PAGE建設工程檔案法律制度一、總則（一）目的建設工程檔案法律制度的建立，旨在規(guī)范建設工程檔案的管理，確保檔案的真實性、完整性和系統(tǒng)性，為建設工程的全過程管理、維護、改造以及日后的查閱利用提供可靠依據，保障建設工程的質量和安全，促進建設行業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內從事各類建設工程活動的建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及其他與建設工程相關的單位和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關法律法規(guī)以及行業(yè)標準規(guī)范，確保建設工程檔案管理活動合法合規(guī)。2.真實完整原則建設工程檔案應如實反映工程建設全過程的實際情況，內容完整，不得偽造、篡改或遺漏。3.同步管理原則建設工程檔案管理工作應與工程建設進度同步進行，做到工程進度與檔案形成進度相匹配。4.安全保密原則加強建設工程檔案的安全保護措施，確保檔案信息不泄露、不丟失，同時嚴格履行保密義務。二、建設工程檔案的定義與分類（一）定義建設工程檔案是指在建設工程規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理等活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。（二）分類1.工程前期文件包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等。2.勘察設計文件如工程地質勘察報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。3.施工文件涵蓋施工組織設計、施工技術交底、工程測量記錄、材料設備質量證明文件、隱蔽工程驗收記錄、分項分部工程質量驗收記錄等。4.監(jiān)理文件包含監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理通知單、工程質量評估報告等。5.竣工驗收文件例如竣工驗收報告、工程質量保修書、竣工結算文件等。6.其他文件如工程變更文件、工程聲像資料、電子檔案等。三、建設工程檔案管理職責（一）建設單位職責1.負責組織、協調和監(jiān)督本建設工程各參建單位的檔案管理工作。2.按照合同約定，向勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料，并確保資料的真實性、準確性和完整性。3.在工程招標及合同簽訂時，明確要求各參建單位做好建設工程檔案的收集、整理、歸檔工作，并將檔案管理工作納入合同條款。4.負責收集、匯總各參建單位移交的建設工程檔案，進行審查、整理，向城建檔案管理機構移交符合要求的建設工程檔案。5.對建設工程檔案管理工作進行檢查和考核，對違反檔案管理規(guī)定的單位和個人進行督促整改或處罰。（二）勘察單位職責1.負責收集、整理本單位在工程勘察過程中形成的各類文件資料，包括工程地質勘察報告、測量成果等，并按規(guī)定進行歸檔。2.確?？辈煳募Y料的內容真實、準確、完整，符合國家和行業(yè)標準規(guī)范要求。3.在工程竣工驗收前，將勘察文件資料移交建設單位。（三）設計單位職責1.負責收集、整理本單位在工程設計過程中形成的各類文件資料，如初步設計文件、施工圖設計文件、設計變更文件等，并按規(guī)定進行歸檔。2.保證設計文件資料的質量，滿足工程建設的需要，同時對設計文件的修改、變更等情況及時記錄并歸檔。3.在工程竣工驗收前，將設計文件資料移交建設單位。（四）施工單位職責1.建立健全本單位的建設工程檔案管理制度，配備專職或兼職檔案管理人員，負責工程檔案的收集、整理、歸檔工作。2.按照工程建設進度，及時收集、整理施工過程中形成的各類文件資料，包括施工組織設計、施工技術交底、工程測量記錄、材料設備質量證明文件、隱蔽工程驗收記錄、分項分部工程質量驗收記錄等，并確保文件資料的真實性、完整性和準確性。3.對施工過程中形成的電子文件進行及時整理、歸檔，確保電子檔案與紙質檔案內容一致，并做好電子檔案的存儲和保管工作。4.在工程竣工驗收前，將本單位形成的工程檔案整理成冊，移交建設單位審查。對建設單位提出的整改意見，及時進行整改，直至檔案符合要求。（五）監(jiān)理單位職責1.建立監(jiān)理檔案管理制度，負責收集、整理監(jiān)理過程中形成的各類文件資料，如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報監(jiān)理通知單、工程質量評估報告等，并按規(guī)定進行歸檔。2.對工程建設全過程進行監(jiān)理，監(jiān)督檢查各參建單位的檔案管理工作，及時發(fā)現和糾正檔案管理中存在的問題。3.審核施工單位報送的工程檔案資料，簽署審核意見，對不符合要求的檔案資料，督促施工單位進行整改。4.在工程竣工驗收前，將監(jiān)理檔案資料移交建設單位。四、建設工程檔案的收集與整理（一）收集要求1.各參建單位應明確檔案收集的責任人，按照檔案管理的范圍和要求，及時收集本單位在工程建設過程中形成的各類文件資料。2.收集的文件資料應齊全、完整，字跡清晰，簽字蓋章手續(xù)完備，載體應符合耐久性要求。3.對工程建設過程中形成的電子文件，應采用符合國家標準的存儲格式和載體進行存儲，并確保電子文件的真實性、完整性和可讀性。（二）整理要求1.建設工程檔案應按照分類標準進行分類整理，同一類文件應按照時間順序或重要程度進行排列。2.每份文件應編制頁碼，并填寫卷內文件目錄，目錄內容應包括文件編號、文件題名、日期、頁次等。3.卷內文件應采用A4紙打印或復印，幅面不符合要求的應進行折疊或裱貼，使其符合A4紙規(guī)格。4.對于聲像資料，應注明拍攝日期、地點、內容等信息，并進行整理編目。5.建設工程檔案應裝訂成冊，裝訂應牢固、整齊，便于查閱。五、建設工程檔案的歸檔與移交（一）歸檔要求1.各參建單位應在工程建設過程中，按照檔案管理的階段性要求，及時將整理好的檔案進行歸檔。2.歸檔的檔案應編制檔案目錄，建立檔案索引，便于查找和利用。3.檔案管理人員應定期對歸檔的檔案進行檢查，確保檔案存放安全、有序，無損壞、丟失等情況。（二）移交要求1.工程竣工驗收前，施工單位應將本單位形成的工程檔案向建設單位移交；監(jiān)理單位應將監(jiān)理檔案向建設單位移交。2.建設單位在收到各參建單位移交的檔案后，應進行審查，對不符合要求的檔案，應要求相關單位限期整改，直至符合要求。3.建設單位在工程竣工驗收合格后，應按照國家有關規(guī)定，向城建檔案管理機構移交建設工程檔案。移交的檔案應符合城建檔案管理機構的接收要求，包括檔案的內容、格式、裝訂等。4.移交建設工程檔案時，應填寫建設工程檔案移交書，明確移交檔案的名稱、數量、移交日期等信息，并由雙方簽字蓋章確認。六、建設工程檔案的保管與利用（一）保管要求1.建設單位和各參建單位應建立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設備，如檔案柜、防火、防潮、防蟲、防盜等設施，確保檔案的安全保管。2.檔案庫房應保持清潔、干燥、通風良好，溫度、濕度應符合國家規(guī)定的標準。3.對電子檔案應進行備份存儲，存儲介質應定期進行檢查和維護，防止數據丟失。4.檔案管理人員應定期對檔案進行清點、核對，發(fā)現問題及時處理，并做好記錄。（二）利用要求1.建設工程檔案的利用應遵循合法、合理、安全的原則，嚴格履行審批手續(xù)。2.本單位內部人員查閱檔案，應填寫檔案查閱登記表，注明查閱目的、內容、時間等信息，經檔案管理部門負責人批準后，方可查閱。3.外單位人員查閱檔案，應持有單位介紹信，經建設單位或檔案管理部門負責人批準，并在指定地點查閱，查閱過程中不得擅自摘抄、復制檔案內容。如需摘抄、復制，應另行辦理審批手續(xù)。4.檔案管理人員應根據利用者的需求，提供準確、完整的檔案資料，并做好利用記錄。5.利用建設工程檔案時，應注意保護檔案的安全和保密，不得損壞、涂改、丟失檔案。七、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.建設行政主管部門負責對本行政區(qū)域內建設工程檔案管理工作進行監(jiān)督檢查。2.城建檔案管理機構負責對建設工程檔案的移交和接收情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.建設工程檔案管理制度的建立和執(zhí)行情況。2.建設工程檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用情況。3.各參建單位檔案管理職責的履行情況。4.建設工程檔案的真實性、完整性和系統(tǒng)性。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：建設行政主管部門和城建檔案管理機構定期對建設工程檔案管理工作進行全面檢查，檢查結果進行通報。2.不定期抽查：對重點建設工程或檔案管理工作存在問題的單位進行不定期抽查，及時發(fā)現和糾正問題。3.專項檢查：針對建設工程檔案管理中的突出問題或特定事項，開展專項檢查，確保檔案管理工作規(guī)范有序。（四）處罰措施1.對違反建設工程檔案法律制度的單位和個人，建設行政主管部門或其他有關部門