動態(tài)評估，調(diào)整幫扶措施。（二）幫扶計劃制定1.個性化計劃：根據(jù)幫扶需求評估結(jié)果，為每個特扶對象制定個性化的幫扶計劃，明確幫扶目標(biāo)、幫扶措施、幫扶責(zé)任人及完成時限。2.集體研討：對于情況較為復(fù)雜或涉及多個部門的特扶對象，組織相關(guān)部門和人員進行集體研討，共同制定幫扶計劃。（三）幫扶措施實施1.責(zé)任落實：幫扶責(zé)任人按照幫扶計劃，認(rèn)真組織實施各項幫扶措施，確保幫扶工作落到實處。2.部門協(xié)作：涉及多個部門的幫扶工作，各部門要密切配合，形成工作合力，共同推進幫扶措施的有效實施。（四）幫扶效果跟蹤1.定期跟蹤：幫扶責(zé)任人每月對幫扶措施的實施效果進行跟蹤，了解特扶對象的實際困難是否得到緩解，幫扶目標(biāo)是否實現(xiàn)。2.群眾監(jiān)督：建立群眾監(jiān)督機制，鼓勵特扶對象及周邊群眾對幫扶工作進行監(jiān)督，及時反饋幫扶工作中存在的問題。（五）幫扶調(diào)整優(yōu)化1.適時調(diào)整：根據(jù)幫扶效果跟蹤情況，對幫扶措施進行適時調(diào)整優(yōu)化，確保幫扶工作始終符合特扶對象的實際需求。2.經(jīng)驗總結(jié)：及時總結(jié)幫扶工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善幫扶工作流程和措施，提高幫扶工作水平。五、檔案管理與信息共享（一）檔案管理1.檔案整理：定期對特扶檔案進行整理，確保檔案資料齊全、分類準(zhǔn)確、裝訂規(guī)范。2.檔案保管：設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。3.檔案查閱：嚴(yán)格檔案查閱制度，查閱檔案需經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并做好查閱記錄。（二）信息共享1.部門間共享：建立泰安地區(qū)特扶信息共享平臺，實現(xiàn)民政、殘聯(lián)、教育、衛(wèi)生、人社等部門之間的信息共享，提高幫扶工作效率。2.數(shù)據(jù)更新：各部門要及時更新特扶對象信息，確保信息的準(zhǔn)確性和時效性。3.信息安全：加強特扶信息安全管理，采取必要的安全防護措施，防止信息泄露。六、監(jiān)督檢查與考核評估（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：各級政府部門定期對特扶檔案幫扶制度的執(zhí)行情況進行檢查，重點檢查幫扶對象認(rèn)定是否準(zhǔn)確？幫扶措施是否落實到位？檔案管理是否規(guī)范等。2.專項檢查：針對群眾反映的突出問題或幫扶工作中的薄弱環(huán)節(jié)，開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。（二）考核評估1.年度考核：每年對各部門、各單位的特扶檔案幫扶工作進行年度考核，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。2.績效評估：建立特扶檔案幫扶工作績效評估指標(biāo)體系，對幫扶工作效果進行量化評估，不斷提高幫扶工作質(zhì)量。（三）責(zé)任追究1.違規(guī)處理：對在特扶檔案幫扶工作中存