PAGE建立社保信用檔案制度一、總則（一）目的為加強社會保險領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范社會保險參保繳費行為，維護社會保險基金安全，保障參保人員合法權(quán)益，促進社會信用體系健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本社保信用檔案制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)參加社會保險的各類用人單位及其職工、以個人身份參加社會保險的靈活就業(yè)人員以及其他相關(guān)社會保險參保主體。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家社會保險法律法規(guī)和信用管理相關(guān)規(guī)定，確保社保信用檔案制度的建立和實施合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以真實、準確、完整的社保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息為依據(jù)，客觀公正地記錄和評價參保主體的社保信用狀況，不受任何主觀因素干擾。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)參保主體社保信用信息的變化情況，及時更新和調(diào)整信用檔案記錄，實現(xiàn)社保信用狀況的動態(tài)跟蹤和管理。4.信息安全原則：高度重視社保信用信息的安全保護，采取有效措施防止信息泄露、篡改和濫用，確保參保主體信息安全。（四）職責分工1.社保經(jīng)辦機構(gòu)負責社保信用檔案的建立、維護和管理工作，具體承擔參保主體社保信用信息的采集、整理、錄入、存儲等工作。依據(jù)社保信用評價標準，對參保主體的社保信用狀況進行初步評價，并定期向社會公布社保信用信息。負責與其他相關(guān)部門進行社保信用信息的共享和交換，協(xié)同推進社保信用體系建設(shè)。2.人力資源和社會保障行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)社保信用體系建設(shè)工作，制定社保信用檔案制度的總體框架和政策措施。對社保經(jīng)辦機構(gòu)的社保信用檔案管理工作進行指導和監(jiān)督，審核社保信用評價結(jié)果。會同有關(guān)部門對嚴重失信參保主體實施聯(lián)合懲戒，推動社保信用信息在行政管理和公共服務(wù)中的應(yīng)用。3.其他相關(guān)部門按照職責分工，配合人力資源和社會保障行政部門及社保經(jīng)辦機構(gòu)做好社保信用體系建設(shè)相關(guān)工作，依法依規(guī)提供和共享與社保信用相關(guān)的信息。在各自職責范圍內(nèi)，對失信參保主體實施聯(lián)合懲戒，共同維護社會保險領(lǐng)域良好信用秩序。二、社保信用信息采集（一）采集內(nèi)容1.基本信息：參保主體的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或負責人姓名、聯(lián)系方式、地址等。2.參保登記信息：參保類型、參保人數(shù)、參保時間、繳費基數(shù)申報情況等。3.繳費信息：繳費金額、繳費時間、欠費情況、補繳記錄等。4.待遇享受信息：養(yǎng)老金、失業(yè)金、工傷保險待遇等領(lǐng)取情況，待遇申報材料真實性及領(lǐng)取資格核查情況等。5.社保業(yè)務(wù)辦理信息：參保登記、變更登記、注銷登記、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)辦理的及時性、準確性及合規(guī)性情況。6.誠信自律信息：參保主體在社保領(lǐng)域的誠信承諾履行情況，是否存在欺詐、騙保等違法違規(guī)行為及處理結(jié)果。7.其他相關(guān)信息：人力資源和社會保障行政部門及社保經(jīng)辦機構(gòu)認為需要采集的其他與社保信用相關(guān)的信息。（二）采集渠道1.社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)：通過社保經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)，實時獲取參保主體的各項社保業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)和繳費記錄等信息。2.財務(wù)系統(tǒng)：與參保主體的財務(wù)系統(tǒng)對接，獲取繳費資金到賬情況等財務(wù)信息，確保繳費數(shù)據(jù)的準確性和及時性。3.數(shù)據(jù)共享平臺：與稅務(wù)、市場監(jiān)管、公安、民政等相關(guān)部門建立數(shù)據(jù)共享機制，通過數(shù)據(jù)共享平臺獲取參保主體的注冊登記、納稅情況、戶籍信息、婚姻狀況等相關(guān)信息，為社保信用信息采集提供補充。4.舉報投訴渠道：設(shè)立專門的舉報投訴電話、郵箱、信件等渠道，接受社會公眾對參保主體社保違法違規(guī)行為的舉報投訴，核實后將相關(guān)信息納入社保信用檔案。5.主動監(jiān)測：社保經(jīng)辦機構(gòu)通過數(shù)據(jù)分析、業(yè)務(wù)巡查等方式，主動發(fā)現(xiàn)參保主體存在的異常情況和潛在風險，及時采集相關(guān)信息并進行記錄。（三）采集要求1.真實性要求：采集的社保信用信息必須真實、準確、完整，確保來源可靠。社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)加強對采集信息的審核把關(guān)，對虛假信息不予采集，并依法追究提供虛假信息單位或個人的責任。2.及時性要求：及時采集參保主體的社保信用信息，確保信息的時效性。對于新發(fā)生的社保業(yè)務(wù)信息和信用相關(guān)事件，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成采集和錄入工作。3.完整性要求：按照本制度規(guī)定的采集內(nèi)容，全面采集參保主體的社保信用信息，避免信息遺漏。對于重要信息和關(guān)鍵數(shù)據(jù)，應(yīng)進行詳細記錄和備份，確保信息的完整性和可追溯性。三、社保信用檔案建立與管理（一）檔案建立1.一戶一檔：為每個參保主體建立獨立的社保信用檔案，檔案以參保主體的統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識，確保檔案的唯一性和準確性。2.電子化管理：采用電子化方式建立社保信用檔案，運用信息化技術(shù)手段進行存儲、管理和查詢。社保信用檔案應(yīng)包括紙質(zhì)檔案和電子檔案，紙質(zhì)檔案作為電子檔案的備份，確保檔案信息的安全和完整。3.檔案內(nèi)容：社保信用檔案應(yīng)詳細記錄參保主體的基本信息、社保信用信息采集內(nèi)容、信用評價結(jié)果、獎懲記錄等內(nèi)容。檔案內(nèi)容應(yīng)按照時間順序進行排列，便于查閱和追溯。（二）檔案維護1.定期更新：社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)定期對社保信用檔案進行更新，原則上每月更新一次。對于新發(fā)生的社保業(yè)務(wù)信息、信用相關(guān)事件及信息變更情況，應(yīng)及時錄入檔案，確保檔案信息的實時性和準確性。2.動態(tài)調(diào)整：根據(jù)參保主體社保信用狀況的變化情況，對社保信用檔案進行動態(tài)調(diào)整。如參保主體出現(xiàn)失信行為并被依法處理，應(yīng)及時在檔案中記錄失信信息及處理結(jié)果；如參保主體信用狀況改善，符合信用修復條件的，應(yīng)按照規(guī)定進行信用修復，并更新檔案記錄。3.信息糾錯：建立社保信用信息糾錯機制，允許參保主體對其社保信用檔案中的錯誤信息提出異議。社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在收到異議申請后，及時進行核實和處理。經(jīng)核實確屬錯誤信息的，應(yīng)立即更正，并將更正情況告知參保主體。（三）檔案查詢1.內(nèi)部查詢：社保經(jīng)辦機構(gòu)工作人員因業(yè)務(wù)工作需要，可以查詢社保信用檔案。查詢時應(yīng)嚴格遵守檔案管理規(guī)定，履行審批手續(xù)，確保查詢信息的合理使用和安全保密。2.外部查詢：人力資源和社會保障行政部門、其他相關(guān)部門以及司法機關(guān)等因履行法定職責需要，可以依法查詢社保信用檔案。查詢時應(yīng)出具相關(guān)證明材料，按照規(guī)定的程序進行查詢，并對查詢結(jié)果負責。3.參保主體查詢：參保主體有權(quán)查詢自己的社保信用檔案。參保主體可以通過社保經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)窗口、網(wǎng)上服務(wù)平臺等渠道申請查詢，社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提供查詢服務(wù)，并告知參保主體查詢結(jié)果的使用范圍和注意事項。（四）檔案安全管理1.安全制度建設(shè)：建立健全社保信用檔案安全管理制度，明確檔案管理各環(huán)節(jié)的安全職責和操作規(guī)范，確保檔案信息安全。2.人員安全培訓：加強對社保信用檔案管理人員的安全培訓，提高其安全意識和業(yè)務(wù)水平，防止因人員操作失誤導致信息泄露。3.技術(shù)安全保障：采用先進的信息技術(shù)手段，對社保信用檔案進行加密存儲、訪問控制、數(shù)據(jù)備份等安全防護，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)丟失等安全事故發(fā)生。4.應(yīng)急處置預案：制定社保信用檔案安全應(yīng)急處置預案，明確應(yīng)急處置流程和責任分工。一旦發(fā)生信息安全事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，采取有效措施進行處置，最大限度減少損失，并及時向上級主管部門報告。四、社保信用評價標準（一）評價指標1.參保登記與繳費按時足額參保登記率繳費基數(shù)申報準確率按時足額繳費率欠費情況2.待遇享受待遇申報材料真實性待遇領(lǐng)取資格核查通過率待遇按時足額發(fā)放率3.業(yè)務(wù)辦理參保登記、變更登記、注銷登記等業(yè)務(wù)辦理及時率關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)辦理成功率業(yè)務(wù)辦理合規(guī)率4.誠信自律是否存在欺詐、騙保等違法違規(guī)行為誠信承諾履行情況（二）評價等級劃分1.守信等級（A級）：參保主體在社保領(lǐng)域信用狀況良好，嚴格遵守社會保險法律法規(guī)和政策規(guī)定，按時足額參保繳費，如實申報待遇，業(yè)務(wù)辦理規(guī)范，無任何違法違規(guī)行為。2.基本守信等級（B級）：參保主體在社保領(lǐng)域信用狀況較好，基本能夠遵守社會保險法律法規(guī)和政策規(guī)定，參保繳費、待遇申報等方面無重大違規(guī)行為，但存在一些輕微失信行為，如偶爾未按時繳費、申報材料存在個別瑕疵等。3.失信等級（C級）：參保主體在社保領(lǐng)域存在一定程度的失信行為，如未按時足額參保繳費、申報材料虛假、騙取社會保險待遇等，但情節(jié)較輕，尚未達到嚴重失信程度。4.嚴重失信等級（D級）：參保主體在社保領(lǐng)域存在嚴重違法違規(guī)行為，如故意欺詐、騙保金額較大、情節(jié)惡劣等，嚴重損害社會保險基金安全和其他參保人員合法權(quán)益。（三）評價方法1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析：根據(jù)社保信用信息采集內(nèi)容，對參保主體的各項評價指標進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，計算相應(yīng)的指標得分。指標得分按照一定的權(quán)重進行匯總，得出參保主體的社保信用綜合得分。2.行為記錄評價：對參保主體在社保領(lǐng)域的違法違規(guī)行為、誠信自律情況等進行行為記錄評價。根據(jù)行為的嚴重程度和性質(zhì)，給予相應(yīng)的扣分處理，并納入社保信用綜合評價結(jié)果。3.動態(tài)調(diào)整評價：社保信用評價結(jié)果實行動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)參保主體社保信用狀況的實時變化情況，及時對評價結(jié)果進行調(diào)整。如參保主體在評價期內(nèi)出現(xiàn)新的失信行為，應(yīng)及時降低其信用等級；如參保主體通過信用修復等方式改善信用狀況，可相應(yīng)提高其信用等級。五、社保信用獎懲措施（一）守信激勵措施1.簡化業(yè)務(wù)辦理流程：對守信等級（A級）的參保主體，在辦理社保業(yè)務(wù)時，給予優(yōu)先辦理、簡化手續(xù)等便利服務(wù)。如在參保登記、待遇申報等業(yè)務(wù)辦理過程中，可減少提交的證明材料，縮短辦理時限。2.政策扶持傾斜：在社會保險政策扶持方面，對守信參保主體給予適當傾斜。如在社保補貼、優(yōu)惠政策享受等方面，同等條件下優(yōu)先考慮守信參保主體。3.信用宣傳推廣：通過多種渠道宣傳守信參保主體的良好信用事跡，提高其社會知名度和美譽度。鼓勵守信參保主體參與誠信示范企業(yè)評選等活動，樹立誠信榜樣，引導其他參保主體誠信參保繳費。（二）失信懲戒措施1.加強監(jiān)管檢查：對失信等級（C級）和嚴重失信等級（D級）的參保主體，加強社會保險監(jiān)管檢查力度，增加檢查頻次，重點核查其參保繳費情況、待遇領(lǐng)取資格等。2.限制享受優(yōu)惠政策：對失信參保主體，限制其享受部分社會保險優(yōu)惠政策。如在社保補貼申請方面，根據(jù)失信程度給予相應(yīng)限制；對嚴重失信參保主體，暫停其享受某些特定的社保優(yōu)惠政策。3.聯(lián)合懲戒：會同有關(guān)部門對嚴重失信參保主體實施聯(lián)合懲戒。將社保嚴重失信信息納入社會信用信息共享平臺，與其他部門實現(xiàn)信息共享和協(xié)同監(jiān)管。在市場準入、融資信貸、政府采購、招標投標、資質(zhì)審核等方面，對嚴重失信參保主體依法予以限制或禁止，形成多部門、多領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒合力，提高失信成本。六、社保信用修復機制（一）修復條件1.主動糾正失信行為：參保主體在發(fā)現(xiàn)自身存在失信行為后，應(yīng)主動采取措施進行糾正，如補繳欠費、退還騙取的社會保險待遇等，并向社保經(jīng)辦機構(gòu)提交書面整改報告。2.消除不良影響：參保主體應(yīng)積極采取措施消除失信行為造成的不良影響，如通過媒體公開道歉、加強內(nèi)部管理等方式，確保不再發(fā)生類似失信行為。3.履行相關(guān)承諾：參保主體應(yīng)就今后遵守社會保險法律法規(guī)和政策規(guī)定、誠信參保繳費等事項作出書面承諾，并切實履行承諾。（二）修復程序1.申請：參保主體認為符合信用修復條件的，可向社保經(jīng)辦機構(gòu)提交社保信用修復申請，申請材料應(yīng)包括失信行為說明、整改措施、書面承諾等。2.審核：社保經(jīng)辦機構(gòu)收到參保主體的信用修復申請后，應(yīng)及時進行審核。審核內(nèi)容包括參保主體是否已主動糾正失信行為、消除不良影響以及履行承諾情況等。審核